WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 |

«Заключение Контрольно-счетной палаты Иркутской области (далее – Заключение) на проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» ...»

-- [ Страница 1 ] --

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №

на проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на

плановый период 2015 и 2016 годов»

№ 01/39-э от 7.11.2013 г. Иркутск

Рассмотрено на коллегии КСП области

05.11.2013 № 9 (191)/1-КСП, утверждено

распоряжением председателя КСП Иркутской

области от 07.11.2013 № 122-р

Заключение Контрольно-счетной палаты Иркутской области (далее – Заключение) на проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее – Законопроект) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Иркутской области «О Контрольно-счетной палате Иркутской области», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области, на основании поручения Законодательного Собрания Иркутской области от 28.


10.2013 № 2986 При подготовке Заключения Контрольно-счетная палата Иркутской области (далее – КСП области) учитывала необходимость реализации положений, сформулированных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014годах, нормативных правовых актах Российской Федерации и Иркутской области, основных направлений бюджетной и налоговой политики Иркутской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Законопроект внесен Губернатором Иркутской области на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области 25.10.2013 в срок, установленный статьей 16 Закона Иркутской области от 23.07.2008 № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области».

Основные выводы и предложения:

1. Законопроект, в целом, соответствует основным положениям бюджетного законодательства Российской Федерации.

2. Прогнозные показатели основных параметров областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов сформированы в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Иркутской области, отдельные параметры которого, вместе с тем, нуждаются в дополнительном рассмотрении (см. по тексту заключения).

3. Анализ динамики систематических изменений назначений областного бюджета в течение последних лет по налоговым доходам в сравнении с показателями прогноза социально-экономического развития Иркутской области, позволяет сделать вывод о наличии резервов увеличения доходной базы областного бюджета, в частности на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

4. В части расчета межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальным образованиям имеются отдельные замечания и предложения.

Так, во всех мероприятиях, где распределение средств не зафиксировано заранее, а подразумевает применение различных оценок, конкурсов, необходимо в рамках государственных программ (подпрограмм) определить методики определения получателей бюджетных средств, критериев отбора участников, претендующих на поощрение, получение грантов, конкурсное распределение средств областного бюджета и др. КСП области полагает необходимым в подпрограмме установить основные требования, подходы при распределении дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. При распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений применять федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищнокоммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц и федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц, утвержденные для Иркутской области Правительством Российской Федерации.

Считаем, что необходимо обеспечить достоверность и соответствие бюджетному законодательству при распределении межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5. Установленный порядок разработки, формирования и реализации государственных программ Иркутской области (постановление Правительства Иркутской области от 26.07.2013 № 282-пп) в основном соответствует действующему бюджетному законодательству Российской Федерации.

Вместе с тем, порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 № 588) определено необходимым включение в содержание государственной программы сведений об основных мерах правового регулирования в соответствующей сфере, которые объединяют данные о действующих правовых актах, а также о сроках принятия необходимых нормативных правовых актов.





Не включение этой информации в государственные программы Иркутской области не позволило разработчикам в полной мере определиться с состоянием правового регулирования в соответствующей отрасли. Отдельные мероприятия государственных программ, в том числе и объемы бюджетных расходов на их выполнение, установлены при отсутствии требуемого правового регулирования. Так, не осуществлено необходимое правовое регулирование в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования, в том числе по установлению, начиная с 2014 года, размера выплаты за классное руководство.

6. Отдельные государственные программы разработаны сроком на 5 лет, но входящие в их состав подпрограммы имеют срок реализации 3 года. Например, Государственная программа Иркутской области «Совершенствование механизмов управления экономическим развитием» на 2014-2018 годы включает в себя 15 подпрограмм, из которых 5-летний срок реализации, (аналогичный Госпрограмме) имеют 3 подпрограммы.

Учитывая, что государственная программа – это система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов социальноэкономического планирования, обеспечивающих достижение целей и задач социальноэкономического развития Иркутской области, утверждаемая на срок не менее 5 лет (постановление Правительства Иркутской области от 26.07.2013 № 282-пп), исключение

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Заключение КСП области на проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов из Госпрограммы значительной части мероприятий нарушает целостность системы и ставит под сомнение возможность достижения целевых показателей.

7. Экспертизой установлены факты разработки и принятия ведомственных целевых программ со сроком исполнения менее 3-х лет, что не соответствует Положению о разработке, утверждению и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области (постановлением Правительства Иркутской области от 16.07.2013 № 261-пп).

8. Установленные Законопроектом бюджетные расходы не в полной мере соответствуют реестрам расходных обязательств главных распорядителей бюджетных средств, осуществляющих реализацию мероприятий государственных программ Иркутской области в качестве ответственных исполнителей, соисполнителей или участников. КСП области полагает необходимым рекомендовать Правительству Иркутской области к рассмотрению Проекта бюджета во 2-м чтении обеспечить доработку реестров расходных обязательств главных распорядителей бюджетных средств.

9. Анализ государственных программ Иркутской области и расходов областного бюджета, предложенных в проекте закона, показал, что принцип программно-целевого планирования при формировании бюджета соблюдался не всегда. Так, во исполнение полномочий по предоставлению профессионального образования лицам, имеющим ограниченные возможности, в Подпрограмму «Развитие профессионального образования»

на 2014 - 2018 годы включены бюджетные ассигнования на ВЦП «Предоставление профессионального образования инвалидам» на 2014-2018 годы. Однако указанные бюджетные ассигнования отнесены в Проекте закона на расходы по разделу «Социальная политика» подразделу «Социальное обслуживание». При этом по подразделу 0704 «Среднее профессиональное образование» кроме расходов на Государственную программу «Развитие образования» на 2014-2018 годы (Подпрограмму «Развитие профессионального образования» на 2014 - 2018 годы) включены средства на:

государственную программу Иркутской области «Развитие культуры» на 2014-2018 годы в сумме 7 650,4 тыс. рублей – ассигнования 2014 года и 15 408,0 тыс. рублей – ассигнования 2015-2016 годов;

государственную программу Иркутской области «Социальная поддержка населения»

на 2014-2018 годы в сумме 3 000,0 тыс. рублей – ассигнования 2014 года и 10 000,0 тыс.

рублей – ассигнования 2015-2016 годов.

10. При сопоставительном анализе бюджетных ассигнований по Приложениям 8, 9, 12 и 13 КСП области установлены расхождения по объемам финансирования на отдельные мероприятия государственных программ. Указанная ситуация имеет место при установлении бюджетных ассигнований по мероприятиям государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера» на 2014-2018 годы подпрограмма «Пожарная безопасность» на 2014-2017 годы.

11. Паспортами отдельных государственных программ на исполнение их мероприятий финансовые средства предусматриваются в большем объеме, чем проектом бюджета. С учетом финансовых вложений рассчитываются и целевые показатели по государственным программам. Анализ ситуации свидетельствует, что разработчиками госпрограмм в объемы ресурсного обеспечения программных мероприятий включаются средства федерального бюджета, не подтвержденные в установленном бюджетным законодательством порядке.

Так, министерством имущественных отношений Иркутской области – ответственным исполнителем Государственной программы «Обеспечение комплексных мер

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Заключение КСП области на проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера» на 2014-2018 годы при установлении финансовых ресурсов учтены объемы средств по ФЦП «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1481. Данная ФЦП вошла в Государственную программу Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» как дополнительное основное мероприятие 1.11.

Объемы финансирования мероприятия не определены и будут уточняться в федеральном бюджете, начиная с 2014 года как дополнительные средства на Государственную программу.

12. При сопоставительном анализе бюджетных ассигнований по приложениям 8,12, 14 к законопроекту установлены расхождения по объемам финансирования на отдельные мероприятия подпрограммы «Охрана здоровья матери и ребенка» Государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранение».

Согласно приложению 18 к Государственной программе «Развитие здравоохранение»

(система мероприятий) и приложении 8 к законопроекту по основным мероприятиям «Совершенствование службы родовспоможения» (КЦСР 52.4.01.00) и «Совершенствование оказания медицинской помощи детям» (КЦСР 52.4.02.00) на 2014 год предусмотрено соответственно 106 404,6 тыс. рублей и 639 381,2 тыс. рублей, тогда как в приложениях 12 и 14 к законопроекту на эти мероприятия предусмотрено 101 917,6 тыс. рублей и 643 868,2 тыс. рублей соответственно (расхождение на 4 487 тыс. рублей).

13. Как и в подавляющем большинстве регионов РФ, финансовое обеспечение Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Иркутской области в части бюджетной составляющей останется дефицитным. Исходя из федерального среднего подушевого норматива финансирования базовой программы ОМС за счет средств субъектов РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.10.2013 № 932 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», и численности постоянного населения области, дефицит расчетно составит около 5 млрд. рублей.

14. В нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных приказом Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н, расходы на мероприятие «Специализированная медицинская помощь в круглосуточных стационарах» в объеме 2 970 889,4 тыс. рублей (включено в основное мероприятие «Мероприятия по совершенствованию оказания специализированной, включая высокотехнологичную медицинскую помощь» КЦСР 52.2.01.00) отражены в приложениях 12 и 14 к законопроекту по соответствующему подразделу 09 01 «Стационарная медицинская помощь» не в полном объеме 2 967 879,4 тыс. рублей, остальные расходы на специализированную медицинскую помощь в круглосуточных стационарах в объеме 3 010 тыс. рублей отражены по разделу 0909 «Другие вопросы в области здравоохранения».

15. Для поддержания и развития материальной базы учреждений здравоохранения объем предусмотренных в законопроекте на эти цели бюджетных ассигнований недостаточен. Так, на капитальный ремонт объектов здравоохранения в 2014 году планируется направить 150 173,7 тыс. рублей (17 объектов). В 2013 году при потребности 1 374,8 млн. рублей на эти цели в областном бюджете было выделено 93,9 млн. рублей. С 1 января 2014 года число областных учреждений здравоохранения увеличится до 157 учреждений в связи с передачей на областной уровень 28 учреждений здравоохранения

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Заключение КСП области на проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов города Иркутска, на капитальный ремонт которых в 2013 году из бюджета города Иркутска предусматривалось 101 299 тыс. рублей.

16. Реестр расходных обязательств, который ведется министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, используемый для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, не в полной мере соответствует требованиям бюджетного законодательства.

Так, Реестр расходных обязательств содержит в качестве расходного обязательства Иркутской области ВЦП «Социальное развитие коренных малочисленных народов Иркутской области» (утверждена приказом от 22.10.2010 № 308-мпр), которая не только не может быть расходным обязательством Иркутской области, поскольку таких полномочий министерству не предоставлено, но и утратила силу согласно приказу от 08.04.2013 № 61-мпр. В силу изменений ст. 179 Бюджетного кодекса РФ с 01.01.2014 не предусматривается возможность принятия и продления действия долгосрочных целевых программ. Однако многие мероприятия Государственной программы, ранее вытекавшие из долгосрочных программ, не имеют под собой правовых оснований для их финансирования. Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области рекомендуется доработать реестр расходных обязательств, обеспечить принятие нормативных правовых актов, позволяющих использовать средства областного бюджета на все мероприятия по социальной поддержке населения, обозначенные в государственной программе.

17. В рамках государственных программ: «Дорожное хозяйство», «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области», «Развитие транспортного комплекса» предусмотрены межбюджетные трансферты Нижнеудинскому району в сумме 65 640,6 тыс. рублей, вместе с тем, в перечисленных Госпрограммах не установлены целевые показатели для этих расходов в не полном объеме.

18. На реализацию государственной программы «Дорожное хозяйство» бюджетные ассигнования на 2014 и 2015 годы сокращены на 13,7% и 3% (по сравнению с ранее утвержденными бюджетными ассигнованиями) с целью создания муниципальных дорожных фондов. Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты (от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Иркутской области), установлены в рамках полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения муниципальных образований, и включенных в перечни автомобильных дорог местного значения, утвержденных представительными органами.

При этом за основу для расчета дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты при сверке исходных данных с муниципальными образованиями, финансовому органу субъекта необходимо принимать не только утвержденные перечни автомобильных дорог местного значения, но и правоустанавливающие документы муниципальных образований ( реестры муниципального имущества и другое).

19. Бюджетные ассигнования областного бюджета на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог, находящихся в собственности Иркутской области, учтут установленные постановлением Правительства Иркутской области во исполнение Федерального закона №257-ФЗ «О развитии автомобильных дорог» на 2013 год нормативы финансовых затрат в 2014 году на 9,7%, в 2015 году - на 8,2%. К 2016 году планируется повысить процент по содержанию дорог до 18,2%, по ремонту – до 16,8%, по

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Заключение КСП области на проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов капитальному ремонту – до 4,5%.

20. В государственной программе «Развитие транспортного комплекса» и законопроекте сохранены субсидии из областного бюджета на возмещение недополученных доходов, возникших с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом. В проект закона на 2014 год для ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания» включен прогнозный (предварительный) объем субсидии, так как экспертное заключение будет подготовлено службой по тарифам не ранее 20.11.2013. Окончательный размер субсидии будет определен в результате обоснования ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания» заявленных недополученных доходов.

21. При анализе государственной программы «Доступное жилье» отмечено, что не сформирован рынок доступного арендного жилья и некоммерческий жилищный фонд для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, не нашли отражения мероприятия по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов, объемы финансирования не позволят в полной мере решить задачу ликвидации аварийного жилищного фонда (до октября 2017 года). По расчетам КСП области, дополнительно необходимо от 7,7 до 14,8 млрд. рублей.

22. Бюджетные ассигнования на исполнение судебных решений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот покрывают финансовую потребность только на 49% от необходимой суммы.

23. Исходя из того, что областной бюджет с 2014 года будет программным, государственные программы носят долгосрочный характер и представляют собой систему мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, срокам и результатам, в целях соблюдения принципа прозрачности и достоверности бюджета, КСП области предлагает предусмотреть предоставление проектов государственных программ и предложений о внесении изменений в государственные программы в Контрольно-счетную палату области для проведения экспертизы до их официального утверждения.

По итогам экспертизы Контрольно-счетная палата Иркутской области отмечает, что Законопроект соответствует бюджетному законодательству Российской Федерации и может быть рассмотрен Законодательным Собранием Иркутской области в первом чтении с учетом отмеченных замечаний и предложений.

Пояснительная записка прилагается.

–  –  –

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Заключение КСП области на проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

–  –  –

Параметры прогноза макроэкономических показателей для составления проекта областного бюджета Областной бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (далее – Законопроект) сформирован на основании прогноза социально-экономического развития Иркутской области, одобренного распоряжением Правительства Иркутской области от 26.09.2013 № 401-рп «О прогнозе социально-экономического развития Иркутской области на 2014 и на период до 2016 года» (далее - Прогноз).

Прогноз в целом соответствует показателям Сценарных условий, основным параметрам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельным уровням цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, раскрывает основные факторы и условия социально-экономического развития Иркутской области на 2014-2016 годы.

Прогноз предусматривает два варианта развития экономики области (вариант 1 консервативный и вариант 2 - умеренно-оптимистичный), которые разработаны министерством экономического развития Иркутской области (далее – минэкономразвития области) «на основе гипотезы внешних условий и различаются возможными изменениями конъюнктуры мировых цен и эффективностью реализации государственной политики».

Согласно пояснительной записке к Законопроекту прогноз доходов областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов осуществлен на основании консервативного варианта Прогноза.

Динамика прогнозных макроэкономических показателей Прогноза на 2014-2016 годы свидетельствует о замедлении темпов социально-экономического развития Иркутской области по сравнению с показателями 2012 и оценкой 2013 годов. Так, темпы роста валового регионального продукта в сопоставимых ценах, основного показателя, характеризующего экономическое развитие региона в целом, прогнозируется на уровне 102,0 % в 2014, 102,5 % в 2015, 103,1% в 2016 году. Данные темпы роста ниже показателей предыдущего прогноза социально-экономического развития Иркутской области на 2013 и на период до 2015 года (104,0 % в 2013, 103,2 % в 2014, 103,4 % в 2015 году).

Замедление темпов роста отмечается уже в 2013 году. Так, номинальный объем ВРП в 2013 году оценивается в размере 774 318,1 млн. рублей, что на 17 696,9 млн. рублей, или на 2,2% (консервативный вариант 792 015,0 млн. рублей) и на 34 632,4 млн. рублей, или на 4,3% (умеренно-оптимистичный вариант 808 950,5 млн. рублей), ниже ожидаемых прогнозных показателей (распоряжение Правительства Иркутской области от 04.10.2012

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Заключение КСП области на проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов № 471-рп «Прогноз социально-экономического развития Иркутской области на 2013 и на период до 2015 года»). Пояснительная записка к Прогнозу не содержит обоснование указанного снижения, отсутствует сопоставление с ранее утвержденными показателями, не указаны причины и факторы прогнозируемых изменений ВРП в 2013 году, что указывает на несоблюдение минэкономразвития области положений статьи 173 БК РФ.

По информации Иркутскстата, предприятия, имеющие подразделения в нескольких регионах, уплачивают налоги по месту нахождения головной компании, что существенно завышает величину ВРП, произведенного на территории местонахождения головной компании, одновременно занижает ВРП территорий, где расположены другие подразделения компании. Данный факт приводит к значительным искажениям объема и динамики ВРП, в том числе и Иркутской области. Вместе с тем в условиях действия ОКВЭД основной вид деятельности хозяйствующей единицы должен определяться на уровне низшей позиции классификации (irkutskstat.gks.ru). Таким образом, органами статистики допускается досчет оцениваемого объема ВРП в сторону увеличения.

По мнению КСП области, уменьшение оцениваемого показателя может указывать на недостоверность расчетов минэкономразвития области.

Такая ситуация в отношении расчетов ВРП минэкономразвития области наблюдается в течение ряда лет. Так, ВРП на 2011 год предлагался в следующих объемах: оценка 647 244,3 млн. рублей (6,5%) - распоряжение от 13.11.2011 №81-р, 635 910,5 млн. рублей (6,4%) - распоряжение от 04.10.2012 № 471-рп, факт 627 856,2 млн.

рублей (4,5%) - irkutskstat.gks.ru. ВПР на 2012 год: прогноз 703 451,9 млн. рублей (3,6%) – распоряжение от 13.11.2011 № 81-р, оценка 724 600,3 млн. рублей (7,0%) – распоряжение от 04.10.2012 № 471-рп, оценка 714 235,5 млн. рублей (6,2%) – распоряжение от 26.09.2013 № 401-рп.

Вместе с тем, необходимо отметить, что за период с 2004 по 2013 годы реальный валовой региональный продукт Иркутской области увеличился в 1,80 раза, что не обеспечивает решение поставленной Президентом Российской Федерации (Послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 16.05.2003) задачи удвоения ВВП 10 лет. С учетом прогнозных данных на 2014-2016 годы ожидаемый объем ВРП Иркутской области в 2007-2016 года возрастет в 1,51 раза, что также не позволяет реализовать намеченную целевую установку федерального центра.

Однако объем ожидаемой добавленной стоимости в анализируемом периоде указывает на снижение роста ВРП на 1,03 п. по сравнению с фактическими и оценочными данными 2004-2013 гг. Согласно представленным документам прогнозируемый рост ВРП в 2014 году по консервативному варианту составит 102,0% (829 082,4 млрд. рублей), по умеренно-оптимистичному варианту – 104,3 % (847 323,4 млрд. рублей). Данные о номинальных объемах ВРП и темпах его роста представлены на следующей диаграмме.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Заключение КСП области на проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов * - показатели за период 2006-2007 гг. Иркутской области до объединения Как видно из диаграммы, объемы ВРП растут, но темпы его роста с 2012 по 2016 годы в сопоставимых ценах снижаются: факт 2012 – 106,2, оценка 2013 – 104,1, прогноз 2014 - 102,0, 2015 – 102,5, 2016 – 103,1 %.

В Прогнозе учтена ситуация со снижением поступлений по налогу на прибыль, уменьшение которого связано с причинами, как макроэкономического, так и законодательного характера. Приостановка роста тарифов естественных монополий в плановом периоде, продолжающийся переход организаций на уплату налога в составе консолидированных групп, отсутствие факторов роста, компенсирующих в достаточной мере ожидаемые потери, возможно, повлияет на снижение прибыли. Так, прибыль прибыльных предприятий Иркутской области (с учетом централизованных налогоплательщиков) оценивается на 2014 год в объеме 116 133,5 млн. рублей, что на 51 392,6 млн. рублей, или на 30,7 % меньше оценки 2013 года, в последующие годы снижение составит 30,0% и 26,1% соответственно.

Анализ планирования и факта прибыли прибыльных организаций (с учетом централизованных налогоплательщиков) показал, что прогнозные показатели минэкономразвития области, как правило, не совпадают (от 7 до 35%, таблица), предлагаются к корректировке в сторону уменьшения, а не наоборот.

–  –  –

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Заключение КСП области на проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Динамика основных показателей Прогноза представлена на следующей диаграмме.

Индекс промышленного производства имеет незначительную положительную сопоставимую динамику: 102,8 % в 2014, 103,4 % в 2015, 105,3 % в 2016 году (против 102,7% в 2013, 102,5% в 2014, 103,8% в 2015 году).

Рост доли промышленного производства позволит обеспечить рост экономики, однако прогнозное замедление роста ВРП может указывать на снижение других видов экономической деятельности, за исключением промышленного производства, влияющих на структуру валового регионального продукта.

Прирост промышленного производства в 2014-2016 годах составит лишь 3,8 % (за 2006-2008 годы - 7,3%, за 2010-2012 годы – 9,0%). Инвестиции в основной капитал увеличатся на 2,9 % (за 2006-2008 годы – 48%, за 2010-2012 годы – минус 4,7%).

По информации минэкономразвития области, индекс промышленного производства в январе-сентябре 2013 года по сравнению с предыдущим годом составил 111,0 %, прогноз по 2013 году – 108,4%. Для оцениваемого в 2013 году данного показателя в сентябреоктябре 2013 года его среднемесячное значение должно составить 100,0-100,6%, то есть заметно снижено по сравнению с январем-сентябрем 2013 года.

Прогнозируется небольшой рост валовой продукции сельского хозяйства со 100% в 2014, до 100,2 % в 2015 (против 99,2% в 2013, 100,1 % в 2014 предыдущего прогноза), снижение в 2016 году до 100,2% (против 2015 года – 100,5% предыдущего прогноза). Вместе с тем, динамика валовой продукции сельского хозяйства за 2013-2014 годы в сопоставимых ценах прогнозируется со снижением на 2,3% в 2014 году.

Темпы роста инвестиций в основной капитал в январе-сентябре 2013 года по сравнению с предыдущим годом составили 100,1 % (109 300 млн. рублей), для достижения оцениваемого в прогнозе значения 101,8% (168 602,6 млн. рублей), в октябре-декабре его среднемесячное значение должно составить 106-107% (+59 302,6 млн. рублей).

Рост инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования составит 102,7 % в 2014 году и не более 103,0-102,9 % на последующие годы (на 2013

-2015 году прогнозировалось 104,5%, 100,0%, 104,2% соответственно).

Оборот розничной торговли в сопоставимых ценах по прогнозу на 2014-2016 годы снижается до 100,4%, 100,8%, 101% соответственно (против 102,1%, 102,2%, 102,5% на период 2013-2015). Ожидаемый рост оборота розничной торговли в 2013 году составит 103%, снижение в 2014 году до 100,4 % не соответствует динамике данных изменений в сопоставимых ценах (на 2,6%).

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Заключение КСП области на проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Замедляется динамика основных показателей, характеризующих уровень жизни населения.

Так, рост денежных доходов населения в номинальном выражении в 2013 году снизится до 102,0% при прогнозе 103,9-104,4%. В целом, в периоде на 2014-2016 годы доходы населения снижаются до 103,4% в 2014, до 103,8 в 2015, до 103,6 % в 2016 году (против 103,9 в 2013, 104,8 в 2014, 105,2 в 2015 году предыдущего Прогноза). Уровень платных услуг сохранен (от 84,5 до 97,1 млрд. рублей в 2014-2016 годах). Фонд оплаты труда с 2014 года будет увеличиваться с 9,4% до 11,2 % ежегодно. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума увеличивается в 2014 году с 18 % до 23,1%. Как отмечено в пояснительной записке, рост бедного населения связан с переходом на новую методику расчета потребительской корзины в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2012 № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, разработанный Министерством экономического развития РФ, предусматривает умеренное замедление инфляции в предстоящие годы.

Однако, прогнозируется, что инфляция в Иркутской области увеличит темпы роста и достигнет в 2013 году 7,5% против 6,2% предыдущего прогноза, в дальнейшем составит в 2014 году около 5,3%, в 2015-2016 годах по 5,1 %. В предыдущем прогнозе на 2014-2015 гг. инфляция должна составить 5,2-4,9 % соответственно. В экономике области сохраняются риски роста инфляционного давления (неурожайные годы, рост цен на продовольственные товары (молоко, сахар, картофель), доля которых в структуре индекса потребительских цен составляет более 30%). Снижению инфляции в среднесрочной перспективе может способствовать умеренный рост потребительского спроса, тарифная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства, общественного транспорта.

Сводный индекс потребительский цен, предложенный в Прогнозе на 2014-2016 годы, имеет равные показатели как для 1 варианта, так и для 2 варианта развития экономики.

Как правило, прогноз индекса потребительских цен носит целевой характер, его показатели различаются, в основном, с учетом конъюнктуры цен. Рассмотрение одного и того же показателя для консервативного и умеренно-оптимистичного вариантов прогноза социально-экономического развития области неверно, указывает на ненадежность показателей Прогноза, что является нарушением принципа достоверности бюджета, установленного статьей 37 Бюджетного кодекса РФ.

Пояснительная записка к Прогнозу нуждается в доработке. Так, в ней отмечено, что основные варианты прогноза социально-экономического развития Иркутской области на 2014 и на период до 2016 года «базируются на достаточно благоприятной экономической конъюнктуре при ценах на нефть Urals в 2013 году в размере 105 долларов за баррель согласно сценарным условиям функционирования экономики Российской Федерации».

Между тем, в тексте указанных сценарных условий Министерством экономического развития Российской Федерации отмечено, что «ожидаемый уровень цены на нефть Urals в 2013 году повышен на 8 долларов, до 105 долларов США за баррель в результате сохранения высоких цен в январе-марте текущего года. В 2014 году цена на нефть продолжит умеренно снижаться и составит 101 доллар США за баррель, что соответствует предыдущей версии официального прогноза. В 2015-2016 гг. ожидается, что стоимость нефти стабилизируется на уровне около 100 долларов США за баррель, что несколько ниже предыдущей оценки» (www.economy.gov.ru).

Таким образом, пояснение минэкономразвития области о «достаточно благоприятной экономической конъюнктуре при ценах на нефть Urals в 2013 году»,

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Заключение КСП области на проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов учитываемой при подготовке прогноза социально-экономического развития Иркутской области на 2014 год и на период до 2016 года, не соответствуют ожидаемой оценке ситуации в 2014 году Министерством экономического развития Российской Федерации.

Более того, в материалах к проекту федерального бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов отмечено, что «макроэкономические условия разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов характеризуются замедлением экономического роста, более низким уровнем мировых цен на нефть марки «Юралс» по сравнению с 2012 годом, ослаблением курса рубля к доллару США и продолжением оттока капитала из страны»

(www.duma.gov.ru).

Прогнозируемые темпы роста экономических показателей Прогноза не соответствуют ни одному из показателей Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31.12.2010 № 143-ОЗ.

Так, доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, установленного в Иркутской области, в общей численности населения Иркутской области, составляет в 2014-2015 годах по Прогнозу - от 23,1 до 22,3 %, по Программе – от 17,4 до 16,5%.

Индекс физического объема валового внутреннего продукта в 2014-2015 годах составляет по Прогнозу от 102,0 до 104,4%, по Программе – от 103,5 до 104,3 %.

Сводный индекс потребительских цен в 2014-2015 годах составляет по Прогнозу - от 105,3 до 105,1%, по Программе – от 105,5 до 105,0 %.

Инвестиции в основной капитал в 2014-2015 годах составляют по Прогнозу от 102,7 до 109,3%, по Программе – от 101,4 до 109,5% и т.п.

Учитывая необходимость пересмотра ранее утвержденных прогнозов социальноэкономического развития, необходимо обеспечить своевременную работу по корректировке и сопоставлению экономических показателей.

КСП области обращает внимание на вопросы нормативного правового регулирования прогноза социально-экономического развития Иркутской области.

В соответствии со статьей 169, п. 2 статьи 172 Бюджетного кодекса РФ, составление проекта бюджета основывается, в том числе, на прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории. Надежность показателей прогноза социальноэкономического развития является важнейшей составляющей соблюдения принципа достоверности бюджета, определенного статьей 37 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно п. 2 статьи 173 Бюджетного кодекса РФ, прогноз социальноэкономического развития субъекта Российской Федерации ежегодно разрабатывается в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В Иркутской области такой порядок утвержден постановлением Правительства области от 29.12.2009 № 383/162-пп «Об утверждении положения о порядке разработки прогноза социально-экономического развития Иркутской области» (далее – Порядок).

Распоряжением Правительства Иркутской области от 26.09.2013 № 401-рп «О Прогнозе социально-экономического развития Иркутской области на 2014 год и на период до 2016 года» одобрен прогноз социально-экономического развития Иркутской области на 2014 и на период до 2016 года, подготовлена пояснительная записка к нему. При этом, обращаем внимание на то, что наименование распоряжения от 26.09.2013 № 401-рп не соответствует содержанию документа и представляется не совсем корректным, поскольку

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Заключение КСП области на проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов определение «на период до 2016 года» в буквальном контексте подразумевает, что 2016 год в прогноз социально-экономического развития не входит.

Проанализировав и оценив представленные документы, КСП области установлено, что Порядок, пояснительная записка к Прогнозу, Прогноз содержат внутренние противоречия, а также не в полной мере соответствуют требованиям бюджетного законодательства по следующим основаниям.

В нарушение п. 4 статьи 173 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающего, что прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода, Порядок в части 2 не предусматривает добавления параметров второго года планового периода.

Порядком не установлены обязательные требования к наличию пояснительной записки, а также к ее содержанию, что не соответствует п. 4 статьи 173 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с которым в пояснительной записке к прогнозу социальноэкономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений, что существенно затрудняет достижение надежности показателей прогноза социально-экономического развития области, важнейшей составляющей принципа достоверности бюджета.

По мнению КСП области, указанное несоответствие областного подзаконного акта федеральному закону привело к тому, что в пояснительной записке к Прогнозу отсутствует сопоставление параметров прогноза с ранее утвержденными параметрами, не даны пояснения причин и факторов прогнозируемых изменений в нарушение ч. 3 статьи 173 Бюджетного кодекса РФ.

Несмотря на то, что п. 20 Порядка предусматривает проведение ежемесячного мониторинга показателей социально-экономического развития области и уточнение на его основании соответствующих параметров утвержденного прогноза, параметры прогноза не уточняются.

Так, в распоряжении от 04.10.2012 № 471-рп с момента его одобрения 04.10.2012 и до настоящего времени изменения не вносились, параметры планового периода не корректировались. Подобная ситуация прослеживается по всем параметрам прогноза.

Пункт 5 Порядка, в соответствии с которым прогноз является основой для разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год, не соответствует п. 1 статьи 173 Бюджетного кодекса РФ, ч. 1 статьи 10, ч. 1 статьи 11 Закона области от 23.07.2008 № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области», предусматривающих, что проект областного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период), прогноз социально-экономического развития области ежегодно разрабатывается на период не менее трех лет.

Пункт 7 Порядка содержит отсылочные нормы к федеральному и областному законодательству, указывая, что разработка прогноза ведется на единой методологической основе с системой показателей социально-экономического развития Российской Федерации. Вместе с тем, отсутствие конкретики в данном случае не позволяет оценить, какая именно методологическая основа принята за основу, а также достоверно определить, какие показатели и количественные характеристики прогноза приняты за основу при его разработке.

Порядок в п. 8 предусматривает разработку прогноза в 2-х вариантах - умеренном и достаточно благоприятном, что не соответствует ни одному из вариантов, предложенных

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Заключение КСП области на проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов прогнозом, устанавливающим консервативный и умеренно-оптимистический варианты сценарных условий функционирования экономики Иркутской области.

Порядок предусматривает в пунктах 3, 10 наличие «заинтересованных исполнительных органов», при этом непосредственные участники разработки прогноза не указаны.

Пункт 19 Порядка, устанавливающий наличие одобренного (не указано) прогноза уже за 55 дней до внесения Губернатором проекта закона об областном бюджете в Законодательное Собрание, т.е. до 06.09.2013, противоречит п. 3 статьи 173 Бюджетного кодекса РФ, ч. 2 ст. 11 Закона области от 23.07.2008 № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области», согласно положений которых прогноз одобряется Правительством одновременно с принятием Губернатором Иркутской области решения о внесении проекта закона области об областном бюджете в Законодательное Собрание, т.е. 25.10.2013. При этом, прогноз одобрен 26.09.2013 распоряжением Правительства Иркутской области № 401-рп, что не соответствует ни Бюджетному кодексу РФ, ни Закону области от 23.07.2008 № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области», ни самому Порядку, т.е.

прогноз одобрен фактически без правовых оснований.

Кроме того, анализ нормативной правовой базы, регулирующей вопросы прогнозирования социально-экономического развития области, показал наличие проблем, существенно снижающих эффективность прогнозирования в области, вызванные недостаточным правовым регулированием в указанной сфере.

Нормативную правовую базу прогнозирования социально-экономического развития области составляют Концепция социально-экономического развития, утвержденная распоряжением Губернатора области от 04.06.2010 № 34-р «Об утверждении Концепции социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года», Закон области от 08.05.2009 № 25-оз «О программе социально-экономического развития Иркутской области», Закон области от 31.12.2010 № 143-ОЗ «Программа социальноэкономического развития Иркутской области на 2011-2015 годы», постановление Правительства области от 29.12.2009 № 383/162-пп «Об утверждении положения о порядке разработки прогноза социально-экономического развития Иркутской области».

Вместе с тем, остаются открытыми вопросы отражения определенных параметров в прогнозе, подходы к разработке прогнозов на территории области, механизмы оценки достоверности и обоснованности прогноза, определения ответственности за существенные отклонения параметров прогноза от фактически полученных данных, критериев, процедур контроля при разработке прогноза.

Как следует из пояснительной записки к Прогнозу, Прогноз разработан в соответствии с материалами Министерства экономического развития РФ, на основании сценарных условий функционирования экономики РФ.

Организация процесса формирования прогнозов на всех уровнях возложена на Министерство экономического развития РФ, которое приказом от 30.11.2009 № 492 утвердило методические рекомендации по разработке прогноза социальноэкономического развития РФ в целях методического обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по подготовке и представлению материалов, которыми руководствуется минэкономразвития области.

Согласно рекомендациям, Прогноз показателей социально-экономического развития субъекта РФ разрабатывается в нескольких вариантах по видам экономической деятельности, разными методами и способами, на основе разных отчетных периодов.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Заключение КСП области на проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

–  –  –

Прогнозные темпы роста налоговых доходов консолидированного бюджета Иркутской области на 2013-2016 годы опережают темпы роста валового регионального продукта в сопоставимых ценах на 2013-2016 годы.

Необходимо отметить, что изъятие налоговых доходов из валового регионального продукта Иркутской области (добавленной стоимости) с 2012 года (13,1-14,1%) снижается в 2013-2016 годах до 12,1 % и 12,2 %.

В условиях реализации программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета, принципов бюджетного планирования, ориентированного на результат, повышаются требования к качеству прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и на плановый период.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Заключение КСП области на проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Таким образом, Прогноз должен не только с большой степенью надежности определять исходные условия для разработки проекта областного бюджета, но и иметь целевой характер, то есть отражать результаты реализации поставленных целей и задач в среднесрочной перспективе, что является критерием эффективности проводимой социально-экономической политики и качества системы прогнозирования.

Подготовка Прогноза социально-экономического развития Иркутской области должна осуществляться в тесной взаимной увязке с концепцией социально-экономического развития области.

В случае отклонения прогнозных показателей от целевых Правительством области должны предприниматься соответствующие меры.

Сопоставимый анализ Прогноза социально-экономического развития области на 2014 год и на период до 2016 года, ПСЭР на 2013-2015 годы, Концепции социально-экономического развития области на период до 2020 года указывает на наличие отдельных проблем прогнозирования, так как предлагаемый Прогноз не обеспечивает в полной мере достижения целевых экономических индикаторов, предусмотренных программами социально-экономического развития Иркутской области.

–  –  –

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Заключение КСП области на проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

–  –  –

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Заключение КСП области на проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Доходы областного бюджета в 2015 году прогнозируются в сумме 98 184 545,2 тыс.

рублей, что на 2 303 583,4 тыс. рублей (+ 2,4%) больше прогноза поступлений в 2014 году, а 2016 году доходы областного бюджета прогнозируются в объеме 106 801 136,3 тыс. рублей, что на 8 616 591,1 тыс. рублей (+8,8%) больше плановых поступлений в 2015 году.

В 2015 году налоговые и неналоговые доходы прогнозируются на 6 601 056,0 тыс. рублей (+8,0 %) больше прогнозируемых поступлений 2014 года и составят в сумме 89 481 224,9 тыс. рублей. Прогноз поступления налоговых и неналоговых доходов в 2016 году составит в сумме 97 773 677,9 тыс. рублей, что на 8 292 453,0 тыс. рублей (+9,3 %) больше прогнозируемых поступлений 2016 года.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 |


Похожие работы:

«Законодательное урегулирование вопросов переходного периода По итогам работы Государственного Совета Республики Крым с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации приняты 12 законов, которые были одобрены Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и направлены Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. По состоянию на 31 декабря 2014 года все они подписаны и обнародованы.1. Федеральный закон от 1.12.2014 г. N 402-ФЗ Об особенностях...»

«Ольга Николаевна Громыко Верховная Ведьма Серия «Белорийский цикл о ведьме Вольхе», книга Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=119056 Верховная Ведьма: Альфа-книга; Москва; 2010 ISBN 978-5-9922-1030-9 Аннотация Что нужно для счастья Верховной Ведьме самой обычной долины, населенной самыми обычными вампирами? Любимая работа? Успешная карьера? Степень архимага? Или. Друзья бессильны дать верный ответ, зато враги живо помогут во всем разобраться! Итак,...»

«УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 1.1.1. Цели и задачи дисциплины (модуля) Цель освоения дисциплины «Юридическое делопроизводство» – формирование системного представления о документах, оформляемых в процессе нормотворчества и в правоприменительной деятельности, правилах их оформления, формирование навыков работы с документами в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в хозяйствующих субъектах. Для достижения данной цели обучающийся должен овладеть...»

«УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС 1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Цели и задачи дисциплины (модуля) 1.1 Цель изучения дисциплины: сформировать у студентов общие теоретические знания о системе профессиональной карьеры, карьерного движения и целостное представление о месте, времени и позициях профессиональных отношений в организационной и государственно-правовой системе управления Российской Федерации. Задачи дисциплины: ознакомить с положениями основных принципов профессионального движения, кадрового...»

«УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС 1. Пояснительная записка 1.1. Цели и задачи дисциплины Целью дисциплины «Основы экологии» является получение базовых знаний о взаимодействии организмов с экологическими факторами. В процессе изучения дисциплины бакалавры решают следующие задачи: в систематизированной форме усваивают организацию экосистем и сообществ, исследуют общие проблемы демэкологии, познают закономерности развития экосистем, выясняют общие закономерности взаимодействия организмов с...»

«1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 1.1 Цели и задачи дисциплины Образовательный процесс в рамках учебной дисциплины (модуля) строится в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в послед. ред.), приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 04 мая 2010 г. № 464 «Об утверждении и введении в действие Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению...»

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 1.1.1. Цели и задачи дисциплины (модуля) Целью изучения дисциплины «Договорная и претензионно-исковая работа» состоит в приобретении теоретических знаний и практических навыков в организации и ведении договорной и претензионно-исковой работы, выступающей в качестве основного элемента юридического администрирования деятельности хозяйствующих субъектов, а также развитие у студентов личностных компетенций, а также формирование общепрофессиональных компетенций, указанных в...»

«К 85-летию Белорусского государственного технологического университета сборник научно-практических работ Кафедра редакционно-издательских технологий студентов и магистрантов 2015 год кафедры редакционно-издательских технологий БГТУ Сидят слева направо: Клецкая З.М. доцент, к.пед. наук; Петрова Л.И., профессор, к.филол. наук; Куликович В.И., заведующий кафедрой, доцент, к.филол.наук; Богданович Е.Н., ст. преподаватель, к.филол. наук; Зылева Г.Ю., лаборант. Стоят слева направо: Микитюк А.,...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.