WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 

«Тема №1, занятие 1 «Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области ГО». УЧЕБНЫЕ Ц Е Л И: 1. Знать: роль, место и задачи гражданской обороны в современных ...»

ОБЪЕДИНЕННЫЙ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПО ГОЧС ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Тема №1, занятие 1

«Нормативное правовое регулирование и

организационные основы в области ГО».

УЧЕБНЫЕ Ц Е Л И:

1. Знать:

роль, место и задачи гражданской обороны в современных

условиях;

требования нормативных правовых документов по

организации и проведению мероприятий гражданской обороны, принципы организации и ведения гражданской обороны;



задачи и организационную структуру гражданской обороны, степени готовности гражданской обороны.

2. Ознакомить обучающихся с основами государственной политики в области гражданской обороны.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ :

1 учебный вопрос:

Понятие гражданской обороны, ее роль и место в общей системе национальной безопасности.

2 учебный вопрос:

Основы государственной политики в области гражданской обороны.

Нормативное правовое регулирование в области гражданской обороны 3 учебный вопрос:

Принципы организации и ведения гражданской обороны.

Задачи и организационная структура гражданской обороны.

ЛИТЕРАТУРА

1.Федеральный закон “О гражданской обороне” от 12.02.98г. № 28 - ФЗ (ред. От27.07.2010г.

ФЗ №223- ФЗ).

2.Федеральный закон "Об обороне" от 31.05.1996г. № 61.(ред. от 27.07.10г. ФЗ №223-ФЗ).

3. Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»

от 26.02.1997г. №31-ФЗ.(в ред. 9.03.2010г.)

4. Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30.01.2002г. №1-ФКЗ.

5. Федеральный закон «О безопасности» от 28. 12. 2010г. №390.

6.Указ Президента РФ «О стратегии национальной безопасности РФ» №537 от12.05.2009г.

7.Указ Президента РФ «О военной доктрине РФ» №146 от 5.02.2010г.

8.Указ Президента РФ «О спасательных воинских формированиях МЧС России» №43-2293-18 от 30.09.2011г.

9.Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ»

от 26.11.07г. №804

10.Постановление Правительства РФ " Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" от 2.11.2000 года № 841.(ред. от 15.08.06г.)

11.Постановление Правительства РФ «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» № 1149 от 3.10.98г. (ред. от 1.02.05г.)

12.Постановление Правительства РФ «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников) уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны РФ» № 784 от 27.05.96г. (ред. от 1.02.05г.)

13.Постановление Губернатора Тюменской области №107 от 3.12.2008г. «Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в Тюменской области.»

ЛИТЕРАТУРА

14.Постановление Администрации г.Тюмени «Об организации мероприятий по гражданской обороне на территории города Тюмени» №10-ПК от 7.07.06г.

15.Постановление Администрации области от 27.12.04г. № 220-ПК «Об организации обучения населения и нештатных аварийно-спасательных формирований Тюменской области к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий». (ред. от 11.12.06г № 284-П)

16.Пр. МЧС РФ №687 от 14.11.08г.»Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях».

17.Пр. МЧС РФ №70 от 16.02.2012г. « Порядок разработки, согласования, и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения».

18. МЧС России «Организационно-методические указания по подготовке населения РФ в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011 - 2015 годы « №43 – 46 – 53 – 14 от 19.11.2010г.

19. Пр. МЧС РФ №358 от 26.06.2012г. «Административный регламент МЧС исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области ГО».

• За последние 5,5 тысяч лет – 14 500 войн

• Потери в войнах – 3 млрд. 540 млн. человек

• За последние 35 веков – только 300 лет без войн

• На войны ХХ века затрачено более 4 трл.

долларов США (на эти деньги можно кормить население Земли в течении 50 лет.)

ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС:





«ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,

ЕЕ РОЛЬ И МЕСТО В ОБЩЕЙ СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ»

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1918 г. – зарождение ГО - в воззвании Комитета революционной обороны «К населе

ПЕРВЫЙ

нию Петрограда» были впервые определены правила поведения населения в условиях ЭТАП воздушного нападения противника.

4 октября 1932 г. Постановление СНК «О противовоздушной обороне СССР»

ВТОРОЙ

МПВО организовывала и проводила комплекс мероприятий по защите населения в зоне ЭТАП досягаемости авиации вероятного противника.

–  –  –

Международным гуманитарным правом (Женевская конвенция защиты жертв войны 1949г.) гражданская оборона определяется как выполнение гуманитарных задач, направленных на защиту гражданского населения и помощь ему в устранении последствий военных или стихийных бедствий, создание условий для его выживания.

Международная организация гражданской обороны (МОГО) действует с 1972 года. В ее состав входят более 50 стран-участниц и 20 – в качестве наблюдателей.

18 декабря 1990г. 9-я сессия Генеральной Ассамблеи МОГО постановила ежегодно отмечать 1 марта Международный день гражданской обороны.

МЧС России вошло в нее в 1993 году.

–  –  –

военное, а также в мирное время.

В январе 1992 г. Гражданская оборона выводится из структуры МО и объединяется с ГКЧС. Органы управления и войска нацеливаются на решение задач по защите населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера.

10.01.1994г Государственный комитет по ЧС был преобразован в Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) 5.11.1995г. Постановлением Правительства РФ создается: Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

.

В 1996 году был создан Корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования России, силы которого принимали участие в операциях ООН по обеспечению выживания в Руанде, Заире, Афганистане, Танзании.

Министерство плодотворно сотрудничает с Норвежским Красным Крестом, Швейцарским корпусом помощи при катастрофах, с Австрией, Германией, Финляндией.

–  –  –

В июне 1999г. Правительство РФ утвердило Положение о создании в органах структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области ГО.

ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС:

«ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ.

НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ».

Основные мероприятия по защите населения:

-внедрение современных технологий и способов защиты, реализация качественно новых подходов к созданию системы безопасности жизнедеятельности населения, обеспечению активного участия граждан и общественных организаций в мероприятиях ГО;

-поддержание в готовности защитных сооружений ГО, обеспечивающих укрытие работающего персонала на объектах, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

-приспособление заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства, подготовка приспособленных сооружений для укрытия населения;

-подготовка к строительству в угрожаемый период недостающих защитных сооружений ГО с упрощенным внутренним оборудованием для работающего персонала и укрытий простейшего типа для населения;

-планирование и подготовка эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

-заблаговременная (в мирное время) подготовка этих районов для размещения эвакуированного населения, его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей;

-совершенствование радиационной, химической, медико-биологической защиты населения;

-создание запасов и своевременное обновление СИЗ и приборов РХР и ДК, улучшение условий хранения и осуществление контроля за их техническим состоянием; организация обеспечения населения, проживающего вблизи ХОО, промышленными СИЗ за счет средств этих объектов;

-организация накопления, храпения и использования для целей ГО запасов 16 материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

(принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.) ФЗ №61-ФЗ от31.05.96г. »Об обороне»

ФЗ №28-ФЗ от 12.02.98г. «О гражданской обороне»

ФКЗ №1-ФКЗ от 30.01.02г. «О военном положении»

Постановление Правительства РФ №804 от 26.11.07г. «Об утверждении Положения о ГО в РФ»

Постановление Правительства РФ №841 от 2.11.02г.»Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны.»

Постановление Губернатора Тюменской области №107 от 3.12.2008г. «Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в Тюменской области.»

Пр. МЧС РФ №687 от 14.11.2008г. «Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях.»

ФЗ №61-ФЗ «Об обороне» (от31.05.96г.) В данном законе определены основы и организация обороны РФ полномочия и функции государственной власти РФ, организаций и их должностных лиц, силы и средства, привлекаемые для обороны.

ФЗ №61-ФЗ «Об обороне» от 31.05.1996г.

(ред. ФЗ №223-ФЗ от 27.07.2010г.) Ст.1, п.6. Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также создаваемые на военное время специальные формирования.

ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»

ФЗ №31- ФЗ от 26.02.1997г.(ред.9.03.2010г.) Под мобилизационной подготовкой в РФ понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики РФ, Вооруженных сил РФ, специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

ст.2. Основные принципы и содержание мобилизационной подготовки и мобилизации.

п.15.создание и сохранение страхового фонда документации на вооруже – ние и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием.

Мобилизация в РФ может быть общей или частичной.

Президент РФ в случае агрессии против РФ может объявить общую или частичную мобилизацию.

ФКЗ №1-ФКЗ «О военном положении» ( от 30.01.2002г.)

Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конститутцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии.

Указ Президента РФ №537 от 12.05.2009г.

О стратегии национальной безопасности РФ до 2020г.

Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года – официально признанная стратегия приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определя – ющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.

Основная задача настоящей Стратегии состоит в форми – ровании и поддежании силами обеспечения национальной безопасности внутренних и внешних условий, благоприятных для реализации стратегических национальных приоритетов.

Национальная безопасность:

Состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие РФ, оборону и безопасность государства.

Основными приоритетами национальной безопасности РФ являются национальная оборона, государственная и общественная безопасность.

Обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях:

Решение задач обеспечения национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка техно логического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска террори – стических актов и смягчению последствий ЧС техногенного и природного характера.

Указ Президента РФ №146 от 5.02.2010г. О военной доктрине РФ.

Военная доктрина – один из основных документов стратегического планирования, представляющий собой систему официально принятых в государстве взглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту государства.

В доктрине использованы и конкретизированы такие понятия как военная безопасность, военная опасность, военная угроза, военный конфликт, вооруженный конфликт, локальная война.

Всего названо 11 видов внешних военных опасностей.

В доктрине обозначено 5 видов военных угроз.

–  –  –

Определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

1. Обучение населения в области ГО

2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при возникновении ЧС природного и техногенного характера

3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы

4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты

5. Проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки

6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера

7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие эти действий

8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий

9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению

10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий

11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий

12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время

13. Срочное захоронение трупов в военное время

14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для выживания населения в военное время

15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Ст.2 Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ст.4 Порядок подготовки к ведению и ведения ГО:

в федеральном органе исполнительной власти определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в федеральном органе исполнительной власти, утверждаемым его руководителем по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

в субъекте Российской Федерации определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в субъекте Российской Федерации, утверждаемым высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с соответствующим региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

в муниципальном образовании утверждается руководителем органа местного самоуправления в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании, разрабатываемым и утверждаемым Министерством;

в организации утверждается руководителем этой организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации, разрабатываемым и утверждаемым Министерством.

Ст.5 Ведение гражданской обороны осуществляется:

в Российской Федерации - на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации;

в федеральных органах исполнительной власти и организациях - на основе соответствующих планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций.

в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях - на основе соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

–  –  –

Данное Положение определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в РФ, а также основные мероприятия по ГО.

Мероприятия по ГО в РФ организуются и проводятся на всей территории страны.

Постановление Губернатора Тюменской области №107 «Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в Тюменской области» от 3.12.2008г.

Определяет:

1.организационные основы ГО;

2.Содержание основтых мероприятий ГО;

3.Состав сил и средств ГО;

4.Порядок организации и ведения ГО вТюменской области.

Приказ МЧС РФ №687 от 14.11.2008г. «Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях»

В данном документе определены мероприятия проводимые органами местного самоуправления и организациями в целях решения задач в области гражданской обороны.

Приказ МЧС РФ №70 от 16.02.2012г. «Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения.»

В данном документе определены объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению в готовность гражданской обороны при переводе е с мирного на военное время, в ходе е ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановление Правительства РФ №1149 от 3.10.1998г.

«О порядке отнесения территорий к группам по ГО.»

Отнесения территорий к группам по ГО осуществляется с целью заблаговременной разработки и реализации мероприятий по ГО в объеме, необходимом и достаточном для предотвращения ЧС и защиты населения.

Отнесения территорий к группам по ГО осуществляется в зависимости от их оборонного и экономического значения, численности населения, а также нахождения на территориях организаций, отнесенных к котегориям по ГО особой важности первой и второй или представляющих опасность для населения и территорий в связи с возможностью химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

Группы территорий: особая; первая; вторая; третья.

–  –  –

Для территорий городов или иных населенных пунктов устанавливается особая, первая, вторая и третья группы по ГО.

К особой группе по ГО относятся территории городов федерального значения Москвы и Санкт – Петербурга.

–  –  –

Отнесению организаций по ГО подлежат:

- имеющие мобилизационные задания;

- представляющие высокую степень потенциальноной опасности возникновения ЧС в военное время;

- являющиеся уникальными культурными ценностями.

Установлены категории по ГО:

- особой важности; первой; второй.

Порядок отнесения организаций к категориям по ГО (Постановление Правительства РФ от 19 сентября 1998 г. №1115) Отнесению к категориям по ГО подлежат важнейшие действующие, реконструируемые, технически перевооружаемые, строящиеся и проектируемые организации:

• имеющие мобилизационное задание (заказ);

представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения ЧС в военное и мирное время;

являющиеся уникальными культурными ценностями.

Устанавливаются следующие категории по ГО:

• особой важности;

• первой категории;

• второй категории.

Отнесение организаций к категориям по ГО производится в зависимости от:

• показателей, определяющих их роль в экономике государства;

• особых условий, характеризующих:

• степень потенциальной опасности возникновения ЧС;

• месторасположение организации;

• значимость организации как объекта культуры.

Основные показатели:

• численность работающих (общая; наибольшей работающей смены) в военное время;

• объем выпускаемой продукции (работ, услуг) для государственных нужд в военное время.

Дополнительные показатели устанавливает:

• МЧС России с участием Минэкономики РФ и по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Организации, не отнесенные … ни к одной из указанных категорий, считаются некатегорированными.

Уточнение перечней организаций, отнесенных к категориям по ГО, проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет, в том же порядке, что и отнесение организаций к категориям по ГО.

Организации представляют сведения о показателях для отнесения их к категориям по ГО и предложения об установлении категории в соответствующий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления).

Постановление Правительства РФ №782 от 10.07.1999г.

«О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»

Определяет порядок создания (назначения) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.

В организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, с количеством работников до 500 человек – 1 освобожденный работник от 500 чел. до 2000 чел. – 2-3 освобожденных работника от 2000 до 5000 чел. – 3-4 освобожденных работника свыше 5000 чел. – 5-6 освобожденных работников.

Постановление Правительства РФ №305 от 21.05.2007г.

«Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны.»

Государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется в целях проверки выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны.

Пр. МЧС РФ №358 от 26.06.2012г. «Административный регламент МЧС исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области ГО».

Предметом государственного надзора является проверка выполнения должностными лицами и гражданами требований и мероприятий в области гражданской обороны, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Определены права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции.

ФЗ №390 – ФЗ от 28.12.2010г. «О безопасности».

Основные принципы обеспечения безопасности:

1.Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

2.Законность;

3.Системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;

4.Приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности ;

5.Взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности. 42

СТЕПЕНИ ГОТОВНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

«ПОВСЕДНЕВНАЯ»

«ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГО

ПЕРВОЙ ГРУППЫ»

«ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГО

ВТОРОЙ ГРУППЫ»

« О Б Щ А Я ГОТОВНОСТЬ ГО»

ПРИВЕДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ГОТОВНОСТЬ МОЖЕТ

ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНО ПО СТЕПЕНЯМ,

ЛИБО СРАЗУ В ВЫСШУЮ СТЕПЕНЬ ГОТОВНОСТИ

МИНУЯ ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ СТЕПЕНИ 43

Степень готовности ГО «Повседневная»

При этой степени готовности органы управления, формирования ГО, занимаясь повседневной деятельностью, находятся в готовности к выполнению возложенных на них задач согласно плана гражданской обороны.

Степень готовности ГО «Первоочередные мероприятия ГО 1-й группы».

При этой степени готовности органы управления, формирования ГО проводят мероприятия, в результате которых повышается готовность системы ГО к решению задач гражданской обороны.

Степень готовности ГО «Первоочередные мероприятия ГО 2-й группы».

При этой степени готовности органы управления, формирования ГО, рабочие и служащие проводят мероприятия, повышающие защиту населения и обеспечивающие выполнение задач ГО.

Степень готовности ГО «Общая».

При этой степени готовности органы управления вводят в действие планы ГО в полном объеме (кроме эвакомероприятий, которые проводятся по отдельному распоряжению), организуют и проводят мероприятия, обеспечивающие выполнение задач, возложенных на систему гражданской обороны.

Сроки выполнения основных мероприятий по степеням готовности.

На выполнение основных мероприятий на каждую степень готовности ГО отводится не более 1 суток.

ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС:

«ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЯ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ.

ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ».

ФЗ № 28-ФЗ от 12.02.98г. «О гражданской обороне»

(ред.ФЗ №223-ФЗ от 27.07.2010г.) Статья 4. Принципы организации и ведения гражданской обороны

1. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

2. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.

Статья 10. Права и обязанности граждан РФ в области ГО Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

• проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

• принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;

• оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

Статья 11. Руководство гражданской обороной. (ФЗ №28-ФЗ от 12.02.1999г.)

Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет 1.

Правительство Российской Федерации.

Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом РФ на решение задач в области ГО.

Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной 2.

власти и организациях осуществляют их руководители.

Руководство гражданской обороной на территориях субъектов РФ и 3.

муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления.

Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов 4.

исполнительной власти субъектов РФ и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

СТРУКТУРА ГО

–  –  –

Система оповещения и связи Запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств

ПРЕЗИДЕНТ РФ - ВЕРХОВНЫЙ ГЛАВНОКОМАНДУЮЩИЙ

–  –  –

ФЗ №28-ФЗ от 12.02.1998г. «О гражданской обороне»

Ст. 12. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ - МЧС России

(«Положение о МЧС России» - Указ Пр. РФ от 11.07.04г. № 868)

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ:

- региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ. (Приказ МЧС России от 31.07.06г. № 440)

СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ (РАБОТНИКИ) ОРГАНИЗАЦИЙ,

уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ №782 от 10.07.99г. «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников) уполномоченных на решение задач в области ГО» с изм.

от 1.02.05г.

ФЗ №28-ФЗ от 12.02.1998г. «О гражданской обороне» (ред. ФЗ №223-ФЗ от 27.07.2010г.)

Ст.5. Полномочия Президента РФ:

- Утверждает структуру, состав спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, штатную численность военнослужащих указанных воинских формирований и положение о спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.

- Деятельность спасательных воинских формирований осуществляется с момента объявления состояния войны, в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения АСДНР.

ФЗ №28-ФЗ от 12.02.1998г. «О гражданской обороне» (ред. ФЗ №223-ФЗ от 27.07.2010г.)

Ст.15, п.1. Силы гражданской обороны – спасательные воинские Формирования федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на решение задач в области ГО, подразделения федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области ГО специальные формирования.

Ст.16 Основы деятельности спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области ГО.

Указ Президента РФ «О спасательных воинских формированиях МЧС России» №43-2293-18 от30.09.2011г.

Сформировать на базе соединений, воинских частей и организаций войск ГО спасательные воинские формирования МЧС РФ.

Утверждено Положение, структура и состав спасательных воинских формирований МЧС РФ.

Установлена штатная численность военнослужащих – 7230 единиц, гражданского персонала – 17220 единиц.

Определена социальная защищенность военнослужащих и гражданского персонала.

Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на2011-2015г.г.

(№ 43-46-53-14 от 19.11.2010г.)

• Главной задачей по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской защиты в 2011-2015 годах считать повышение качества и увеличение охвата обучением за счет совершенствования структуры единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и зашиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, улучшения организации и материально-технического обеспечения обучения всех групп населении, а также реализации требований нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов общего и профессионального образования в области безопасности жизнедеятельности.

Приказ МЧС РФ №583 от15.12.2002г. «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.»

Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС(ПРУ), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение и органом управления МЧС РФ.

Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО.

С введением режима ЧС в случае необходимости организуется укрытие людей в ЗС ГО. При этом системы жизнеобеспечения должны обеспечивать непрерывное пребывание в них укрываемых в течении 48 часов, а на АЭС – до 5 суток.

Постановление Правительства РФ №841 «Об организации обучения населения в области гражданской обороны»

от 2.11.2000 года.

Основные задачами обучения населения в области ГО:

1.Изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствии этих действий, порядок действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средства Защиты.

2.Совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий ГО.

3.Выработка умений и навыков для проведения АСНДР.

4.Овладение личным составом НАСФ и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения при ведении военных действий и при ЧС.

Пост. Администрации Тюменской области №220-пк от27.12.04г.

«Об организации обучения населения и НАСФ и спасательных служб Тюменской области к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.»

Подготовку к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера обязано проходить все население Тюменской области.



Похожие работы:

«Рустем Юнусов То ли свет, то ли тьма Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=11635302 Рустем ЮнусовТо ли свет, то ли тьма: ООО «Написано пером»; СПб; 2015 ISBN 978-5-00071-349-5 Аннотация Книга Р. Юнусова о студентах и преподавателях, о невидимой простым глазом внутренней жизни медицинского вуза – бесстрашная в своей откровенности и доверительности. Автор, как никто другой, впускает читателя в медицинский мир, вступает с ним в диалог не только посредством...»

«Анатолий Владимирович Тарасов Хоккей. Родоначальники и новички Серия «Мастера спорта (Эксмо)» Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9019395 Хоккей. Родоначальники и новички / А.В. Тарасов: Эксмо; Москва; 1998 ISBN 978-5-699-68166-2 Аннотация Анатолий Тарасов – самая яркая и многогранная тренерская фигура нашей хоккейной истории, основоположник отечественной хоккейной школы и настоящий гений тренировки. Он был главным пропагандистом наших хоккейных...»

«ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ О государственных наградах Республики Крым (с изменениями, внесенными в соответствии с Законами Республики Крым от 15 декабря 2014 года № 32-ЗРК/2014, от 5 мая 2015 года № 94-ЗРК/2015, от 25 июня 2015 года № 124-ЗРК/2015, от 7 декабря 2015 года № 184-ЗРК/2015) (по всему тексту слово Комиссия во всех падежах заменены словом Комитет в соответствующих падежах на основании Закона Республики Крым от 15 декабря 2014 года № 32-ЗРК/2014) Принят Государственным Советом Республики...»

«Ласло Бок Работа рулит! Почему большинство людей в мире хотят работать именно в Google Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=11297034 Работа рулит! Почему большинство людей в мире хотят работать именно в Google. / Ласло Бок: Манн, Иванов и Фербер; Москва; 2015 ISBN 978-5-00057-668-7 Аннотация В этой книге вы найдете рассказ от первого лица обо всех кадровых секретах Google: как в компании ищут и нанимают правильных сотрудников и как сохраняют и...»

«Игорь Леонидович Гринчевский Роман Валерьевич Злотников Американец Серия «Американец», книга 1 Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=8981456 Американец / Роман Злотников, Игорь Гринчевский: Эксмо; Москва; 2015 ISBN 978-5-699-79312-9 Аннотация Представьте, что ваша заветная мечта сбылась. Представили? Но у судьбы бывает странное чувство юмора. Юрий Воронцов, наш современник, либерал и ярый сторонник американского образа жизни, внезапно попадает в «страну...»

«ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНОСЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДА БРЯНСКА В 2014 ГОДУ БРЯНСК 1. Вводные положения Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Брянска в 2014 году (далее – Отчет) представляется Брянскому городскому Совету народных депутатов в соответствии со статьей 19 Положения о Контрольно-счетной палате города Брянска, утвержденного Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 01.07.2011 № 567. В Отчете отражена деятельность Контрольно-счетной палаты...»

«Владимир Шерягин Современные конкурентные преимущества Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=4911588 Современные конкурентные преимущества: Accent Graphics Communications; Montreal; 2012 ISBN 978-1-927480-52-6 Аннотация Эта книга является, прежде всего, практическим пособием, с помощью которого можно создавать конкурентные преимущества для Вашей организации. Книга ориентирована на собственников бизнеса и сотрудников, которые определяют стратегию и...»

«Ласло Бок Работа рулит! Почему большинство людей в мире хотят работать именно в Google Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=11297034 Работа рулит! Почему большинство людей в мире хотят работать именно в Google. / Ласло Бок: Манн, Иванов и Фербер; Москва; ISBN 978-5-00057-668-7 Аннотация В этой книге вы найдете рассказ от первого лица обо всех кадровых секретах Google: как в компании ищут и нанимают правильных сотрудников и как сохраняют и мотивируют...»

«Коллектив авторов Толкование закона и права. Том I Серия «Толкование источников права» Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=11971851 Толкование закона и права. Т. 1 / под общ. ред. Е. Н. Тонкова. –: Алетейя; Санкт-Петербург; 2015 ISBN 978-5-906792-02-0 Аннотация Настоящим изданием начинается книжная серия «Толкование источников права», направленная на исторические, компаративистские и прикладные исследования процессов толкования источников права. В...»

«Владислав Картавцев О магии смешно, о магии серьезно Серия «Лабиринты непознанного» Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=8703056 О магии смешно, о магии серьезно / Владислав Картавцев: Издать Книгу; Москва; 2014 Аннотация Всегда ценил профессионалов. Недаром говорят, любой эксперт может ошибиться, но только не профессионал! Потому что оперирует знаниями и опытом, которые нарабатывал по крупицам долгие годы, и знает им цену, а также, где и когда можно...»

«ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ 3 ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Общие сведения о состоянии и развитии университета 3 Организационно-правовые основы образовательной деятельности университета Система управления университетом 8 ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 18 Работа приемной комиссии. Динамика приема студентов в вуз 18 Отчет о самообследовании медицинского колледжа ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России Отчет о самообследовании специальности – 060101 – «Лечебное дело» в ГБОУ ВПО...»

«I. Пояснительная записка В настоящее время вуз правомерно рассматривать как часть некоторого образовательного пространства, в котором происходит формирование не только специалиста для работы в определенной области народного хозяйства, но и личности с высокой интеллектуальной культурой. Овладение курсом должно способствовать формированию творческого, логического мышления, инициировать исследовательскую активность студентов, а это невозможно без знаний и навыков оценки функционального состояния...»

«Николай Иванович Норд Как стать экстрасенсом, который умеет лечить Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=10749357 Как стать экстрасенсом, который умеет лечить: АСТ; Москва; 2015 ISBN 978-5-17-089467-3 Аннотация Реально ли стать настоящим экстрасенсом? Возможно ли развить необычные способности, которые позволяют знать, где находится человек или вещь, лечить своих близких и самого себя и когда-нибудь выиграть главный приз в популярной передаче? Вполне!...»

«Джефф Уокер Запуск! Быстрый старт для вашего бизнеса Серия «Деловой бестселлер» Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=11104320 Запуск! Быстрый старт для вашего бизнеса. / Дж. Уокер: Питер; Санкт-Петербург; 2015 ISBN 978-5-496-01641-4 Аннотация Эта книга поможет вам быстро создать свой бизнес. Независимо от того, есть ли у вас собственное дело или вы только собираетесь начать его, она даст вам надежный ренет ускорения. Задумайтесь о следующем: что, если...»

«Проект УКАЗ ГЛАВЫ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об утверждении Административного регламента Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Организация и проведение аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений» В соответствии с пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики по предоставлению...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Студенческая юридическая наука Сборник студенческих научных статей Выпуск 12 Уфа РИЦ БашГУ УДК 340 ББК 67.404 С88 Редакционная коллегия: канд. юрид. наук З.И. Сагитдинова (отв.редактор); студентка 4 курса Э.Р. Ишмухаметова (отв.секретарь); редактор Т.В. Мурзакова Студенческая юридическая наука: Сборник студенС88 ческих научных статей. – Вып.12. – Уфа: РИЦ БашГУ, 2013. – 272 с. ISBN 978-5-7477-3246-9...»

«Профсоюз работников РАН Поволжская межрегиональная организация Нижегородская региональная (территориальная) организация Первичная профсоюзная организация ИБВВ им. И. Д. Папанина РАН Российский союз молодежи АКТУАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ПРОФСОЮЗНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Сборник материалов XX Поволжской ассамблеи Профсоюза работников РАН 17 – 22 мая 2015 года, Ярославль Нижний Новгород Сборник издан в рамках реализации социально значимого проекта «Правовое обучение молодежи научных организаций...»

«ВЕСТНИК № 1(25), Всероссийского института Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России повышения квалификации сотрудников МВД России РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Кулешов Р.В. майор полиции, заместитель начальника института по научной работе, кандидат юридических наук ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ Костенников М.В. полковник полиции, профессор кафедры подготовки Над номером сотрудников полиции по охране общественного порядка центра подготовки сотрудников полиции...»

«Кафедра Жана Моне (Европейский Союз) Education and Culture DG Lifelong Learning Programme Право Европейского Союза Учебник для магистров 3-е издание, переработанное и дополненное Под редакцией доктора юридических наук, профессора С. Ю. Кашкина Рекомендовано Учебно-методическим объединением по юридическому образованию вузов Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности «Юриспруденция» Книга доступна в электронной...»

«Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия «Лазурь города Курска» (утвержден председателем Контрольно-счетной палаты города Курска 13 марта 2014 года) 1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.5. Плана работы Контрольно-счетной палаты города Курска на 2014 год, утвержденного постановлением Контрольно-счетной палаты города Курска от 18.12.2013 года №49. 2. Предмет...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.