WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |

«З.К.КУРМАНОВ ПОСОБИЕ для политических партий по правовым основам участия в выборах и партийному строительству Бишкек - УДК ББК 66. К 9 Данная публикация подготовлена при технической ...»

-- [ Страница 1 ] --

ПОСОБИЕ

для политических партий по

правовым основам участия в выборах

и партийному строительству

АДИЛЕТ

Правовая Клиника

Общественный фонд «Правовая клиника «Адилет»

Посольство Великобритании в Кыргызстане

З.К.КУРМАНОВ

ПОСОБИЕ

для политических партий по правовым основам

участия в выборах и партийному строительству Бишкек - УДК ББК 66.



К 9 Данная публикация подготовлена при технической поддержке Посольства Великобритании в Кыргызстане. Материалы публикации не отражают официальную точку зрения Посольства.

Директор проекта:

Ч.И. Джакупова

Координатор проекта:

Б.К. Осмонбаев К 93 Курманов З.К.

Пособие для политических партий по правовым основам участия в выборах и партийному строительству.

Б.: 2014. – 241 с.

ISBN 978-9967-11-452-4 Данное пособие для политических партий подготовлено в рамках проекта «Предупреждение и снижение уровня выборных конфликтов, создание благоприятных условий их разрешения», финансируемого Посольством Великобритании в Кыргызстане.

Пособие адресовано участникам выборов Президента Кыргызской Республики, выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и депутатов местных кенешей, наблюдателям (в том числе иностранным), членам избирательных комиссий, зарегистрированным кандидатам в депутаты и кандидатам на должность глав исполнительных органов местного самоуправления, их доверенным лицам, уполномоченным представителям, представителям средств массовой информации, всем, кто интересуется избирательным законодательством и практикой его применения, а также заинтересованным в том, чтобы выборы и референдумы проходили честно, прозрачно, в рамках закона и общепринятой морали.

К 0803010200-14 УДК 3 ISBN 978-9967-11-452-4 ББК 66.69 © ОФ «ПК «Адилет», 2014

СОДЕРЖАНИЕ:

Предисловие Введение

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ВЫБОРОВ И МНОГОПАРТИЙНОСТИ.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ 14

1.1. Характеристика политической системы Кыргызстана

1.2. Избирательные системы и их типы 1.2.1 Возникновение выборов 1.2.2. Понятие и виды избирательных систем

1.3. Партийные системы, типология партий 1.3.1. Возникновение партий 1.3.2. Партии в Кыргызстане 1.3.3. Политическая партия: понятие, признаки, функции 1.3.4. Партии и партийные системы 1.3.5. Типология политических партий

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

2.1. Законодательство о политических партиях и проблемы ее совершенствования 2.1.1. Международное право 2.1.2. Конституция Кыргызской Республики 2.1.3. Правовой статус партий 2.1.4. Правовое регулирование членства в партиях, организационных и финансовых вопросов деятельности партий

2.2. Правовое регулирование, регистрация и прекращения деятельности политических

–  –  –

2.2.1. Регистрация политических партий 2.2.2. Регистрационный сбор 2.2.3. Географическое расположение 2.2.4. Минимальный уровень поддержки со стороны

–  –  –

обеспечение недискриминации 2.2.7. Условия сохранения регистрации за партией

2.3. Запрещение или роспуск политических партий 2.3.1. Законность и соразмерность 2.3.2. Ограничения на запрещение или роспуск политических партий

ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УЧАСТИЯ

ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ВЫБОРАХ

3.1. Избирательная система и политические партии 113

3.2. Избирательные комиссии и политические партии

3.3. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов), представителей кандидата, политических партий избирательными комиссиями 3.3.1. Конституция. Общие положения 3.3.2. Выборы Президента Кыргызской Республики 1 3.3.3. Выборы депутатов Жогорку Кенеша

–  –  –

агитации политических партий

3.6. Финансирование политических партий на выборах

3.7. Деятельность наблюдателей от политических

–  –  –

политической партии

4.4. Финансовая и хозяйственная деятельность политических партий





4.5. Организация деятельности региональных и местных партийных структур, первичных партийных организаций

4.6. Организация работы с электоратом

4.7. Организация деятельности по привлечению новых членов в политическую партию

4.8. Организация систематического обучения членов партии

4.9. Создание и поддержание имиджа

–  –  –

Список использованных источников Предисловие С обретением государственной независимости и принятием Конституции Кыргызской Республики в нашей стране регулярно проводятся различные выборы, в которых принимают участие и политические партии.

Данное практическое пособие носит информационный характер и предназначено для партийных активистов, расширения их знаний и кругозора о политике и политических процессах, месте и роли политических партий в современных процессах, их участии в избирательных кампаниях и в управлении современным государством и обществом.

Современный Кыргызстан переживает период перехода к демократии, к верховенству права, ответственному управлению, рыночной экономике, защите прав личности и т.д. Реализовать эти демократические ценности можно посредством участия граждан, политических партий в выборных кампаниях на должность главы государства, в законодательные и представительные органы власти, органы местного самоуправления, участвуя в деятельности политических партий и различных секторов гражданского общества, выражая и отстаивая свою гражданскую позицию.

Путь к демократии, как показывает опыт многих стран, это нелегкий процесс. На этом пути может быть множество препятствий объективного и субъективного характера. Поэтому партийные активисты должны Знать многие нюансы, связанные с политической жизнью страны и политической деятельностью ее основных акторов, спецификой политической системы, ее основных институтов. Активисту партии надо Знать, как возникли различные партии и партийные системы, как они изменялись, эволюционировали во времени и пространстве, как росла их политическая роль, общественный вес, философия и идеология. Необходимо также Знать, что выборы и избирательная система также имеют глубокие исторические корни, прошли за время развития человечества огромный путь, совершенствуясь и приспосабливаясь к определенному времени и его запросам. Поэтому партийному активисту надо Уметь различать партийные и избирательные системы, их разные модели, слабые и сильные стороны, возможности применения их в наших условиях, особенности политической и правовой культуры населения, общественного сознания и поведения и т.д.

В практическом пособии партийным активистам предложены материалы, позволяющие обучиться навыкам практической работы, знать технологию партийно-избирательного процесса: как грамотно строить участие партий в избирательных кампаниях, уметь представлять свою партию, эффективно пропагандировать ее идеалы, привлекать сторонников, изживать недостатки в работе местных партийных организаций, преодолевать препятствия, уметь защищать свои права и т.д. Это очень широкие по своему диапазону вопросы, касающиеся всех сфер жизнедеятельности. Поэтому при проведении очередной выборной кампании в Кыргызстане необходимо учитывать весь комплекс причин - международных, геополитических, идеологических, политических, военных, экономических, социально-культурных и т.д., которые влияют на стабильность в стране, регионе и в мире. Активистам для повышения эффективности участия в выборах необходимо научиться управлять переменами, анализировать предвыборную ситуацию в стране с учетом происходящих внутренних изменений и политических процессов, внешнего влияния, географической специфики региона, ее этнической карты, особенностей развития экономики и культуры, законодательства и влияния других значимых факторов. Только в этом случае удастся создать условия для успешной деятельности и предотвращения конфликтов в период выборной кампании, в ходе которой крайне обостряется политическая борьба между различными силами и векторами развития, способные вылиться в серьезные столкновения между участниками политического процесса и дестабилизацию, как это имело место в ряде постсоветских стран и государствах Северной Африки и Ближнего Востока.

Большую роль в достижении политической стабильности, безусловно, играет учет политических, культурных, психологических, национальных и прочих особенностей Кыргызстана, которые необходимо рассматривать и использовать как ресурс для развития демократии. Выбор оптимальной для страны модели партийной и избирательной системы, их вдумчивое, умелое и гибкое сочетание, а также проведение честных и справедливых выборов поможет политическим партиям привести страну к демократии и экономическому процветанию.

В заключение хотелось бы привести слова великого Платона, который учил, что все политики должны стать философами, иначе политика не принесет общественного блага. Древние греки, жившие в окружении великих и могущественных соседей, нуждались в личностях, которые свободны, зрело рассуждают, хорошо обучены и ориентируются в политической жизни страны, принимают осознанные и ответственные решения. Такой народ невозможно было победить и это оказалось правдой. Политическая система древних греков и затем римлян, направленная на воспитание личности, оправдала себя и победила во всемирном масштабе, став фундаментом современной демократии.

Пособие также адресовано всем политическим партиям как участникам избирательного процесса в соответствии с целями и задачами проекта «Предупреждение и снижение уровня выборных конфликтов, создание благоприятных условий их разрешения».

Автор выражает глубокую признательность Посольству Великобритании в Кыргызской Республике, руководителю правовой клиники «Адилет» Чолпон Джакуповой, депутату Жогорку Кенеша, председателю фракции «Ата Мекен» Омурбеку Текебаеву, старшему юристу Бектуру Осмонбаеву и другим сотрудникам правовой клиники «Адилет»

за оказанную большую помощь и поддержку в подготовке и издании данного практического пособия для партийных активистов.

ВВЕДЕНИЕ

В годы независимости в Кыргызстане, вопреки заявленным в Конституции (1993 г.) высоким целям построить демократическое, светское, правовое и социальное государство, «построить вторую Швейцарию», де–факто состоялось бюрократическое государство постсоветского типа, где правящим классом выступает бюрократия, вышедшая из недр советско-партийной номенклатурной системы. Из страны с аграрно-индустриальной экономикой Кыргызстан сейчас превратился в государство с аграрно-сырьевой экономикой. Продолжается переход от норм и ценностей традиционного и советского общества к современному, суть которого заключается в преодолении патернализма и гражданской трансформации общества. Этот процесс связан с признанием и распространением демократии, как инструмента и как формы политической самоорганизации общества. Разложение традиционализма приводит людей к необходимости отстаивать свои интересы и признанию демократических свобод там, где их раньше никогда не было. Однако, противоречивое сочетание традиционализма и либерализма, создает определенную напряженность и неустойчивость в обществе. Это выражается в переоценке традиционных ценностей и поисках национальной повестки дня.

Этим сейчас занята политическая и интеллектуальная элита Кыргызстана. Однако, незнание или игнорирование национального опыта приводит к появлению соответствующих вариантов, трудно объяснимых с позиций западной доктрины. Под влиянием демократии традиционализм трансформируется, приобретая ситуативный характер и демонстрируя прагматичность. Либеральные представления, наслаиваются на традиционалистские, что приводит к их примитивизации. Такие представления о демократии не позволяют этим ценностям трансформироваться в поведенческие установки элиты, общества. Человек считает себя демократом, а на деле был и остается бай-манапом. А возрожденные смыслы подталкивают систему назад, к прошлым формам (курултаям, трайбализму, делению общества на врагов и друзей, на своих и чужих и т.д.).

В свою очередь традиции, находясь вне зоны критики, порождают архаизацию общества и мышления. Происходит вторичная традиционализация, когда архаичные нормы и представления оказываются достаточно жизнеспособными и находят сильную поддержку в обществе (трайбализм, регионализм, местничество, кумовство и т.д.). Усиливается внутренняя конкуренция (Север-Юг, село-город). Образуется несколько эпицентров, в которых вся страна живет на неформальных социальных правилах («кыргызчылык», «тууганчылык», «жердешчилик»

и т.д. и т.п.).

9 У кыргызов в силу ряда объективных и субъективных причин (длительного отсутствия собственной государственности, развитого государственного аппарата и чиновничества, географических условий Евразии, особенностей кочевого образа жизни и культуры и т.д.), отсутствовали глубокие традиции государственной службы. На протяжении многих веков и тысячелетий они входили в состав различных государственных образований в виде кочевых и аморфных союзов племен и не имели своего профессионального госаппарата, который бы служил кыргызскому государству и воспроизводил соответствующий служивый класс, сословие, люд. У французов, русских, персов, китайцев и др. имелось сословие (класс) дворян, чиновников, которые веками служили государству, были преданы ему, были обязаны служить государю и отечеству, знать грамоту, учиться и т.д. У кыргызов такой службы не было. Были только писари, переводчики и прочие клерки, которых нельзя было назвать правящим классом. Собственная бюрократия у кыргызов не сложилась и в годы царизма, слишком тонким слоем она оказалась. Но и она затем была поголовно репрессирована на волне борьбы с «буржуазными националистами» в годы сталинщины (Абдыкерим Сыдыков, Иманалы Айдарбеков, Юсуп Абдрахманов, Таш Худайбергенов, Исхак Раззаков и др.). Отсутствие патриотической бюрократии негативно сказалось в период распада кыргызской советской государственности и возникновения независимой государственности, когда начала происходить смена идеологических ценностей. В условиях бурно развивающихся рыночных отношений в странах молодой демократии, каковым является и Кыргызстан, имела место тенденция роста культа личного обогащения. Национальная интеллигенция, как носительница нравственных и духовных начал, начала уступать бизнесменам и бюрократии свою роль морального и общественного ориентира, ведущей политической силы, способной управлять обществом и государством. Их место заняли люди, способные оплатить свои предвыборные расходы, которые недоступны честному труженику. Простые люди, а также женщины, молодежь, инвалиды, нацменьшинства оказались на обочине политического процесса. Поэтому нынешнее избирательное законодательство Кыргызстана дает им преимущества при формировании партийных списков.

Аналогичным образом ситуация развивалась и в ныне развитых странах, когда они встали на путь демократии. Представители «олигархии» (в перев. с древнегреч. – власть богатых) отчаянно боролась за власть, начиная еще с древних времен. Аристотель называл эту форму власти одной из самых худших, т.к. богатым неинтересны проблемы простых людей. Памятуя об этом, законодатели демократических стран через партийную и избирательные системы, через рычаги государственной власти и законодательные процедуры и нормы, стали моделировать формирование власти, отдавая предпочтение людям, обладающими Знаниями, чтобы в политике доминировали не эмоции и популизм, а Знания и прагматизм1. Решение этой проблемы, как сделать власть компетентной и профессиональной, обращенной к нуждам простых людей, является самой актуальной проблемой современного Кыргызстана. И она может быть успешно решена через правильную организацию политических партий и избирательной системы.

В политологии первый этап развития называется «этапом малого государства», когда актуальными являются вопросы геральдики, национальных символов, государственного устройства, форм правления и прочая государствоведческая атрибутика.

В Кыргызстане до сих пор продолжается обсуждение этих вопросов, хотя время, отведенное на дискуссию, уже давно прошло. Это говорит о том, что Кыргызстан еще не вышел из первого этапа. В этом ее отличительная особенность от соседей по региону и СНГ, которые еще полтора десятка лет тому назад перешли ко второму этапу – «этапу развития», а некоторые (Казахстан, Беларусь, Россия, Азербайджан, Грузия) переживают последующие этапы развития. Элитам Кыргызстана сейчас важно понять особенность данного момента, разработать, принять и начать реализовать стратегию «обгоняющего развития», т.к. традиционные подходы и решения не позволят стране выйти из периферийного состояния.

В годы сталинизма в СССР сложилась т.н. «конформистская бюрократия», которая при любой власти стоит на страже собственных интересов. Отсюда, невысокие моральные качества постсоветского чиновничества. Мы видим, как они толпами перебегают из одной команды в другую, из одной партии в другую. Никто из прежних «алгинцев» или «акжоловцев» не ушел в подполье и не начал тайно издавать «Искру».

Характерные черты такой бюрократии – безынициативность, боязливость, равнодушие к государственным интересам, коррупционность и продажность.

Поэтому в Кыргызстане актуальна подготовка нового типа бюрократии, которую именуют «гражданской» или «ответственной».

Речь идет о государственных служащих, обладающих высокими морально-нравственными качествами, профессиональной подготовкой и опытом, чувством высокой личной ответственности, развитым интеллектом.

Прагматик - последователь, сторонник прагматизма, как философской системы. В 1 бытовом смысле прагматик - это человек, который выстраивает свою систему поступков и взглядов на жизнь в аспекте получения практически полезных результатов.

Стране очень нужны управленцы-реформаторы, умеющие ставить цели и добиваться их, жестко защищающие национальные интересы, обладающие экспертным мышлением, логическим, системным и научным подходами. Нужны руководители, способные приехать на работу на автобусе, мотоцикле или велосипеде, сесть за штурвал самолета, умеющих играть и петь на современных музыкальных инструментах и т.д. Нужны современные харизматические руководители, менеджеры, обладающие необходимым человеческим потенциалом и способностями, чтобы создать успешную страну.

Смена элит должна состояться не по критериям возраста, а по критериям – деловых качеств и личных заслуг. Эти же требования должны быть главными при установлении гендерных, возрастных, национальных и иных квот в партийных списках кандидатов в депутаты.

Речь идет не о десятках и сотнях, а тысячах новых руководителей Кыргызстана всех уровней, способные принципиально и по-новому решать любые задачи. Это и называется «политикой смены элит», которую страна регулярно должна проходить на очередных выборах.

Необученная и неподготовленная элита все время изобретает велосипед, начинает с чистого листа, топчется на месте, не знает, что делать и как делать. Поэтому у населения не может быть уверенности, что власть, сформированная из таких кадров, способна вытащить страну из кризиса и обуздать коррупцию. Этим отчасти, а также непрозрачной политической системой, объясняется захватившая некогда страну митинговщина.

Население в целом занято выживанием и адаптацией к новым условиям. Сохраняя в целом патерналистские представления, общество слабо участвует в процессе модернизации, предоставляя конформистской бюрократии широкие возможности для проведения реформ в своих личных интересах. В результате происходит сращивание власти и бизнеса (собственности), что не позволяет модернизировать общество.

Во власти на всех уровнях и всех ветвях солидно представлен бизнес, о чем свидетельствуют публикации ежегодных доходов государственных служащих. Это и есть олигархия, свидетельство того, что в стране продолжает функционировать политическая система, прямо противоположная демократии. Ведь интересы олигархии и демократии не совместимы. Олигархия всегда и неизменно ведет к диктатуре, нарушениям законов и ограничению прав человека.

Кроме того, в политический процесс Кыргызстана в результате двух революций вовлечены большие группы людей (молодежь, безработные, маргиналы), обладающие незрелым сознанием, жаждущие активных действий и удовлетворения личных амбиций. В стране с избытком различных «спасителей», но катастрофически не хватает лидеров, способных моделировать перемены, управлять ими, мыслящих рационально и нестандартно. Зрелые люди продолжают оставаться пассивными, т.к. не верят, что в бюрократическом государстве возможны серьезные перемены, обращенные в будущее.

Серьезной проблемой для развития Кыргызстана становится то, что у многих политических партий нет достаточного кадрового потенциала. А избранная модель парламентаризма недостаточно обеспечивает эффективное взаимодействие между исполнительной и законодательной ветвями власти, что очень важно для обеспечения политической стабильности Кыргызстана. Некоторые из вышеназванных трудностей искусственно созданы неумелыми политиками, которые при детальной проработке можно было бы избежать.

Задача построения демократии и рыночной экономики не решается за один день, она требует постепенной трансформации существующих государственных и общественных институтов, наполнения их тем содержанием, которое вкладывается современными развитыми демократиями при сохранении своих национальных особенностей.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЫБОРОВ И

МНОГОПАРТИЙНОСТИ. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ И ПАРТИЙНЫЕ

СИСТЕМЫ

1.1. Характеристика политической системы Кыргызстана Очень многое в политике, успехи и ошибки, удачи и промахи во многом зависят от политической системы, существующей в том или ином государстве. Важными элементами политической системы являются власть, партии, выборы, МСУ, СМИ, бюрократия, оппозиция, армия, полиция, гражданское общество и т.д. Как они взаимодействуют между собой, сотрудничают, конфликтуют и оппонируют друг другу, какие решения принимают, считается ли власть с населением или глуха к их интересам и выражает интересы узких групп и кланов. Идеальными политическими системами являются те, которые открыты, прозрачны, где власть чутко реагирует на настроения и пожелания простых людей, царит атмосфера взаимопонимания и сотрудничества, где решения принимаются в пользу интересов большинства. Такие системы называются открытыми и действуют в демократических странах. Противоположные системы существуют в авторитарно-тоталитарных странах и называются глухими. Под политической системой политическая социология понимает совокупность взаимодействий, посредством которых происходит властное распределение ценностей в обществе.

Политическая система Кыргызстана в свете сказанного еще окончательно не сформировалась, недостаточно открыта, стабильна и нуждается в хорошем моделировании и управлении. Согласно теории лидерства, политики могут заниматься целенаправленным формированием политической системы. Это вытекает из природы политики и власти.

Образующие политическую систему институты представляют собой совокупность политических идей и проектов. Отсюда провозглашение, например, после апрельского восстания 2010 г. идеи построения в Кыргызстане парламентской республики и проведения честных и свободных выборов. Это политические проекты должны улучшить общий дизайн политической системы республики. Есть множество и других путей и направлений реформирования.

В 90-х гг. на постсоветском пространстве был установлен режим парламентского правления. Однако, ввиду слабости политических партий, он повсеместно, за исключением балтийских республик, не прижился и уступил место президентализму. Это другой, неудачный пример реформы политической системы постсоветских стран.

В Конституции КР о нашем государстве говорится как о демократическом, унитарном, правовом и социальном государстве. Но это не констатация реальности, а проект будущего, каким хотят видеть кыргызстанцы свое государство. Установленный в стране политический режим эксперты называют «переходным» от авторитаризма к демократии или «транзитным», что выражает чувство неуверенности, сомнение.

Например, о ФРГ, Франции или Японии не говорят как о «транзитных странах».

Политическую систему Кыргызстана можно отнести к полуоткрытым или полузакрытым. Это название присваивается по причине того, что она недостаточно эффективно и оперативно реагирует на внешние и внутренние импульсы (требования), а также принимает адекватные решения, что связано с транзитным периодом развития демократии в Кыргызстане и недостаточным развитием ее институтов (партий, СМИ, НКО, парламента и т.д.).

Кыргызстан обладает общими признаками практически всех систем. Это обусловлено сильным влиянием советского авторитарного наследия, преимущественно аграрным и частично индустриальным характером экономики страны, а также включенностью Кыргызстана в континентальную правовую систему. Таким образом, политическую систему страны можно отнести к модернизированной демократии с отдельными элементами традиционной и советской системы. Поэтому политическую систему Кыргызстана следует рассматривать как огромное количество постоянных и переменных величин, процессов, структур, идей, которые движутся в разных направлениях, в разных измерениях и с разной скоростью.

В результате принятия Конституции 2010 г. в Кыргызстане установлена промежуточная между парламентской и президентско-парламентской системами форма правления.

Государство – является главным институтом политической системы. Это наиболее влиятельный субъект осуществления власти. Государство считается ядром политической системы. Особенность Кыргызстана – наличие слабого государства.

Президент Кыргызстана отныне является главой государства, символом единства народа и государственной власти. Он представляет страну во внутренних делах и международных отношениях. Как верховный главнокомандующий принимает меры по охране суверенитета и территориальной целостности Республики, самостоятельно назначает министра обороны и председателя службы безопасности. Летом 2012 г.

законодательно Жогорку Кенеш отдал ему право определять основные направления внешней политики. Имеет право подписывать законы без контрасигнации премьера, один раз отклонить отставку правительства, если парламент объявит ему импичмент. Избирается сроком на 6 лет один раз.

Законодательная власть - однопалатный парламент осуществляет законодательную власть и контрольные функции. Избранную модель парламента можно отнести к доминирующей (Италия), которая отличается высоким уровнем политической нестабильности и частыми сменами правительства. Состоит из одной палаты численностью 1 депутатов, которые выбираются на 5 лет.

Парламент Кыргызстана наиболее часто модифицировался. 10 лет он был двухпалатным: Законодательное собрание и Собрание народных представителей. Обе палаты были равны, не было ни верхней, ни нижней палаты, что часто приводила к конфликтам между ними. Неоднократно менялась численность Жогорку Кенеша – 105, затем 75, 90 и, наконец, 120 депутатов. Неоднократно менялась избирательная система. Сначала депутаты избирались по мажоритарной системе абсолютного большинства по одномандатным округам. С 2000 г. страна перешла к мажоритарно-пропорциональным выборам, а с 2007 г. к пропорциональным выборам. Однако качество избираемых населением представителей народа оставляет желать лучшего, ибо при местнической и родоплеменной организации общества выборы выигрывают не самые «лучшие» и «способные» представители народа, а «свои» (земляки, друзья, соплеменники и т.д.). Отношения между президентом и правительством, с одной стороны, и парламентом, с другой стороны, характеризовались постоянным противостоянием. Дважды ЖК был досрочно распущен в 2007 и 2010 гг.

Исполнительная власть осуществляется правительством как ее высший орган. Полномочия правительства существенно расширены за счет президента. Деятельность правительства возглавляет премьер-министр. В случае, если ни одна партия не набрала абсолютного большинства, президент поручает одной из фракций сформировать правительство. После парламентских выборов 2010 г. за четыре года уже сформировано четыре правительства коалиционного большинства (по одному правительству в год). Правительство ответственно и подотчётно ЖК, однако оно также зависимо и от президента страны (при назначении двух членов правительства). Президент также может один раз спасти правительство от отставки. Система снова живет «от правительства к правительству», «от выборов до выборов», не имея возможности сосредоточиться на разработке стратегических направлений.

Судебная система - включает в себя Верховный и местные суды.

Создание чрезвычайных судов не допускается. В состав Верховного суда входит Конституционная палата, решения которой являются окончательными и не подлежат обжалованию. В Кыргызстане реализуется реформа судейского самоуправления. Де-юре судебная власть независима от исполнительной власти. Дважды в ходе революций судебная система Кыргызстана из-за чрезмерной коррупции и своей зависимости от органов власти подвергалась обструкции вплоть до штурма здания Верховного суда КР и ликвидации Конституционного суда КР.

Местное самоуправление на территории аилов, посёлков, городов осуществляется местными сообществами в пределах закона и под их ответственность через местные советы (кенеши) и другие органы. Органы местного самоуправления несут ответственность перед государством за соблюдение и исполнение законов, а перед местным сообществом - за результаты своей деятельности. Депутаты местных кенешей избираются на четыре года. Исполнительную власть на территории административных единиц осуществляет местная государственная администрация. В результате реализации политики децентрализации упал уровень исполнительной дисциплины. В ряде горсоветов к власти пришли другие политические силы, не представленные в парламенте, что может ослабить сотрудничество и взаимодействие между местной и центральной властью.

Партии - сегодня зарегистрировано более 190 политических партий. Первые партии в КР появились в 1991 г. Процесс укрупнения и консолидации партий затронул лишь некоторые из них. Роль партий недостаточно высока. В стране ощущается дефицит демократических партий, построенных на коллегиальных началах. Множество партий Кыргызстана построены на принципах единоначалия. Не имеют своих идеологий, программ и ячеек на местах, достаточной материальной базы, кадровых ресурсов. Партийное строительство обременено существующими негативными практиками, берущими начало из традиционных ценностей кыргызского общества. Строительство эффективной партийной системы затруднено введением свободного депутатского мандата, который негативно повлиял на развитие фракционной деятельности в ЖК. Расплывчатость программных установок партий приводит к тому, что избиратели слабо ориентируются в их политических позициях, до сих пор определяя свои симпатии в зависимости от отношения к их лидерам. Данное обстоятельство объективно является главным препятствием на пути формирования общенациональных партий и политических лидеров нового типа. В данное время партийную систему Кыргызстана можно характеризовать как многопартийную, без доминирующей партии.

Выборы. Проводятся регулярно и систематически, но часто досрочно. Быстро меняются избирательные системы. Кыргызские избиратели не имеют опыта выборов, хотя бы отдаленно сравнимого с опытом избирателей стран зрелых демократий. В КР такой опыт отсутствует, и подсознательные, иррациональные стереотипы избирателей проявляются в своем чистом, «первозданном» виде. Например, национализм, причем самый махровый национализм, а не всякие его «либеральные»

и «просвещенные» варианты. К счастью, такая позиция, еще ни разу не была по настоящему предъявлена; и, надеемся, никогда не будет предъявлена по крайней мере на выборах центрального уровня.

НКО - в Кыргызстане могут создаваться политические партии, профсоюзы и другие общественные объединения на основе свободного волеизъявления и общности интересов. Неправительственный сектор многочисленный, влиятельный и представлен практически во всех регионах страны. Общественный вес гражданского сектора значительно превышает авторитет роль политических партий. Живет и действует главным образом на средства и гранты, выделяемые международными донорами.

Религиозные организации – расширяют свое влияние в бывшей атеистической стране. В стране имеется свыше 2 тыс. религиозных организаций, десятки учебных заведений, в стране работает около 500 миссионеров, представителей разных конфессий. Достаточно стали распространенными случаи перехода мусульман в лоно протестантской церкви, что порождает недовольство местного населения. В Кыргызстане традиционная церковь (ислам, православие) слабая, раздираемая коррупционными скандалами и внутренними разборками между различными противоборствующими группами и направлениями в религии. Растет влияние протестантства, других религиозных культов.

Усиливают свое влияние радикальные группировки и секты.

СМИ – в стране свыше 1200 газет, десятки теле- и радиостанций, неподконтрольных правительству. СМИ активно формируют общественное мнение и становятся влиятельной политической силой. Однако количественный рост не сопровождается качественным, высоким и объективным уровнем подачи материалов, углублением профессионального уровня журналистов. Подчас СМИ выражают точку зрения своих владельцев, которые используют их для борьбы с политическими конкурентами, их дискредитации и проведения выгодной для определенных групп политического курса. Поэтому можно сказать, что в КР остается актуальным формирование независимых и качественных СМИ, которые могли бы быть эффективными посредниками между обществом и государством.

Политическая оппозиция - неоднородна. Дважды приходила к власти в результате т.н. «народных революций». В настоящее время существует несколько основных категорий оппозиции, которую можно обозначить как парламентскую, традиционную, умеренную, революционную, правозащитную и религиозную.

Внутренняя политика действующего руководства республики официально направлена на строительство развитого демократического общества, всестороннее развитие местного самоуправления как основы жизни государства, защиту прав человека, обеспечение межнационального согласия.

Главный акцент сделан на децентрализации органов власти и попытку вывести страну из состояния глубокого экономического кризиса через утверждение парламентской формы правления. Хотя в условиях демократического транзита требуется централизация власти, о чем свидетельствует опыт многих успешных демократий.

Внешняя политика – миролюбивая, основными принципами которой является обеспечение и защита суверенитета и территориальной целостности страны, формирование благоприятных внешних условий для проведения экономических и демократических реформ.

Таким образом, формирование политической системы Кыргызстана проходит достаточно драматичный путь. В отличие от соседних государств Центральной Азии республика фактически с первых дней независимости, что называется «рванула» к демократии. Либеральные взгляды ее руководителя А.Акаева придавали ей порой необоснованное ускорение. Создание структуры и внедрение новых институтов, отвечающих демократическим нормам, установление исторически абсолютно неприсущих кыргызам взаимоотношений между субъектами политической деятельности, примерка необычных для них ролей в политической жизни общества демонстрировали явное желание побыстрей «проскочить» значимые этапы демократического транзита.

Из-за этого реформы приняли комплексный, многообразный и порой противоречивый характер. Необходимые в такой ситуации экономические основы и ресурсы, политическая и правовая культура общества отсутствовали. Это привело к замедлению начатых процессов демократизации страны и постепенному сползанию к авторитаризму, возобновлению многолетних противоречий между представителями южной и северной элит страны. Обозначился отход от истинно демократических ориентиров, поддержку в достижении которых гарантировали страны Запада, с акцентом на исторические традиции, призванные выполнить стабилизирующую, объединительную роль.

Все же анализ политической системы свидетельствует о том, что проблема ее окончательной устойчивости и стабильности в Кыргызстане так и не решена.

1.2. Избирательные системы и их типы 1.2.1 Возникновение выборов Выборы были известны человечеству еще с древнейших времен. В глубокой древности и средневековье были известны выборы: прямые, закрытые (баллотирование), открытые, косвенные, куриальные, цеховые, выборы по жребию, поименные, очередные, досрочные, повторные, муниципальные, парламентские, дополнительные выборы и т.д.

Они и сейчас часто используются в практике многих стран.

Выборы возникли еще тогда, когда люди жили общинным строем и в мире еще не было ни политики, ни государств, ни законов. Выборы, таким образом, были продуктом рациональной деятельности и мыслей древних людей, а не каким-то политическим изобретением. Таким образом, они выбирали членов в выборные органы народного представительства (советы старейшин, судей, вождей и т.п.), которые сейчас являются прообразами современных президентских, парламентских, правительственных, судейских институтов и органов местного самоуправления. Выбирали их свободные общинники, достигшие определенного возраста, способные носить оружие и защищать родную общину – мужчины, а иногда и женщины, путем чаще открытого, а впоследствии и тайного голосования. К выборам не допускались лишь дети, пленные, иностранцы, рабы и умалишенные. Таким путем, например, античные греки выбирали членов Ареопага, Совета 400 и пришедшего ему на смену Совета 500 (праобраз парламента), стратегов (правительство), Гелиэи (cуд) в полисных Афинах; членов Сената, комиций, консулов, преторов, трибунов, местных магистратов в античном Риме.

Самыми выдающимися политиками античности, избранные на высшие должности древнегреческой агорой (народным собранием) были философ Платон, политики - Дракон, Клисфен, Эфиальт, Солон, Перикл, Демосфен и др. Благодаря их высокопрофессиональной и эффективной деятельности архаичный родоплеменной афинский полис в относительно короткие сроки был превращен в мощнейшую державу

-Афинский союз, объединяющий свободных граждан и на тысячелетия вперед определивший основной вектор развития человечества.

В древнем Риме народными трибунами, которые своей деятельностью изменили историю всей западной цивилизации, были избраны

– братья Тиберий и Гай Гракхи; консулами республики победитель великого карфагенского полководца Ганнибала - Публий Корнелий Сципион Африканский (младший), гениальный полководец и политик Гай Юлий Цезарь, философ и сенатор Марк Туллий Цицерон; философ, писатель и государственный деятель Луций Сенека и др. Уже в то время мудрые греки и римляне понимали, чтобы достичь успеха и благополучия для своего государства и народа, надо выбирать во власть самых лучших, знающих и способных. Благодаря этому Древняя Греция и Рим достигли самых больших высот мирового развития, стали супердержавами времен античности. По их стопам пошел западный мир, который сейчас является лидирующей цивилизацией во всем мире.

Избирали представителей власти по цехам и сословиям, по отраслевому, профессиональному и социальному признакам. Таким образом, в выборном органе обеспечивалось присутствие всех слоев общества, начиная от представителей привилегированных, знатных сословий и включая простолюдинов - купцов, ремесленников, торговцев, крестьян и других представителей средних и низших слоев населения. Тем самым в обществе обеспечивался необходимый баланс между различными политическими силами и группами, которые влекли за собой социальную стабильность в обществе и государстве.

Были также широко известны выборы по жребию. Эта мера была изобретена и внедрена в практику древней Греции, как ответ на попытку аристократии и олигархии монополизировать власть в своих руках.

Мудрое изобретение давало возможность простым, но способным, харизматичным и талантливым людям попадать в представительные органы, минуя социальные и бюрократические барьеры, которые в классовом рабовладельческом или средневековом обществе давали больше шансов аристократам и разбогатевшим. Знать часто получала эти места по наследству, богачи же – покупали эти должности.

Благодаря выборам и политической конкуренции, развитию политической философии и частой смене правящих элит, в античной Греции и Риме несколько тысяч лет назад были заложены принципы демократии, конституционализма, прав человека, равенства всех людей, верховенства законов, частной собственности, разделения ветвей государственной власти и сдержек между ними. В древнегреческих и древнеримских городах-полисах сложилась цивилизация, которая является основой современной западной демократии. Эта цивилизация стала продуктом городской культуры, мягкого климата, активной морской международной торговли, в результате которого на первое место вышел атомизированный индивид, личность, гражданин, человек, ставший основным вершителем судеб своей страны, источником власти. Не царь, не государство и не община, как на Востоке, где были известны только кадровые назначения, а индивид, свободный человек, получивший право выбирать, избираться и отвечать за свой выбор. Именно такой тип человека стал центральной фигурой в политической системе античных государств, а впоследствии и всего западного мира. Сейчас к этому стремится и Кыргызстан, Конституция которого обращена к свободному человеку, личности.

В древнем Востоке тоже были города-государства: Аккад, Ур, Вавилон и т.д., но в условиях засушливого климата и необходимости организации масштабных государственных работ по строительству каналов, дорог, пирамид, крепостных сооружений и т.д., в качестве главной политической единицы здесь сохранилась сельская община, коллектив, а интересы государства и большие коллективные интересы продолжали доминировать над частными. В связи с этим здесь возвышалась и доминировала роль восточного деспотического государства, которое было выразителем этих коллективных интересов, формировала общую волю (политику), обеспечивало взаимодействие между разными группами, примиряло и объединяло их, выступало организатором всех важных перемен. Поэтому на Востоке так и не появилась свободная личность, а человек и его интересы были подчинены интересам государства, коллектива, общины. А Человек так и не стал в восточном обществе и государстве высшей ценностью.

Сказанное имеет отношение и к кыргызам, которые до вхождения во второй половине 19 в. в состав Российской империи, а затем СССР, было типичным азиатским, восточным обществом, народом.

Кыргызы с древнейших времен на своих народных собраниях (курултаях и жыйынах) голосовали за своих ханов2, вождей (биев), старейшин и судей. Неоднократные упоминания об этом есть и в нашем великом эпосе Манас3. Последний такой съезд кыргызских вождей (манапов) состоялся в 1916 г., когда началось народное восстание против царского самодержавия. Кыргызская аристократия на нем выбрала своим ханом сарыбагышского чон-манапа Каната Абукина, возглавившего это восстание.

В царское время кыргызы избрали депутатом 4-й Государственной думы прииссыккульского мудреца Кыдыр-аке Байсариева4.

Затем наступило время советской власти, отрицавшей политический плюрализм, альтернативные выборы и парламентскую демократию.

Существует неверная негативная трактовка происхождения монархии, как исключительного реакционного института. Появление монархии было естественным результатом появления личности (личностей), которые были готовы взять на себя ответственность. Народные собрания были коллективными органами, для которых была характерна также и коллективная безответственность. За толпой легче было скрыться, уйти от ответственности. Поэтому современная парламентская демократия тоже имеет свои недостатки и не всегда лучше президентской формы демократии.

См.: Курманов И. Законодательная власть Кыргызской Республики в глобализирующемся 3 мире: эволюция, проблемы, перспективы. – Бишкек: 2012. – С. 50-51.

Там же. – С.56.

4 В эту эпоху народ разучился самостоятельно выбирать, т.к. проводимые «выборы» проводились формально, а победители выборов были заранее назначены парткомами. Население на этих выборах использовалось для того, чтобы придать «избираемой власти» политическую легитимность, признание. Сейчас наступило время, когда кыргызстанцы снова должны научиться выбирать самых лучших, достойных и способных, которые изменят судьбу страны и будущее ее народа.

Если не произойдет необходимых и долгожданных изменений по отношению к своим выборам, своему государству, к своему будущему, то в стране не будет перемен. Проблемы будут накапливаться. Будет процветать коррупция и бедность. Простой человек будет задавлен и унижен. Кыргызстан окончательно превратится в мировую периферию.

А народ разбредется по всему миру в поисках счастья и достатка.

За годы независимости в Кыргызстане Конституция менялась девять раз, правительство 25 раз, из шести созывов парламента (включая легендарный) – три были распущены досрочно. Поменялось 15 спикеров Жогорку Кенеша, в МВД сменилось 20 с лишним министров, в других министерствах – не меньше. В стране девять раз меняли избирательный закон, четыре раза избирательные системы. Эти цифры свидетельствуют об очень высоком уровне политической нестабильности в стране.

Итогом такого развития стало последнее место в СНГ по уровню доходов на душу населения и статус «демократического островка», который уже никого не радует и вдохновляет. Ведь достижения демократии, как правило, должны быть соответствующим образом конвертированы в экономические успехи страны.

Поэтому в целях дальнейшего развития необходимо сохранить пропорциональную систему еще лет на 20-30, пока не возникнут реальные партии и стараться через них привести в управление компетентных и способных людей.

1.2.2. Понятие и виды избирательных систем

Избирательную систему понимают в двух значениях - в широком и узком смысле слова. В «широком» понимается совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления и определения результатов голосования. Такая система правовых норм в совокупности образует избирательное право5.

Появление этого термина было связано с принятием Конституции СССР 1936 г., которая 5 ввела в оборот понятие избирательной системы. Тогда в ней впервые появилась глава с аналогичным названием, нормы которой касались регулирования избирательных прав, порядка организации и проведения выборов и т.д.

В «узком» смысле - это порядок определения результатов голосования. Дореволюционные российские авторы и большинство зарубежных исследователей рассматривают этот термин исключительно в узком смысле.

В зависимости от таких показателей, как содержание голоса, величина округа, правила переведения полученных голосов в мандаты, голосование за конкретного кандидата или за партию (список кандидатов), избирательные системы делятся на cледующие виды:

• Мажоритарную;

• Пропорциональную;

• Смешанную или гибридную, мажоритарно-пропорциональную;

• Преференциальную (коммуникативную).

Мажоритарная избирательная система. Считается старейшей (от фр. majorit - большинство). Система формирования выборных органов власти через персональное (индивидуальное) представительство называется мажоритарной. Использование мажоритарной системы допускает выдвижение кандидатов местными организациями партий или общественных организаций и самовыдвижение. Выдвижением кандидатов исключительно партийным списком, которым каждый кандидат выдвигается в один из мажоритарных округов, а сам список утверждается решением высшего органа партии (съездом или конференцией).

Ну, тогда она становится гибридной, смешанной.

Она началась и активно внедрялась в Англии и Франции и сейчас применяется также – в США, Японии, Индии и др.

По мажоритарному принципу избирались все народные депутаты в СССР от сельского до общесоюзного уровня, начиная с 1937-38 гг., 1-го съезда народных депутатов СССР в 1989 г. и депутаты легендарного парламента - Верховного Совета Киргизской ССР 12-созыва в 1990 г., депутаты Жогорку Кенеша 1-го и 3-го созывов.

Мажоритарная избирательная система - это система выборов в коллегиальный орган (парламент), при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются.

Существуют три разновидности мажоритарной системы: абсолютного, относительного и квалифицированного большинства.

В первом случае избранным считается кандидат, собравший абсолютное большинство голосов: 50 % + 1 голос избирателя.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |


Похожие работы:

«Бюллетень новых поступлений за 2015 год Юг России в Великой Отечественной войне: 63.3(2) тропы памяти [Текст] : сб. науч. ст. / [Под ред. Ю 1 И.В. Ребровой]; ГОУ КубГТУ ВПО. Краснодар : Изд-во КубГТУ, 2011 (31502). 278 с. ISBN 978Рос-4Кр) Строительство сельских зданий и сооружений из 631.2 сборных унифицированных железобетонных деталей С 863 / Гринберг М.И. и др. М. : Стройиздат, 1969. 221 с. 728.9 Чеботарев О.Н. 664.7 Технология муки, крупы и комбикормов : учеб. Ч-343 пособие; лаб. практикум...»

«Посвящается моим дочерям Савкиной (Старшовой) Светлане Анатольевне и Кузьминой Оксане Николаевне, а 0 также всем нашим соратникам по строительному бизнесу к.т.н., академик АРИТПБ, Кузьмина Вера Павловна МЕХАНОХИМИЯ для ЛКМ. ПИГМЕНТЫ МОСКВА Кузьмина В.П., Академик АРИТПБ, к.т.н. Монография. МЕХАНОХИМИЯ для ЛКМ Посвящается моим дочерям Савкиной (Старшовой) Светлане Анатольевне и Кузьминой Оксане Николаевне, а также всем нашим соратникам по строительному бизнесу Глава 1. Пигменты....»

«Бюллетень новых поступлений за 2015 год Пархоменко В.А. 65.42 Маркетинг в строительстве и на рынке недвижимости П 189 [Текст] : учеб. пособие. Ч. 1 : Основы маркетинга / В. А. Пархоменко ; КубГТУ. М. : Изд-во КубГТУ, 2008 (10905). 336 с. Библиогр.: с. 336 (9 назв.). ISBN 978Мартынова Т.А. 65.0 Комплексный экономический анализ хозяйственной М 294 деятельности. Сборник задач [Текст] : учеб. пособие для вузов / Т. А. Мартынова ; КубГТУ. Краснодар : Изд-во КубГТУ, 2008 (10903). 91 с. : ил....»

«ОАО «РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ «ГИПРОГОР» Заказчик: Администрация МО «Багратионовский муниципальный район»Муниципальный контракт: №55-ОК-АДМ от 25.11.09 г.ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН НИВЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАГРАТИОНОВСКОГО РАЙОНА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НИВЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» Том 1. Книга ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ (в редакции декабря 2012 года) Москва 2010 ОАО «РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ...»

«XI Национальный Конгресс «Модернизация промышленности России: Приоритеты развития» Стенограмма Секции №1 «Промышленное и гражданское строительство России. Новые строительные материалы» Москва, ГК «Президент-отель, 7 октября 2014г Секция №1 «Промышленное и гражданское строительство России. Новые строительные материалы»Ведущий/Модератор: Кошман Николай Павлович, Президент Ассоциации строителей России Докладчики: Боков Андрей Владимирович, Президент Союза архитекторов России Елисеев Юрий...»

«МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА ОПИСАНИЕ УСПЕШНЫХ ПРАКТИК СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЙТИНГА СОСТОЯНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Август 2015 г. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ 13 показателей Эффективность процедур регистрации предприятий А1 Эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство А2 А РЕГУЛЯТОРНАЯ СРЕДА Эффективность процедур по регистрации прав собственности...»

«Строительство уникальных зданий и сооружений. ISSN 2304-6295. 3 (18). 2014. 117-134 journal homepage: www.unistroy.spb.ru Анизотропные фундаменты мелкого заложения А.Н. Баданин, Ю.К. Демченко ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, 195251, Россия, Санкт-Петербург, Политехническая, 29. Информация о статье История Ключевые слова УДК 624.15 Подана в редакцию 30 октября 2013 фундаменты мелкого заложения; Оформлена 21 марта 2014 плитные фундаменты; Согласована 28...»

«Бюллетень новых поступлений за 2015 год Пархоменко В.А. 65.42 Маркетинг в строительстве и на рынке недвижимости П 189 [Текст] : учеб. пособие. Ч. 1 : Основы маркетинга / В. А. Пархоменко ; КубГТУ. М. : Изд-во КубГТУ, 2008 (10905). 336 с. Библиогр.: с. 336 (9 назв.). ISBN 978Мартынова Т.А. 65.0 Комплексный экономический анализ хозяйственной М 294 деятельности. Сборник задач [Текст] : учеб. пособие для вузов / Т. А. Мартынова ; КубГТУ. Краснодар : Изд-во КубГТУ, 2008 (10903). 91 с. : ил....»

««Утверждена» протоколом заседания Совета директоров от 30 октября 2013 года № 106СД-П СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ Открытого акционерного общества «Объединенная судостроительная корпорация» на период до 2030 года Санкт-Петербург 2013 год Содержание Содержание Введение 1. Анализ внутренней и внешней среды 1.1. Анализ текущего состояния Корпорации 1.1.1. Место и роль Корпорации в судостроительной промышленности и в экономике России 1.1.2. Финансово-экономические показатели деятельности 1.1.3. Судостроение...»

«Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского Серия География. Том 24 (63). 2011 г. №1. С.109-120. УДК 628.394.1:574.5 (262.54) ОКЕАНОГРАФИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПОСЛЕДСТВИЙ СОВРЕМЕННОГО АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЭКОСИСТЕМУ КЕРЧЕНСКОГО ПРОЛИВА Панов Б.Н.1, Ломакин П.Д.2, Жугайло С.С.1, Авдеева Т.М.1, Спиридонова Е.О.1 Южный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии, г. Керчь Морской гидрофизический институт НАН Украины, г. Севастополь В...»

«Вестник ДВО РАН. 2015. № 1 УДК 582.892:502.75(571.63) Г.А. ГЛАДКОВА, Л.А. СИБИРИНА, Г.Н. БУТОВЕЦ Редкие растительные сообщества с калопанаксом семилопастным на острове Русский (южное Приморье) Калопанакс семилопастной, ценное лекарственное, пищевое и декоративное дерево, занесен в Красные книги РФ и Приморского края как редкий вид. Средняя плотность распределения деревьев калопанакса на обследованной территории о-ва Русский составила 5,8 шт./га, подроста – 20,5 шт./га; плотность потенциально...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.