WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 

Pages:   || 2 | 3 |

«Настоящий отчет подготовлен заместителем председателя Контрольносчетной палаты Иркутской области (далее – КСП области) Янцер К.В. в соответствии с Законом Иркутской области от ...»

-- [ Страница 1 ] --

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТЧЕТ №02/26

о результатах контрольного мероприятия

«Проверка использования бюджетных средств, выделенных в виде

межбюджетных трансфертов из областного бюджета Усть-Кутскому

муниципальному образованию в 2012 году»

10 октября 2013 года г. Иркутск

Рассмотрен на коллегии КСП

области и утвержден

распоряжением председателя КСП

области от 30.09.2013 № 7(189)/1-КСП Настоящий отчет подготовлен заместителем председателя Контрольносчетной палаты Иркутской области (далее – КСП области) Янцер К.В. в соответствии с Законом Иркутской области от 07.07.2011 №55-оз «О Контрольносчетной палате Иркутской области».



Основание для проведения контрольного мероприятия:

План контрольных мероприятий КСП области на 2013 год, распоряжение председателя КСП области от 19.07.2013 №92-П.

Объекты контрольного мероприятия: Администрация Усть-Кутского муниципального образования (далее — Муниципальный район).

Цели контрольного мероприятия: контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных Муниципальному району из областного бюджета.

Предмет контрольного мероприятия: целевые межбюджетные трансферты, поступившие в 2012 году в бюджет Муниципального района.

Проверяемый период деятельности: 2012 год.

Сроки проведения контрольного мероприятия с 29.07.2013 по 08.08.2013.

Перечень основных вопросов контрольного мероприятия:

В ходе контрольного мероприятия выборочно исследованы нормативные правовые акты муниципального образования, решения об утверждении и внесении изменений в местный бюджет, документы, являющиеся основанием для предоставления целевых межбюджетных трансфертов, платежные документы на перечисление средств, муниципальные контракты, договоры, соглашения, акты выполненных работ и другая документация.

В рамках контрольного мероприятия КСП области проверила 637 356,8 тыс.

рублей (88,6% от освоенных средств) целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных, из областного бюджета, Муниципальному району, где: субсидии – 91 999,2 тыс. рублей (58,1% от освоенных); субвенции – 543 821,1 тыс. рублей (97,2% от освоенных); иные межбюджетные трансферты – 1 536,5 тыс. рублей (81,6% от освоенных) и 5 296,8 тыс. рублей средств местного бюджета на условиях софинансирования.

Отчет составлен на основании актов проверок: Администрации Усть – Кутского муниципального образования от 08.08.2013 №02/137-а, акта встречной проверки управления образования Усть – Кутского муниципального образования от 08.08.2013 №02/136-а; акта встречной проверки областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть – Кутская Центральная районная больница» от 08.08.2013 №02/135-а;

От руководителей объектов контрольных мероприятий на материалы, изложенные в вышеуказанных актах проверки, пояснения и замечания не поступали.

Результаты контрольного мероприятия:

1. Общие положения

1.1 Законом Иркутской области от 16.12.2004 №93-оз «О статусе и границах муниципальных образований Усть-Кутского района Иркутской области» УстьКутское муниципальное образование наделено статусом муниципального района с административным центром в городе Усть-Кут.

На территории муниципального района образованы четыре сельских (Верхнемарковское, Нийское, Подымахинское, Ручейское) и три городских (Звезднинское, Усть-Кутское, Янтальское) поселения.

В соответствии со ст. 21 Устава муниципального района (зарегистрирован в главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу 14.11.2005 №RU 385230002005001), структуру органов местного самоуправления составляют:

1) дума муниципального района - представительный орган (далее – Дума);

2) мэр муниципального района (далее – Мэр района);

3) администрация муниципального района;

4) контрольно-счетная комиссия (далее – КСК).

Администрация муниципального района, управления сельского хозяйства муниципального района, управление образованием муниципального района, финансовое управление администрации муниципального района, комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района, отдел культуры администрации муниципального района, Дума, КСК наделены правами юридических лиц.





Решением Думы от 29.01.2008 №181 утверждена структура администрации, возглавляемой мэром.

Исходя из численности населения муниципального района по состоянию на 01.01.2011 (53,386 тыс. человек по данным органов статистики) и в соответствии с методическими рекомендациями по определению численности работников местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) в Иркутской области, утвержденными приказом министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области (далее – Минтруд) от 31.12.2008 №21/1-мпр (далее – Методические рекомендации), норматив численности работников администрации муниципального района в 2010 году согласован в количестве 111 шт. единиц, в том числе 75 муниципальных служащих, 6 технических исполнителей, 30 — вспомогательного персонала.

Результаты проверки показали, что на балансе администрации муниципального района находятся только помещения в 2-х из 3-х дополнительных зданий: помещение 2 этажа по ул. Халтурина (комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района), д.48 а, помещение на 1этаже по ул. Речников, д.5 (отдел субсидий администрации муниципального района).

Помещение площадью 279 кв.м. на 2 этаже по ул. Володарского, д.69, которое занимает архив администрации, в реестре муниципальной собственности не значится.

Отсутствие необходимости в дополнительном увеличении расчетного норматива численности вспомогательного персонала подтверждает утвержденная на 2012 год штатными расписаниями численность вспомогательного персонала на уровне расчетного норматива в количестве 16,5 шт. единицы, что составляет 55% от согласованного Минтрудом норматива численности вспомогательного персонала.

При не превышении в целом нормативной численности работников администрации, администрация муниципального района дополнительно содержит 5,5 шт. единиц технических исполнителей сверх норматива численности технических исполнителей. Годовой фонд оплаты труда сверхнормативных единиц технических исполнителей формируется из экономии годового фонда оплаты труда муниципальных служащих.

Согласно утвержденным штатным расписаниям на 2012 год, в составе Администрации района предусмотрено 100,5 шт.ед. (таблица 1).

–  –  –

На территории муниципального района с 21.09.2012 функционировало 65 учреждений, в том числе:

- 8 органов власти — главных распорядителей (администрация, управление сельского хозяйства, управление образования, финансовое управление, комитет по управлению муниципальным имуществом, отдел культуры, дума, контрольносчетная комиссия);

- 49 казенных учреждений, в том числе подведомственных управлению образования 20 учреждений дошкольного образования, 19 общеобразовательных учреждений, 3 учреждения дополнительного образования детей, загородный многопрофильный лагерь отдыха и оздоровления детей «Рассвет»;

подведомственных отделу культуры — 3 учреждения культуры, подведомственных комитету по управлению муниципальным имуществом — ДЮСШ №1, спортивнооздоровительный центр, единая дежурно-диспетчерская служба;

- 2 бюджетных учреждения в стадии ликвидации, в том числе 1 учреждение дополнительного образования детей, 1 общеобразовательное учреждение;

- 4 бюджетных учреждения, в том числе 3 подведомственных отделу культуры (МБУК «ДК Речники», МБУК «Районный культурно-досуговый Центр Магистраль», МБОУ дополнительного образования детей «Детская школа искусств») и УстьКутская центральная районная больница;

- 1 автономное учреждение - подведомственное управлению образования муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №41 Усть-Кутского муниципального образования.

Расчетно-кассовое обслуживание учреждений осуществлялось через лицевые счета, открытые в отделе казначейского исполнения бюджета финансового управления (далее — казначейство муниципального района).

1.2 Законом Иркутской области от 15.12.2011 № 130-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год (далее — Закон о бюджете на 2012 год) Муниципальному району предусмотрены межбюджетные трансферты в объеме 666 662,7 тыс. рублей.

В течение года в Закон о бюджете на 2012 год четырежды внесены изменения, в результате объем межбюджетных трансфертов увеличен до 869 963,7 тыс. рублей, в том числе 140 393 тыс. рублей дотации, 169 899,7 тыс. рублей - субсидии, 557 586 тыс. рублей — субвенции, 2 085 тыс. рублей – иные (приложение 1).

1.2.1 В 2012 году из областного бюджета Муниципальному району поступили межбюджетные трансферты на сумму 864 068,1 тыс. рублей или 99,3% от утвержденного Законом о бюджете на 2012 год объема, в том числе 140 393 тыс.

рублей или 100% дотации, 167 577 тыс. рублей или 98,6% - субсидии, 554 214,7 тыс.

рублей или 99,4% — субвенции, 1 884 тыс. рублей или 90,3% – иные.

Доведенный главными распорядителями областного бюджета до муниципального района объем межбюджетных трансфертов, предусмотренных Законом о бюджете на 2012 год (во всех редакциях), в полном объеме отражен в решениях о бюджете на 2012 год (во всех редакциях) по второй группе доходов – безвозмездные поступления.

В расходной части местного бюджета (приложения 8 к Решению о бюджете на 2012 год во всех редакциях) объем межбюджетных трансфертов, предусмотренный в Законе о бюджете на 2012 год (во всех редакциях) отражен в полном объеме.

Как показали результаты проверки, главные распорядители местного бюджета, за исключением финансового управления, не осуществляли в течение всего 2012 года возложенные ст. 158 Бюджетного кодекса Российской федерации бюджетные полномочия: не составляли, не утверждали и не вели бюджетные росписи, не распределяли бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, не исполняли соответствующую часть бюджета (в части проверенных межбюджетных трансфертов по главному распорядителю управлению образованием в объеме 424 069,6 тыс. рублей), не формировали бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств, не определяли порядки утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, что, в свою очередь, может свидетельствовать об отсутствии со стороны главных распорядителей контроля: за обеспечением результативности, адресности и целевого характера использования подведомственными получателями бюджетных средств; за соблюдением подведомственными получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении, а также ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности.

Одной из причин не выполнения главными распорядителями бюджетных полномочий явилось не открытие ими в 2012 году в казначействе муниципального района лицевых счетов главных распорядителей бюджетных средств. Открыты только лицевые счета получателей бюджетных средств.

В нарушение норм ст. 38.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, запрещающим главным распорядителям распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств, финансовое управление муниципального района осуществляло в 2012 году функции главных распорядителей средств местного бюджета, имеющих подведомственных получателей, а именно распределяло бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным другим главным распорядителям получателям бюджетных средств, доводя до главных распорядителей распределенные между их подведомственными получателями бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, исполняя соответствующую часть бюджета, формировало бюджетную отчетность главных распорядителей бюджетных средств и т.д.

В расходной части местного бюджета сформированы (до 09.10.2012) с нарушением принципа подведомственности расходов бюджетов, установленного ст.

38.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, означающим, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся, бюджетные ассигнования в объеме 80 665,1 тыс. рублей трем подведомственным комитету по управлению муниципальным имуществом получателям бюджетных средств (ДЮСШ №1 по подразделу 0709 "Другие вопросы в области образования" в объеме 3 333,9 тыс.

рублей, МКУ "Спортивно-оздоровительный центр" - по подразделу 1101 "Физкультура" в объеме 43 352,4 тыс. рублей, МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба" - по подразделу 0309 "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" в объеме 1 384,5 тыс. рублей); двум подведомственным управлению образования получателям бюджетных средств (по подразделу 0702 "Общее образование" МОУ Лицей УстьКутского муниципального образования – в объеме 26 362,7 тыс. рублей, МОУ ДОД "ЦТВПВ "Буслай" – в объеме 6 231,6 тыс. рублей).

Кроме этого, несмотря на то, что главным распорядителем бюджетных средств по разделу 09 "Здравоохранение" на 2012 год было определено финансовое управление муниципального района, до 28.02.2012 в Решении о бюджете на 2012 год главным распорядителем бюджетных средств по разделу 09 "Здравоохранение" на сумму 167 947 тыс. рублей отражено МУЗ "Усть-Кутская ЦРБ", которое с 22.12.2011 не могло являться участником бюджетного процесса, так как переведено (постановление администрации муниципального района №1258-п) из муниципального учреждения в бюджетное учреждение - МБУЗ "Усть-Кутская ЦРБ".

1.2.2 По состоянию на 01.01.2012 на счете местного бюджета числился остаток межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета в 2011 году в сумме 8 667,7 тыс. рублей, в том числе 4 574 тыс. рублей — федеральная субвенция на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, 3 909,8 тыс.

рублей — субвенция на осуществление областных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области, 183,9 тыс.

рублей — субсидия на реализацию ДЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 — 2015 годы и на период до 2020 года».

Сложившийся по состоянию на 01.01.2012 на счете местного бюджета остаток средств областного бюджета в сумме 4 093,8 тыс. рублей был включен в источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета и расходную часть в редакции Решения о бюджете от 28.02.2012, остаток средств федерального бюджета в сумме 4 574 тыс. рублей (возвращенные в местный бюджет 26.04.2012) - в редакции Решения о бюджете от 03.07.2012.

Остаток 2011 года использован в 2012 году в полном объеме.

1.2.3 По состоянию на 01.01.2013 на счете местного бюджета числился остаток межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета в 2012 году в сумме 12 684,9 тыс. рублей, в том числе:

- 178,9 тыс. рублей — субвенция федерального бюджета на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи. Причиной образования остатка явилась неукомплектованность кадрами;

- 8,6 тыс. рублей — субвенция на осуществление отдельных областных государственных полномочий в области охраны труда;

- 9 477,5 тыс. рублей - субсидия на реализацию ОГЦП «Поддержка и развитие учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 — 2014 годы»;

- 51,5 тыс. рублей - субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Остаток образовался по причине перечисления средств субсидии из областного бюджета согласно расчетной сумме ежемесячно равными долями;

- 2 766,5 тыс. рублей - субвенция на осуществление областных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.;

- 201,9 тыс. рублей — субвенция на осуществление областных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области.

На основании заявок на возврат в 2013 году возвращен в областной бюджет остаток межбюджетных трансфертов в сумме 3 207,2 тыс. рублей, в том числе:

- 178,9 тыс. рублей — субвенция федерального бюджета на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи;

- 51,5 тыс. рублей - субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- 8,6 тыс. рублей — субвенция на осуществление отдельных областных государственных полномочий в области охраны труда;

- 201,9 тыс. рублей — субвенция на осуществление областных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области;

- 2 766,5 тыс. рублей - субвенция на осуществление областных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Сложившийся по состоянию на 01.01.2013 на счете местного бюджета остаток средств областного бюджета в сумме 9 477,5 тыс. рублей был включен в источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета и расходную часть в редакции Решения о бюджете на 2013 год от 29.01.2013.

Остатки средств по выполнению областных государственных полномочий образовались по причине установления заработной платы муниципальным служащим, осуществляющим областные государственные полномочия на уровне муниципальных служащих, осуществляющих решение вопросов местного значения, что привело, учитывая, что муниципальным служащим муниципального района не установлены классные чины и месячные оклады за классные чины, к не выплате за счет средств субвенций заработной платы за классные чины по 5,66 ставкам нормативной численности муниципальных служащих, осуществляющим областные государственные полномочия (в области охраны труда (1 ст.), по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (3,5 ст.), и в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (1,16 ст.)) в сумме (согласно расчета субвенции) 137,6 тыс. рублей (соответственно 24,3 тыс. рублей, 85,1 тыс. рублей и 28,2 тыс. рублей) материальных затрат, рассчитанных от фонда оплаты туда - 20,6 тыс. рублей (соответственно 3,6 тыс. рублей, 12,8 тыс. рублей и 4,2 тыс. рублей).

Кроме этого, по состоянию на 01.01.2013 сложились остатки средств бюджетных учреждений ( МБУЗ "Усть-Кутская ЦРБ" ) в сумме 11 044,3 тыс. рублей, в том числе 164,8 тыс. рублей — в кассе, 10 879,5 тыс. рублей - на счетах в финансовом органе:

- 1 241, 8 тыс. рублей — субсидия на создание условий для оказания медицинской помощи населению;

- 666,8 тыс. рублей — субвенция на осуществление областных государственный полномочий по организации специализированной фтизиатрической медицинской помощи;

- 8 970, 9 тыс. рублей — субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий в области охраны здоровья граждан по организации первой медико-санитарной помощи.

Основной причиной образования остатка в сумме 9 637,7 тыс. рублей (666,8+8 970,9) явилось не выполнение МБУЗ "Усть-Кутская ЦРБ" муниципального задания, а именно:

- по субвенции на осуществление областных государственный полномочий по организации специализированной фтизиатрической медицинской помощи задание выполнено на 91% (1 квартале в размере 25%, 2 квартале - 50%, 3 квартале - 54%, 4 квартале - 91%);

- по субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий в области охраны здоровья граждан по организации первой медико-санитарной помощи задание выполнено на 82% (1 квартале в размере 16%, 2 квартале - 33%, 3 квартале - 46%, 4 квартале - 82%).

Необходимо отметить, что согласно положению о порядке формирования муниципального задания в отношении муниципального бюджетного учреждения и порядке финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утверждённого постановлением мэра муниципального района от 17.12.2009 №1412-п администрация муниципального района формирует и корректирует муниципальное задание, проводит мониторинг его исполнения и обладает правом уменьшать (увеличивать) учреждению объем бюджетных ассигнований.

КСП области, считает, что непринятие мер администрацией муниципального района по возврату остатков, в сумме 9 637,7 тыс. рублей, предоставленных МБУЗ "Усть-Кутская ЦРБ" в форме субсидии для выполнения муниципального задания, не соответствует принципу результативности и эффективности использования бюджетных средств, установленного ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.2.3 Согласно данным годового отчета об исполнении районного бюджета за 2012 год полученные межбюджетные трансферты с учетом остатков 2011 года использованы в сумме 719 629,1 тыс. рублей или 98,3%, в том числе полученные за счет средств федерального бюджета в сумме 20 207,9 тыс. рублей или 99,1%, из областного бюджета в сумме 699 421,2 тыс. рублей или 98,2%, в том числе субсидии в сумме 158 283 тыс. рублей или 94,4%, субвенции в сумме 559 462 тыс. рублей или 99,4%.

2. Субсидии

2.1 ДЦП «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2011 — 2013 годы.

Целью ДЦП «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2011-2012, годы утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13.10.2010 №251-пп (далее — Программа), является повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутреннем, межрегиональном и международном рынках путем создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Иркутской области.

Одним из мероприятий Программы является мероприятие «Поддержка начинающих — гранты начинающим на создание собственного бизнеса», предусматривающее выделение в 2012 году муниципальному району межбюджетные трансферты в сумме 450 тыс. рублей на предоставление субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос), при этом за счёт субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства тыс. рублей, за счёт средства областного бюджета 90 тыс. рублей.

Согласно Программе - межбюджетные трансферты в форме субсидий местным бюджетам предоставляются бюджетам муниципальных образований Иркутской области в целях реализации мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства по поддержке начинающих - гранты начинающим на создание собственного дела.

Соглашение о предоставлении субсидии №62-57-481/12, заключенное Министерством экономического развития и промышленности Иркутской области (далее - Минэконом) с муниципальным районом 01.11.2012 (далее — соглашение) предусматривает предоставление субсидии на условиях софинансирования мероприятий за счёт средств муниципального района не менее 5% (23,7 тыс.

рублей), при этом обязанность предоставить муниципальному району субсидию возложена на Минэконом:

- 90 тыс. рублей за счёт средств областного бюджета по подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики», целевой статье 522 24 00 «Программа развития предпринимательства», виду расходов 010 «Фонд софинансирования»;

- 360 тыс. рублей - за счёт средств федерального бюджета по подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики», целевой статье 345 01 00 «Субсидия на государственную поддержку СМСП», виду расходов 010 «Фонд софинансирования».

По условиям соглашения муниципальный район направил 23.10.2012 в Минэконом заявление о предоставлении субсидии №1- 0 - 2533 с приложением к нему ДЦП «Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального района на 2012-2015 годы», утверждённой постановлением муниципального района от 04.10.2012 №1500-п, Положения о предоставлении субсидии, утверждённого постановлением муниципального района от 22.10.2012 №1592-п (далее - Положение №1592-п), анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района по итогам 2011 года и пояснительной записки о перспективах развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе. Однако протокол (перечень) субъектов малого и среднего предпринимательства, отобранных муниципальным районом для предоставления субсидии не представлен, так как извещение о приёме документов на предоставление субсидии размещено в информативнотелекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального района 02.10.2012, со сроком подачи конкурсных заявок до 08.12.2012.

Уполномоченным органом по предоставлению субсидии является администрация муниципального района (п.3 Положения №1592-п).

Согласно журналу регистрации конкурсных заявок от субъектов малого и среднего предпринимательства поступило три заявки, по которым конкурсной комиссией единогласно принято решение (протокол от 17.12.2012 №1) о выделении грантов:

- 173,7 тыс. руб ИП Шерстянниковой И.В.;

- 150 тыс. рублей - ИП Рудых Г.К.;

- 150 тыс. рублей - ИП Антипиной Г.В.

Минэкономом перечислил на единый счет местного бюджета в 2012 году субсидию в сумме 450 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета в сумме 90 тыс. рублей зачислены 15.11.2012 на счёт местного бюджета, средства федерального бюджета в сумме 360 тыс. рублей — 21.12.2012.

Администрация муниципального района на основании заключённых 21.12.2012 с субъектами малого предпринимательства соглашений перечислила 26.12.2012 субсидии на расчётные счета получателей.

Необходимо отметить, что Администрацией муниципального района часть средств, согласно выше изложенным соглашениям, а именно, 315,3 тыс. рублей (расчетно), предоставлены субъектами малого предпринимательства с нарушением требований п.1. ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не на возмещение понесенных расходов, а на приобретение (аванс) основных средств, расходных материалов.

В отступление от требований п. 12 Положения №1592-п субсидия ИП Шерстянниковой И.В. в сумме 173,7 тыс. рублей предоставлена при отсутствии разрешения на осуществление необходимой для реализации бизнес-плана деятельности.

Согласно представленному ИП Шерстянниковой И.В. бизнес-плану планировалось оказание населению услуг по оздоровлению травами и другими методами народной медицины, что в соответствии с требованиями ст. 50 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323-ФЗ требует наличия разрешения Министерства здравоохранения Иркутской области на занятие народной медициной по форме, утвержденной приказом от 21.05.2012 года №88-мпр «О порядке занятия народной медициной в Иркутской области»). ИП Шерстянниковой И.В. в составе пакета документов, направленных на конкурс, разрешение Министерства здравоохранения Иркутской области на занятие народной медициной не представлено, что в соответствии с требованиями п. 12 Положения №1592-п должно было явиться основанием для отказа в предоставлении гранта на сумму 173,7 тыс. рублей.

2.2 ДЦП Иркутской области «Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Иркутской области на 2012 — 2014 годы».

Основной целью ДЦП «Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Иркутской области на 2012- 2014 годы», утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 22.09.2011 № 272/1-пп (далее - программа), является создание условий для сохранения здоровья и развития детей посредством выполнения задач по укреплению материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей; организации отдыха и оздоровления детей, оказанию преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям, находящимся в трудной жизненной ситуации; повышению качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей;

совершенствованию кадрового и информационно-методического обеспечения организаций отдыха и оздоровления детей.

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области заключило с администрацией муниципального района соглашение о предоставлении в 2012 году субсидии из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходов, связанных с оплатой стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее — субсидия) от 24.05.2012 № 53-57-738/12-03 (далее — соглашение) на сумму 1 271 тыс. рублей. Согласно условиям соглашения в расходной части местного бюджета на реализацию мероприятий программы предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 67 тыс. рублей или 5% от общей суммы предусмотренных расходов на оплату продуктов питания.

Согласно условиям соглашения, администрация муниципального района должна была обеспечить в 2012 году за счет субсидий из областного бюджета достижение целевых показателей по оздоровлению 706 детей и продолжительности предоставления питания в течение 15 дней пребывания детей в лагерях с дневным пребыванием.

Согласно направленной в Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области заявке, потребность 2012 года в денежных средствах на оплату стоимости набора продуктов питания для 743 детей составляла 1 338 тыс. рублей, в том числе для 706 детей за счет субсидии из областного бюджета в сумме 1 271 тыс. рублей, для 37 детей - за счет средств местного бюджета в сумме 67 тыс. рублей.

Согласно Плану мероприятий по организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 2012 году, утвержденного постановлением администрации муниципального района от 06.04.2012 №467-п в 89 лагерях должно было пребывать 5 405 детей и подростков на сумму 11 547 тыс. рублей, из них в период с июня по июль 743 ребенка в лагерях с дневным пребыванием детей с расходами на питание в сумме 1 338 тыс. рублей, т.е. 1,8 тыс. рублей на 1 человека в сезон или 120 рублей — в день. При этом в Плане мероприятий не указаны даты открытия лагерей с дневным пребыванием детей и продолжительность пребывания (питания) детей.

Согласно приказу управления образования муниципального района от 03.05.2012 № 171 «Об открытии лагерей дневного пребывания», в 2012 году на базе 16-ти средних общеобразовательных школ и 1-го учреждения дополнительного образования детей планировалось открыть 17 лагерей дневного пребывания для принятия в два сезона продолжительностью по 15 рабочих дней 743 детей, в том числе 618 детей в 1-ом сезоне, 125 детей - во 2-ом сезоне.

На открытие всех лагерей представлены разрешения Федеральной службы Роспотребнадзора.

Из 743 детей в летний период (июнь — июль 2012 года) в лагерях дневного пребывания муниципального района отдохнуло 707 детей (706 детей — за счет средств областного бюджета, 1 ребенок — за счет средств местного бюджета), в том числе 589 детей - в июне, 118 детей - в июле. Затраты на продукты питания 707 детей составили 1 236,1 тыс. рублей вместо рассчитанных по норме питания 1 272,6 тыс. рублей (120 рублей* 15 дней* 707 детей). В результате вместо 64,8 тыс. рублей (120 рублей* 15 дней* 36 детей) не освоены бюджетные средства в сумме 101,3 тыс.

рублей. Средства в сумме 36,5 тыс. рублей не освоены по причине не полной посещаемости в 9 летних лагерях дневного пребывания.

На средства экономии от летнего отдыха приказами управления образования муниципального района от 16.10.2012 № 326 и от 22.10.2012 № 330 утверждено открытие в осенние каникулы 2012 года на 5 дней 6-ти лагерей дневного пребывания для 170 детей на сумму 102 тыс. рублей (170 чел*5 дн*120 руб.). Учитывая, что МОУ СОШ № 7 в осенние каникулы не был организован лагерь дневного пребывания для 10 детей, потребность в расходовании 6 тыс. рублей (10 чел*5 дн*120 руб.) бюджетных средств отсутствовала.

На единый счет бюджета муниципального района из областного бюджета поступила 31.05.2012 субсидия в сумме 1 271 тыс. рублей. Управление образования перечислило поставщикам за услуги по питанию денежные средства в сумме 1 337,9 тыс. рублей (1 271 тыс. рублей - средства областного бюджета, 66,9 тыс. рублей средства местного бюджета), из них 6 тыс. рублей отвлечены 06.11.2012 (заявка на расход №345) в нарушение принципа эффективности и результативности использования бюджетных средств, установленного ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации в дебиторскую задолженность МП «Общепит социальной сферы» при отсутствии потребности.

Управление образования в адрес МП «Общепит социальной сферы»

направило письмо с просьбой о возврате неиспользованных денежных средств. МП «Общепит социальной сферы» не произвело возврат средств, по пояснениям должностных лиц управления образования, за счет указанных средств в 2013 году МП «Общепит социальной сферы» были поставлены продукты питания в МОУ СОШ № 7.

Всего в 2012 году в лагерях дневного пребывания отдохнуло 867 детей, в том числе 618 детей - в июне, 120 детей - в июле, 160 детей - в осенние каникулы.

Согласно отчету о расходовании предоставленных из областного бюджета субсидий, в 2012 году оздоровлено 867 детей, из них 706 детей - за счет средств областного бюджета.

Из 867 оздоровленных детей 254 ребенка (29,3%) находились в трудной жизненной ситуации.

2.3 Выплата заработной платы и начислений на нее педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений и муниципальных учреждений дополнительного образования.

В учреждениях дошкольного образования муниципального образования в 2012 году обучалось 2 867 человек на 2 690 места. С плановой наполняемостью 220 детей функционировало 8 учреждений. Численность работников учреждений дошкольного образования составила 658 человек1, в том числе 285 педагогических работников, 497 - иной персонал.

Новая система оплаты труда введена в муниципальных учреждениях дошкольного и дополнительного образования с 01.09.2011. Размер минимального оклада (ставки) работников, относящихся к профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников, увеличен постановлением администрации муниципального района от 25.09.2012 № 1416-п в среднем на 11% и составил: 3 900 тыс. рублей для 1 квалификационного уровня, 4 100 тыс. рублей для 2 квалификационного уровня, 4 300 тыс. рублей - для 3 квалификационного уровня, 4 600 тыс. рублей - для 4 квалификационного уровня.

Законом об областном бюджете на 2012 год муниципальному району предусмотрены субсидии на выплату заработной платы с начислениями на нее педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных

1 Количество указано без учета работников учреждений дополнительного образования

учреждений и муниципальных учреждений дополнительного образования (далее – субсидия) в размере 21 536 тыс. рублей.

Субсидии предоставлялись муниципальным образованиям при соблюдении условий:

- увеличение не менее чем на 20% заработной платы с начислениями на нее педагогическим работникам муниципальных учреждений, перешедшим на НСОТ, и доведение заработной платы до уровня средней заработной платы, сложившейся в сфере образования Иркутской области за апрель 2012 года (по экспресс информации Иркутскстата от 07.06.2012 № 08-20-468 – 17,1 тыс. рублей);

- отсутствие задолженности по уплате ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование.

Условия предоставления субсидий соблюдены муниципальным районом:

- среднемесячная заработная плата педагогических работников в дошкольном образовательном учреждении увеличена в 2012 году на 30,9%, в учреждении дополнительного образования – на 24,8%, среднемесячная заработная плата педагогического персонала в дошкольных учреждениях в 2012 году составила 17,7 тыс. рублей;

- задолженность по уплате ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, отсутствует.

Решением Думы на 2012 год средства в объеме 21 536 тыс. рублей предусмотрены в расходной части местного бюджета управлению образования по подразделам: 0701 «Дошкольное образование» в сумме 18 272,4 тыс. рублей и 0702 «Общее образование» - 3 263,6 тыс. рублей. Управлением образования бюджетные ассигнования распределены между 23-мя учреждениями, в том числе 21 учреждению дошкольного образования и 2 учреждениям дополнительного образования. До 22 учреждений образования бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доведены в объеме 19 755,3 тыс. рублей, до МАДОУ детский сад комбинированного вида № 41 — в виде субсидии в размере 1 780,7 тыс.

рублей на выполнение муниципального задания.

Порядок предоставления и Методика распределения субсидий на 2012 год установлены постановлением Правительства Иркутской области от 24.02.2012 № 51пп (далее – Порядок № 51-пп).

Средства субсидии направлены на выплату заработной платы с начислениями на нее педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений в полном объеме 21 536 тыс. рублей, в том числе на выплату заработной платы в сумме — 20 755,6 тыс. рублей, на начисления на выплаты по оплате труда — 780,4 тыс. рублей.

2.4 Погашение кредиторской задолженности учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, сложившейся за период с 1 января 2002 года до 31 декабря 2009 года, и (или) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период 2010-2011 годы, а также пеней и штрафов, начисленных на задолженность 2010-2011 годов.

Согласно представленной управлением Пенсионного фонда России в Усть

-Кутском районе информации, задолженность организаций бюджетной сферы по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2010годы по состоянию на 13.06.2012 составляла 23 990,9 тыс. рублей, в том числе 17 451,3 тыс. рублей по взносам на страховую часть, 2 721,7 тыс. рублей - по взносам на накопительную часть, 1 459 тыс. рублей — по взносам в ФФОМС, 2 358,9 тыс. рублей - по взносам в ТФОМС.

Согласно справкам Пенсионного фонда России в Усть-Кутском районе, общая задолженность 2010-2011 годов организаций бюджетной сферы по пени на 28.06.2012 составляла 6 645,9 тыс. рублей, которая погашена в полном объеме за счет средств субсидии на сумму 4 076 тыс. рублей, за счет местного бюджета на сумму 2 569,9 тыс. рублей.

Поступившие из областного бюджета 14.06.2012 средства субсидии в сумме 32 837,2 тыс. рублей направлены:

- в сумме 28 761,1 тыс. рублей с 14.06.2012 по 09.07.2012 организациями бюджетной сферы муниципального района на погашение кредиторской задолженности по взносам на страховую часть в сумме 20 460,7 тыс. рублей, по взносам на накопительную часть — 3 652,5 тыс. рублей, по взносам в ФФОМС — 2 069,9 тыс. рублей, по взносам в ТФОМС — 2 578,1 тыс. рублей;

- в сумме 4 076,1 тыс. рублей на погашение кредиторской задолженности по пени на страховую часть в сумме 3 224,3 тыс. рублей, по взносам на накопительную часть — 481,4 тыс. рублей, по взносам в ФФОМС — 239,5 тыс. рублей, по взносам в ТФОМС — 130,9 тыс. рублей.

Таким образом, кредиторская задолженность по взносам погашена организациями бюджетной сферы муниципального района на сумму, превышающую на 4 770,2 тыс. рублей установленный на 13.06.2012 управлением Пенсионного фонда России в Усть-Кутском районе размер кредиторской задолженности за счет переплаты на 4 987 тыс. рублей МУЗ «Усть-Кутская ЦРБ», 50 тыс. рублей - МДОУ детский сад №27, 3,3 тыс. рублей — МУ ДОД «ЦТВПВ «Буслай» задолженности по взносам. Одновременно не в полном объеме погашена задолженность управления образования, детского сада №3, детского сада №27, детского сада №41.

По пояснениям заместителя главного бухгалтера финансового управления «информация по кредиторской задолженности управления Пенсионного фонда России в Усть-Кутском районе отражает по отдельным учреждениям свернутую кредиторскую задолженность организаций бюджетной сферы или уменьшенную на суммы переплаты за счет других источников». В подтверждение представлены согласованные по отдельным запросам управления образования с управлением пенсионного фонда России в Усть-Кутском районе суммы кредиторской задолженности и отчеты учреждений, подтверждающие наличие кредиторской задолженности по взносам в размерах оплаченных сумм.

Задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд по состоянию на 01.01.2013 отсутствует.

2.5 Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (городского округа) Иркутской области в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Иркутской области на 2012 год, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2011 года № 427-пп, и Законом Иркутской области от 5 марта 2010 года № 4-ОЗ «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области».

Законом о бюджете на 2012 год муниципальному району предусмотрены субсидии на создание условий для оказания медицинской помощи в сумме 35 905 тыс. рублей.

Представленные муниципальным районом документы подтверждают соблюдение установленных п. 3(7) ч.4 приложения №14 к Закону о бюджете на 2012 год условий предоставления субсидии:

- кредиторская задолженность бюджета муниципального района по выплате денежного содержания главе, муниципальным служащим муниципального района, а также заработной платы техническому и вспомогательному персоналу органа местного самоуправления муниципального района, работникам учреждений образования, культуры, находящихся в ведении органа местного самоуправления муниципального района, и пособий по социальной помощи населению по данным бюджетного учёта муниципального района не числится;

- кредиторская задолженность по начислениям на оплату труда в течение года значительно уменьшалась.

Порядок предоставления в 2012 году из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Иркутской области субсидий на создание условий для оказания медицинской помощи утвержден постановлением Правительства Иркутской области от 26.07.2012 №405-пп (далее - Порядок №405).

Согласно Порядку №405 субсидии предоставляются на создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в части финансового обеспечения расходов муниципальных учреждений здравоохранения (далее - медицинские организации), за исключением расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства федерального и областного бюджетов, средства от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также средства государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, при этом субсидии не предоставляются на погашение кредиторской задолженности местных бюджетов и медицинских организаций, возникшей в срок до 01.01.2012.

Средства областного бюджета в размере 35 905 тыс. рублей поступили на единый счёт муниципального района 01.08.2012 и 02.11.2012 равными долями по 17 952,5 тыс. рублей.

Кассовые расходы бюджета муниципального района по состоянию на 01.07.2013 составили 24 102 тыс. рублей, за год 27 129 тыс. рублей. Кроме этого, в 2012 году за счёт средств местного бюджета реализованы пять долгосрочных муниципальных целевых программ в области здравоохранения на 01.07.2012 года на сумму 852,7 тыс. рублей, за год — 2 437,2 тыс. рублей.

Наряду с муниципальным заданием администрацией муниципального района с областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Усть – Кутская Центральная районная больница» (далее - МБУЗ «УКЦРБ») заключило соглашение об условиях предоставление субсидии на иные цели от 27.11.2012 №917-нц-14/12 (далее - Соглашение №917-нц-14/12), предусматривающее выделение субсидии на приобретение 266 объектов основных средств на сумму 4 811 тыс. рублей.

В соответствии с Соглашениями №917-нц-14/12 и №1917-МЗ-1/12 субсидии в сумме 35 905 тыс. рублей перечислены на лицевой счёт МБУЗ «УКЦРБ», использованы в сумме 34 663,2 тыс. рублей, по состоянию на 01.01.2013 образовался остаток неиспользованных средств субсидии в сумме 1 241,8 тыс. рублей.

МБУЗ «УКЦРБ» средства субсидии в сумме 34 663,2 тыс. рублей направлены на прочие выплаты (1 810,7 тыс. рублей), приобретение услуг (22 698,2 тыс. рублей), уплату налогов и сборов (110,6 тыс. рублей), увеличение стоимости основных средств (4 811 тыс. рублей), увеличение стоимости материальных запасов (4 916,2 тыс. рублей), меры социальной поддержки отдельным категориям семей, имеющих детей первого года жизни нуждающихся по медицинским показателям в дополнительном питании, в виде бесплатного обеспечение специальными молочными продуктами детского питания (316,5 тыс. рублей).

При выборочной проверке произведённых за счёт средств субсидии расходов установлено:

- МБУЗ «УКЦРБ» в нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 21.12.2011 №180н (далее - Указания №180н) 18.12.2012 оплатило ИП Мурга С.П.

в рамках муниципального контракта №152-2012 поставку детского питания в количестве 2010 шт. на сумму 316,4 тыс. рублей (товарно-транспортная накладная от 14.11.2012 №м33404) по коду КОСГУ 262 «Пособия по социальной помощи населению» вместо КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов». По КОСГУ 262 «Пособия по социальной помощи населению» осуществляются социальные выплаты определённым категориям населения;

- в нарушение п.1 ст.9 Федерального закона «О бухгалтерском учёте» от 21.11.1996 №129-ФЗ и Методических указаний по применению форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденных Приказом Минфина России от 15.12.2010 №173н, к авансовому отчёту медицинской сестры хирургического отделения Мазуренко Т.Я. от 30.08.2012 №000000332 не приложены документы, подтверждающие произведённые на 19,3 тыс. рублей расходы.

С 01.01.2013 года на основании распоряжения министерства имущественных отношений Иркутской области от 31.10.2012 № 887/и МБУЗ «УКЦРБ» передано из муниципальной собственности в государственную собственность Иркутской области и в соответствии с распоряжением Минздрава от 14.12.2012 №1492-мр «О переименовании....» и Уставом, утверждённым распоряжением Минздрава от 14.12.2012 №1493-мр является областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения.

3. Субвенции.

3.1 Денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи.

Законом Иркутской области от 15.12.2011 №129-ОЗ муниципальный район наделен отдельными областными полномочиями в области охраны здоровья граждан по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерскоакушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным), врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи (далее - выплаты медицинскому персоналу).



Pages:   || 2 | 3 |
Похожие работы:

««СТАТИСТИЧЕСКИЕ КЛАССИФИКАТОРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ СЛУЖБАХ СТРАН СНГ» Статистический комитет СНГ обобщил информацию, представленную на сайтах национальных статистических служб государств-участников СНГ по теме «Статистические классификаторы, используемые в национальных статистических службах стран СНГ». Данная информация о системах классификаций, используемых в настоящее время в странах Содружества, предоставляется для сведения членам Совета руководителей статистических...»

«МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ВСЕРОССИЙСКИЙ ОРДЕНА “ЗНАК ПОЧЕТА” НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ОБОРОНЫ» РАСЧЕТ ПАРАМЕТРОВ ЛЕГКОСБРАСЫВАЕМЫХ КОНСТРУКЦИЙ ДЛЯ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ РЕКОМЕНДАЦИИ Москва УДК 624.01 ББК 38.96 Р2 Авторский коллектив: канд. техн. наук Д.М. Гордиенко, А.Ю. Лагозин, А.В....»

«Посвящается мелентьевской старой гвардии – тем, кто стоял у колыбели института и заложил фундамент того, что потом нарекли «Духом СЭИ» – это активность и творчество коллективизм и товарищество демократизм и свободолюбие Вся суть в одном-единственном завете: То, что скажу, до времени тая, Я это знаю лучше всех на свете Живых и мертвых, – знаю только я. Сказать то слово никому другому Я никогда бы ни за что не мог Передоверить. Даже Льву Толстому Нельзя. Не скажет, пусть себе он бог. А я лишь...»

«21 ноября 2011 года N 323-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года Список изменяющих документов (в ред. Федеральных законов от 21.11.2011 N 323-ФЗ, от 25.06.2012 N 89-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 02.07.2013 N 167-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 23.07.2013 N 205-ФЗ, от 27.09.2013 N 253-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 28.12.2013 N 386-ФЗ, от...»

«КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам экспертизы проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2013 и на плановый период 2014 и 2015 годов» 16 апреля 2013 года № 01/12-э г. Иркутск экз.1 Рассмотрено на коллегии 12 апреля 2013 года № 3(185)/1-КСП утверждено распоряжением КСП Иркутской области от 16 апреля 2013 № 45-р В соответствии с поручением Законодательного Собрания Иркутской области от 04.04.2013 №...»

«Александр Афанасьев Период распада Серия «Период распада», книга 1 Текст предоставлен издательством http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=633075 Период распада: Эксмо; Москва; 2011 ISBN 978-5-699-50114-4 Аннотация Говорят, с крахом коммунистической системы наш мир стал спокойнее и безопаснее и Третья мировая война попросту невозможна. А помните кровавый штурм Грозного в канун 95-го? Натовские бомбардировщики в небе над Белградом в 99-м? Взрывы башенблизнецов 11 сентября 2001-го?...»

«21 ноября 2011 года N 323-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года Список изменяющих документов (в ред. Федеральных законов от 25.06.2012 N 89-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 02.07.2013 N 167-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 23.07.2013 N 205-ФЗ, от 27.09.2013 N 253-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 28.12.2013 N 386-ФЗ, от 21.07.2014 N 205-ФЗ, от...»

«УТВЕРЖДЕНО Постановление Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов 14.05.2015 № 10 Пособие для членов участковых комиссий по выборам Президента Республики Беларусь Минск Уважаемые члены участковых комиссий! Центральной комиссией Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (далее – Центральная комиссия) в целях оказания методической помощи членам участковых комиссий по выборам Президента Республики Беларусь (далее –...»

«Конкурс «Лучший учитель/преподаватель немецкого языка России-2014» Гёте-Институт объявляет конкурс «Лучший учитель / преподаватель немецкого языка России-2014». Гёте-Институт во второй раз отметит достижения талантливых и активных российских учителей и преподавателей немецкого языка. Для выполнения их важной миссии учителям и преподавателям в России нужна не только поддержка, но и признание. Целью данной инициативы является повышение общественной значимости профессии учителя/преподавателя....»

«КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Проверка законного и результативного использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета муниципальному образованию «Олонки» Боханского района, выполнения обязательств, указанных в Соглашении от 09.01.2013 о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета на 2013 год и...»

«Оглавление Стр. ПРЕДИСЛОВИЕ 1. ВЫБОР ТЕМЫ 2. СТРУКТУРИРОВАНИЕ СОДЕРЖАНИЯ 2.1. ВВЕДЕНИЕ 2.2. ПЕРВАЯ ГЛАВА. 2.2.1. Постановка проблемы 2.2.2. Обзор литературы 2.2.3. Теоретические изыскания 2.2.4. Завершение главы 2.3. ВТОРАЯ ГЛАВА 3.1. Планирование 3.2. Процедура 3.3. Результаты 3.4. Обсуждение 3.5. Выводы 2.4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 2.5. ЛИТЕРАТУРА 2.5. ПРИЛОЖЕНИЯ 3. ПРОБЛЕМЫ СТИЛЯ РАБОТЫ 4. ОФОРМЛЕНИЕ 5. ПОДГОТОВКА К ЗАЩИТЕ 6. ЗАЩИТА ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ ПРОЦЕДУРЫ. 2 Предисловие Уважаемые студенты!...»

«СОДЕРЖАНИЕ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА I ОРГАНИЗАЦИЯ ДИПЛОМНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ 1.1 Этапы работы над выпускной квалификационной работой. 9 1.1.1 Выбор темы дипломного проекта 1.1.2 Согласование, утверждение темы 1.1.3 Составление графика работы над дипломным проектом. 12 1.1.4 Предпроектное обследование организации. 1.1.5 Работа над текстом выпускной квалификационной работы. 14 1.1.6 Предзащита выпускной квалификационной работы 1.2 Научное руководство и консультирование 1.3 Критерии оценки выпускной...»

«ГЛОССАРИЙ терминов по вопросам инклюзивного образования А Адаптация (Adaptation) социальная активное приспособление человека или социальной группы к меняющимся социальным условиям Альтернативное помещение детей предусматривает заботу о ребенке со стороны родственников родителей ребенка, передачу ребенка на воспитание в другую семью усыновление или, в случае крайней необходимости, помещение ребенка в специальное учреждения в том случае, если родители не проявляют заботы о своем ребенке или она...»

«филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный университет» в г. Славгороде СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОТЧЕТ Анализ системы менеджмента качества руководством филиала Славгород, 2014 Стр. 1 из 15 Версия: 1.0 Анализ СМК высшим руководством филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный университет» в г. Славгороде СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА...»

«1. Пояснительная записка 1.1. Цели и задачи дисциплины Целью дисциплины является обучение студентов основным положениям государственной регистрации недвижимого имущества для обеспечения подготовки квалифицированных специалистов в области юриспруденции, в соответствии с государственным стандартом.Задачи дисциплины: изучение соответствующего теоретического материала;анализ действующих норм российского права, регулирующих порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с...»

«Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 04.12.2012 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ Документ предоставлен КонсультантПлюс (ред. от 25.06.2012) Дата сохранения: 04.12.2012 Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В...»

«МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ВСЕРОССИЙСКИЙ ОРДЕНА “ЗНАК ПОЧЕТА” НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ОБОРОНЫ» РАСЧЕТ ПАРАМЕТРОВ ЛЕГКОСБРАСЫВАЕМЫХ КОНСТРУКЦИЙ ДЛЯ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ РЕКОМЕНДАЦИИ Москва УДК 624.01 ББК 38.96 Р2 Авторский коллектив: канд. техн. наук Д.М. Гордиенко, А.Ю. Лагозин, А.В....»

«Проект СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № г. Минск Об утверждении Концепции формирования и развития инновационно-промышленных кластеров в Республике Беларусь и плана мероприятий по ее реализации Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые: Концепцию формирования и развития инновационного промышленных кластеров в Республике Беларусь; план мероприятий по реализации Концепции формирования и развития инновационного промышленных кластеров в Республике...»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 29 ноября 2013 года № 49К (940) «О результатах контрольного мероприятия «Проверка состояния и развития минерально-сырьевой базы, эффективности использования недр и формирования доходов федерального бюджета от ее использования, соблюдения природоохранного законодательства в период 2007-2012 годов»: Утвердить отчет о результатах контрольного мероприятия. Направить представление Счетной палаты Министерству природных ресурсов и экологии...»

«ПРЕДПОСЫЛКИ ВОСПИТАНИЯ ХАРАКТЕРА У СТУДЕНТОВ СРЕДСТВАМИ РУКОПАШНОГО БОЯ Бурко Сергей Валерьевич Национальный университет биоресурсов и природоиспользования Украины, г. Киев, Украина Актуальность, постановка проблемы. Занятия по рукопашному бою способствуют формированию физически здоровой, творчески активной личности, включенной в постоянный процесс самосовершенствования, разностороннего развития и проявления своих способностей, отдающей предпочтение волевым, нравственным и эстетическим...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.