WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 |

«т иту й т Инсвани и о лед Росси с х ис МИД ы одн О (У) р уна ГИ М ежд М м выпуск 5(45) июнь 2009 Валерий Денисов Россия на Корейском полуострове: проблемы и перспективы Центр ...»

-- [ Страница 1 ] --

т

иту й

т

Инсвани

и

о

лед Росси

с

х ис МИД

ы

одн О (У)

р

уна ГИ М

ежд М

м

выпуск 5(45)

июнь 2009

Валерий Денисов

Россия на Корейском

полуострове:

проблемы и перспективы

Центр исследований

Восточной Азии и ШОС

ББК 66.4

Д33

АнАлиТические зАписки

Институт международных исследований

МГИМО (У) МИД России

Выпуск 5(45)



Июнь 2009

Тема

Россия на Корейском полуострове: проблемы и перспективы

Главный редактор Александр Орлов

Редактор выпуска Александр Лукин Ведущий редактор Валентина Шанкина Дизайнер Николай Винник Компьютерная верстка Анатолий Казанцев Адрес редакции: 119454 Москва, проспект Вернадского, 76, Институт международных исследований МГИМО (У) МИД России Email: ktsmi@mgimo.ru Издается при поддержке Точка зрения авторов исследований Центра интернетполитики может не совпадать с позицией и оценками МГИМО (У) МИД России других специалистов ИМИ МГИМО (У) Отпечатано в отделе © Валерий Иосифович Денисов, 2009 оперативной полиграфии © МГИМО (У) МИД России, 2009 и множительной техники МГИМО (У) МИД России 119218, Москва, ул. Новочеремушкинская, Заказ № 331. Тираж 300 экз.

Подписано в печать 25.06.2009 Институт международных исследований МГИМО (У) МИД России Центр исследований Восточной Азии и ШОС АнАлИтИчеСкИе ЗАпИСкИ выпуск 5(45) июнь 2009 Валерий Денисов Россия на корейском полуострове:

проблемы и перспективы Москва МГИМО–Университет Содержание Россия–КНДР:добрососедскиеотношения должныстроитьсянадоверии

Россия–РеспубликаКорея:отдоверительного партнерствакстратегическому

Россияипроблемаядерногонераспространенияна Корейскомполуострове

РоссияипроблемаобъединенияКореи

–  –  –

РоссиягеографическииисторическисвязанасКорейскимполуостровом.Этасвязьобусловлена,преждевсего,близкимсоседством и традиционно дружественными отношениями, существовавшими междуРоссиейиКореей,начинаяс1884г.,когдабылиустановлены дипломатическиеотношения.Напротяжении125летвисториивзаимоотношенийдвухстраннебылонивойн,никрупныхконфликтов.

Исторически сложилось, что именно наша страна на протяжении многихдесятилетийспособствоваласохранениюкорейскойгосударственности,недопущениюпревращенияКореивколониюЯпонии.

Именнонашастранававгусте1945г.принеслаосвобождениекорейскому народу от 40-летнего японского колониального господства, открывшее путь к строительству самостоятельного, независимого корейского государства. Однако противостояние СССР и США, неспособность политических сил Кореи преодолеть внутренние проблемынепозволиликорейскомународусоздатьединоегосударство. В результате на Корейском полуострове с 1948 г. существуют двеКореи:РеспубликаКорея(РК)–наЮгеиКорейскаяНародноДемократическаяРеспублика–наСевере.

Сложно и противоречиво развивались отношения России с корейскими государствами. Если с КНДР СССР/Россия состояли ввоенно-политическомсоюзедо1995г.,тоотношениямеждуРФи ЮжнойКореейбылинормализованытольков1990г.Отсутствиев течениеболеечемчетырехдесятилетийофициальныхсвязеймежду МосквойиСеуломнемоглонеотразитьсянакорейскойполитике России, которая до 1990 г. была сфокусирована на отношениях с КНДР и ориентировалась на развитие связей с Северной Кореей.

После установления дипломатических отношений с Республикой Корея,корейскаяполитикаРФоказаласьвновьнесбалансированной.

СделавкренвсторонуСеула,МосквапошланасвертываниеотношенийсКНДР,что,естественно,негативнымобразомотразилосьна положении России на полуострове, ослабило российские позиции в Северо-Восточной Азии. Возрождение влияния России на полуострове,повышениеееавторитетавэтомрайонесвязанособщим укреплениемполитическихпозицийРФ,постепенноначавшеесясо второйполовины1990-хгг.

Россия – кнДР: добрососедские отношения должны строиться на доверии КакотмечаетсявобзореМИДРоссииза2007г.,«вцеломудалось сохранитьпотенциалдобрососедскихотношенийсКНДР,хотяпоследовательнаялинияРоссиипротивпроведенияракетно-ядерных испытанийивподдержкурезолюций1695и1718СБООНвызвали в Пхеньяне болезненную реакцию»1. Действительно, РФ и КНДР накопили неплохой потенциал для расширения двусторонних отВнешнеполитическаяидипломатическаядеятельностьРоссийскойФедерациив2007году.

ОбзорМИДРоссии.М.,2008.Март//www.mid.ru аналитические записки № 5(45) / 2009 Институт международных исследований МГИМО (У) МИД России ношений. Этот потенциал заложен не только в истории советскокорейских отношений, когда оба государства были союзниками, поддерживающими разностороннее сотрудничество (естественно, имелись и проблемы в политической, экономической сферах). Он содержится также и в нынешнем состоянии двусторонних связей.





Москва и Пхеньян серьезно обновили юридическую базу межгосударственных отношений. В феврале 2000 г. подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничествевзаменДоговора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощиот1961г.Договор2000г.–начало качественноновогоэтапавотношенияхРоссиииКНДР,воснову которыхположеныпринципымеждународногоправа,УставаООН икоторыелишеныпрежнейидеологическойбазы.ВсовместномзаявлениивсвязисподписаниемДоговора,во-первых,подчеркивается, чтоданныйДоговорявляется«основополагающимправовымдокументом,накоторомбазируетсявеськомплексотношениймеждуРФ иКНДР»,во-вторых,чтоДоговорподписан,исходяиз«стремления сторонукрепитьотношениятрадиционнойдружбы,добрососедства, взаимногодоверия»,в-третьих,чтоДоговор«ненаправленпротив интересов какой-либо третьей страны». Иными словами, новый российско-северокорейский договор носит общеполитический рамочныйхарактерипризванспособствоватьразвитиюравноправных, взаимовыгодныхотношений.Вовсякомслучае,именнотакимвоспринимаютэтотдокументвРоссии.

За последние 10 лет между РФ и КНДР подписано свыше 40 межправительственныхимежведомственныхсоглашений.В2007г.

вступиливсилумежправительственноеСоглашение о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого, Соглашение о сотрудничестве в таможенных делах,готовитсяновый Договор о режиме российско-северокорейской границы.

Важное значение для дальнейшего развития российскосеверокорейских отношений имеют три саммита, состоявшиеся в 2000–2002гг.вПхеньяне,МосквеиВладивостоке,иподписанныев ходевстречнавысшемуровнеПхеньянскаяиМосковскаядекларации.Новыйдоговоризафиксированныевполитическихдекларациях договоренностисоставляютсегоднясолиднуюправовуюосновудля углубленияроссийско-северокорейскогосотрудничества.Российская сторонапоследовательнопридерживаетсявзаимныхдоговоренностей иположений,записанныхвуказанныхдокументах,истроитнаих основесвоиотношениясСевернойКореей.

Москвацеленаправленноиактивнодействовалаипродолжает действоватьврамкахполитическогоразрешенияядерногокризисана Корейскомполуострове.Россияосудиларакетно-ядерныеамбиции КНДР,занялапринципиальнуюлиниювООНпоповодуракетных пусков,осуществленныхвСевернойКореевиюле2006г.,ииспытанияядерногоустройствавоктябретогожегода.Российскаясторона приняласамоенепосредственноеучастиеввыработкедвухрезолюций СБООН1695и1718,вкоторыхотраженынетолькосерьезныеозабоченности мирового сообщества действиями Пхеньяна, призывы кКНДРпрекратитьосуществлениеракетно-ядерныхпрограмм,но 4 исодержатсяконкретныемерыпообузданиювоенногопотенциала Валерий денисоВ Россия на Корейском полуострове: проблемы и перспективы СевернойКореи,указаныпутиполитическогоурегулированиясложныхпроблемКорейскогополуострова.(Болееподробноопозиции поядернойпроблемеКорейскогополуостровасм.далее).

РФ и КНДР поддерживают политический диалог. В октябре 2008 г. Москву посетил министр иностранных дел КНДР ПакЫйЧун.Входесостоявшихсяпереговороврассмотренвесьспектр двустороннихотношений,атакжеядернаяпроблематика,обстановка вСеверо-ВосточнойАзии.МеждуМИДРФиМИДКНДРкаждые двагодаобновляетсяпланобменов,всоответствиискоторыммежду сторонамиосуществляютсярегулярныеконсультации.

НеурегулированнойпроблемойотношенийРФ–КНДРостается северо-корейскаязадолженность,составляющаяоколо9млрддолларов.Переговорыподаннойпроблемепоканепривеликвзаимным договоренностям.Пхеньяннастаиваетнаполномсписаниидолгапод предлогомтого,чтоэтазадолженностьобразоваласьврезультатевыполненияКНДРзадачпо«защитедальневосточногофорпостамировогосоциализма».Понятно,чтовусловияхнынешнегофинансовоэкономическогокризисаРоссиянесобираетсятребоватьотПхеньяна погашениядолга.Нодальнейшееразвитиеторгово-экономического, инвестиционногосотрудничествасКНДРневозможнобезподписаниясоответствующегосоглашенияореструктуризациисеверокорейскойзадолженности.

Втечениемногихлетнерастутобъемыдвустороннейторговли.

Товарооборот между РФ и КНДР в последние годы колеблется в пределах100–150млндолларов.СевернаяКореяврезультатеперманентногоэкономическогокризиса,стихийныхбедствийнеспособна поставлятьвРоссиюсвоитрадиционныеэкспортныетовары:магнезитовыйклинкер,черныеицветныеметаллы,цементидр.–и,в своюочередь,неможетполучатьдефицитныедляееэкономикинефть инефтепродукты,марганцевуюихромовуюрудуит.д.Сдерживающимифактораминаращиваниятоварногооборотаявляютсятакже необязательностьсеверокорейскихторговыхпартнеров,хронические недопоставки товаров, задержки платежей за поступившие товары илиихполнаянеуплата.Срывыплатежейсосторонысеверокорейскихторговыхорганизацийзатоварныепоставкивконце1990-хгг.

составлялисуммуболее30млндолларов.

Проблема расширения российско-северокорейского торговоэкономического сотрудничества обсуждалась на трех встречах на высшемуровне,входекоторыхбылинамеченыосновныеконтуры возможного наращивания хозяйственных связей, в том числе и на трехстороннейоснове(РФ–КНДР–РК).Средиконкретныхпроектовсотрудничества–модернизацияпостроенныхвКНДРприсоветскомтехническомсодействиипромышленныхобъектов,соединение ТранскорейскойжелезнойдорогисТранссибомидр.

Возобновила работу российско-северокорейская Межправительственная комиссия по экономическому и научно-техническому сотрудничеству.Обсуждаютсявопросыучастияроссийскихкомпаний вреконструкциинефтеперерабатывающегозаводавУнги(построен при советском техническом содействии) и поставках российской нефтинаэтопредприятие,вмодернизациипортаРаджин.Российская аналитические записки № 5(45) / 2009 Институт международных исследований МГИМО (У) МИД России сторонаосуществляетпрокладкужелезнодорожныхпутейотстанции ХасандоРаджина.

Российскийбизнесвпринципеготовкработенасеверокорейском рынке,нотолькопослеурегулированияпроблемыдолгаКНДРипри условиисоблюдениясосторонысеверокорейскихбизнес-структур цивилизованныхформиметодовсотрудничества.

РоссияоказываетгуманитарнуюпомощьнаселениюКНДР,постоянноиспытывающемунехваткупродовольствия.Восновномэта помощь предоставляется через Всемирную продовольственную программу(ВПП)ООН.Такаяпомощьоказываетсяежегодно,причем в2008г.правительствоРФпринялорешениеоказатьчрезвычайную продовольственнуюпомощьсеверокорейскомунаселению,поставив в КНДР около 3 тыс. тонн пшеничной муки. В 2008 г. через ВПП Россиятакжесделалаочереднойвзноснасумму5млндолларовна закупкупродовольствияипоставкуеговСевернуюКорею.Контакты исвязимеждуРоссиейиКНДРвобластинауки,культуры,спорта, ксожалению,развиваютсянестольактивноимасштабно,какэто имеломестовсоветскийпериод.

ВцеломотношенияРФ–КНДРнаходятсянауровнедобрососедства,дружбыисотрудничества.Однаковэтихотношенияхотсутствуюттакиеважныесоставляющие,какдоверие,предсказуемость, взаимныйучетинтересов.ДлясеверокорейскойполитикивотношенииРоссиихарактерныприемы,которыеиспользовалисьПхеньяном применительнокСоветскомуСоюзу,такиекакстремлениедобиться односторонних выгод, будь то политических, экономических или иных, использование нецивилизованных средств для достижения экономических целей, отсутствие желания оказать искреннее содействиероссийскойстороне(какпреждесоветской),еслиэтодаже невлечетзасобойпринятиенасебякаких-либополитическихили иныхобязательств.Северокорейскаястороналюбитссылатьсянато, что«КНДР–этомаленькаястрана»,аРоссия(СССР)–«этобогатое мощноегосударство»иобязано«оказыватьвсестороннююподдержку борющейсязаобъединениеКНДР».Весьнаборподобных«аргументов»использовалсяипродолжаетиспользоватьсясеверокорейской дипломатиейвотношенияхсРоссией.

РоссийскаяФедерациязаинтересованаиметьвлицеКНДРнадежногоипредсказуемогососеда,развиватьсниммногогранныеотношения,построенныенапринципахсовременногомеждународного права, невмешательства во внутренние дела, взаимного уважения, равенства, взаимной выгоды. В этих отношениях не должно быть местапопыткамобыграть,обманутьпартнера,добитьсяцелей,несовместимыхсобщепризнаннымимеждународныминормами.Строительствоподлиннодобрососедскихотношенийневозможнобезвзаимногодоверия,искреннегостремлениякучетуинтересовпартнера, ненанесенияущербамиру,безопасностиистабильностиврегионе,в которомсоседствуютКНДР,Россияидругиегосударства.

–  –  –

За прошедшие после установления в 1990 г. дипломатических связей почти 20 лет отношения между Российской Федерацией и РеспубликойКореяразвивалисьдинамичноипоступательнонапрочнойюридическойиполитическойоснове.Базовымидокументами, определяющимироссийско-южнокорейскиеотношения,являются Договор об основах отношений РФ и РК от1992г.,политическиезаявления,коммюнике,принятыепоитогамвстречнавысшемуровне, целыйрядмежправительственныхсоглашенийпоэкономическим, научно-техническимикультурнымвопросам.

КакотмечаетсявобзореМИДРоссииза2007г.,отношениямежду РФиРК«развивалисьвдухемногогранногодоверительногопартнерства».МоскваиСеулподдерживаютрегулярныйполитическийдиалог навысшемивысокомуровнях,расширяютсясвязииконтактымежду бизнес-структурами,общественнымикругамиилюдьми.

Важное значение для наращивания потенциала российскоюжнокорейскогосотрудничестваимелвизитвМосквув2004г.президентаРКНоМуХёна.Всовместномкоммюникебылазаписанановая формулировкадвустороннихотношений,которыехарактеризовались как«многогранноедоверительноепартнерство».

Москва и Сеул имеют совпадающие или близкие позиции по важнейшимпроблемамсовременногомировогоразвития.РФиРК едины в подходах к проблемам борьбы против распространения ядерногооружия,международноготерроризма,совместновыступаютзаукреплениемеждународнойбезопасности,ведущейролиООН в урегулировании болевых точек в различных регионах мира и т.д.

РоссияиЮжнаяКореяподдерживаютактивныеконтактывООН, Асеановскомфорумепобезопасности(АРФ),АТЭСидругихвлиятельныхмеждународныхорганизациях.

Важная сфера российско-южнокорейского взаимодействия – политическое разрешение корейского ядерного кризиса. Во время встречи в Японии в июле 2008 г. с президентом Ли Мён Баком в рамках саммита «восьмерки» Д.А. Медведев подчеркнул актуальностьпроблемыденуклеаризацииКорейскогополуостроваизаверил южнокорейскоголидеравтом,чтоРоссия«продолжитспонсорские усилия»вэтомнаправлении2.

Говоряоблизостиилиидентичностиподходовкактуальнымпроблемамсовременноймировойполитическойжизни,следует,вместес тем,отметить,чтоюжнокорейскаялинияповедениявмеждународных делахиспытываетсильнейшеедавлениесостороныСША,которые впериодпрезидентстваКимДэЧжуна(1998–2002гг.)иНоМуХёна (2003–2007гг.)оказывалипостоянныйнажимнаюжнокорейскоеправительствопопроблемамПРО,вотношениидиалогаСеул–Пхеньян, понекоторымвопросамотношениймеждуРФиРК.Вчастности,в Сеульскийвестник.10.07.2008.

2 аналитические записки № 5(45) / 2009 Институт международных исследований МГИМО (У) МИД России совместномзаявлениипоитогамроссийско-южнокорейскойвстречи вверхахвСеулевфеврале2001г.зафиксированасогласованнаяпозицияМосквыиСеулаотом,чтоДоговорпоПРОявляется«краеугольнымкамнемстратегическойстабильности,фундаментоммеждународныхусилийпоядерномуразоружениюинераспространению».

СторонывысказалисьзасохранениеиукреплениеДоговорапоПРО.

Вашингтонвыразилсвое«разочарование»южнокорейскимподходом кДоговорупоПРОиоказалсильнейшийдипломатическийнажимна сеульскоеруководство.ЧерезнесколькоднейпоследовалоразъяснениесостороныМинистерстваиностранныхделивнешнейторговли (МИДВТ) РК, в котором содержалась уже иная позиция Южной КореивотношенииэтогоДоговора.МИДВТзаявил,чтоРК«ещене сформулировала»свойподходкпроблемесозданияНПРО3.

Американские союзники РК довольно часто вмешиваются в межкорейские отношения. Вашингтон, например, неоднократно «советовал»СеулувпериодпрезидентстваНоМуХёна«неспешить»

срасширениеммежкорейскихотношений,сократитьпомощьПхеньяну,свернутьКэсонскийпроектит.д.

США пытаются жестко контролировать военно-техническое сотрудничество Южной Кореи, не допустить диверсификацию военныхзакупокСеулазарубежом,особенновРоссии.Поддавлением ВашингтонаЮжнаяКореяотказаласьотприобретенияроссийских истребителей СУ-35. Одновременно США заставили Сеул купить американский аналог российского самолета, но по более высокой цене.В2007г.РКприобрелаамериканскихвооруженийнасумму 1,5млрддолларов,занявпослеВеликобритании,Японии,Иракаи Канадыпятоеместопообъемузакупокамериканскогооружия4.

ЮжнаяКореязамногиегодысотрудничестваполучилароссийскую боевую технику и вооружение, значительная часть которых поставленавсчетпогашениядолгаРФпередРК,всегонасуммув 600млндолларов.ПосолРКвМосквеЛиГюХензаявил,что«поставкироссийскоговооружениявЮжнуюКореюдолжныноситьвзаимовыгодныйхарактер»5.Надосказать,чтоРеспубликаКореяфорсированнымитемпамиразвиваетсобственныйвоенно-промышленный комплексистремитсяактивнопродвигатьнаэкспортвоеннуюпродукцию.В2008г.экспортобороннойпромышленностиРКпревысил 1млрддолларов.

Торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество РФ–РКвпоследниегодызаметнорасширилось.Растеттоварооборот(в2007г.–15млрддолларов;в2000г.–2,7млрддолларов).

В2008г.взаимнаяторговлядостиглауровня20млрддолларов.Однакопо-прежнемувроссийскомэкспортевРКпреобладаетсырье,а вимпорте–готовыеизделия.ИзменениеструктурыроссийскихпоставоквЮжнуюКореюпроисходиточеньмедленноиэтонеможет удовлетворитьроссийскуюсторону.

–  –  –

Инвестиционное сотрудничество между РФ и РК в последние годы также набирает темпы. Общая сумма южнокорейских инвестицийсоставляетоколо3млрддолларов(в2008г.приростсоставил более700млндолларов).

СроссийскойстороныинвестициивэкономикуРКкрайнемалы (около30млндолларов),однакопослесооружениявЮжнойКорее автомобильного завода «Хендэ» с участием российского капитала инвестициивырастутпочтидо700млндолларов6.

Импульс к расширению торгово-экономического сотрудничества между нашими странами придало урегулирование проблемы российскогодолгапередРК.Врезультатепроведенныхпереговоров подписано Соглашение о реструктуризации российского долга и погашении его к 2023 г. РоссийскаясторонадолжнавыплатитьЮжной Корее1,3млрддолларов.

ВовремявизитаНоМуХёнавМосквув2004г.былподписанпакетэкономическихсоглашенийна4млрддолларов,предусматривающихучастиеюжнокорейскогобизнесавразвитиитакихотраслей,как топливно-энергетическая,транспорт,космическаяпромышленность, информационныетехнологии,связь,рыболовство.В2005г.былпринятсовместныйПлан действий по реализации заключенных соглашений.

Рядсоглашенийужереализуется.В2008г.южнокорейскийкосмонавт осуществил успешный полет в космос в составе российского экипажа.НачалисьпоставкисжиженногоприродногогазаизРФвРК (1,5млнтоннежегодно).ГазпромиКорейскаягосударственнаягазоваякорпорация(КОГАЗ)обсуждаютвопросостроительствезавода посжижениюгаза,атакжегазохимическогокомплекса.

СтороныдостиглипринципиальныхдоговоренностейосооружениигазопроводаизСибиривстраныСеверо-ВосточнойАзии.Подготовкутехнико-экономическогообоснованияэтогопроектавзялана себяКорейскаягосударственнаягазоваякорпорация.«Роснефть»и КорейскаянациональнаянефтянаякорпорацияподписалиМеморандум,которыйпредусматриваетсовместноеучастиевреализациипроекта«Сахалин-3»,разработкуучасткаЗападно-Камчатскогошельфа Охотскогоморя.Работыпопоискунефтивэтомрайонеуженачались.

Бурениепервыхскважинпоказало,чтоэтовесьмаперспективный проект.Запасынефтиздесьоцениваютсяв3,7млрдбаррелей.

Интенсивноразвиваетсясотрудничествовобластиавтостроения.

По мнению южнокорейских экспертов, Россия является одним из перспективныхмеждународныхрынковавтомобилей.ЮжнокорейскиеавтомобильныеконцерныежегоднопоставляютвРФ(сучетом сборкинароссийскойтерритории)более200тыс.автомобилей.Под Санкт-Петербургом началось сооружение автомобильного завода стоимостьюв400млндолларов.К2010г.напредприятиибудетпроизводиться100тыс.автомобилейежегодно.

Сотрудничество в научно-технической сфере между РФ и РК развиваетсявесьмаплодотворно.Стороныимеютболее100совместныхпроектоввобластилазерныхтехнологий,волоконнойоптики, KBS.13.02.2008.

6 аналитические записки № 5(45) / 2009 Институт международных исследований МГИМО (У) МИД России алмазозаменяющихструктур,биотехнологии,аэрокосмическойпромышленностиидр.

Связиповоеннойлиниитакжеразвиваютсядостаточноактивно.

Поддерживаютсярегулярные контактымежду руководителямивоенныхведомств.Военныекораблипрактическиежегоднопосещают портыдвухстран,проводятсовместныеучения.КораблиВМСРК с1990г.более10разпобываливпортахроссийскогоДальнегоВостока.

Перспективным направлением представляется трехстороннее сотрудничество (РФ – РК – КНДР) в области железнодорожного транспорта(соединениеТранскорейскойжелезнойдорогисТранссибом),вэнергетикеидр.

Новая южнокорейская администрация во главе с президентом ЛиМёнБаком,пришедшаяквластивфеврале2008г.,заметноизменилаакцентывовнешнеполитическихприоритетахЮжнойКореи.

Сеулобъявилонамеренииукрепитьюжнокорейско-американский альянс как основной фактор безопасного развития РК. При этом ЛиМёнБаквыделилтрипринципа,наосновекоторыхоннамерен строить союзнические отношения с США: общие ценности, довериеимир.ЛиМёнБакобвинилпрежнееправительствопрезидента НоМуХёнавухудшенииотношенийсСШАиЯпонией.

СвойпервыйзарубежныйвизитЛиМёнБаксовершилвСоединенныеШтатывапреле2008г.,гдепровелпереговорыспрезидентом Дж.Бушем.Всовместномкоммюникепоитогамсаммитаобращают на себя внимание три момента: первый – отношения РК – США поднимаются на уровень стратегического альянса; второй – договоренностьнесокращатьамериканскиевойска,расквартированные на юге полуострова, то есть сохранение их количества на уровне 27,5 тыс. военнослужащих; третий – идея регионального союза безопасности – Pan Asian Pacific Security Union (PAPSU), который предусматриваетприсоединениеЯпониииЮжнойКореикамериканской системе ПРО. Еще ранее командующий американскими войсками,расквартированнымивРК,генералБариэлБоллпризвал Сеул создать противоракетную оборону, так как «Северная Корея представляетугрозу»длягосударствСеверо-ВосточнойАзии7.

Расширение военно-политического сотрудничества в рамках трехстороннего альянса США – Япония – РК продолжается. Это, естественно,неможетневызыватьозабоченностьсредигосударств Северо-ВосточнойАзии.ЧтокасаетсяРоссии,тоотношенияснею южнокорейскийлидерпоставилначетвертоепослеСША,Японии иКитаяместововнешнеполитическихприоритетахРК.Помнению Ли Мён Бака, Россия – «богатая природными ресурсами страна, торгово-экономическийиполитическийпартнерРК».

Политические итоги российско-южнокорейского саммита (Москва,28–30сентября2008г.)представляютсяположительными.

ВСовместномкоммюнике,подписанномлидерамидвухстран,зафиксированадоговоренностьподнятьдвусторонниеотношениядо уровня стратегического партнерства, активизировать диалог и со

–  –  –

трудничествонавсехуровнях,совместноотметитьв2010г.20-летие установления дипломатических отношений, провести «Год России вРеспубликеКорея»и«ГодРеспубликиКореявРоссии».Москваи Сеулдоговорилисьначатьстратегическийдиалогповажнейшимвопросамдвустороннихотношений,региональнымимеждународным проблемам.Перваятакаявстречаврамкахстратегическогодиалога состояласьвСеулевдекабре2008г.науровнепервыхзаместителей министровиностранныхдел.Сторонысогласовалипланмероприятийпослучаю20-летияустановлениядипломатическихотношений (30сентября1990г.),обсудилипутипреодолениямировогофинансовогокризиса.

Солидным выглядит экономический блок договоренностей на высшемуровне:заметноерасширениеинвестиционноговзаимодействия,наращиваниедвустороннейторговлиинаучно-технического сотрудничества. В ходе визита было подписано более 25 соглашенийидругихдокументовпоразличнымнаправлениямроссийскоюжнокорейского сотрудничества. Реализация запланированных проектовзависитвконечномитогеоттого,насколькобыстроРоссия иРКпреодолеютмировойфинансово-экономическийкризис,восстановятпотенциалсвоихэкономик.

Вполне понятно, что на переговорах подверглась детальному рассмотрениюядернаяпроблематикаКорейскогополуострова.Обе стороныоднозначновысказалисьзапродолжениешестистороннего мирного процесса по урегулированию ядерной проблемы КНДР.

Российская сторона подчеркнула свою заинтересованность в продолжениимежкорейскогодиалогаипримирения,развитияполитических,экономических,гуманитарныхииныхконтактовмеждуЮгом иСеверомКореивдухетехдоговоренностей,которыедостигнутыв ходемежкорейскихсаммитовв2000и2007гг.

Россия и Южная Корея накопили немалый позитивный потенциалзапочти20лет,прошедшихпоследипломатическойнормализации.Задачасостоитвтом,чтобынетолькоегосохранить,нои приумножить.Неразрешимыхпроблемвроссийско-южнокорейских отношенияхсегоднянет.Ноестьфакторы,какполитического,таки экономическогопорядка,которыевызываютнастороженность,непозволяютраскрытьимеющийсяпотенциал.Во-первых,настораживает попыткареанимироватьтрехстороннийвоенно-политическийсоюз Вашингтон–Токио–Сеул.В1980-егг.активностьэтогоальянсаобъяснялиналичиемсоветскойугрозы,теперьжевкачествеугрозыназываютСевернуюКорею,ееракетно-ядерныепрограммы.Раздающиеся времяотвременивЮжнойКорееивнеееголосаонеобходимости создания собственного ПРО, присоединение РК к американской системеНПРО,активизациявоенно-политическогоальянсаСША

–Япония–ЮжнаяКорея–этопутькновомуобострениюобстановкивСеверо-ВосточнойАзии,серьезноепрепятствиедляполного урегулированиясложныхпроблемКорейскогополуострова.

Вобластиторгово-экономическогоиинвестиционногосотрудничестваРоссияиЮжнаяКорея,несмотрянамировойфинансовый кризис,имеютнеплохиеперспективы.Хотелосьбынадеяться,что аналитические записки № 5(45) / 2009 Институт международных исследований МГИМО (У) МИД России южнокорейскийбизнеспродолжитсвоюактивностьвРоссии,увеличитсвоеприсутствиевразличныхобластяхроссийскойэкономики.

Российско-южнокорейское партнерство является важным фактором мира, добрососедства и сотрудничества на Корейском полуострове. Обеим сторонам, однако, предстоит сообща немало потрудиться, чтобы поднять двусторонние отношения на уровень подлинностратегическогопартнерства.

Россия и проблема ядерного нераспространения на корейском полуострове Политика России в отношении ядерного нераспространения на Корейском полуострове всегда была ясной, последовательной и принципиальной. Россия выступала и продолжает выступать за безъядерный статус Корейского полуострова, нераспространение оружия массового уничтожения и средств его доставки в этом регионе.СотрудничествоРФсКНДРвобластиатомнойэнергетики допервогоядерногокризиса1993–1994гг.строилосьисключительно намеждународно-правовыхнормах,зафиксированныхвДоговоре о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Экспериментальный ядерный реактор, построенный в КНДР при советском научнотехническомсодействиивначале1960-хгг.,находилсяподконтролемМАГАТЭ.Всоветскихвузах,Объединенноминститутеядерных исследований в Дубне готовились северокорейские специалисты исключительно в целях мирного использования атомной энергии.

Обязательным условием оказания СССР технической помощи в сооруженииатомнойстанциинатерриторииКНДРбылоприсоединениеПхеньянакДоговоруонераспространенииядерногооружия.

Итолькопослетого,какПхеньянв1985г.сталучастникомДНЯО, СоветскийСоюзпошелнаподписаниеСоглашения о строительстве в Северной Корее АЭС.Советскаясторонапозитивнореагировалаи поддержала предложения КНДР о создании безъядерной зоны на Корейскомполуострове,содержавшиесявофициальныхзаявлениях правительстваиМИДКНДРвиюне1986г.,июне1987г.иноябре 1989года.ПоложительнуюреакциювМосквеполучилаДекларация о безъядерном статусе Корейского полуострова,подписаннаяглавами правительствКНДРиРКвдекабре1991гг.

Впериодпервогоядерногокризиса(1993–1994гг.),когдаКНДР объявилаовыходеизДНЯО,РоссияпрекратилаоказаниеКНДРсодействиявсооруженииатомнойстанции,чтовызвалоболезненную реакцию в Пхеньяне. Российская сторона как депозитарий ДНЯО принялаучастиевовсехмеждународныхакциях(заявленияполинииСБООН,резолюцииСУМАГАТЭ),которыебылинаправлены нато,чтобыубедитьСевернуюКореювозвратитьсявДоговоронераспространении, продолжать сотрудничество с Международным агентствомпоатомнойэнергии(МАГАТЭ).ВМосквеположительно оценилисеверокорейско-американскиедоговоренностивЖеневев 12 октябре1994г.Хотелосьбыособоподчеркнуть,чтоидеи,заложенные Валерий денисоВ Россия на Корейском полуострове: проблемы и перспективы врамочномсоглашении,содержалисьвинициативеМИДРоссииот 24марта1994г.,сутькоторойзаключаласьвсозывемногостороннего форумаподенуклеаризацииКорейскогополуострова,обеспечению гарантийбезопасностиобоихкорейскихгосударств.

Важная роль в шестисторонних переговорах (РФ, США, КНР, Япония, КНДР, РК), которые начались в связи с новым ядерным кризисомнаКорейскомполуостровев2003г.,принадлежитРоссии, ееконструктивнымдействиям,направленнымнапоискполитических средств решения проблемы. Фактически российские инициативы, предусматривающие«пакетноерешение»кризиса,легливосновудоговоренностей,которыебылидостигнутынашестистороннихпереговорах.ЭтоиСовместноезаявление«шестерки»от19сентября2005г., иПланпервоначальныхдействийот13февраля2007г.пореализации Совместногозаявления,идоговоренностиврамкахшестисторонних переговоровот3октября2007г.Прироссийскомнепосредственном участии удалось преодолеть очередной тупик в переговорном процессе.Речьидеторазблокированиисеверокорейскихсчетоввбанке Дельта Азия (Макао) и перевод 25 млн долларов через российские банкивКНДР.Этопозволиловозобновитьшестисторонниепереговоры,чтовконечномитогепривелокподвижкамвурегулировании корейскогоядерногокризиса.

Российскаясторонавсоответствииспекинскимидоговоренностямипоставилавначале2009г.вКНДР100тыс.тоннмазута(первая партиявобъеме100тыс.тоннбыладоставленавКНДРв2008г.).ОбщийобъемэнергопоставокизРоссиивКНДРсоставил200тыс.тонн (стоимость200млндолларов).Этипоставкиосуществленывкачестве компенсациизавыведениеизстроясеверокорейскихядерныхобъектов.КакподчеркивалПрезидентРоссииД.А.Медведев,«мысвои обязательствавэтомвопросевыполняемдетальноипо-серьезному».

Пословамроссийскогопрезидента,«позитивныестимулы»,которые мотивируютСевернуюКореюктому,чтобы«совершатьправильные поступки»8,должныиспользоватьсявцеляхликвидацииопасности распространенияоружиямассовогоуничтожения.

Конечно, есть разные способы и методы разрешения тех или иных кризисных ситуаций. Предпочтение отдается, естественно, дипломатическим, политическим средствам, переговорам. Появлениеуроссийскихграницещеодногоядерногогосударства,пусть иснебольшимядернымпотенциалом,длянассовершеннонеприемлемо. В этой связи настораживает то, что процесс разработки и осуществленияКНДРвоеннойядернойпрограммызанялнегодине два,азначительныйпериодвремени,когдаСССРиКНДРбылиеще военно-политическимисоюзникамиикогданашастранаоказывала СевернойКореесодействиевреализациипрограммымирногоатома, участвовалавсооружениинатерриторииКНДРатомнойстанции.

Северокорейскаясторонауверяланасвтом,чтоеенамерениявядернойотраслиисключительномирные.Итолькопослетого,какСССР заявил,чтособираетсянормализоватьотношениясЮжнойКореей, Пхеньяннамекнулнато,чтовтакомслучаеонбудетвынужденсозKBS.04.06.2008.

<

–  –  –

дать «мощное оружие» в целях защиты своей государственности9.

ВтотмоментвМосквелибонепридализначенияэтимнамекам,либо считалиихочереднымсеверокорейскимблефом.Вовсякомслучае, 9октября2006г.КНДРпроизвелаиспытаниеядерногооружия,аеще ранее–вфеврале2005г.объявиласебягосударством,обладающим ядерныморужием.

Следует,нанашвзгляд,иметьввиду,чтокаквходешестистороннегодиалога,такивподписанныхдокументахсеверокорейская сторонанасамомделеполностьюнеотказаласьотсвоихпринципиальных позиций. По мнению заместителя министра иностранных делРФА.П.Лосюкова,«северныекорейцынесобираютсяниотчего отказыватьсяна100процентов.Отнихнедобитьсяраскрытиявсех своихпрограммиполучитьотчетпокаждомуграммунаработанного плутония»10.Сэтойоценкойнельзянесогласиться.Этодействительнотакиесть.ГлавнаяцельядернойпрограммыКНДР–наработка научно-техническогопотенциала.ПравА.П.Лосюковивтом,что «тайна, окутывающая северокорейскую ядерную программу – это тожесвоегородаоружиеПхеньяна,котороеонумелоиспользуетв ходепекинскихпереговоров»11.

СогласиеКНДРналиквидациюядерныхобъектоввНенбене, какполагаютнекоторыеэксперты,связаносвыработкойихресурсовинеобходимостьюихликвидации.ВПхеньяневполнелогичны втом,чтолучшевсегоэтосделатьзасчетдругих,иэтоимудавалось в прошлом и удается сегодня. Так, США предоставили Северной Корее5млндолларовналиквидациюобъектоввядерномцентрев Ненбене12.

Очередная(вовторойполовине2008г.)приостановкаПхеньяномпроцессавыводаизстрояядерныхобъектовизаявлениеовозобновлении работы Ненбенского центра, если США не выполнят своиобязательстваобисключенииКНДРизспискастран-спонсоров терроризма,возымелисвоедействие.ГосдепартаментСШАофициальнообъявил,чтоотнынеСевернаяКореянеявляетсягосударством, поддерживающим терроризм. Вместе с тем, США не исключают «возвращенияКНДРвтеррористическийсписок»,еслиПхеньянне выполнитобязательстваповерификациисвоейядернойпрограммы.

СШАотменилитакжевотношенииКНДРдействиеЗакона о торговле с вражескими государствами.

Российская Федерация и КНДР, возобновив добрососедские отношения в конце ХХ в. и подписав ряд важных политических и юридическихдокументов,выразилитвердоенамерение«прилагать активныеусилиявцеляхобеспечениястабильностиибезопасностиво всеммире.Вслучаевозникновенияопасностиагрессиивотношении РоссииилиКНДРилиситуации,угрожающиймируибезопасности,а такжевслучаенеобходимостиконсультацийивзаимодействияРоссия иКНДРвыражаютготовностьнезамедлительновступитьвконтакт

–  –  –

друг с другом»13. Это одно из ключевых положений Пхеньянской декларации фактически было проигнорировано северокорейской стороной,котораясталанапутьэскалацииракетно-ядерногокризиса, приведшегокпринятиюдвухжесткихантисеверокорейскихрезолюцийСБООН1695и1718.Несмотрянато,чточерезнекотороевремя всежеудалосьвырулитьнановыекомпромиссныедоговоренностив рамкахшестистороннихпереговоровиначатьликвидациюнапрактикеобъектовплутониевойпрограммыКНДР,вопросыкПхеньяну впланевыполнениявзятыхнасебяобязательствпосовместнопринятымдокументамостаются.Преждевсегонеобходиморазрешить проблему верификации северокорейских ядерных объектов, а это требуетвосстановленияофициальныхотношенийКНДРсМАГАТЭ, проведенияинспекцииядерныхобъектовсиламиисредствамичиновниковМеждународногоагентстванабазесуществующихмеждународныхнормиправил.

ЯдернуюпроблемунаКорейскомполуостровесоздаланетолько КНДР.СостороныЮжнойКореитакжебылипопыткиобзавестись ядернымпотенциалом.В1970-егг.правительствоПакЧжонХибыло напорогесозданияатомнойбомбы,итолькорезкаяреакцияСША заставилаумеритьядерныеамбицииСеула.

Темнеменеенастораживаетто,чтоЮжнаяКореянеоставляла попыток «заняться» немирным атомом. Известно, что в 1982 и 2000гг.вРКвелисьсекретныеработыпообогащениюурана,вчем Сеулвынужденбыл«признаться»иинформироватьМАГАТЭ.Хотя этот факт не стал достоянием широкого антиюжнокорейского демаршасосторонымеждународногосообщества,однакоэто–сигнал ктому,чтобыМАГАТЭвнимательнонаблюдалоизадеятельностью Сеулавядернойобласти.Каксчитаютэксперты,ЮжнаяКорея,имея современныеядерныетехнологии(около20ядерныхреакторовдействуютвРК),входитвчислотех–болеечем30–государств,которые, какполагаетГенеральныйдиректорМАГАТЭМухаммадаль-Барадеи, «рассматриваютвозможностьсозданияядерногооружия»14.

ОбстановканаКорейскомполуостровевначале2009г.заметно обострилась. Межкорейский мирный процесс, продолжавшийся около10лет,приостановлен.ВКНДРотверглиполитическийкурс новой южнокорейской администрации во главе с президентом ЛиМёнБаком,провозгласившимрешениесеверокорейскойядерной проблемывкачествепредварительногоусловиядальнейшегопродвижениямежкорейскогодиалога,оказанияПхеньянуэкономической помощи.СеверокорейскиевластирезкоотреагировалинавыдвинутуюСеуломновуюформулуотношенийсКНДР:«денуклеаризация, открытость,тритысячидолларов»,тоестьотказКНДРотядерного оружия, открытие Северной Кореи внешнему миру и улучшение ситуациисправамичеловеканаСевере,азатемдолжнопоследовать предоставлениеПхеньянуэкономическойпомощи,котораяпозволит увеличитьдоходнадушунаселенияКНДРдо3тыс.долларов.

Совместная российско-корейская декларация от 20 июля 2000 г. // Дипломатический вестник.–№8.–2000.

Асахисимбун.04.01.2007.

–  –  –

СевериЮг,обвиняядругдругавсрывепрежнихмежкорейских договоренностей, «катастрофическом ухудшении отношений», развернулиширокуюпропагандистскуювойну,вкоторуювключились высокопоставленные чиновники и военные. Особо резкому остракизму в северокорейских СМИ подвергается президент РК ЛиМёнБак.Егоназываютнеиначе,как«предателеминтересовкорейскойнации,проводящимпроамериканскуюполитику».В2008г.в районеАлмазныхгорбылаубитаюжнокорейскаятуристка.Корейские стороныпрекратилигуманитарныеконтакты,туристическийикультурныйобмены,заморозилирядэкономическихобъектов,сократили сотрудничествопоКэсонскомупроекту.Торговыесвязитемнеменее не прерывались. Объем межкорейской торговли в 2008 г. составил 1,8млрддолларов.

Ситуация в межкорейских отношениях продолжает накаляться.Пхеньянобвинилсеульскиевластивнарушениимежкорейских договоренностей на высшем уровне, достигнутых в ходе саммитов 2000и2007гг.иобъявилоразрывеотношенийсЮжнойКореей, прекращении выполнения межкорейских соглашений, закрытии сухопутной границы с РК. Северная Корея объявила о недействительностиСоглашения о примирении, ненападении, сотрудничестве и обменах 1997 г.,котороепредусматриваловзаимноепризнаниедруг друга,уважениеполитическихсистемСевераиЮга,неприменение силыит.п.Пхеньянобъявилтакже,что«КНДРникогдапервойне пойдетнаденуклеаризацию».

Проведение крупных американо-южнокорейских военных маневров(9–20марта2009г.)привелокновойэскалациинапряженности ивраждебностинаКорейскомполуострове.Пхеньянзаявилотом,что негарантируетбезопасностьполетовюжнокорейскихавиалайнеров черезвоздушноепространствоКНДРнадЯпонскимморем.

СеверокорейскиевластиизвестилиопланахзапускаискусственногоспутникаЗемли–ИСЗ(пооценкамСШАиЯпонии,речьшла опускебаллистическойракеты)ипредупредили,чтопопыткисбить ИСЗ (об этом неоднократно сообщалось в СМИ США и Японии) будет расценено Пхеньяном как «объявление войны и повлечет за собойнемедленныеконтрударысамымимощнымивоеннымисредствами».

Этипланыбылиосуществлены 5 апреля 2009г.Пхеньян официально известил, что вывел на орбиту спутник связи. Однако авторитетные международные эксперты сделали иной вывод: КНДР осуществиланезапускИСЗ,апроизвелаочередноеиспытаниебаллистическойракетыдальнегорадиусадействия,чтоявляетсягрубейшим нарушениемрезолюцийСБООН1695и1718,которыекатегорически запрещаютКНДРпроизводитьракетныепуски.

США,ЯпонияиЮжнаяКореяпотребовалисрочносозватьзаседаниеСБООН,чтобы«наказать»Пхеньянзанарушениевведенного противнегосанкционногорежима.

РоссияиКНРвыступилипротивпринятияСоветомБезопасности ООНочереднойантисеверокорейскойрезолюции.Вконечномитоге, был достигнут компромисс. 13 апреля 2009 г. на заседании Совета Валерий денисоВ Россия на Корейском полуострове: проблемы и перспективы БезопасностибылоединогласнопринятозаявлениеПредседателя,в которомосуждаютсядействияСевернойКореиисодержитсяпоручениеКомитетупосанкциямобновитьспискитоваров,физических и юридических лиц КНДР, подпадающих под действие уже существующихзапретов.Формальноэтонеозначаетусилениесанкцийв отношенииКНДР,однакоосложняетположениеПхеньяна.

СеверокорейскаяреакцияназаявлениеПредседателяСБООН, как и ожидалось, была весьма резкой. Представитель МИД КНДР заявиловыходеизшестистороннихпереговоров.«Мы,–отметил он,–большеникогданепримемучастиявподобныхпереговорах».

КНДРобъявилатакжеонамерениивозобновитьядернуюдеятельность,укреплять«силыядерногосдерживания»15.Крометого,ПхеньянвыслализНенбенаинспекторовМАГАТЭ.

Участники шестисторонних переговоров по урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова призвали Пхеньян не прекращатьпереговорныйпроцесс.Китайвыступилсуспокоительнымзаявлениемвпользусохранениясуществующегопереговорного механизма.

Российская сторона считает, что принятый Советом Безопасности документ является «оптимальным решением в данной ситуации», «сбалансированной и правомерной реакцией СБ ООН».

Самоеглавноесегодня–вернутьсязастолпереговоровстем,чтобы продолжитьдвижениекденуклеаризацииКорейскогополуострова.

Инойальтернативыпростонесуществует.Иэтодолжны,наконец, осознатьвПхеньяне.

Россия и проблема объединения кореи

НапротяжениинесколькихдесятилетийситуациянаКорейском полуостроверазвиваетсянеровно,скачкообразно,чередуякороткие периодыразрядкисдлительнымнапряженнымсостоянием,вплоть до вооруженных столкновений в районе спорных островов в Желтоммореиспорадическихперестрелоквдемилитаризованнойзоне (ДМЗ). Противостояние крупных военных группировок Севера и Юга(общейчисленностью1,5млнчеловек),неурегулированность ядернойпроблемыКНДР,отсутствиемирногодоговора(внастоящее время продолжает действовать временное Соглашение о перемирии 1953г.)генерируютперманентнуюнапряженностьнаКорейскомполуострове,создаютопасностьновогоконфликтавэтомстратегически важномдляРоссиирегионе.БазиснымпринципомкорейскойполитикиРФвсегдаявлялосьиявляетсясегоднястремлениерешатьвсе проблемыисключительномирными,дипломатическимисредствами.

ВобновленнойКонцепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ Д.А. Медведевым 12 июля 2008 г., записано:«Усилиябудутсосредотачиватьсянадеятельномучастии в поисках политического решения ядерной проблемы Корейского полуострова,наподдержанииконструктивныхотношенийсКНДР

–  –  –

и Республикой Корея, на поощрении диалога между Пхеньяном и Сеулом,наукреплениибезопасностивСеверо-ВосточнойАзии»16.

Всоветскийпериодкорейскаяполитиканашегогосударства,как известно,носилаодностороннийхарактер.Москваориентировалась наподдержку«классовогосоюзника»–КНДР,солидаризироваласьс многочисленнымипхеньянскимиинициативами(ихнасчитывалось более200)порешениюкорейскоговопроса.Единственныйаспект,на которыйСССРакцентировалвниманиевсвоейподдержкесеверокорейскихпредложений,былотребование,чтобыпроцесскорейского урегулирования строился на основе мирного объединения Кореи.

Советским Союзом исключалось объединение Кореи немирным, силовымпутем.

Послеустановлениявсентябре1990г.дипломатическихотношенийсЮжнойКореейполитикаСССРнаполуостровебылапереориентировананаболеетесныеотношениясРК,чтопривелокрезкому спаду в отношениях СССР, а затем и РФ с КНДР, существенному ослаблениюроссийскихпозицийивлияниянаполуострове.

СбалансированныеотношенияРоссиисдвумякорейскимигосударствами,проведениесамостоятельной,отвечающейнациональным интересамРФполитики,являетсянаиболееэффективнымсредством сохраненияиукрепленияпозицийРоссиинаКорейскомполуострове, вовсейСеверо-ВосточнойАзии.

Как представляется, на сегодняшний день и на ближайшую перспективунеактуаленвопрособъединенияКореи.Единстводвух корейских государств в ближайшие годы просто невозможно. Обе корейскиестороныпобольшомусчетунеставятсейчасзадачудобиться воссоединения Кореи. В совместно принятых документах традиционно присутствует тезис о стремлении корейского народа к национальному единству, однако это скорее пропагандистский штамп,чемреальнаяцельближайшегобудущего.Бывшийпрезидент РКНоМуХёноткровеннопризнал,чтообъединениеКореи–это мечта,реализациякоторойзайметмногие-многиегоды,еслинедесятилетия. Оба корейских государства ставят сегодня совершенно иные цели. Если для Пхеньяна важнейшая задача состоит в том, чтобысохранитьгосударственность,решитьострыеэкономические проблемы, то Сеул видит свою цель в дальнейшем наращивании экономическогоивнешнеполитическогопотенциала,вовхождении вдесяткуразвитыхгосударствмира.

НаиболеереальнойзадачейдляКНДРиРКнаобозримуюперспективуявляетсяпоискпутейпримиренияисотрудничествадвух Корей,устранениевраждебностивотношениидругдруга.Дляэтого есть хорошая правовая база – Совместное заявление Севера и Юга 1972 г.,Соглашение о примирении, ненападении, сотрудничестве и обменах между Севером и Югом 1991 г.идвеполитическиедекларации 2000и2007гг.,подписанныевходемежкорейскихсаммитов.

Весьма сложный вопрос, на который вряд ли можно ответить сегодня,–какойбудетединаяКорея?ВРоссиивсегдаисходилии 18 КонцепциявнешнейполитикиРоссийскойФедерации.УтвержденаУказомПрезидента

–  –  –

исходятизтого,чтообъединеннаяКорея,аобъединениевозможно толькомирнымисредствами,должнабытьдемократической,миролюбивой, строить свои отношения с соседями и другими членами международного сообщества на основе международно-правовых принципов,УставаООНит.п.Сегодня,однако,врядликто-либос твердымубеждениемможетсказать,чтоименновэтомруслепойдет развитиеобъединенногокорейскогогосударства.

Нужноиметьввидуещеодиннемаловажныйфактор,который затрудняетдатьточныйивыверенныйответнавопрос,какойбудет единаяКорея.Это–корейскийнационализм.Именнонационализм зачастуюпобуждаеткорейцевкдостижениюамбициозныхцелей(созданиеядерногооружиявКНДР,попыткиЮгаобзавестисьядерным оружиемв1970-егг.)Неразбывалотак,чтоцелиизадачи,выдвигавшиеся,вчастности,северокорейскимруководством,неучитывали существующиереалии,например,состояниеэкономики,что,ксожалению,приводилоксерьезнымпросчетаминегативнымполитическимпоследствиям.Фактическиниодиннародно-хозяйственный план КНДР не был выполнен, так как прогнозы опирались не на объективныеоценкисостоянияэкономики,анаволюнтаристские указанияруководства.Крупныепросчетысовершалисьпхеньянскими властямитакжевполитическойобласти,вовнешнейполитике,что создавалокризисныеситуациинаКорейскомполуострове(Корейская война1950–1953гг.идр.).

Не просматривается реального стремления оказать содействие объединениюКореисостороныКитая.Пекинпродолжаетразвивать своиотношениясдвумяКореями.ВотношенияхсКНДРкитайская сторона делает упор на то, чтобы подвигнуть ее к политическому урегулированию ядерного вопроса, к проведению экономических преобразований, отказу от командно-административной системы управлениянароднымхозяйством,переводуэкономикинарыночную основу.ВотношенияхсЮжнойКореейПекинстремитсякуглублению торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, ослаблениювоенно-политическихсвязейСеуласВашингтономитем самымукреплениюсвоеговлиянияюжнее38-ойпараллели.

США иЯпониятакжене помышляютобобъединении Кореи.

Токио вообще опасается единой Кореи, учитывая исторические коллизии в отношениях между двумя странами. Со стороны США имеет место стремление реанимировать трехсторонний военнополитическийальянс(США–Япония–РК),подключитьЮжную КореюиЯпониюксозданиюНПРОвСеверо-ВосточнойАзии.

С учетом реально складывающейся обстановки на Корейском полуостроведлянасважноподдерживатьдобрососедские,взаимовыгодныеотношениясобеимиКореями,продолжатьактивноеучастие вполитическомразрешенииядерногокризиса,недопускатьвпредь перекосов в корейской политике. Авторитет и влияние России на Корейском полуострове в значительной степени обусловлен поддержаниемровныхотношенийсдвумяКореямипристрогомучете российскихнациональныхинтересоввэтомрегионе.

–  –  –

Россия как заинтересованная сторона и сосед Корейского полуостровастроитсвоиотношениясдвумякорейскимигосударствами

–КНДРиРКнаравноправной,сугубомеждународно-правовойбазе, напринципахдобрососедстваивзаимнойвыгоды.Впоследниегоды Россииудалосьвыправитьсвоюкорейскуюполитику,сделатьееболеесбалансированнойвотношениикорейскихгосударств,укрепить влияниенаКорейскомполуострове.Вместестем,имеютсярезервы дляусиленияролиРоссиивкорейскихделах.Вчастности,Москве следуетболеенастойчиводобиватьсяучастиявэвентуальныхпереговорах по мирному договору взамен действующего соглашения о перемирии 1953 г. Ряд государств хотели бы отстранить Россию от многостороннего диалога по выработке мирного договора на Корейскомполуострове.Крометого,РФважносохранятьинициативу вформированиинабазешестистороннегомирногопроцессапостояннодействующегомеханизмапобезопасностиисотрудничествув Северо-ВосточнойАзии.ВконтекстеукрепленияпозицийРоссиина Корейскомполуостровепредставляетсяцелесообразнымосуществить комплексмер,которыемоглибывключатьследующее:

1. Наращиваниеусилийподальнейшемуразвитиюровныхотношенийсобоимикорейскимигосударстваминаосновепринципов международногоправа,недопущениекаких-либокреновниводнуиз корейскихсторон.Важноискусственнонесдерживатьинеускорять темпы развития отношений с двумя Кореями, поддерживая их на строговзаимовыгоднойоснове.

2.ПроведениеконструктивнойлиниипоурегулированиюядерногокризисанаКорейскомполуостровесперспективойсозданияв этомрайонезоны,свободнойотОМУисредствегодоставки.Вместе с тем, представляется нецелесообразным по завершении поставок 200тыс.тоннмазутапродолжатьнашематериальноеучастиевкомпенсациидальнейшихсеверокорейскихшаговподенуклеаризации полуострова,сделавакцентвходепоследующихпереговоровнавыполнении Пхеньяном соответствующих международно-правовых документов (Устав ООН, ДНЯО, резолюции СБ ООН 1695, 1718 и др.).

3.Совместносдругимиучастникамишестистороннихпереговоровсконцентрироватьпрактическиедействиянатом,чтобыубедить Пхеньянвозобновитьпереговорныйпроцесснаосновесогласованных документов.

4.СодействиеусилиямповоеннойразрядкенаКорейскомполуострове,отводувооруженныхсилСевераиЮгаотлиниисоприкосновенияврайонеДМЗспоследующимихсокращениемподстрогим международнымконтролем.



Pages:   || 2 |
 


Похожие работы:

«ВЕСТНИК АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ № 73/2015 г. Ростов-на-Дону ВЕСТНИК 73/2015 АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ СОДЕРЖАНИЕ VII ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД АДВОКАТОВ Редакционный совет: Вызовы времени 4 Дулимов А. Г. – Отчет о деятельности Совета президент Адвокатской палаты Ростовской ФПА РФ за период с апреля области; 2013 года по апрель 2015 года 7 Быкадоров В. А. – Резолюция в поддержку вице-президент Адвокатпредложений по расширению ской палаты Ростовской применения института суда...»

«Доступ молодых людей к правам через молодежное информирование и консультирование Доступ молодых людей к правам через молодежное информирование и консультирование Совет Европы Мнения, выраженные в данной работе, принадлежат авторам и необязательно отражают официальную позицию Совета Европы. Все запросы, касающиеся воспроизведения или перевода всего документа или его части, следует адресовать в Дирекцию коммуникации (F-67075 Страсбург или publishing@coe.int). Другие вопросы относительно этого...»

«Надежда Васильевна Баловсяк Реферат, курсовая, диплом на компьютере Текст предоставлен издательством http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=181653 Реферат, курсовая, диплом на компьютере: Питер; Санкт-Петербург; 2006 ISBN 978-5-469-01549-9 Аннотация Не секрет, что любая безупречно оформленная письменная работа всегда претендует на более высокую оценку. Если вы хотите научиться быстро и качественно оформлять рефераты и курсовые работы, эта книга станет для вас незаменимым помощником. Поиск...»

«НЕФТЬ.. Нефть и газ NEFT’ Published by Tyumen State Oil and Gas University since 1997. Нефть и газ Содержание Content Геология, поиски и разведка месторождений нефти и газа Geology, prospecting and exploration of oil and gas fields Бычков С. Г., Геник И. В., Простолупов Г. В., Щербинина Г. П. Bychkov S. G., Genik I. V., Prostolupov G. V., Scherbinina G. P. Современная гравиразведка при изучении геологического строения нефтегазоперспективных территорий и объектов 6 Advanced gravity survey in...»

«МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ШЕСТОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ СООБЩЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ представленное в соответствии со статьями 4 и 12 Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и статьей 7 Киотского протокола Москва 20 Шестое национальное сообщение Российской Федерации Редакционная коллегия: А.В. Фролов, канд. геогр. наук, А.А. Макоско, д-р.техн. наук, проф., В.Г....»

«ФАКТОРЫ РИСКА ЗАБОЛЕВАНИЯ БРУЦЕЛЛЕЗОМ В АЛМАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ, КАЗАХСТАН, СЕНТЯБРЬ 2010 – ИЮЛЬ 2012 Березовский Д. В. Казахский научный центр Карантинных и зоонозных инфекций им. М. Айкимбаева, г. Алматы Цель исследования: выявить факторы риска заболевания бруцеллезом и описать эпидемиологию бруцеллеза, характерные для Алматинской области. Введение: В период с 2007 по 2010 годы почти в два раза увеличилось число впервые выявленных случаев бруцеллеза в Алматинской области Республики Казахстан (316...»

«К ЧИТАТЕЛЮ Департамент образования Администрации города Сургута представляет вниманию общественности девятый выпуск ежегодного доклада о результатах деятельности департамента и подведомственных муниципальных учреждений за учебный год. Деятельность работников системы образования в отчетном году была направлена на решение тактических задач по реализации Стратегии развития муниципальной системы образования города Сургута до 2020 года, реализации норм вступившего в силу Федерального закона от...»

«Bylye Gody, 2015, Vol. 36, Is. 2 Copyright © 2015 by Sochi State University Published in the Russian Federation Bylye Gody Has been issued since 2006. ISSN: 2073-9745 E-ISSN: 2310-0028 Vol. 36, Is. 2, pp. 319-326, 2015 http://bg.sutr.ru/ UDC 93/94 100-87 The Making and Development of Economic Forms of the Industry of Turkestan Krai in the late 19th – Early 20th Centuries 1 Tulebaev Turganzhan 2 Gulzhaukhar K. Kokebayeva 1 Al-Farabi Kazakh National University, Kazakhstan 71, al-Farabi avenue,...»

«Левченко Алла Леонидовна, заведующая сектором непрерывного образования, Псковская областная универсальная научная библиотека МЕТОДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА В ФОРМАТЕ 3D: Доступно. Доходчиво. Дифференцированно. XXI век все чаще называют «креативно-информационным», и библиотеки тоже оказались вовлечены в этот процесс. Сегодня поэтому мы хотим поговорить о том, что представляет собой Методическая служба в формате 3D, какое место она занимает сегодня в реальном и виртуальном пространстве, о том, что уже...»

«Развитие и становление Городской детской клинической больницы № 17 По ходатайству руководства Уфимского завода синтетического спирта 19 марта 1957 г вышло постановление исполкома Совета депутатов трудящихся города об образовании городской больницы № 17 как медикосанитарной части Уфимского завода синтетического спирта. Поликлиника №9 г. Черниковска переехала в новое здание по ул. А. Невского, 31. Этот день и считается днем образования больницы. В составе поликлиники начали работать:...»

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2013 ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ РИСКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Оценка природных и техногенных рисков в Российской Федерации Содержание Содержание Введение 1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в России 1.1. Основные задачи и...»

«Книжная коллекция Высшей школы менеджмента СПбГУ Литература для бизнес-образования 2006-2015 КНИГИ ИЗДАТЕЛЬСТВА ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ МЕНЕДЖМЕНТА СПБГУ – ДИПЛОМАНТЫ РОССИЙСКИХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНКУРСОВ Дипломанты V Международного конкурса изданий для вузов «УНИВЕРСИТЕТСКАЯ КНИГА» в номинации «Лучшее учебное издание по менеджменту и маркетингу» «МАРКЕТИНГ: КЕЙСЫ ИЗ КОЛЛЕКЦИИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ МЕНЕДЖМЕНТА СПБГУ» «УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ОРГАНИЗАЦИИ: КЕЙСЫ ИЗ КОЛЛЕКЦИИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ МЕНЕДЖМЕНТА СПБГУ» ПОД РЕД. И.В....»

«Министерство здравоохранения Российской Федерации Пятигорский медико-фармацевтический институт – филиал ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России Разработка, исследование и маркетинг новой фармацевтической продукции Сборник научных трудов Выпуск 6 Пятигорск УДК 615(063) ББК 52. Р 1 Печатается по решению учёного совета Пятигорского медико-фармацевтического института – филиала ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России Р 17 Разработка, исследование и маркетинг новой фармацевтической продукции: сб. науч. тр. –...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫ Й ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ УДК 621.3 ВГК ОКИ единенного института № госрегистр. 0 1 2 0 1 177138 едований, академик РАН Инв. № ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ по теме «Разработка интеллектуальной системы питания и управления групповых потребителей от нескольких источников МВт-й мощности» «Обобщение и оценка результатов исследований по разработке интеллектуальной системы питания и управления групповыми потребителями...»

«Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2011 году» ББК 51.1(2Рос)1 О11 О11 О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2011 году: Государственный доклад.—М.: Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2012. —316 с. ББК 51.1(2Рос)1 Формат 208290 Подписано в печать 00.09.12 Печ. л. 39, Заказ Тираж 400 экз. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав...»

«ДОКЛАДЫ УЧАСТНИКОВ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ И.С. Алафинов, заместитель руководителя Федерального дорожного агентства (Росавтодор) Добрый день, уважаемые коллеги! Начну с того, как изменилась ситуация по сравнению с 2000 годом — годом отмены дорожных фондов. Общие расходы на дорожное хозяйство субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом составили в 2000 году более 650 млрд. рублей, из них около 480 миллиардов субъекты Российской Федерации потратили на свою сеть и примерно 170...»

«1 ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ Целями освоения дисциплины «Моделирование рабочего процесса с учетом влияния системы конструктивных и эксплуатационных факторов судовых ДВС» являются:формирование у аспирантов знаний о влиянии конструктивных и эксплуатационных факторов на показатели рабочего процесса судовых ДВС ознакомление аспирантов с контрольно-измерительными приборами и методами экспериметального исследования влияния конструктивных и эксплуатационных факторов на показатели работы судовых ДВС...»

«Адатпа Берілген дипломды жобада КЭЖ ВРТБ пайдаланып ауылды электрмен жабдытау туралы жаа сулеттік ерітіндісі мселе арастырылды. Жктеме орталыында орналасан кзден ажетті уат ттынушыларды амтамасыз ету шін жел жне кн энергиясын пайдалану арылы осындай автономды реттеу алыптастыру, энергия ндіруді лайту. Аннотация В данном дипломном проекте был рассмотрен вопрос о электроснабжении населенного пункта с новым архитектурно-планировочным решением при использовании КЭС ВРТБ. Формирование такого...»

«Муниципальное бюджетное учреждение «Служба охраны окружающей среды» городского округа – город Волжский Волгоградской области ОТЧЕТ О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА – ГОРОД ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ г. Волжский 2013 г. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ... 1. БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОЗЕЛЕНЕНИЕ.. 2. ПРИРОДООХРАННЫЕ АКЦИИ И МЕРОПРИЯТИЯ. 3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА. 2 4. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ.. 43 5. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ. 52 ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 68 ВВЕДЕНИЕ Настоящий...»

«ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ СТРАНЫ СНГ Русские и русскоязычные в новом зарубежье ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 15.10.200 Москва ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ «СТРАНЫ СНГ. РУССКИЕ И РУССКОЯЗЫЧНЫЕ В НОВОМ ЗАРУБЕЖЬЕ» Издается Институтом стран СНГ с 1 марта 2000 г. Периодичность 2 номера в месяц Издание зарегистрировано в Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Свидетельство о регистрации ПИ №...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.