WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 

««5-100»: цена провала комплексный анализ результатов проекта по повышению конкурентоспособности ведущих российских университетов Экспертный доклад На повышение позиций ведущих ...»

«5-100»: цена провала

комплексный анализ результатов проекта по

повышению конкурентоспособности ведущих

российских университетов

Экспертный доклад

На повышение позиций ведущих российских университетов

в международных рейтингах Правительство России

выделило беспрецедентное для сферы образования

финансирование.

Вместо роста рейтингов российских вузов мы видим

объяснения и отговорки чиновников Минобрнауки о том,

почему снова и снова рейтинги вузов не растут, а зачастую и



падают.

Кто из чиновников несет персональную ответственность за неэффективную реализацию стратегического для России проекта «5-100», предусмотренного «майским» указом Президента, какие управленческие решения принимаются и как расходуются рекордные бюджетные средства – все это выяснил «Обрнадзор».

Представляем вашему вниманию новый Экспертный доклад «5-100»: цена провала».

Официальная страница доклада:

http://обрнадзор.рф/вдействии/5-100/ Выводы по результатам исследования В 2012 году для реализации одного из «майских» указов Президента России Владимира Путина Минобрнауки разработало и приступило к реализации проекта по повышению конкурентоспособности российских вузов «5-100».

На выполнение задачи по вхождению 5 ведущих российских вузов в топ-100 ведущих международных рейтингов университетов было запланировано выделение до 54 миллиардов рублей из федерального бюджета. С 2013 по 2015 годы на проект «5-100» Правительством России уже было выделено почти 30 миллиардов рублей.

Подробная информация о схеме и объеме финансировании проекта – на страницах 6 и 22 Доклада.

Несмотря на это, ни один из вузов-участников проекта не добился поставленного результата. Максимальные достижения, продемонстрированные двумя российскими университетами проекта «5-100», – групповые места в третьей сотне рейтинга университетов Times Higher Education. Такое состояние проекта не оставляет вузам реальных шансов на попадание в первую сотню, а большинство из участников вообще демонстрируют отрицательную или нулевую динамику.

Подробная информация о результатах вузов «5-100» – на странице 3.

Средняя стоимость роста вуза на 1 пункт в рейтинге QS World University Rankings обходится российским налогоплательщикам в 72 миллиона рублей.

Подробная информация о затратах на рост в рейтинге – на странице 21.

При этом особенностью менеджмента проекта «5-100» является расточительность и неэффективность. На административно-управленческий персонал выделяется средств больше чем на содержательную работу по проекту. Обеспечение двух заседаний Совета «5-100» обходится в 24 миллиона рублей. Оплачиваемые из бюджета затраты на проезд и проживание членов Совета составляют 7,5 миллионов рублей, на банкеты и встречи министра Ливанова в самых дорогих столичных отелях потрачено почти 6 миллионов рублей, на рекламу и сомнительные маркетинговые услуги одного из рейтингов – более 10 миллионов.

Подробная информация о затратах проекта – на странице 11 Доклада.

Из программы повышения конкурентоспособности российских вузов проект превратился в источник доходов иностранных компаний, проконсультировавших участников проекта уже более чем на 200 миллионов рублей.

Объем сомнительных госзакупок Проектного офиса «5-100» составил более 290 миллионов рублей: госзакупки в фирмах, принадлежащих сотрудникам Проектного офиса и членам их семей, дорогостоящие перелеты на 5 миллионов, завышение цен, двойные выплаты компаниям-подрядчикам и сотрудникам компаний-подрядчиков – все эти постыдные факты в совокупности с провальными результатами проекта «5могут свидетельствовать о выводе бюджетных средств в карманы чиновников Минобрнауки.

Подробная информация о сомнительных закупках – на странице 13 Доклада.

–  –  –

Минобрнауки разработало, а Правительство России утвердило программу повышения конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров (проект «5-100»).

В 2013 году Правительством России был утвержден план мероприятий Проекта, образован и определен состав Совета по повышению конкурентоспособности вузов, проведен конкурс среди ведущих российских вузов, определены его победители, распределены первые субсидии на реализацию плана мероприятий.

Также в 2013 году на базе подведомственного Минобрнауки федерального государственного автономного научного учреждения «Центр социологических исследований» (ФГАНУ «Социоцентр») создан т.н. Проектный офис «5-100», госучреждению выдано государственное задание по обеспечению проекта, доведено необходимое финансирование в форме субсидии.





В декабре 2014 года министр образования и науки Российской Федерации Дмитрий Ливанов заявил о намерении изменить состав участников Проекта и схему распределения финансирования.

В феврале 2015 года изменен состав Совета проекта.

В июле 2015 года Минобрнауки объявило о проведении конкурса на дополнительный набор участников проекта «5-100». В сентябре 2015 года проведено вскрытие конвертов участников конкурса «второй волны» проекта «50-100», до участия в конкурсе допущено 34 вуза.

26 октября 2015 года в проект «5-100» вошли шесть новых вузов-участников (участники «второй волны»).

Результаты реализации Проекта в 2013-2015 году Согласно Плану мероприятий Проекта были утверждены три международных рейтинга мировых университетов, в первую сотню одного из которых должны войти не менее 5 российских вузов-участников проекта «5-100»: The Times Higher Education World University Rankings (THE WUR), QS World University Rankings (QS WUR) и Academic Ranking of World Universities (ARWU).

Первые два рейтинга (THE WUR и QS WUR) – международные проекты частных компаний с главными офисами в Лондоне (Великобритания), рейтинг ARWU администрирует Центр мировых университетов (Center for World-Class Universities, CWCU) Шанхайского университета (Shanghai Jiao Tong University) со штабквартирой в Шанхае, КНР.

–  –  –

4 вуза показали отрицательную динамику в позициях рейтинга QS WUR за три года - Уральский федеральный университет потерял 150 позиций, СанктПетербургский государственный политехнический университет и НИУ МИФИ снизились на 20 пунктов, Дальневосточный федеральный университет – на 50.

5 вузов продемонстрировали положительную динамику в рейтинге QS WUR Казанский (Приволжский) федеральный университет прибавил 50 позиций, Новосибирский государственный университет – 54, МФТИ – 10, Томский государственный университет – 70, Томский политехнический университет – 120 (при расчете динамики рейтингов вузов на позициях 400+ в Докладе используется верхнее значение места в группе). Трем вузам-участникам проекта за три года так и не удалось войти в рейтинг QS WUR.

The Times Higher Education World University Rankings (THE WUR)

–  –  –

Таким образом, лучший результат за 3 года работы Проекта «5-100» – это попадание двух из пятнадцати вузов-участников в третью сотню рейтинга THE WUR.

Схема и объем финансирования Финансирование проекта «5-100» осуществляется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации. Средства распределяются между вузамиучастниками проекта и Проектным офисом («Социоцентр») через Минобрнауки.

–  –  –

Размер субсидий вузам-участникам ежегодно с 2013 года устанавливается распоряжениями Правительства Российской Федерации. Размер финансирования Проектного офиса «5-100» устанавливается Минобрнауки и также ежегодно доводится до ФГАНУ «Социоцентр» на основании государственного задания и соглашения о предоставлении субсидии между министерством и подведомственным учреждением (без торгов или иной конкурсной процедуры).

–  –  –

*В соответствии с планами финансово-хозяйственной деятельности на 2013-2015 г.г.

Таким образом, за неполные три года (с 2013 по 2015 годы) совокупный бюджет проекта «5-100» составил почти 30 миллиардов рублей из средств федерального бюджета. График финансирования вузов-участников проекта «5-100» выглядит следующим образом.

–  –  –

*В соответствии с распоряжениями Правительства РФ от 26 августа 2013 г. №1500-р, от 16 июня 2014 г. №1053-р, от 22 мая 2015 года №930-р.

Организационная структура проекта «5-100», административные связи Действующим лицом, ответственным за успешную реализацию проекта «5является Минобрнауки России во главе с Дмитрием Ливановым.

–  –  –

Согласно плану мероприятий по развитию ведущих университетов «5-100», по предложению Минобрнауки был сформирован международный Совет по повышению конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров. Это постоянно действующий международный совещательный орган, созданный для рассмотрения вопросов развития ведущих российских университетов.

В настоящее время Совет имеет следующий персональный состав:

–  –  –

Состав Совета утвержден Правительством России в 2013 году и изменялся только один раз – в феврале 2015 года в состав Совета включен Игорь Агамирзян (генеральный директор открытого акционерного общества «Российская венчурная компания») и Конрад Дебакер (генеральный директор Левенского католического университета), исключен из состава Совета Олег Алексеев (вице-президент Фонда «Сколково», главный управляющий директор по образованию и исследованиям).

По инициативе Минобрнауки России в 2013 году был сформирован т.н.

Проектный офис «5-100» на базе ФГАНУ «Социоцентр» (г.Москва), которому государственным заданием Минобрнауки поручено аналитическое, методическое, информационное, организационное и техническое обеспечение деятельности проекта «5-100». Государственное задание было утверждено заместителем министра образования и науки Александром Повалко.

В сентябре 2013 года у «Социоцентра» обновился состав главного руководящего и контрольного органа – Наблюдательного совета (приказ Минобрнауки от 5 сентября 2013 года №1043). От Минобрнауки в Наблюдательный Совет вошли заместитель Министра образования и науки Александр Повалко, директор Департамента стратегии, анализа и прогноза Минобрнауки Григорий Андрущак.

Также в состав Наблюдательного совета «Социоцентра» вошли известные ученые, чиновники и представителя бизнеса – директор Института социологии РАН Михаил Горшков, главный научный сотрудник Института философии РАН Анатолий Дмитриев, главный научный сотрудник Института социальнополитических исследований РАН Леонид Рыбаковский, ведущий советник аппарата комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Савинков, главный редактор журнала «Социологические исследования» Жан Тощенко, советник генерального директора ЗАО «ПАКК» Олег Шевченко.

Руководитель (директор) «Социоцентра» также неоднократно менялся в 2013 согласно данным ЕГРЮЛ, учреждением руководили: Шереги Франц году Эдмундович, Лямин Денис Юрьевич (с июля по ноябрь 2013 года), Рудницкий Георгий Михайлович (с ноября 2013 года по настоящее время).

Бывший директор «Социоцентр» Франц Шереги – известный в научной среде социолог, также является соучредителем (50%) ООО «Центр социального прогнозирования и маркетинга». Вторым совладельцем компании и её генеральным директором является Артур Францевич Шереги, предположительно сын Франца Шереги.

Нынешний директор госучреждения Минобрнауки Георгий Рудницкий в 2014 году был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а с 2002 года является еще и генеральным директором ООО «ГЕЛЕЯ-М». Никакой информации о биографии или управленческом опыте г-на Рудницкого в сфере образования или социологии в открытых источниках найти не удалось.

Информационный портал проекта работает по адресу 5top100.ru, согласно данным компании-регистратора, доменное имя зарегистрировано в апреле 2013 года на ФГАНУ «Социоцентр».

Согласно данным портала 5top100.ru, директором проектного офиса «5-100»

является Михаил Антонов (МШУ «Сколково»), исполнительным директором – Георгий Рудницкий (директор «Социоцентра»). Заместителями директора проектного офиса указаны: Анна Романенко (МШУ «Сколково»), Анна Полихина (генеральный директор ООО «Центр инновационных технологий в образовании и науке»), Елена Чернышкова (партнер в Odgers Berndtson, вышла из состава офиса в октябре 2015 г.), Александр Арефьев (заместитель директора «Социоцентра»), руководители отделов: Франц Шереги (бывший директор «Социоцентра», совладелец ООО «Центр социального прогнозирования и маркетинга»), Лариса Тарадина (предп., Высшая школа экономики), Владимир Манжула («Социоцентр»), Селюкова Юлия (предп., «Бизнес Ньюс Медиа», «Ведомости», директор по маркетингу и распространению), Андрей Барсуков, Алена Дорофеева.

Заместитель председателя Совета «5-100» Андрей Волков с 2006 по 2013 год работал деканом, а впоследствии – ректором Московской школы управления «Сколково». В настоящее время Андрей Волков занимает должность «Профессора по менеджменту» в МШУ «Сколково» (в соответствии с информацией вебсайта Школы).

Руководитель Проектного офиса «5-100» Михаил Антонов с ноября 2012 г.

является руководителем проектного офиса Центра образовательных разработок МШУ «Сколково». С 1996 г. г-н Антонов работал в консультационной компании «ПАКК», которую возглавлял с 2002 по 2004 гг. С 2004 по 2012 гг. г-н Антонов работал на различных руководящих должностях в ОАО «Уралкалий» и правительстве Пермского края.

Андрей Волков является заместителем председателя Совета «5-100» и профессором МШУ «Сколково». Александр Абрамов является членом Совета «5и членом Координационного совета партнеров МШУ «Сколково». Член Наблюдательного совета ФГАНУ «Социоцентр» Олег Шевченко работает советником генерального директора ЗАО «ПАКК» – компании, которую ранее возглавлял Михаил Антонов.

С 2012 года компании т.н. группы Сколково обеспечивают деятельность Совета «5-100» по контракту с ФГАНУ «Социоцентр», осуществляют экспертную поддержку развития отдельных приоритетных направлений в области естественных и технических наук университетов-участников проекта «5-100», заявленных вузами в «дорожных картах», выполняют научно-методическое обеспечение представителей (команд), ответственных за реализацию программы «5-100», и научно-методическое обеспечение ректоров вузов-победителей конкурса «5-100», «путем разработки и апробации модульных программ обучения».

Структура расходов Проектного офиса «5-100»

В ходе исследования было проанализировано 210 закупок ФГАНУ «Социоцентр» за 2013-2015 год на общую сумму (по фактической цене) 316 миллионов 755 тысяч 561 рубль. Структура способов размещения заказов

Проектного офиса выглядит следующим образом:

Прямая закупка Открытый конкурс Запрос цен Способ размещения Сумма, руб. 154 646 848 153 542 500 8 566 213 Кол-во, шт. 183 12 (1 из них состоялся) 15 Согласно данным Портала госзакупок, за указанный период «Социоцентр»

провел 12 открытых конкурсов, из которых только 1 состоялся. В остальных случаях конкурентная процедура не была соблюдена – либо до участия допускался только один из желающих участников, либо на конкурс изначально приходила одна организация. Всего в результате открытых конкурсов было заключено контрактов на 153 542 500 рублей.

15 раз оператор проектного офиса объявлял запрос цен (ранее – «запрос котировок»), в результате процедуры было заключено контрактов на общую сумму 8 566 213 рублей.

183 раза Проектный офис «5-100» выполнил прямую закупку (закупку у единственного поставщика) без каких либо публичных конкурентных процедур, на основании голосования членов закупочной комиссии госучреждения. По итогам таких закупок было заключено контрактов на 154 646 848 рублей.

В результате анализа практики госзакупок ФГАНУ «Социоцентр» деятельность государственного учреждения по размещению заказов однозначно необходимо признать сомнительной. Несмотря на то, что действующее законодательство разрешает госучреждениям размещать заказы без конкурентных процедур прямой закупкой по 223-ФЗ, объём заказов, размещенных таким образом, не поддается критике и не имеет достоверного обоснования.

В большинстве случаев учреждение обосновывает закупку у определённого поставщика срочностью, чрезвычайной необходимостью и отсутствием временной возможности провести открытый конкурс. При этом зачастую закупались услуги по обслуживанию плановых мероприятий.

Например, «Социоцентр» закупил услуги по «Организации встречи Министра образования и науки РФ с членами Наблюдательных советов вузов в рамках проекта по повышению конкурентоспособности ведущих университетов РФ среди ведущих мировых научно-образовательных центров» на 388 350 рублей.

–  –  –

необходимость оперативного, срочного удовлетворения потребности в товарах, работах, услугах, в том числе вследствие чрезвычайного события при условии, что на проведение конкурентных процедур у Заказчика объективно нет времени, и использование иного способа закупки является нецелесообразным при условии, что обстоятельства, обусловившие срочность, нельзя было предвидеть или они не являлись результатом медлительности со стороны Заказчика». Обоснование выбора именно этого поставщика услуг в протоколе закупки отсутствует.

Впечатляют и расходы Проектного офиса на оплату труда. Согласно Отчету об исполнении Плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения за 2014 год (форма 00503737), на оплату труда (с начислениями) было утверждено 156,34 млн.

рублей. План финансово-хозяйственной деятельности «Социоцентра» на 2015 год уточняет, что 41,97 млн. рублей будет потрачено на заработную плату административно-управленческого персонала, то есть руководство Проектного офиса «5-100» получает в 2015 году до 3,5 миллионов рублей в месяц.

–  –  –

Наряду с услугами для Проектного офиса «5-100» портфель проектных контрактов МШУ «Сколково» с вузами-участниками проекта напрямую составил еще 17 контрактов на общую сумму 140 272 700 рублей.

Другие крупные контракты Проектного офиса «5-100» получили следующие поставщики:

Национальный фонд подготовки кадров - 18 000 000 рублей (НИР);

ЗАО «Ньютон-ПР» - 12 050 000 рублей (пиар-подготовка, медиаподготовка);

ООО «Вектор» - 9 133 340 рублей (аренда офиса);

ООО «ГРАНАТ» - 8 000 000 рублей (дизайн-проект, оформление и застройка выставочного стенда);

НОУ ВПО «Европейский университет в Санкт-Петербурге» - 7 900 000 рублей (создание методологической и ресурсной базы…).

Дополнительное финансирование в форме контрактов Проектного офиса получили и некоторые участник проекта: Томский государственный университет - 7 000 000 рублей, МФТИ – 11 750 000 рублей, КФУ - 4 600 000 рублей, СПбПУ - 3 900 000 рублей, ВШЭ - 5 200 000 рублей.

–  –  –

При анализе расходования средств Проектным офисом «5-100» зафиксированы случаи неэффективной и расточительной закупочной деятельности.

Контракт офиса с ООО «Випсервис Трэвел» на 5 миллионов рублей (реестровый номер закупки 31502430796) предусматривает «организацию встреч/проводов и сопровождения класса VIP в аэропортах г. Москвы и СанктПетербурга, оказание помощи при оформлении выездных туристических виз для российских граждан». Туристическое обслуживание за государственный счет представляется неправомерным.

По контракту с ООО «Эдмос-реклама» на 1 577 508 рублей (реестровый номер закупки 31502233419) Проектный офис «5-100» заказал брендированную «Пастилу «Белевская» 175 гр., с учетом полноцветного нанесения на шубер», без которой можно было бы вполне обойтись.

Совещания, встречи и заседания участников проекта «5-100» традиционно проводятся офисом за государственный счет в самых дорогих московских отелях: The Ritz-Carlton Moscow и Marriott Grand Hotel Moscow и др.

Согласно данным Портала госзакупок, Проектный офис «5-100» напрямую закупил услуги по проведению мероприятий в пятизвездочных отелях в центре Москвы на общую сумму 5 957 799 рублей.

Помимо прямых закупок у операторов дорогих отелей, заседания Совета проекта «5-100» на базе гранд-отеля «Марриотт» на Тверской оплачивались из контрактных средств. Затраты государственного учреждения на содержание и обеспечение работы Совета поражают своим масштабом.

В конкурсной документации открытого конкурса на «Научно-аналитическое и организационно-методическое обеспечение деятельности Совета по повышению конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров» (контракт получила МШУ «Сколково») указано, что только проезд и проживание членов Совета обходится налогоплательщикам в 7,5 миллионов рублей. Полное обеспечение проведения заседаний этого Совета (включая подготовительные и последующие мероприятия по итогам заседания) стоило бюджету 24 250 000 рублей (два заседания в год). При расчете затрат на проезд и проживание членов Совета Проектным офисом «5-100»

используются следующие ценовые параметры (извл. из конкурсной документации):

1. Проезд членов Совета до места проведения заседания, бизнес-класс, март 2015 года (всего за авиабилеты - 4 410 668 рублей):

Бостон-Нью-Йорк-Москва; Москва-Нью-Йорк-Бостон, Delta - 1 билет = 23 455 + 621 122 = 644 577 рублей;

Феникс-Нью-Йорк-Москва; Москва-Нью-Йорк-Феникс - 1 билет, Delta = 75 948 + 621 122 = 697 070 рублей;

Гонконг-Москва; Москва-Амстердам = 333 237 + 194 742 = 527 979 рублей Пекин-Москва; Москва-Пекин = 593 489 рублей;

Лондон-Москва; Москва-Лондон, British Airways = 228 145 рублей

2. Проживание – г. Москва, (7 человек, 2 дня):

The Ritz-Carlton Hotel Company, сайт http://www.ritzcarlton.com/ стоимость проживания 1 сутки – 35 300 рублей.

Гостиница «Метрополь», Москва, http://www.metropol-moscow.ru/ стоимость проживания 1 сутки - 36 366 рублей Гостиница Marriott Royal Aurora, сайт http://www.marriott.com/ стоимость проживания 1 сутки - 27 400 рублей.

Всего за проживание в Москве = 448 308,00 рублей.

–  –  –

Самое удивительное, что банкет за государственный счет проводился по итогам «Университетского саммита стран БРИКС и развивающихся экономик Times Higher Education» совместно с Проектом «5-100». Таким образом, говорить об объективности рейтинга Times Higher Education после подобных мероприятий становится сложно.

Банкет за счет субсидии Минобрнауки – не единственный доход компанииоператора рейтинга Times Higher Education из российского бюджета. Так, например, в сентябре 2014 года офис «5-100» перечислил английской компании TES Global Limited (владелец журнала Times Higher Education) 137 500 евро за «Оказание маркетинговых и рекламных услуг».

Примечательно, что после таких «расточительных любезностей» за государственный счет в адрес оператора рейтинга университетов в 2015 году Times Higher Education вдвое увеличил количество вузов, оцениваемых рейтингом, после чего сразу 9 вузов проекта «5-100» вошли в рейтинг THE WUR. Данные обстоятельства могут свидетельствовать о попытке Минобрнауки решить вопрос отсутствия положительной динамики проекта путем подкупа оператора рейтинга.

–  –  –

Вторым сомнительным способом освоения проектного бюджета выглядит сотрудничество Проектного офиса «5-100» с польским фондом «Перспектива».

Согласным данным Портала госзакупок, в 2014 и 2015 году Проектный офис «5-100» закупил у польского образовательного фонда «Перспективы» за 108 560 евро услуги по проведению двух двухдневных семинаров в Москве.

Согласно документации закупки, Фонд «Перспективы» предоставляет в качестве докладчиков на международном семинаре по теме: «Дорога к академическому совершенству – российские университеты в предметных рейтингах»

четырех экспертов, непосредственно участвующих в составлении следующих международных рейтингов: U-Multirank (Европейский Союз), Leiden University Ranking (Нидерланды), ARWU (КНР) и U.S. News & World Report (США), а также двух международных экспертов по университетским рейтингам, которые дадут внешнюю экспертную оценку предметным рейтингам THE и QS, а также выступят в качестве докладчиков на открывающих и закрывающих сессиях Семинара.

Тематика семинаров полностью соответствует тематике проекта, однако неопределенной представляется причина, по которой Проектный офис «5-100»

самостоятельно не пригласил экспертов в Москву, обеспечив им оплату расходов и работ, а привлек посредника – фонд «Перспективы». В случае завышения цены закупок, фонд мог использоваться как посредник-лоббист для формирования лояльности среди экспертов рейтингов, участвующих в оценке университетов или для вывода бюджетных средств.

Аффилированные госзакупки Проектного офиса «5-100»

Анализ закупок Проектного офиса «5-100» выявил обширную практику аффилированного размещения заказов. Самой масштабной практикой «госзакупок по знакомству» можно считать сотрудничество ФГАНУ «Социоцентр» и ООО «Центр социального прогнозирования и маркетинга» (ООО «ЦСПиМ»). Всего за 2013-2015 годы зафиксировано 27 закупок у ООО «ЦСПиМ» на общую сумму 21 482 900 рублей.

ООО «ЦСПиМ» наполовину принадлежит бывшему директору ФГАНУ «Социоцентр» Францу Шереги. Вторым совладельцем компании и ее генеральным директором является Артур Францевич Шереги, предположительно сын Франца Шереги. В соответствии с информацией портала «5-100» (http://5top100.ru/about/project-office/), Франц Шереги является руководителем научно-аналитического отдела Проектного офиса «5-100».

Все контракты с ООО «ЦСПиМ» заключены без проведения торгов, как с единственным поставщиком, компания выполняет для «Социоцентра» научноисследовательские работы, провело два мониторинга, а также сдает ФГАНУ в аренду помещение под офис площадью 200 кв. метров на ул. Гостиничной, г. Москва.

Таким образом, почти все содержательные научно-исследовательские работы Проектного офиса «5-100» выполнены это частной компанией, а не самим госучреждением, хотя государственное задание и субсидия на его выполнение выдается государственным учреждениям без торгов именно для самостоятельной работы.

Контракты на десятки миллионов рублей заключены вне конкурентных процедур без оценки качества предложения участников размещения и с аффилированной компанией, которой владеет семья бывшего руководителя заказчика, а соучредитель в настоящее время работает в Проектном офисе «5-100» на руководящей должности.

Так как почти всю содержательную научно-исследовательскую работу Проектного офиса «5-100» выполняет ООО, арендные закупки у аффилированного ООО могут свидетельствовать о том, что в офисе, формально арендованном ФГАНУ, фактически могут размещаться сотрудники ООО, а учредители ООО могут получать сверхдоход от такой фиктивной аренды.

Контрактные отношения ФГАНУ «Социоцентр» и ООО «ЦСПиМ»

могут представлять оперативный интерес для правоохранительных органов.

Проектный офис без конкурса заключил контракт на «Организацию и проведение семинара «Интернационализация высшего образования в 21 веке» с Бостонским колледжем. Сумма контракта составила 5 680 евро. Член Совета «5-100» Филип Альбах является «Основателем Центра международного высшего образования Бостонского колледжа».

–  –  –

Сомнительной представляется закупка ФГАНУ «Социоцентр» за реестровым №31502641894 на «Услуги по разработке дизайн-проекта оформления и застройке стенда площадью 80 кв. м. на Главной ежегодной европейской конференции по международному образованию «The 27th Annual EAIE Conference». Согласно закупочной документации, выставочный стенд должен был быть оформлен «высокотехнологично, современно, стильно».

Учреждение за 8 млн. рублей закупило оформительские услуги из расчета площади выставочного стенда в 85 кв. метров (1344 евро или 94117 руб. за 1 кв. метр), что выше средней рыночной стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения в Москве на III квартал 2015 г. по данным Минстроя). На сайте выставки EAIE (http://www.eaie.org/home/conference/glasgow/exhibition/fees-payment.html) указаны цены конструирование и размещение стендов - от 440 до 470 евро за кв.метр (то есть 85 кв.м – это примерно 2,9 млн. рублей).

Сомнительной представляется закупка ФГАНУ «Социоцентр» за реестровым №31502592994. Учреждение закупило «Консультационные услуги по вопросам бухгалтерского (бюджетного) учета, управления, финансового планирования, внутреннего контроля, применения трудового и бюджетного законодательства».

Изучение закупочной документации показало, что учреждение заплатило 700 000 рублей за услуги, которые входят в стандартный функционал главного бухгалтера.

Сомнительной представляется закупка ФГАНУ «Социоцентр» за реестровым №31502551251. Учреждение закупило «Работы по программно-информационному и организационному обеспечению сбора данных в электронном виде и автоматизированному расчету показателей перечня требований к отбору вузов для получения ими государственной поддержки в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих, мировых научно-образовательных центров».

В результате анализа было установлено, что автоматизированное заполнение форм для участия в конкурсе было реализовано в «первую волну», как и разработка шаблонов форм, а фактически все работы выполняет Главный информационновычислительный центр Минобрнауки (ГИВЦ - http://forum.miccedu.ru/topic/416/), а не ООО, с которым Проектный офис «5-100» заключил без торгов контракт на 1 175 000 рублей.

Сомнительной представляется закупка ФГАНУ «Социоцентр» за реестровым № 31502447413. Учреждение закупило «Работы по доработке функционала модуля электронного кабинета Единой информационной системы обеспечения деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации». По сути контракта работы ведутся в интересах и над информационной системой Минобрнауки, а министерство не поручало ФГАНУ подобные работы (по информации из государственного задания ФГАНУ на 2015 год). Таким образом, данная закупка может иметь признаки нецелевого использования средств субсидии.

Сомнительной представляется закупка ФГАНУ «Социоцентр» за реестровым № 31502249602. Учреждение закупило «Разработку сайта «Study in Russia» как инструмента для привлечения иностранных студентов для обучения в российских учебных заведениях, в частности в университетах - участниках Проекта повышения конкурентоспособности ведущих российских университетов среди ведущих мировых научно-образовательных центров». В реальности сайт Study in Russia найти не удалось, но сайт с аналогичным контентом и задачами функционирует с 2007 года и ежедневно администрируется и обновляется по адресу www.russia.edu.ru («Образование в России»). Таким образом данная закупка содержит признаки неэффективного расходования бюджетных средств в размере 3 300 000 рублей.

Сомнительной представляется закупка ФГАНУ «Социоцентр» за реестровым № 31502337605. Учреждение закупило «Обслуживание сайта 5top100.ru», однако анализ закупочной документации и сайта Проектного офиса «5-100» показал, что учреждение использует систему управления контентом «1С Битрикс», которая содержит функционал, позволяющий производить указанные в закупке операции без специальной подготовки.

Сомнительными представляются закупки ФГАНУ «Социоцентр» за реестровыми № 31502333106, 31401465995, 31401467724.

Учреждение закупило у американской компании The Brenn-White Group, LLC услуги по проведению тренингов «Социальные медиа и международный студенческий набор», «Презентация Вашего университета», «Выстраивание функции эффективного международного маркетинга и привлечения иностранных абитуриентов», «Основные маркетинговые практики в области привлечения иностранных абитуриентов в европейском контексте». Общая сумма по трем контрактам (без конкурса) составила 56 833 евро.

Стоимость 4 тренингов представляется завышенной. На сайте компании указаны некоторые расценки, например сессия «виртуального брейнсторма» (onehour brainstorming session) стоит 350–700 долларов в зависимости от задания заказчика (http://www.brenn-white.com/services/virtual-brainstorming-session/).

Обоснованность формирования цены и выбора именно этой компании вызывает сомнение и требует дополнительной проверки.

Сомнительной представляется закупка ФГАНУ «Социоцентр» за реестровым №31502267973. Учреждение закупило услуги по «Организации и проведению семинара по теме: «Инновационно-образовательная Бразилия», причем семинар проводился в Бразилии. Целесообразность такой закупки на 1,08 млн. рублей вызывает сомнения.

Сомнительной представляется закупка ФГАНУ «Социоцентр» за реестровым №31502168832. Учреждение закупило услуги по «Обеспечению работоспособности и адаптация автоматизированной системы мониторинга планов мероприятий «дорожных карт» к условиям информационной среды Проекта по повышению конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров» за 6,5 млн. рублей. Цена представляется завышенной, так как сама «информационно-аналитическая автоматизированная система мониторинга планов мероприятий («дорожных карт»)»

была разработана и внедрена в 2014 году за 4,9 млн., а в 2015 году у той же компании Проектный офис «5-100» закупил услуги по модернизации системы за 6,5 млн.

рублей. Также необходимо проверить постановку системы на баланс как основание для закупки услуг по ее модернизации.

Также отмечен ряд закупок с возможной «двойной оплатой», когда Проектный офис «5-100» оплачивает услуги МШУ «Сколково» и дополнительно услуги ее сотрудников: Андрей Щербенок (профессор практики МШУ «Сколково») и Денис Конанчук (Центр образовательных разработок) получили по 617,64 тыс. рублей, Анатолий Говоров (старший специалист по исследовательским проектам МШУ «Сколково») получил 120 тысяч рублей, Алексей Фалалеев (координатор Проектного офиса МШУ «Сколково») получил 908 тысяч рублей.

Кто заработал на контрактах с участниками проекта «5-100»

Анализ закупок услуг участниками проекта «5-100» показал, что практически всю содержательную работу по разработке стратегии, планированию (созданию «дорожных карт») и управлению проектной деятельностью вузы были вынуждены отдать на аутсорсинг.

–  –  –

На Портале госзакупок зафиксировано минимум 14 таких контрактов PricewaterhouseCoopers с участниками проекта «5-100» на общую сумму от 207,28 миллионов рублей.

При этом более половины суммы (106 382 000 рублей) приходится на консультационные услуги для НИТУ МИСиС, который также не указал поставщика по еще трем контрактам на оказание консультационных услуг (закупки в рамках т.н.

223-ФЗ, который позволяет не публиковать подробную информацию о поставщиках) предположительно также с PwC еще на 30 586 064 рублей.

PricewaterhouseCoopers (PwC) — международная сеть компаний, предлагающих услуги в области консалтинга и аудита. Под «PricewaterhouseCoopers»

понимаются компании, входящие в глобальную сеть компаний PricewaterhouseCoopers International Limited, каждая из которых является самостоятельным юридическим лицом. В США PwC является третьей в стране частной организацией по объёму выручки.

Популярность консультационных услуг от PricewaterhouseCoopers среди участников проекта трудно объяснима. Кроме МИСиС крупнейшими клиентами PwC в рамках проекта «5-100» стали Казанский (Приволжский) федеральный университет, МИФИ, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет им.

Петра Великого, Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России, ЮжноУральский государственный университет, Новосибирский государственный университет.

Согласно данным официального сайта российского офиса PwC (http://www.pwc.ru/ru/industries.html), компания вообще не работает в сфере образования, а занимается бизнес-консультированием и предоставлением аудиторских услуг.

Способ получения PwC многомиллионных контрактов с участниками проекта «5-100» нельзя назвать конкурентным. Хотя формальные требования процедуры закупок были соблюдены, практически все они имеют коррупционные признаки сомнительных.

Из 14 контрактов PwC конкурс состоялся только в 3 случаях. Еще 3 «анонимных» консалтинговых контракта МИСиС предположительно с PwC также заключены без торгов. В двух случаях конкуренты PwC не были допущены до участия в конкурсе, причем в одном из них допуск не получил Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова (вуз входит в мировые рейтинги и вероятно мог бы оказать помощь коллегам).

Практику работы по проекту и вероятно информацию, полученную в ходе реализации контрактов с участниками «первой волны», PwC могла использовать для подготовки заявочных документов участников второго тура (конкурс проходил летом, шесть новых вузов отобраны в проект в октябре 2015 года).

В этой части честность и прозрачность работы проектного офиса «-5-100» и PwC также вызывают сомнение. Так, например, как минимум 4 претендента из числа ведущих вузов летом 2015 года объявили о закупке консалтинговых услуг, связанных с участием в конкурсе. Названия указанных закупок вузов практически одинаковы, как и начальная (максимальная) цена контракта – все предложили суммы около 10 миллионов рублей.

Все эти контракты получила PwC, а конкурс состоялся только один раз.

Подобная ситуация напоминает систему взимания коррупционных «регистрационных сборов» для участия в конкурсе заявок для новых участников проекта «5-100». Два из 4 вузов, оплативших такой «регистрационный» сбор по вероятно кем-то утвержденному тарифу (10 млн. рублей) победили в соревновании и стали новыми участниками проекта.

Существует вероятность, что число претендентов на вхождение в проект, внесших по 10 миллионов рублей в PwC за «консалтинг» может быть гораздо больше, а вузы использовали непрямые контракты, которые не отображаются на Портале госзакупок.

Рейтинг университетов: стоимость роста Анализ динамики положения российских вузов «5-100» показал, что только положительная динамика, позволяющая сделать сравнение между периодами с 2012(2013) по 2015(2016) «рейтинговыми годами» имеется только в рейтинге QS.

–  –  –

Стоимость роста рассчитывается по следующей формуле: {Стоимость роста} = ({Субсидии вузу}+{Субсидии Проектному офису})/{Динамика в рейтинге}, где {Динамика в рейтинге}={QS2015-2016}-{QS(2012)V(2013)V(2014)} и является положительным числом, а при выборе QS(2012)V(2013)V(2014) используется приоритетно более раннее значение при его наличии.

Например, Казанский (Приволжский) федеральный университет занимал в 2012 году 601 позицию в рейтинге QS, в 2015 году вуз занимает 551 позицию, то есть показал за 3 года положительную динамику в 50 рейтинговых пунктов. Согласно графику финансирования вуза (по распоряжениям Правительства РФ), с 2013 до 2015 год вуз получил программную субсидию в сумме 1570,4 млн. рублей.

Субсидия Проектного офиса «5-100» (ФГАНУ «Социоцентр») распределяется пропорционально между 15 участниками проекта в равных долях, таким образом на один вуз Проектным офисом расчетно затрачено 941,158/15=62,74 млн. рублей.

Расчетные затраты Казанского (Приволжского) федерального университета на достижение показателя, установленного Указом Президента России от 7 мая 2012 года №599 составили 1633,14 млн. рублей. При росте на 50 пунктов в рейтинге QS WUR, затраты по КФУ на 1 пункт в рейтинге составили 32,66 млн. рублей.

Затраты на восходящее движение вузов-участников проекта «5-100» в рейтинге

QS WUR представлены в следующей таблице:

–  –  –

Таким образом, затраты из федерального бюджета на рост позиций вузов проекта «5-100» на один пункт в международном рейтинге университетов World University Rankings английской компании Quacquarelli Symonds за 2013-2015 годы составят от 18,5 до 236,6 млн. рублей, в среднем – 72 млн. рублей за одну позицию.

«Феномен роста-2015»

30 сентября 2015 года журнал Times Higher Education опубликовал рейтинг университетов THE World University Rankings 2015-16. Согласно сообщению ТАСС, «Редактор рейтинга Фил Бейти отметил «впечатляющий прогресс» российских вузов, который он объясняет действующей в России программой «5-100».

В своем интервью ТАСС (http://tass.ru/obschestvo/2306190) редактор рейтинга Фил Бейти заявил: «Принятие программы «5-100» - это важный шаг, - Она признает право хотя бы группы российских университетов быть нацеленными на международную конкуренцию, необходимость улучшений и реформирования, необходимость университетов брать на работу международных профессоров, применять новые подходы на российском рынке, право бороться за иностранных талантливых студентов».

Однако еще более важный момент, уверен Бейти - аспект финансирования.

«Эта программа признает необходимость создания отдельного фонда по финансированию лучших университетов, так как они на самом деле не могут конкурировать на мировой арене, не имея очень серьезной финансовой базы», говорит эксперт.

По его мнению, у российского высшего образования «отличная история, феноменальное наследие, но, возможно, оно немного «просело» за последнее десятилетие». «Иметь хорошее финансирование - принципиально важный вопрос для университета мирового уровня», - подчеркивает Бейти, по словам которого это, «возможно, чуть ли не единственный самый важный отдельно взятый фактор», определяющий позицию вуза в рейтинге.

Таким образом, редактор рейтинга прямо заявил, что главное для позиции в рейтинге THE – финансирование. На этом фоне становятся понятными и оплата Проектным офисов «5-100» банкета для THE в самом дорогом отеле Москвы и перечисление средств за рекламные и маркетинговые мероприятия в компанию, владеющую журналом и рейтингом.

Анализ «феномена роста 2015» показал следующие результаты. Действительно, сразу 9 вузов проекта «5-100» вошли в рейтинг THE WUR в 2015 году, причем 6 из них - впервые:

Казанский (Приволжский) федеральный университет (место в группе 301МФТИ (место в группе 601-800);

НИТУ МИСиС (место в группе 601-800);

Томский государственный университет (место в группе 601-800);

Томский политехнический университет (место в группе 251-300);

Санкт-Петербургский государственный политехнический университет (место в группе 201-250);

Уральский федеральный университет (место в группе 601-800).

НИУ МИФИ ранее входил в рейтинг THE, но в этом году потерял позиции с места в группе 226-250 в 2012 году до 301-350 в текущем. Новосибирский государственный университет также потерял в рейтинге – в прошлом году он занимал позицию в группе 301-350, в новом рейтинге – в группе 401-500.

Первый фактор, способствующий вхождению вузов-участников проектов «5увеличение количества университетов, оцениваемых рейтингом THE. В 2014 году рейтинг включал 400 ведущих мировых университетов, в 2015 оценивалось в 2 раза больше – 800 вузов.

Таким образом, вхождение российских вузов в группу 400+ (МФТИ, МИСиС, УрФУ) не свидетельствует о каких-то их достижениях, а вызвано исключительно увеличением числа котируемых университетов с 400 до 800.

Таким образом, рассматривать причины роста рейтинга THE целесообразно только у КФУ, ТПУ и Санкт-Петербургского Политеха.

Санкт-Петербургский государственный политехнический университет показал в рейтинге THE WUR следующие результаты (https://www.timeshighereducation.com/world-university-rankings/peter-great-stpetersburg-polytechnic-university?ranking-dataset=133819):

График Томского Политеха выглядит следующим образом (https://www.timeshighereducation.com/world-university-rankings/tomsk-polytechnicuniversity?ranking-dataset=133819):

Казанский (Приволжский) федеральный университет продемонстрировал следующие показатели рейтинга (https://www.timeshighereducation.com/worlduniversity-rankings/kazan-federal-university?ranking-dataset=133819):

Как видно из графиков рейтинга 2015-2016 года, все три вуза демонстрируют аномально высокие баллы критерия «Цитируемость» - от 82,4 до 97,4 баллов.

Эксперты связывают такую аномалию с двумя возможными факторами:

заменой используемых сервисов учета цитируемости (переход c WOS на Scopus) и «накруткой» цитируемости за счет размещения вузами научных статей в научных журналах Индии и Китая на платной основе.

Рейтинг QS WUR также косвенно подтвердил попытку российскими вузами «накрутить» цитируемость, впервые с 2007 года изменив в 2015 году правила рейтинга в части учета публикаций (http://www.kommersant.ru/doc/2815455).

Нормативная база проекта «5-100»

1. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»

2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 октября 2012 г.

№2006-р «Об утверждении плана мероприятий по развитию ведущих университетов, предусматривающих повышение их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров» - утвердило план мероприятий.

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г.

№211 «О мерах государственной поддержки ведущих университетов Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров»

4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06 апреля 2013 г.

№529-р «Об утверждении состава Совета по повышению конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров»

5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2015 г.

№193-р «О внесении изменений в состав Совета по повышению конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров».

Акты Правительства Российской Федерации о распределении субсидий из федерального бюджета между вузами-участниками проекта по повышению конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров:

6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г.

№1500-р

7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 г.

№1053-р

8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 мая 2015 года №930-р



Похожие работы:

«ОТЧЕТ о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №30» г. Курска за 2010-2013 годы и прошедший период 2014 года» (совместное контрольное мероприятие Контрольно-счетной палаты Курской области и Контрольно-счетной палаты города Курска) (утвержден председателем Контрольно-счетной палаты города Курска 20 июня 2014 года) 1. Основания для проведения контрольного мероприятия: план...»

«Игорь Романович Рызов Я всегда знаю, что сказать. Книгатренинг по успешным переговорам Серия «Top Business Awards» http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=11953284 Игорь Рызов. Я всегда знаю, что сказать. Книга-тренинг по успешным переговорам: Эксмо; Москва; 2015 ISBN 978-5-699-82756-5 Аннотация Перед вами – интерактивная книга-тренинг по переговорам. В ее основе лежит сильная теоретическая база, которую отлично дополняют яркие, живые примеры и упражнения. Книга построена таким образом, что...»

«Учреждение Российской академии наук Геофизический центр ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСТИТУТА ЗА 2011 год Москва В настоящем издании содержатся сведения о работе Учреждения Российской академии наук Геофизического центра в 2011 году, а также наиболее важные результаты проводимых исследований.Ответственный редактор: Л. М. Лабунцова, к.х.н., ученый секретарь ГЦ РАН Редколлегия: А. Д. Гвишиани, академик РАН Э. О. Кедров, к.ф-м.н. О. В. Алексанова Утверждено к печати 10.09.2012 г., Тираж 20 экз....»

«Министерство образования и науки Республики Татарстан ГАОУ ДПО «Институт развития образования Республики Татарстан» Управление образования исполкома Бугульминского муниципального района Республики Татарстан СиСтема работы учителя руССкого языка и литературы по подготовке обучающихСя к итоговой аттеСтации Из опыта работы учителей русского языка и литературы общеобразовательных организаций Бугульминского муниципального района Республики Татарстан Казань – 2015 удк 372. 881. 1. 111. 1 ббк 74. 268....»

«42-й ВСЕРОССИЙСКИЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ФОРУМ ARFpoint.ru ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА АНЕСТЕЗИИ И ИНТЕНСИВНОЙ ТЕРАПИИ В АКУШЕРСТВЕ И ГИНЕКОЛОГИИ КУРСК 10-11 декабря УЧАСТИЕ В ФОРУМЕ БЕСПЛАТНОЕ! ARFpoint.ru 1 ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ КОМИТЕТ Газазян Марина Григорьевна Заведующая кафедрой акушерства и гинекологии ГБОУ ВПО КГМУ Министерства здравоохранения РФ, академик РАЕН, д.м.н, профессор, Заслуженный врач РФ (Курск) Крестинина Валентина Ивановна Главный врач ОБУЗ ОПЦ, Заслуженный врач РФ, почетный работник...»

«ДУМА СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕШЕНИЕ от 26.03.2015 г. № 431 г. Сысерть О работе Контрольного органа Сысертского городского округа за 2014 год В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрльно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», со статьей 20 Положения «О Контрольном органе Сысертского городского округа», утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от...»

«МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ г. ТАГАНРОГ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ТАГАНРОГА РЕШЕНИЕ № 526 28.02.2013 Об отчте Мэра города Таганрога о результатах своей деятельности и результатах деятельности Администрации города Таганрога в 2012 году Заслушав и обсудив отчт Мэра города Таганрога о результатах своей деятельности и результатах деятельности Администрации города Таганрога в 2012 году, руководствуясь ст. 35 Устава муниципального образования «Город Таганрог», Городская Дума РЕШИЛА:...»

«Александр Афанасьев Период распада Серия «Период распада», книга 1 Текст предоставлен издательством http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=633075 Период распада: Эксмо; Москва; 2011 ISBN 978-5-699-50114-4 Аннотация Говорят, с крахом коммунистической системы наш мир стал спокойнее и безопаснее и Третья мировая война попросту невозможна. А помните кровавый штурм Грозного в канун 95-го? Натовские бомбардировщики в небе над Белградом в 99-м? Взрывы башенблизнецов 11 сентября 2001-го?...»

«Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования  «Челябинский государственный университет»    Библиотека Информационный бюллетень  новых поступлений  2015          № 5 (186)  «Информационный бюллетень новых поступлений»  выходит с 1997 г.          Периодичность:  в 1997 г. – 4 номера в год  с 1998 г. – 10 номеров в год  с 2003 г. – 12 номеров в год  с 2007 г. – только в электронном варианте и размещается на сайте ...»

«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ И СОДЕРЖАНИЯ СПОРТИВНЫХ ПРАЗДНИКОВ В ЗАГОРОДНЫХ ЛАГЕРЯХ ДЕТСКОГО ОТДЫХА Дябина Ю. Е. ФГБОУ ВПО “Кемеровский государственный университет» Кемерово, Россия THE IMPROVEMENT OF THE ORGANIZATIONAL FORM AND CONTENT OF SPORTS FESTIVAL IN THE CHILDREN'S SUMMER CAMPS Dyabina Y. E. FGBOU VPO Kemerovo State University Kemerovo, Russia Для каждого любителя спорта спортивное мероприятие это всегда праздник. Праздник этот одинаково важен для всех его участников: и для...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования учебной, научной, методической литературы и электронных изданий в ФГБОУ ВПО «АГАО»1. Общие положения 1.1. Инструкция устанавливает порядок формирования плана и рассмотрения рукописей учебной, научной, методической литературы и электронных изданий в редакционно-издательском отделе вуза. 2. Н орм ативны е ссы лки 2.1. Федеральный закон РФ «Об...»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 29 ноября 2013 года № 49К (940) «О результатах контрольного мероприятия «Проверка состояния и развития минерально-сырьевой базы, эффективности использования недр и формирования доходов федерального бюджета от ее использования, соблюдения природоохранного законодательства в период 2007-2012 годов»: Утвердить отчет о результатах контрольного мероприятия. Направить представление Счетной палаты Министерству природных ресурсов и экологии...»

««СТАТИСТИЧЕСКИЕ КЛАССИФИКАТОРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ СЛУЖБАХ СТРАН СНГ» Статистический комитет СНГ обобщил информацию, представленную на сайтах национальных статистических служб государств-участников СНГ по теме «Статистические классификаторы, используемые в национальных статистических службах стран СНГ». Данная информация о системах классификаций, используемых в настоящее время в странах Содружества, предоставляется для сведения членам Совета руководителей статистических...»

«ОБОСНОВАНИЕ НОРМ ОБРАЗОВАНИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ ОТ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ БЕЛЬСКОГО РАЙОНА Глава Администрации Бельского района _ / А.И.Титов / г. Белый, 201 СВЕДЕНИЯ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЯХ Проект обоснования норм образования твёрдых бытовых отходов от населения сельских поселений Бельского района и городского поселения города Белый разработан Обществом с ограниченной ответственностью ИНТ-ЭКО (г. Тверь) в ноябре 2013 года для Администрации Бельского района в рамках...»

«Gardarika, 2015, Vol. (4), Is. 3 Copyright © 2015 by Academic Publishing House Researcher Published in the Russian Federation Gardarika Has been issued since 2014. ISSN: 2409-6288 E-ISSN: 2413-7456 Vol. 4, Is. 3, pp. 91-100, 2015 DOI: 10.13187/gard.2015.4.91 www.ejournal26.com UDC 94 Sanatorium Ordzhonikidze (PCHI) during the Great Patriotic War (1941–1945 years) Olga Y. Chekeres Sochi State University, Russian Federation Abstract In the article on the basis of documents of Archival Department...»

«Людмила Евгеньевна Улицкая Искренне ваш Шурик Текст предоставлен издательством http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=120072 Искренне ваш Шурик: АСТ, Астрель; Москва; 2011 ISBN 978-5-271-38047-1 Аннотация Герой романа «Искренне ваш Шурик» – яркий персонаж в галерее портретов Людмилы Улицкой. Здесь, по словам автора, «локальная проблема взаимоотношений сына и матери, подчинение человека чувству долга и связанные с этим потери. Оттенки любви – эгоистической материнской, бескорыстной...»

«ОАО «ТРК» Утвержден Общим собранием акционеров ОАО «ТРК» Протокол № _ от «_» 2015 г. Проект предварительно утвержден решением Совета директоров ОАО «ТРК» Протокол № 15 от «25» мая 2015 г. ГОДОВОЙОТЧЕТ Открытого акционерного общества «Томская распределительная компания» по результатам 2014 финансового года Генеральный директор ООО «ЭДФ Сети Восток» (управляющая организация ОАО «ТРК») Э.П. Божан Заместитель генерального директора по финансам – главный бухгалтер ОАО «ТРК» И.Н. Разманова г. Томск,...»

«ISBN 978-5-9903101-3-1 Руководитель издания Ю. И. Зайцев Редактор-составитель С. Е Виноградова при участии С. В. Васюкова Ю. И. Зайцева Художественное решение В. М. Давыдов А. Н. Захаров Редактор В. С. Корниленко Вёрстка Н. Ю. Комарова при участии в подготовке иллюстраций А. Н. Захарова Е. О. Кораблёвой Руководство Института выражает искреннюю признательность всем авторам, представившим свои материалы Ответственность за достоверность приведённых в материалах сведений несут их авторы Иллюстрации...»

«ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.06.2015 № 27 г. Томск Об отчете о деятельности областных государственных унитарных предприятий за 2014 год Рассмотрев доработанный с учетом замечаний отчет о деятельности областных государственных унитарных предприятий за год, в соответствии со статьей 3 Закона Томской области от 13 апреля 2004 года № 52-ОЗ «Об областных государственных унитарных предприятиях» Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить отчет о деятельности...»

«копия Дело № 2-796/2014 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Ионовой О.Н., при секретаре судебного заседания Пиксайкиной Н.В., участием истца представителей ответчика Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» Барановой Е.В., действующей на основании доверенности от 10 мая 2011 года, Лебедевой Е.Г., действующей на основании доверенности от 06...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.