WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


«Дата проведения: 06 февраля2015 г., 11.00 Место проведения: г. Ставрополь, пл. Ленина, д. 1; зал заседаний № 5 здания Правительства Ставропольского края Председательствовал: Кувалдина ...»

Протокол № 1

очередного заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края

Дата проведения: 06 февраля2015 г., 11.00

Место проведения: г. Ставрополь,

пл. Ленина, д. 1; зал заседаний № 5 здания

Правительства Ставропольского края

Председательствовал: Кувалдина Ирина Владимировна – заместитель

председателя Правительства Ставропольского края,

председатель комиссии;

Ответственный Береговая Елена Николаевна – консультант секретарь: министерства образования и молодежной политики Ставропольского края, ответственный секретарь комиссии Присутствовали: 9 членов комиссии (список прилагается) Приглашены: Соничева О.А. – исполняющая обязанности старшего помощника прокурора Ставропольского края;



Адаменко С.В. – Уполномоченный при Губернаторе Ставропольского края по правам ребенка;

Сёмкин А.В. – заместитель начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ставропольскому краю;

Самарина В.И. – заместитель министра финансов Ставропольского края;

Коновалова С.В. – заместитель начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних управления организации охраны общественного порядка Главного управления МВД России по Ставропольскому краю;

Колпаков М.Г. – главный специалист отдела воспитательной работы и дополнительного образования детей министерства образования и молодежной политики Ставропольского края;

Нередько Е.Г. – начальник отдела медицинских проблем материнства и детства министерства здравоохранения Ставропольского края;

Любенко С.М. – директор государственного казенного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением «Горнозаводская специальная общеобразовательная школа закрытого типа»;

Горовенко Л.Н. - заместитель главы админи

–  –  –

По первому вопросу:

«Об итогах работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края в 2014 году и задачах на 2015 год».

Слушали: Е.Н. Береговую, Л.Н. Горовенко, Л.Н. Ахтырец.

В выступлениях отмечено, что реализуя функцию по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики, краевой комиссией в 2014 году проведено 4 заседания, в том числе 2 внеплановых, 2 – по разбору причин и условий, способствовавших чрезвычайным происшествиям с участием детей. Всего было рассмотрено 13 вопросов. В адрес министерств и ведомств субъектов профилактики, органов власти различных уровней дано более 100 поручений.

Рассмотрены вопросы организации работы ведомств субъектов профилактики по оказанию помощи семье и детям, в том числе психологической.

Дана оценка работы образовательным организациям по качеству индивидуального обучения детей, заслушаны руководители министерств образования и культуры об организации мероприятий по защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию. Обсуждены вопросы межведомственного взаимодействия при работе с подростками, ранее судимыми.

В целях реализации функции контроля, в течение 2014 года осуществлено 7 выездов по проверкам и оказанию практической помощи муниципальным комиссиям, 2 выезда по установлению причин и условий, послуживших чрезвычайным происшествиям с детьми. По результатам выездов подготовлены и направлены главам органов местного самоуправления итоговые справки с рекомендациями по улучшению работы.

В течение года на заседаниях комиссии при Правительстве края за недостаточную организацию работы муниципальных комиссий по отдельным направлениям деятельности были заслушаны 11 заместителей глав администраций муниципальных районов и городских округов – председателей муниципальных КДН и ЗП (Труновский, Минераловодский, Благодарненский, Предгорный, Буденновский, Шпаковский, Георгиевский. Кировский, Промышленный р-н г. Ставрополя, города Кисловодск, Ставрополь).

Проведена значительная работа по разработке нормативно-правовой базы комиссий.

В 2014 году были разработаны:

Законопроекты о внесении изменений в Законы Ставропольского края № 51-кз «О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ставропольском крае» (Закон Ставропольского края от 06 мая 2014 года № 36-кз), 8-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий» (Закон Ставропольского края от 24 июля 2014 года № 63-кз);





Распоряжение Правительства Ставропольского края от 31.01.2014 № 26-рп «О внесении изменений в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края»;

Межведомственный план по профилактике жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних в Ставропольском крае на 2014годы, принят постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края от 26 сентября 2014 года № 3;

Проект постановления Правительства Ставропольского края «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ставропольском крае»;

Порядок рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях;

Порядок предоставления комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав Ставропольского края отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

Проект порядка организации и проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимися из специальных учебновоспитательных учреждений закрытого типа, осужденными к наказаниям и иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.

С 2012 года проводится мониторинг чрезвычайных происшествий с участием детей и подростков как по вертикали (информация поступает от муниципальных КДН), так и по горизонтали – назначаются ведомственные расследования по установлению причин и условий чрезвычайного происшествия.

В прошедшем году по сравнению с 2013 годом на 15% снижено количество чрезвычайных происшествий с участием детей и подростков (в 2013 году наблюдался рост числа гибели детей на 13%).

В течение 2014 года на территории края зарегистрировано 130 случаев гибели детей и подростков, из них: в результате суицида – 8 (2013г. – 16), убийства – 3 (в 2013г. – 12), ДТП – 22 (2013г.-26), утонули – 18 (2013г. – 19), отравление угарным газом – 8 (в 2013г. – 6), из-за отсутствия контроля со стороны родителей – 24 (2013г. – 14), по болезни – 31 (2013г.-44), из-за ожогов – 4 (2013г.-0), взрыва – 2 (2013г. -1), поражение электрическим током, отравления и пожара по 1.

Не менее важная проблема – самовольные уходы детей из дома и государственных организаций. Согласно оперативным данным ГУ МВД России в 2014 году было зарегистрировано 434 самовольных ухода несовершеннолетних, которые находились в розыске более суток. Из них самовольно ушли из семьи - 295 несовершеннолетних, из государственных учреждений – 139. По сравнению с аналогичны периодом прошлого года общее количество самовольных уходов возросло на 10,7% (из семьи – на 10,0%, государственных учреждений – 12,0%).

Особая категория детей – воспитанники государственных учреждений.

Из детских домов совершено 33 самовольных ухода (2013г. -29, +13%) (Октябрьский район г. Ставрополя, Кочубеевский, г. Пятигорск, Георгиевский, Левокумский, Буденовский, Благодарненский, Апанасенковский районы по 1, Минераловодский и Степновский району по 2, Петровский, Изобильненский и Новоалександровский районы по 3, Шпаковский район - 5, Красногвардейский район - 7); социально-реабилитационных центров – 29 (2013г.

– 31, - 6,8%) (Буденовский, Новоселицкий и Изобильненский районы по 1, Курский – 2, г. Невинномысск – 6, Кировский – 8, Ленинский район г. Ставрополя -10); школ – интернатов – 13 (2013г. – 10, -30%)(г. Невинномысск – 2, Петровский и Шпаковский районы по 3, Изобильненский - 5); учреждений здравоохранения – 14 (Ленинский район г. Ставрополя, Шпаковский, г.

Невинномысск, г. Пятигорск, Минераловодский, Курский, Благодарненский, Новоалександровский районы по 1, Буденовский, Георгиевский и Предгорный районы - по 2); лагерей – 6 (Андроповский и Петровский районы по 3), колледжей – 8 (Октябрьский район г. Ставрополя, г. Невинномысск, г. Железноводск, Георгиевский, Советский, Ипатовский районы по 1, Изобильненский район - 2), Горнозаводской специальной школы зарытого типа – 36 (2013г. – 20, +30%).

Ставропольский край – первый субъект Российской Федерации, принявший закон «О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства».

Комиссия координировала деятельность ведомств, осуществлявших исполнение закона.

В 2014 году психологическую и юридическую помощь получили 736 несовершеннолетних. По сравнению с 2012 годом количество обратившихся за помощью детей возросло на 28%, а с 2011 года – начала работы закона - на 157% (287 несовершеннолетних в 2011г.).

Одной из основных функций краевой комиссии является контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий по организации деятельности муниципальных комиссий.

В настоящее время в крае функционируют 37 комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов (в г. Ставрополе - 4 КДН и ЗП: одна городская и 3 –районные). Деятельность муниципальных КДН и ЗП обеспечивают 50 штатных сотрудников (в 2013 году – 45 специалистов).

Краевой комиссией большое внимание уделялось обучению и повышению квалификации специалистов комиссий.

В мае проведен обучающий семинар-тренинг «Организация работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении» на базе Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края; в ноябре проведен 3-х дневный семинар в г. Ессентуки с участием представителей из Саратовской области, Краснодарского края по теме: «Вопросы обеспечения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в свете требований Российского законодательства», на которых обучали на конкретных примерах, проблемах, на лучшем опыте руководителей муниципальных комиссий – заместителей глав районов и практических сотрудников КДН.

В целях взаимодействия с муниципальными комиссиями в поселениях Ставропольского края работает 283 рабочая группа (в 2013 году - 281). Рабочие группы оказывают значительную помощь по раннему выявлению семей, находящихся в социально-опасном положении и организации своевременной профилактической работы с ними.

В 2014 году проведено 866 заседаний муниципальных комиссий.

На их заседаниях рассмотрено 4 992 персональных дела в отношении несовершеннолетних, по каждому случаю вынесены решения. По результатам рассмотрения оказана помощь 1 185 несовершеннолетним, в том числе трудоустроено 167 человек, возвращены в образовательные организации для продолжения обучения – 289 детей.

В отношении родителей (законных представителей) рассмотрено 10 362 материалов.

Количество несовершеннолетних, состоящих на всех видах учетов в 2014 году снижено на 4,8% и составило 7 155 человек (АППГ - 7 521).

Количество семей, находящихся в социально опасном положении по сравнению с 2013 годом снижено на 7,6%, на начало года на учете стоит 2 315 таких семей (АППГ - 2 508). Снято с учета 609 семей (АППГ – 613), поставлено на учет 510 (АППГ – 564).

Количество проживающих в них детей – 4 795 (2013г.- 4 873).

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории края снижено на 15,3% и составило 1067. Однако в 9-ти территориях подростковая преступность возросла, и наиболее значительно в Труновском, Новоалександровском, Арзгирском, Шпаковском, Кировском, Буденновском районах, городе Ессентуки.

На территории Новоалександровского муниципального района проживает 14 577 несовершеннолетних, 3 198 – подростки.

В районе впервые за последние 5 лет произошел рост подростковой преступности на 110%, совершено 21 преступление с участием 18 несовершеннолетних (АППГ – 10 преступлений с участием 10 подростков). Удельный вес детской преступности составил 5,3%, что ниже краевого показателя на 0,2% (5,5%).

Основными видами преступлений стали кражи – 15 (2013 год – 3), которые совершили 13 несовершеннолетних.

Рост преступности произошел на территории города Новоалександровска, Раздольненском, Расшеватском и Темижбекском муниципальных образованиях. Снижение – на территории муниципальных образований Григорополисского, Краснозоринского и Кармалиновского сельских советов.

При анализе причин роста подростковой преступности установлено, что 6 из 21 преступления были совершены в 2013 году, а учтены и окончены производством в 2014 году. Таким образом, снижение подростковой преступности в 2013 году на 53% и рост в 2014 году на 110% объективно говорит о стабильной криминогенной ситуации в среде несовершеннолетних. Тем не менее, совершение преступлений несовершеннолетними является крайне негативным событием.

На профилактическом учете в ОДН Новоалександровского муниципального района состоят 83 подростка и 24 родителя, отрицательно влияющих на детей.

В рамках координации профилактики правонарушений среди несовершеннолетних проведено 24 заседания КДН и ЗП, рассмотрено 15 координационных вопросов, создано 12 межведомственных групп, проведено 54 межведомственных заседания по взаимодействию с КДН и ЗП в поселениях, подготовлено 6 материалов в суд по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специализированных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Новоалександровского муниципального района рассмотрела 508 дел об административных правонарушениях. Вынесено 164 предупреждения и 147 штрафов.

За истекший период времени было осуществлено 250 проверок условий воспитания, обучения и проживания несовершеннолетних.

Исходя из приоритета интересов и благополучия детей и подростков, приняты дополнительные меры организационного и практического характера, в частности, проведен анализ эффективности работы субъектов профилактики за 2013-2014 годы, разработано и утверждено распоряжением главы администрации Новоалександровского муниципального района Положение №О порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Новоалександровского муниципального района». С целью повышения качества работы и тиражирования передового опыта, разработано Положение «О районном конкурсе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований района и образовательных организаций».

В декабре 2013 года – январе 2014 года проведена проверка качества воспитательной работы в образовательных организациях района. Были выявлены такие недостатки, как формальное отношение к планированию, низкая эффективность ранней профилактики, недостаточная организация внеурочной деятельности подростков 15-17 лет. По итогам проверки привлечены к дисциплинарной ответственности руководители 8 образовательных организаций, запланирован ряд обучающих семинаров.

Публично заслушаны отчеты за 2014 год и планы на 2015 год субъектов профилактики.

Итоги работы комиссии заслушаны на заседании Общественного совета Новоалександровского муниципального района, утверждены дополнительные меры по повышению эффективности профилактики правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.

На территории Труновского муниципального района проживает около 7 200 несовершеннолетних.

В 2014 году несовершеннолетними совершено 29 преступлений (в 2013 году было совершено 8). Произошел значительный рост подростковой преступности на 262,5%. Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними от общего количества преступлений составляет 10% (АППГ 2,6 %) при среднекраевом показателе 5, 5%.

Число несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, также возросло и составило 22 человека против 10 в АППГ. Удельный вес количества несовершеннолетних от общего количестве лиц, совершивших преступления также превышает краевой показатель и составляет 8,1% (АППГ – 3,4%), при среднекраевом показателе 5, 3%.

В анализируемом периоде несовершеннолетними совершено 4 тяжких преступления.

Из общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, 11 преступлений совершено 6 несовершеннолетними, ранее совершавшими преступления 3 несовершеннолетними ранее судимыми совершено 6 преступлений. 2 преступления совершено в состоянии алкогольного опьянения.

Рост преступности среди несовершеннолетних в районе обусловлен рядом причин:

- отсутствие контроля со стороны родителей или иных законных представителей за поведением несовершеннолетних. Так как большая часть преступлений совершена несовершеннолетними в вечернее и ночное время;

- в некоторой степени неэффективность применения к несовершеннолетним, совершившим преступления, наказания, как правило – это применение мер воспитательного характера – передача под надзор родителей, штрафы, обязательные работы.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав принимаются меры по снижению роста преступности среди несовершеннолетних.

В 2014 году проведено 25 заседаний комиссии, на которых заслушано 26 профилактических вопросов. На заседаниях комиссии заслушаны все органы и учреждения системы профилактики по выполнению ФЗ № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Ежеквартально на заседаниях анализируется состояние подростковой преступности, выявляются причины и условия, способствующие их совершению. Принимаются постановления с указанием мероприятий, исполнителей, сроков исполнений. Комиссия контролирует исполнение постановлений (предоставление информаций). В 2015 году на заседании комиссии заслушан вопрос о состоянии преступности среди несовершеннолетних за 2014 год, принято постановление.

На всех видах учета состоит 84 подростка, семей, находящихся в социально опасном положении в районе 17.

За 28 несовершеннолетними, трудно поддающимися перевоспитанию, закреплены опытные офицеры отдела МВД России по Труновскому району.

В районе 6 поселений, во всех поселениях созданы рабочие группы по взаимодействию с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. Рабочими группами проведены 19 заседаний, обследованы по месту жительства 103 семьи.

Органами и учреждениями системы профилактики проведены 96 рейдовых мероприятий.

За 2014 год в учреждения социальной защиты населения помещены 15 несовершеннолетних в связи с трудной жизненной ситуацией в семье.

В центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей было направлено 6 подростков.

Органом опеки и попечительства направлено в суд 4 материала на лишение родительских прав. Исковые требования судом удовлетворены.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав проводится работа с детьми, не приступившими к занятиям в школе или систематически пропускающими занятия без уважительной причины. Отделом образования ежемесячно предоставляется информация об учащихся, систематически пропускающих занятия. Комиссией анализируется данная информация, выясняются причины непосещения несовершеннолетними образовательного учреждения.

На заседаниях комиссии рассмотрено в отношении несовершеннолетних 24 материалов, 213 материалов - в отношении родителей. Вынесено 2 представления в адрес отдела образования по причинам и условиям совершения административного правонарушения.

Органы и учреждения системы профилактики принимали участие во всех оперативно-профилактических мероприятиях.

Несовершеннолетние, состоящие на профилактических учетах, в каникулярный период 2014 года были охвачены всеми формами труда и отдыха: в лагерях дневного пребывания при образовательных учреждениях – 13, в загородном лагере «Колосок» - 9, трудоустроено – 13, работали в ремонтных бригадах, на пришкольном участке – 43.

ГКУ «Центр занятости населения Труновского района» за 2014 год трудоустроено 119 несовершеннолетних в свободное от учебы время и во время каникул. Несовершеннолетним работникам выплачивалась материальная поддержка центра занятости в размере 1275 рублей в месяц и заработная плата предприятия в размере от 1301, 25 до 10 000 рублей. Всего было выплачено материальной поддержки из средств федерального бюджета в размере 189 056 рублей.

Только координация работы всех органов профилактики, комплексный подход к работе с подростками даст положительный эффект по снижению преступности среди несовершеннолетних.

По итогам обсуждения, комиссия постановила:

1.1. Доклады ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их при Правительстве Ставропольского края Е.Н. Береговой, заместителя главы администрации Новоалександровского муниципального района Л.Н. Горовенко, заместителя главы администрации Труновского муниципального района Л.Н. Ахтырец принять к сведению.

1.2. Признать удовлетворительной работу комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края по созданию условий эффективного функционирования региональной и муниципальной систем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.3. Определить в 2015 году приоритетные направления в работе краевой и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

Принятие неотложных мер по снижению негативных проявлений в подростковой среде. Снижение преступности несовершеннолетних в отдельных территориях, снижение количества чрезвычайных происшествий с детьми, устранение причин и условий, способствующих этому.

Реализация Указов Президента РФ об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о реализации Национальной стратегии действий в интересах детей.

Организация постинтернатного сопровождения выпускников государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных организациях профессионального образования края.

Обеспечение функций защиты прав детей во всех сферах их жизнедеятельности.

1.4. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при

Правительстве Ставропольского края:

1.4.1. Продолжить работу по совершенствованию аналитического, информационного и методического обеспечения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ставропольского края (постоянно);

1.4.2. Организовать работу по приведению нормативных правовых актов Ставропольского края в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствие законодательству Российской Федерации (в течение 2015 года).

1.4.3. В течение 2015 года осуществить выезды по оказанию методической и практической помощи комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, на территории которых допущен рост подростковой преступности.

1.4.4. В течение 2015 года организовать и провести выездные заседания краевой комиссии в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края, на территории которых допущен наибольший рост подростковой преступности или произошли чрезвычайные происшествия с участием детей, в ходе которых заслушать членов соответствующих комиссий по делам несовершеннолетних о проделанной работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.5. Министерству образования и молодежной политики Ставропольского края, министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края в целях профилактики самовольных уходов воспитанников с территорий государственных учреждений и организация с круглосуточным пребывание детей провести проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних воспитанников в учреждениях с наибольшим показателем самовольных уходов несовершеннолетних (до 01 июля 2015 года).

1.6. ГУ МВД России по Ставропольскому краю (по согласованию) совместно с министерством образования и молодежной политики Ставропольского края продолжить ежемесячный мониторинг самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных учреждений и организаций для детей. При необходимости проводить совместные проверки по установлению причин и условий, способствующих самовольным уходам несовершеннолетних (в течение 2015 года).

1.7. Линейному отделу МВД России на транспорте (по согласованию) совместно с учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органами местного самоуправления:

Продолжить проведение рейдовых мероприятий на наиболее криминогенных участках обслуживания Ставропольского ЛО МВД России на транспорте с целью недопущения совершения преступлений в отношении детей, а также совершения несовершеннолетними преступлений и правонарушений (постоянно).

1.7. Рекомендовать органам местного самоуправления:

1.7.1. Усилить работу по организации занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время, охватив максимальное число учащихся общеобразовательных учреждений внеурочной (кружки, секции) и трудовой занятостью.

1.7.2. Продолжить участие в проведении всех оперативнопрофилактических мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проводимых на территории Ставропольского края и обобщать итоги на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с докладом представителя ведомства, ответственного за проведение мероприятия (постоянно).

1.7.3. Совместно с территориальными филиалами ФКУ УИИ УФСИН России по Ставропольскому краю: продолжить проведение сверок списков несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы, несовершеннолетних осужденных, к мерам наказания и иным мерам уголовноправового характера без изоляции от общества, с целью своевременного оказания им помощи в трудовом и бытовом устройстве и недопущения совершения повторных преступлений (ежеквартально).

1.8. Комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав Арзгирского, Буденновского, Кировского, Новоалександровского, Труновского, Шпаковского муниципальных районов, Ленинского, Октябрьского районов города Ставрополя, города Ессентуки:

Провести всесторонний анализ причин и условий роста преступности и в соответствии с выводами разработать комплекс дополнительных мероприятий, направленных на стабилизацию подростковой преступности, усиление профилактической работы с несовершеннолетними, ранее совершавшими преступления и правонарушения; усиление работы по организации занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, профилактику употребления алкогольных напитков в подростковой среде. О проделанной работе проинформировать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края в срок до 01 апреля 2015 года.

1.9. Рекомендовать комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Труновского муниципального района:

1.9.1.Организовать проведение анализа кадрового состава и воспитательной работы педагогических коллективов тех образовательных организаций, учащиеся которых совершили преступления.

1.9.2. Организовать работу по созданию новых рабочих мест в поселениях района с максимальным охватом трудовой занятостью несовершеннолетних и родителей из семей, находящихся в социально опасном положении.

1.9.3. Организовать взаимодействие с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также образовательными организациями по месту жительства и обучения несовершеннолетних, совершивших преступления на территории Труновского муниципального района.

1.9.4. Усилить работу с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, совершивших преступления, исключив формальный подход.

1.9.5. Провести анализ работы по исполнению Закона Ставропольского края от 29 июля 2009 года № 52-кз «О некоторых мерах по защите прав и законных интересов несовершеннолетних».

1.9.6. О проделанной работе информировать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края в срок до 01 мая 2015 года с заслушиванием на заседании комиссии во II квартале 2015 года.

1.10. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при

Правительстве Ставропольского края:

Организовать заслушивание председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Труновского муниципального района по итогам работы за 1 квартал 2015г.

Срок: II квартал 2015г.

По второму вопросу:

«Об утверждении плана работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края на 2015 год».

Слушали: Е.Н. Береговую.

В выступлении отмечено, что планирование деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав - это совместная деятельность всех членов комиссии, направленная на постановку задач на 2015 год и определение системы действий по реализации законодательства РФ в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.

План работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края на 2015 год был разработан в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства, долгосрочных целевых программ, действующих на территории края, межведомственных документов, регулирующих деятельность по профилактике негативных проявлений в подростковой среде, с учетом требований прокуратуры края и предложений, поступивших от членов комиссии.

План состоит из 4 разделов и в него включены мероприятия по нормативно - правовому, организационно - методическому, информационному, управленческому обеспечению деятельности комиссии.

Отдельным разделом выделены координационные вопросы, планирующиеся к рассмотрению за заседаниях краевой комиссии. Также, были учтены вопросы, планируемые для рассмотрения на заседании КДН и ЗП при Правительстве Российской Федерации. Кроме того, комиссия оставляет за собой право выносить на заседания отдельные вопросы, требующие незамедлительного реагирования и рассматривать работу отдельных комиссий по делам несовершеннолетних по результатам проверок, которые будут проведены в текущем году.

По итогам обсуждения, комиссия постановила:

2.1. Утвердить план работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края на 2015 год.

2.2. Членам комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края обеспечить выполнение плана работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края на 2015 год (далее – План) (приложение № 1), организовав работу органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ставропольском крае, которые они представляют в комиссии, по выполнению мероприятий Плана.

2.3. Министерству образования и молодежной политики Ставропольского края, министерству здравоохранения Ставропольского края, министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, министерству культуры Ставропольского края, министерству физической культуры и спорта Ставропольского края организовать выполнение мероприятий Плана в части их касающейся.

2.4. Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по краю Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю, Ставропольскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, Управлению по Ставропольскому краю Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, органам местного самоуправления (по согласованию) организовать выполнение мероприятий Плана в части их касающейся.

2.5. Об исполнении Плана информировать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края в соответствии с указанными в Плане сроками исполнения. В случае указания срока «постоянно» - до 15 июля 2015 года и 25 декабря 2015 года, «ежеквартально» - до 15 апреля, 15 июля, 15 октября и 25 декабря 2015 года.

По третьему вопросу:

«Об утверждении межведомственных документов, связанных с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ставропольском крае, а также статистического отчета по работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Ставропольского края за 2014 год:

3.1. Порядок организации и проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимися из специальных учебновоспитательных учреждений закрытого типа, осужденными к наказаниям и иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

3.2. Порядок действий органов и учреждений – субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении несовершеннолетних, находящихся в положении, представляющем угрозу для жизни и здоровья и (или) подвергшихся жестокому обращению и насилию;

3.3. Статистический отчет по работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Ставропольского края за 2014 год»

Слушали: Е.Н. Береговую.

В выступлении отмечено, проекты указанных нормативных правовых документов – это совместная деятельность всех членов комиссии, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Они составлены с учетом изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации и Ставропольского края.

Порядок организации и проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимися из специальных учебновоспитательных учреждений закрытого типа, осужденными к наказаниям и иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества разработан в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учреждений уголовно-исполнительной системы в работе с несовершеннолетними, освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимися из специальных учебновоспитательных учреждений закрытого типа, осужденными к наказаниям и иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, а также предупреждения совершения ими повторных правонарушений и антиобщественных действий.

Порядок действий органов и учреждений – субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении несовершеннолетних, находящихся в положении, представляющем угрозу для жизни и здоровья и (или) подвергшихся жестокому обращению и насилию разработан в целях своевременного взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении несовершеннолетних, находящихся в положении, представляющем угрозу для жизни и здоровья и (или) подвергшихся жестокому обращению.

Статистический отчет по работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Ставропольского края за 2014 год содержит сведения о результатах работы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, сведения о работе с несовершеннолетними, состоящими на учете и сведения о работе с семьями, находящимися в социально опасном положении.

По итогам обсуждения, комиссия постановила:

3.1. Утвердить порядок организации и проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, осужденными к наказаниям и иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества (приложение 2).

3.2. Утвердить порядок действий органов и учреждений – субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении несовершеннолетних, находящихся в положении, представляющем угрозу для жизни и здоровья и (или) подвергшихся жестокому обращению и насилию (приложение 3).

3.3. Утвердить статистический отчет по работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Ставропольского края за 2014 год (приложение 4).

По четвертому вопросу:

«О состоянии индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними - воспитанниками Горнозаводской специальной общеобразовательной школы закрытого типа»

Слушали: С.М. Любенко.

В выступлении отмечено, что в полугодии 2014 года учреждении содержалось 29 воспитанников. Было совершено 18 самовольных уходов. Все случаи нарушения режима учреждения, прав несовершеннолетних расследовались, вызывались наряды полиции. Педагогами велась профилактическая работа с несовершеннолетними по недопущению ими правонарушений. Однако, вся работа по предотвращению правонарушений воспитанниками, проводимая в этот период, не давала положительного результата.

С июля 2014 года практически заново организована работа учреждения с учетом Законов РФ, требующих уважения и соблюдения прав, свобод и обязанностей, как работников учреждения, так и воспитанников. Изменилась кадровая политика в учреждении, на должности заместителей директора по воспитательной, административно-хозяйственной работе и службы режима назначены новые, добросовестно относящиеся к своим должностным обязанностям работники.

В короткий срок учреждение было качественно подготовлено к новому учебному году. 18 октября 2014 года проведено празднование 50-летия ГКУ СУВУ для детей и подростков с девиантным поведением «Горнозаводская специальная общеобразовательная школа закрытого типа». На празднование юбилея приглашены ветераны труда, почетные гости. В концертной программе приняли участие воспитанники учреждения. Система работы, сложившаяся в последнее время в учреждении, позволяет развивать мотивацию учебно-познавательной, спортивно-оздоровительной, военно-патриотической, общественно-полезной и трудовой деятельности, побуждает воспитанников к поддержанию позитивного психологического климата, дает надежду на успешную интеграцию выпускников в общество.

По итогам обсуждения, комиссия постановила:

Доклад директора государственного казенного специального учебновоспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением «Горнозаводская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» С.М. Любенко принять к сведению.

4.1. Директору государственного казенного специального учебновоспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением «Горнозаводская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» обеспечить строгий контроль за организацией режима, учебновоспитательного процесса в школе, исключив возможность самовольных уходов из учреждения (постоянно).

4.2. Министерству образования и молодежной политики Ставропольского края обеспечить контроль за организацией профилактической работы с несовершеннолетними в государственном казенном специальном учебновоспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением «Горнозаводская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» (постоянно).

4.3. Рекомендовать комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Ставропольского края при направлении в суд материалов о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в случае первого помещения в учреждение прорабатывать вопрос о ходатайстве по срокам пребывания в учреждении строго индивидуально, исходя из особенностей личности несовершеннолетних.

По пятому вопросу:

«О причинах и условиях чрезвычайного происшествия, произошедшего в г. Георгиевске Ставропольского края»

Слушали: Л.С. Шаркову, Ю.Г. Коровкина, Е.А. Левыкину В выступлениях отмечено, что в городе Георгиевск проживают более десяти тысяч детей в возрасте от 7 до 18 лет. Координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Георгиевска. На заседаниях комиссии постоянно рассматриваются вопросы воспитательно-профилактического характера, в том числе проводится анализ причин и условий самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных учреждений. Каковы же причины чрезвычайного происшествия?

Следственным отделом следственного комитета по городу Георгиевск 29 января 2015 года возбуждено уголовное дело в отношении трех несовершеннолетних, обучающихся в МОУ СОШ № 5 по факту совершения насильственных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетней. Все участники данного происшествия обучаются в классах специального (коррекционного) образования VII вида школы № 5. Двое из них являются воспитанниками детского дома.

Согласно предварительным вывода комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Георгиевск причинами и условиями, способствовавшими совершению данного преступления, явились неэффективная воспитательная работа, в том числе с учащимися «группы риска», проводимая администрациями и педагогическими коллективами школы № 5 и детского дома: невысокий охват внеурочной деятельностью, слабое взаимодействие в вопросах контроля посещаемости занятий, отсутствие должного психологического сопровождения образовательного процесса.

В целях недопущения впредь подобных происшествий с несовершеннолетними на территории города, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав должна принять меры по усилению контроля за проведением органами и учреждениями системы профилактики, образовательными учреждениями индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, давая при этом принципиальную оценку деятельности руководителей конкретных организаций.

По итогам обсуждения, комиссия постановила:

Доклады заместителя главы администрации города Георгиевска Л.С.

Шарковой, директора государственного казенного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский Дом (смешанный) № 30 Ю.Г. Коровкина и директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5 имени Героя Советского Союза Олега Васильевича Гудкова» Е.А. Левыкиной принять к сведению.

5.1. Рекомендовать администрации города Георгиевска:

5.1.1. В срок до 20 марта 2015 года провести проверку организации воспитательной работы в общеобразовательных организациях города Георгиевска. Обобщенную справку предоставить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края в срок до 01 апреля 2015 года.

5.2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Георгиевска рассмотреть на заседании комиссии полную информацию о семьях несовершеннолетних, оказавшихся вовлеченными в чрезвычайное происшествие, рассмотреть вопрос об оказании всесторонней помощи семьям указанных несовершеннолетних, провести всесторонний анализ необходимости изъятия детей из указанных семей.

О проделанной работе информировать комиссию по делам несовершеннолетних и защит их прав при Правительстве Ставропольского края в срок до 01 марта 2015 года.

5.3. Государственному казенному образовательному учреждению для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский Дом (смешанный) № 30:

Проанализировать организацию досуга воспитанников, проведение воспитательной работы в учреждении. Усилить контроль за каждым ребенком, обратив особое внимание на занятость в вечернее время. Провести анализ кадрового состава учреждения. Принять исчерпывающие меры по недопущению самостоятельного времяпрепровождения детей вне учреждения, при необходимости откорректировав планы воспитательной работы.

О проделанной работе информировать комиссию по делам несовершеннолетних и защит их прав при Правительстве Ставропольского края в срок до 15 марта 2015 года.

5.4.Министерству образования и молодежной политики Ставропольского края:

5.4.1. Провести анализ организации воспитательной работы детского дома, а также кадрового состава учреждения, при необходимости принять соответствующие меры воздействия. О проделанной работе информировать комиссию по делам несовершеннолетних и защит их прав при Правительстве Ставропольского края в срок до 15 марта 2015 года.

5.4.2.Рассмотреть вопрос о применении дисциплинарных мер воздействия в отношении руководителя государственного казенного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский Дом (смешанный) № 30.

5.4.3. Организовать взаимодействие между государственными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общеобразовательными организациями, где обучаются воспитанники, по взаимообмену информацией и проведения совместных мероприятий с детьми. О проделанной работе информировать комиссию по делам несовершеннолетних и защит их прав при Правительстве Ставропольского края в срок до 15 марта 2015 года.

5.4.4. Провести проверку организации воспитательной работы в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 5 имени Героя Советского Союза Олега Васильевича Гудкова». Выводы по проверке доложить председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края до 01.03.2015г.

5.2. Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края обеспечить максимальную занятость несовершеннолетних, состоящих на всех видах учетов, в свободное от учебы время (постоянно).

5.3. ГУ МВД России по Ставропольскому краю (по согласованию):

5.3.1. Продолжить работу по незамедлительному информированию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов территориальными органами внутренних дел о каждом факте чрезвычайного происшествия с участием несовершеннолетних с целью проведения работы по установлению причин и условий, послуживших чрезвычайному происшествию (в течение 3-х часов с момента регистрации происшествия).

О результатах проведенной работы по исполнению Постановления проинформировать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края в сроки, указанные в постановлении; по пунктам без указания сроков исполнения: до 01 апреля, 01 июля, 01 октября и 25 декабря 2015 года.

Заместитель председателя Правительства Ставропольского края, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края И.В. Кувалдина Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края Е.Н. Береговая





Похожие работы:

«Департармент молодежной политики и спорта Кемеровской области Кузбасский технопарк Совет молодых ученых Кузбасса Кемеровский научный центр СО РАН Департармент молодежной политики и спорта Кемеровской области Кузбасский технопарк Совет молодых ученых Кузбасса Кемеровский научный центр СО РАН ИННОВАЦИОННЫЙ КОНВЕНТ «КУЗБАСС: ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, ИННОВАЦИИ» Материалы Инновационного конвента Том Кемерово 2 Инновационный конвент «КУЗБАСС: ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, ИННОВАЦИИ» ББК Ч 214(2Рос-4Ке)73я431 УДК...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.