WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 

«И.Е. Золин ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА РОССИИ В настоящее время перед Россией стоит задача формирования эффективного рынка труда. При этом необходимо ...»

И.Е. Золин

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ

И РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА РОССИИ

В настоящее время перед Россией стоит задача формирования эффективного рынка

труда. При этом необходимо учитывать сужающееся предложение рабочей силы, наличие

внешней миграции, неблагоприятную демографическую ситуацию. Поскольку в

перспективе проблема дефицита рабочей силы может еще более обостриться, актуален более детальный анализ демографической ситуации.



Помимо сугубо научного интереса, влияние демографических аспектов на рынок труда представляет проблему большой практической важности, так как в глобализирующемся мире национальные рынки труда не могут поступательно и эффективно развиваться, если отсутствует чткая и обоснованная демографическая политика, обеспечивающая эффективный прирост рабочей силы.

Выступая в декабре 2012 г. с Посланием к Федеральному Собранию, Президент РФ Владимир Путин заявил: «Сегодня доля молодого, активного, трудоспособного населения России от 20 до 40 лет – одна из самых высоких в развитых странах мира. Но уже через 20 лет численность такой возрастной категории может сократиться в полтора раза, если ничего не делать, такая тенденция продолжится»[7,с.2].

Каково же место демографического фактора в проблеме нехватки рабочей силы?

Прежде всего, следует отметить, что демографическая ситуация в России на национальном уровне в краткосрочной и долгосрочной перспективе выглядит неблагоприятно. Происходит уменьшение в абсолютном измерении численности трудоспособного населения, а одновременно с этим возникают различные асимметрии на рынке труда. Данный фактор в сочетании с низкой оплатой труда (в сравнении с развитыми странами) не только не стимулирует производительность, интенсивность и качество рабочей силы, но и способствует деградации самой большой ценности государства – трудовых ресурсов.

Определяющим вопросом в сложившейся в России неблагоприятной ситуации является поиск источников интенсификации социально-экономического развития, что предполагает выявление существующих ограничений и работу по их устранению.

Без сомнения, на рынке труда важнейшим из таких ограничений является негативное влияние демографического фактора.

Рассматривая демографический фактор как индикатор состояния рынка труда, следует отметить, что под демографическим фактором, мы будем понимать естественное воспроизводство трудовых ресурсов, складывающееся из соотношения контингентов, вступающих в трудоспособный возраст, и контингентов, прекращающих трудовую деятельность (по возрасту, инвалидности или смерти). Количественное соотношение этих контингентов для того иного периода развития рынка труда предопределяет прирост или убыль рабочей силы.

Оценивая трудовые ресурсы, необходимо принимать во внимание и такие качественные демографические характеристики, влияющие на уровень социальнотрудовой активности рабочей силы, как возрастная и половая структуры, квалификацию, мобильность рабочей силы.

Из сказанного вытекает, что демографическая динамика трудовых ресурсов имеет количественное и качественное значение.

Отслеживание на протяжении длительного времени процессов, протекающих в демографической сфере, позволяет нам утверждать, что многие из этих процессов инерционны, их корни в значительной степени обусловлены социально-экономическими явлениями, происходившими в России во второй половине 20 века.

По мнению А. Вишневского, точку зрения которого мы целиком разделяем, «Российская рождаемость не обеспечивает простого воспроизводства населения с 1964 года. Россия была одной из первых крупных стран, в которых рождаемость опустилась ниже уровня простого замещения поколений. Это произошло в 1964 году, и тогда неттокоэффициент воспроизводства ниже единицы наблюдался только в Венгрии, Латвии, Эстонии, Румынии и Японии. Затем, процесс снижения рождаемости охватил все промышленно развитые страны, и в 1990-е годы ее уровень практически повсеместно опустился ниже уровня простого замещения поколений»[6,c.126-127].

По данным зарубежных аналитиков, демографическая проблема в России продолжает оставаться одной из самых острых в мире. В докладе Национального разведывательного совета США «Мир после кризиса. Глобальные тенденции – 2025:

меняющийся мир» указано, что Россия демографически стареет, численность населения снижается и, согласно прогнозам, к 2025 г. достигнет уровня ниже 130 млн.





человек[5,c.83].

В целом обозначенные тенденции согласуются и с оценками Росстата.

Согласно среднему варианту демографического прогноза, сокращение численности трудоспособного населения России в перспективном периоде до 2030 года превысит 11 млн. человек. При этом, в ближайшие 10 лет сокращение ожидается особенно резким – около 1 млн. человек в год. Однако, если из прогнозных оценок исключить численность долгосрочных мигрантов, то сокращение данной категории населения в течение последующих два десятилетия составит уже 18 млн. человек, или почти от его нынешней численности.[4,c.81].

Таким образом, экономика России продолжает сталкиваться с дефицитом одного из основных факторов производства – рабочей силы.

На снижение репродуктивного потенциала населения, причем в долгосрочной перспективе, «работает» и фактор неравноценной замены поколений: в детородный возраст вступает малочисленное поколение родившихся в 90-е годы 20 века.

Поэтому низкий уровень безработицы, зафиксированный в 2012 году в России, можно частично объяснить сокращением рабочей силы, а не ростом экономической активности населения. В сентябре 2012 года численность рабочей силы сократилась на 0,5% в годовом выражении, а в третьем квартале в целом - на 0,4%.

При этом заявленная работодателями в сентябре 2012 г. потребность в рабочих местах была почти на 10% выше в сравнении с потребностью сентября 2011 г.

Анализ длительной динамики функционирования рынка труда в России показывает, что в связи с сокращением совокупного предложения рабочей силы из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте, а также сложившихся диспропорций в социально-экономическом развитии и системе подготовки кадров проблема нехватки кадров, особенно квалифицированной ее части, еще более усугубиться.

В настоящее время кадровый дефицит ощущается, прежде всего, в недостатке рабочих высокой квалификации, а также рабочих по профессиям с большим количеством непривлекательных видов работ. Наибольшую потребность в квалифицированных кадрах испытывают предприятия промышленности (особенно машиностроения и металлообработки), строительства и транспорта. Очевидно, что широкое использование иностранной рабочей силы в этих сферах (например, в строительстве) уже сейчас свидетельствует об усилении остроты проблемы дефицита кадров в них.

На одной из последних «горячих линий» в октябре 2012 г. руководитель Роструда Ю. Герций отметил, что по полученной профессии работают примерно 50% выпускников высших учебных заведений, остальные почти сразу уходят в другие отрасли[2,c.5].

Другими словами, сложилась парадоксальная ситуация, когда, с одной стороны, наблюдается острая нехватка квалифицированной рабочей силы, с другой, отечественная система образования продолжает готовить специалистов, не востребованных рынком труда.

Рассматривая указанные аспекты в едином проблемном поле, Р. Галиева приходит к выводу, что «отсутствие отлаженного взаимодействия с рынком труда продолжает оставаться одним из слабых мест отечественного высшего образования»[1,c.18].

По имеющимся оценкам, при нынешних показателях сокращения численности трудоспособного населения и тенденциях в развитии системы профессионального образования к 2015 г. дефицит некоторых рабочих профессий может составить 90%.[8,с.9]. И, как главный итог, недостаток рабочей силы окажет существенное влияние на недопроизводство ВВП России.

Таким образом, трудонедостаточность России, прежде всего, дефицит высококвалифицированных кадров, уже в ближайшее десятилетие станет решающим ограничением по включению страны в число экономически развитых государств.

Проведенный нами анализ существующих теоретических разработок, равно как и многочисленные практических примеров показывает, что под влиянием особенностей переходного периода в научной литературе сложилось представление, что основная задача органов государственной власти в деле снижения безработицы и создания сбалансированной занятости – это наращивание числа дополнительных рабочих мест. Нам представляется, что такая односторонность, не учитывающая возможности иной динамики на рынке труда (в том числе, из-за влияния демографического фактора), не позволила своевременно правильно предугадать неизбежность снижения на каком-то этапе темпов роста потребности трудоспособного населения в рабочих местах.

Результатом этого явилось, во-первых, то, что было упущено время для подготовки к последствиям негативной демографической волны, и, во-вторых, не было обеспечено должной согласованности в деятельности органов государственной власти.

В сложившейся ситуации полагаем необходимым рекомендовать федеральным и региональным органам власти ежегодно разрабатывать среднесрочные прогнозы востребованности специалистов на рынке труда. На сегодняшний день такие прогнозы отсутствуют. Данное предложение следует законодательно закрепить, например, в рамках находящегося в настоящее время на рассмотрении Государственной Думы проекта федерального закона «О государственном стратегическом планировании».

Есть еще одна не менее важная составляющая демографических процессов, активно влияющая на рынок труда – миграция.

В течение двух последних десятилетий миграционный прирост по РФ в целом компенсировал более половины естественной убыли населения. При этом по регионам России ситуация существенно отличается. Например, в Приволжском федеральном округе наблюдается миграционная убыль населения, которая наряду с естественной убылью оказывает существенное влияние на сокращение численности населения (по итогам первого полугодия 2012 года численность населения ПФО сократилась на 22,7 тыс. чел.).

В ПФО реципиентами миграционного потока стабильно являются республика Татарстан, Нижегородская и Самарская области. В 2011 году в Нижегородской области миграционный прирост компенсировал естественную убыль населения на 38%, в Самарской области – на 86%. Миграционный прирост сельского населения в регионах ПФО в прошлом году имел место только в Нижегородской и Самарской областях.

Существенным проявлением неблагополучия демографического развития является и высокий уровень смертности населения России.

В России показатели смертности в несколько раз превышают аналогичные показатели европейских стран.

В октябре 2012 года журнал «Business Insider» опубликовал отчт Организации Объединнных Наций о состоянии городов мира и составил рейтинг самых быстро вымирающих городов[9].

Согласно рейтингу, 11 из 28 «вымирающих» городов мира – российские, в том числе Новосибирск, Омск, Челябинск, Волгоград, Воронеж, Уфа, Самара, Санкт-Петербург, Пермь, Саратов, Нижний Новгород.

Cамым «вымирающим» городом России признан Нижний Новгород, который к 2025 году потеряет 11,8% своего населения по сравнению с 1990 годом.

Первое место рейтинга занимает Днепропетровск (Украина), 2-е – Будапешт (Венгрия), 3-е – Донецк (Украина), 4-е – Запорожье (Украина) и 5-е – Нижний Новгород.

По мнению экспертов ООН, Россия находится среди тех стран, где в ближайшие 10 лет будет наблюдаться устойчивая убыль населения[3,с.2].

При этом важно иметь ввиду, что депопуляция вызвана не конъюнктурными временными факторами, а фундаментальными долгосрочными процессами, поэтому надежды на автоматический выход из нее по мере улучшения социально-экономической ситуации беспочвенны.

Вообще развитие депопуляции в России имеет существенные отличия от развитых европейских стран с убывающим населением. Она формируется, с одной стороны, в результате рождаемости, низкой даже на фоне этих стран. С другой стороны, потери определяются не имеющими аналогов в европейских странах уровнями смертности.

Несмотря на предпринимаемые усилия и определенную положительную динамику в последние годы, показатели смертности в России и ее регионах продолжают оставаться чрезвычайно высокими.

На последней коллегии Минздрава РФ (сентябрь 2012 года) были названы семь основных факторов, сокращающих жизнь населения России – это артериальная гипертония; повышенное содержание холестерина в крови; курение; недостаточное потребление фруктов и овощей; ожирение; алкоголь; низкая физическая активность [10].

Мы убеждены, что именно здесь, в минимизации смертности от предотвратимых причин находится еще один важный резерв сохранения трудового потенциала страны и роста продолжительности жизни населения России.

До 70-х гг. прошлого века средняя ожидаемая продолжительность жизни в России и развитых странах Европы и Америки отличалась незначительно. Сегодня это различие достаточно велико, особенно по продолжительности жизни мужчин. По средней ожидаемой продолжительности жизни Российская Федерация находится во второй сотне среди 208 стран мира [11].

Таблица 1.

Средняя продолжительность жизни по отдельным странам мира, лет (на начало 2012 года) Средняя Разница Страна продолжит. Мужчины Женщины 'женщины – жизни мужчины' Норвегия 81 79 84 5 Япония 83 80 86 6 Португалия 79 76 82 6 США 79 76 81 5 Китай 75 73 77 4 Китай – Гонконг 83 81 87 6 Развитые страны в 78 75 81 целом 6 Россия 63 75 Последние научные исследования и опыт российских регионов доказывают, что проведение эффективной демографической политики без учета региональных демографических особенностей практически неосуществимо.

Неудивительно поэтому, что проблема детального исследования региональных демографических особенностей, их влияния на рынок труда стоит весьма остро. Учет региональной специфики расширяет возможности проведения комплексной демографической политики государства. При этом исходной базой для выявления специфики рынка труда на региональном уровне является сложившаяся демографическая ситуация, количественная и качественная характеристика рабочей силы.

Все это, без сомнения, требует вычленения общих, родовых характеристик демографического фактора в разрезе территориального развития.

Надо еще раз подчеркнуть, что результаты демографической политики могут сказаться только по истечении довольно длительного периода времени. Поэтому нужно быть готовыми уже сейчас целенаправленно реализовывать мероприятия, способствующие изменению крайне неблагоприятного демографического фона, сложившегося как в целом в стране, так и в ее регионах.

Большинство регионов современной России характеризуются надломленным демографическим потенциалом и комплексом различных асимметрий на рынке труда. К числу таких территорий относится Нижегородская область, ситуация в которой типична для большинства регионов Центральной России.

Если суммировать результаты проведенного анализа длительной динамики процессов, которые в совокупности характеризуют сложившуюся ситуацию, то реестр демографических особенностей региона выглядит следующим образом:

Первое. За последнюю четверть века население Нижегородской области сократилась на более чем на 400 тыс. чел.

Данное обстоятельство обусловлено тем, что на протяжении достаточно длительного периода наблюдалась крайне негативная демографическая ситуация. Только с 2006 г. в регионе начали регистрироваться устойчивые положительные изменения в процессах воспроизводства населения, что, явилось прямым следствием проведения активной демографической политики и роста уровня жизни.

Все перечисленные факторы, хотя и в разной мере, оказали свое влияние на демографическую ситуацию. Как результат за последние пять лет почти вдвое снизилась естественная убыль населения региона, а миграционный прирост в значительной мере компенсировал снижение численности населения [11].

Таблица 2.

Естественное движение и миграция населения Нижегородской области в 2006–2012 гг.

Годы Естественная Миграционный Абсолютная убыль населения, прирост населения, убыль населения, тыс.чел. тыс.чел. тыс.чел.

2006 -33,6 3,9 -29,7 2007 -28,5 7,0 -21,5 2008 -25,6 6,5 -19,1 2009 -22,0 4,9 -17,1 2010 -23.0 3,7 -19.3 2011 -17,7 7,0 -10,7 2012 г, 10 мес. -11,3 6,5 -4,8 Позитивные изменения в процессах воспроизводства населения последних лет находят свое отражение в росте показателей его средней продолжительности жизни.

Ожидается, что к 2030 году продолжительность жизни нижегородцев возрастет и составит 72,4 лет, т.е. увеличится на 4 года по сравнению с ее продолжительностью в настоящее время (68,4 лет). У мужчин и женщин эти показатели составят, соответственно, 66,4 и 78,4 лет, при этом разница в продолжительности ожидаемой жизни у мужчин и женщин сократится с 13,7 лет до 12 лет к 2030 году.

Второе. Как следствие невысокой рождаемости и высокой смертности населения уровень естественного прироста населения в Нижегородском регионе существенно ниже как в среднем по ПФО, так и по Российской Федерации[11].

Таблица 3.

Коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста населения Нижегородской области, ПФО, РФ (на 1000 населения) в 2006–2012 гг.

–  –  –

27 178 26 981 11 214 2 747 2 768 (10%) 478 (2%) (41%) (10%) Как и в среднем по России в Нижегородской области выделяются три главных причины смертности в Нижегородской области – это болезни системы кровообращения, онкологические заболевания и внешние причины, которые в сумме составляют более 80%.

По общему показателю смертности Нижегородская область находится в ПФО на последнем, 14 месте (несмотря на сокращение уровня смертности за последнее пятилетие на 20%), а в Российской Федерации среди 83 субъектов РФ на 11 месте среди регионов с самой высокой смертностью.

Четвертое. Население Нижегородской области одно из старых в России (25% населения Нижегородской области – люди пенсионного возраста, в среднем по РФ – 22,2%, ПФО – 22,6%). Произошедшие изменения в возрастной структуре населения экономически неблагоприятны. Коэффициент демографической нагрузки - число лиц пенсионного возраста на 1000 работающих - 413 (в среднем по РФ – 360, в среднем по ПФО – 367). Улучшение данного показателя непосредственно связано с уменьшением смертности населения в трудоспособном возрасте.

Таблица 5.

Прогноз Росстата численности населения Нижегородской области и ПФО до 2030 года [лица трудоспособного возраста, средний вариант], тыс.чел.[11]

–  –  –

Динамика численности населения в трудоспособном возрасте рассматривается нами как основной демографический фактор предложения рабочей силы на рынке труда.

Расчеты перспективной динамики основных параметров рынка труда, в частности уровня безработицы, показывают, что снижение численности трудоспособного населения приводит к постепенному сжатию рынка труда, и как следствие, снижению уровня безработицы.

По показателю безработицы ситуация на рынке труда региона выглядит ярче, чем в целом по России. Уровень официально зарегистрированной безработицы один из самых низких в России - 0,60% (по РФ – 1,3%, по Приволжскому федеральному округу (ПФО) – 1,0%). Это минимальный показатель за последние 20 лет.

В региональной службе занятости по состоянию на 1 ноября 2012 года нагрузка на одну заявленную вакансию составила 0,27 человека. Другими словами, на каждого безработного приходилось 4 свободных рабочих места.

Таблица 6.

Динамика уровня безработицы,% [11] 2012 г., 2010 г. 2011 г.

янв.-окт.

РФ Уровень общей 7,5% 6,6% 5,2% безработицы (по ПФО 7,6% 6,6% 4,8% методологии МОТ) Нижегор.

7,8% 7,2% 5,3% Область РФ Уровень официально 2,1% 1,7% 1,3% зарегистрированной ПФО 1,8% 1,4% 1,0% безработицы Нижегор.

1,18% 0,92% 0,60% Область Проделанный анализ представляет изложение авторских взглядов на демографическое будущее России на примере конкретного региона – Нижегородской области, зависящее от того сценария, которому будет отдано предпочтение законодательными и исполнительными органами. Полагаем, что уже давно наступило время принимать радикальные решения, в том числе управленческого плана, в интересах исправления демографической ситуации. Необходим комплексный подход для создания целостного механизма государственного регулирования демографического развития.

Разработка комплексного подхода приобретает новое звучание, когда модель социально ориентированной рыночной экономики должна быть полностью направлена на человека, на совершенствование политики в сфере труда и занятости при определяющей роли демографического фактора в реализации заданных параметров экономического роста.

В этой связи принципиально важно учесть федеральный тренд повышения роли законодательной ветви власти в государственном управлении, озвученный первыми лицами нашего государства. Это касается, прежде всего, расширения участия представительных органов в реализации демографической политики, как важнейшего источника, определяющего "качество и уровень жизни" населения региона.

Предлагаемый нами методический подход к проведению региональной демографической политики во взаимосвязи с рынком труда предполагает 3 ключевых направления работы представительного органа власти региона: 1) формирование регионального законодательства и предложений по развитию федерального законодательства; 2) расширение участия представительного органа власти в выполнении уставных контрольных функций в части реализации целевых, ориентированных на демографию программ, в том числе в рамках специализированных "Правительственных часов", заседаний комитетов; 3) выработке рекомендационных предложений органам исполнительной власти по модернизации областных целевых программ.

Все эти мероприятия будут способствовать повышению скоординированности в работе органов государственной власти в едином ключе и повышению эффективности демографической политики.

Сформулировав отправные моменты наших исследований над проблемами демографического развития во взаимосвязи с рынком труда, мы должны подчеркнуть следующие моменты:

Во-первых, в последние десятилетия демографические процессы, происходившие в Российской Федерации, имели ярко выраженный негативный характер. Низкая рождаемость в сочетании с высокой смертностью привели к депопуляции населения страны и соответственно естественной убыли населения.

Первое десятилетия 21века показывает, что ситуация хотя и медленно, но начинает улучшаться. Но говорить о радикальном изменении имеющихся тенденций пока не приходится. Инерция складывающихся демографических тенденций далеко не исчерпала себя и, по нашим оценкам, только набирает силу. Все это следует иметь ввиду, оценивая текущую демографическую ситуацию, и предлагая меры, направленные на ее изменение.

Во-вторых, одной из неблагоприятных тенденций, негативно влияющей на сферу занятости, является продолжающее снижение численности трудоспособного населения, что ведет к сжатию рынка труда и, по сути, «навязанному» снижению уровня безработицы. Рынок труда, относительно насыщенный сегодня предложением рабочей силы, все острее будет ощущать дефицит рабочих рук.

Это подтверждает нашу точку зрения, согласно которой современное состояние рынка труда определяется, как минимум, двумя факторами – экономическим и демографическим. Причем роль последнего все более возрастает.

Как следствие, низкий уровень безработицы является результатом не только экономического роста. Он обусловлен вхождением в демографическую яму 90-х гг.

прошлого века, последствия которой мы будем все серьезнее ощущать в ближайшие годы.

Общая динамика воспроизводства трудовых ресурсов исключает уже в ближайшей перспективе возможность адекватной, в численном отношении, замены поколений рабочих возрастов соответствующими поколениями дотрудоспособного возраста. Эти тенденции долгосрочны, рынок труда продолжит сжиматься, по крайней мере, в ближайшие 10-15 лет.

В-третьих, отрицательные демографические тенденции, отмеченные в России старение населения, снижение его численности, не обеспечение воспроизводства рабочей силы, ставят задачу эффективной реализации ключевых приоритетов демографической политики.

Для решения демографической проблемы необходимо: снижение смертности, эффективная миграционная политика, повышение рождаемости.

рост продолжительности жизни.

При этом серьезным условием успешного проведения демографической политики является ее долговременность. Это объясняется тем, что демографическим процессам свойственна значительная инерционность, устойчивость.

Наряду с долговременностью существования мер демографической политики, необходимо также их постоянное совершенствование и расширение. Реализуемая политика не должна быть чем-то застывшим, неизменным. Набор способов и инструментов воздействия должен постоянно совершенствоваться для того, чтобы обеспечить устойчивое воспроизводство как населения в целом, так и трудовых ресурсов, в частности.

В-четвертых, анализ причин депопуляции приводит к выводу, что выход из демографического кризиса не может быть достигнут в короткие сроки. Для решения демографической проблемы требуется время и существенные вложения, поэтому без привлечения значительного количества мигрантов из других стран поступательное развитие экономики в среднесрочной перспективе вряд ли возможно. Это, в свою очередь, требует дальнейшего развития стимулирующих механизмов регулирования миграции.

Только в этом случае Россия сможет получить наиболее ощутимый результат, как в демографическом аспекте, так и в плане стимулирования развития рынка труда.

В-пятых, отличительная особенность демографической ситуации в России состоит еще и в том, что все складывающиеся проблемные ситуации теснейшим образом вплетены в региональную специфику. Происходит своеобразная регионализация складывающихся негативных тенденций, которые, накладываясь на социально-экономическое своеобразие территорий, обретают свою уникальность и региональный колорит. Изучение таких особенностей чрезвычайно важно для совершенствования методологии регулирования рынка труда с учетом сложившегося демографического фактора. Главное заключается в том, чтобы, руководствуясь общими закономерностями развития рынка труда и демографической ситуации, в полной мере учитывать своеобразие каждой территории..

В-шестых, одной из важнейших практических проблем для органов государственного регулирования как на национальном, так и на региональном уровне, является обоснованная оценка тех средств, которые необходимо выделить для проведения демографической политики, чтобы последняя была максимально эффективной, в том числе для прогнозного состояния рынка труда. Такого рода расчеты требуют большой работы и детальной информации. Необходимо рассмотрение в каждом конкретном случае взаимосвязи экономических мер и мероприятий административного характера и определения их влияния на изменение демографических показателей.

Даже если говорить лишь об одном элементе такой политики (озвученном в последнем Послании Президента РФ Федеральному Собранию) - семейных пособиях для стимулирования рождения второго, третьего и последующего ребенка, то их размер должен учитывать реальную стоимость содержания ребенка для семьи в долгосрочной перспективе (сегодня в России в структуре рождений первые дети составляют абсолютное большинство - 51%, вторые – 38%, третьи – только 8%).

В противном случае неизбежно вступление на путь, который часто называется «методом проб и ошибок», то есть этот путь может быть связан со значительными экономическими потерями.

Можно с достаточным основанием предположить, что здесь возникнут определенные трудности, обусловленные следующими обстоятельствами:

1) демографическая политика, основанная на принципе экономического стимулирования рождаемости, обречена на постоянный рост ее бюджетной составляющей. Дело в том, что длительно используемые меры становятся привычными, со временем они теряют, как показывает опыт европейских стран, свою привлекательность. Через некоторое время размеры выплат перестанут стимулировать поощряемое ими репродуктивное поведение, и потребуется очередное весомое увеличение размера пособий;

2) требуется постоянное совершенствование социальной инфраструктуры для подрастающего поколения (строительство дошкольных учреждений, детских больниц, поликлиник и т.п.), в противном случае отсутствие развитой сети подобного рода учреждений станет дестабилизирующим фактором и неизбежно приведет к отказу семей от вторых, третьих и последующих рождений;

3) произойдет увеличение в структуре рождаемости доли маргинальных слоев населения. Такие рождения едва ли могут рассматриваться как источник «качественного»

человеческого капитала.

В-седьмых, не умаляя значения мероприятий экономического и административного характера и их важность в системе мер демографической политики, мы считаем необходимым обратить внимание на то обстоятельство, что ее пропагандистскому, социально-психологическому аспекту придается несравненно меньшее значение, чем он того заслуживает. Зачастую абсолютизируется роль экономического (материального) фактора в стимулировании рождаемости.

Разработка и широкое проведение мероприятий социально-психологического характера является важной составляющей для выполнения основной задачи демографической политики – формирования у семьи потребности в трех-четырех детях.

Для ее успешного решения необходимо, чтобы у населения существовали определенные установки, соответствующие интересам развития общества в области воспроизводства населения. Сегодня для этого нужно, чтобы в общественном сознании, в системе ценностей семьи существенно повысилась ценность многодетной семьи.

Следует всегда помнить, что главная причина снижения рождаемости, как в России, так и в развитых странах - это уменьшение самой потребности в детях, повысить которую не всегда может улучшение условий жизни и материальное стимулирование рождаемости.

Полагаем, что учет вышеперечисленных обстоятельств помог бы обеспечить большую научную и практическую обоснованность демографической политики, а, следовательно, и ее эффективность, как в целом, так и в контексте долгосрочного развития рынка труда.

Библиографический список

Галиева Р. К вопросу о взаимодействии высшего образования и рынка труда // 1.

Человек и труд. 2012. № 9. С.18-20.

Герций Ю. В рабочем порядке // Российская газета. 2012. 4 октября. С.5-6.

2.

Домчева Е. Рожать погодят // Российская газета. 2012. 11 декабря. С.2.

3.

Ивахнюк И.В. Перспективы миграционной политики России. Выбор верного пути.

4.

М.: Изд-во Макс Пресс, 2011. 128 с.

Мир после кризиса. Глобальные тенденции 2025: меняющийся мир. Доклад 5.

Национального разведывательного совета США. М.: Изд-во Европа, 2009. 178 с.

Население России. Тринадцатый ежегодный демографический доклад. Под ред.

6.

Вишневского А.Г. М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2007. 82 с.

Послание Президента Владимира Путина Федеральному Собранию РФ // 7.

Российская газета. 2012. 13 декабря. С.2-4.

Юргенс Ю. Есть точки интеллектуального сопротивления // Миграция ХХI век.

8.

2011. №5. С.9-10.

URL: www.businessinsider.com (дата обращения: 12.12.2012).

9.

URL: www.rosminzdrav.ru/health/zdravo2020/11/Kollegiya_itog.pdf (дата обращения 21.11.2012).

10.

URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 20.12.2012) 11.

URL: http://nizhstat.gks.ru (дата обращения: 20.12.2012) 12.



Похожие работы:

«Министерство образования и науки Российской 1 ед ;рации Федеральное государственное бюджетное образовательнф j феждение высшего профессионального образования Пермский национальны![ исследовательский ПНИПУ1 политехнический университет Электротехнический факультет Кафедра микропроцессор^щусредств автоматйййШи УТВЙГ врАЮ Прор« Ki i{ по учебной работе. В. Лобов 2015 г. пломноЛ 'АКТИКИ РАБОЧАЯ ПРОГРАММА (практика по подготовке к выпускной квалифика днинной работе) основной профессиональной...»

«БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. В.Г. Шухова Северо-Кавказский филиал НАУЧНАЯ РАБОТА на тему: «Разработка сбытовой политики предприятия» (ЗАО Кавминводы) Выполнила: Л.Ю.Ежова Научный руководитель: д.э.н. Д.С.Шихалиева г. Минеральные Воды. Соержание Введение. 1. Теоретические аспекты сбытовой политики. 1.1. Понятие сбытовой политики. 1.2. Каналы сбыта товаров. 1.3. Мероприятия по расширению рынка сбыта. 1.4. Управление политикой стимулирования сбыта 2. Анализ...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1. Паспорт организации 2. Задачи, направления деятельности, общая характеристика деятельности музея в 2014 году 2.1. Нормативное обеспечение организации предоставления музейных услуг 9 2.2. Основные показатели деятельности 3. Ресурсы 3.1. Менеджмент. Кадровый ресурсы 3.1.1. Управление музеем 3.1.2. Внедрение систем управления (менеджмента качества и т.п.).37 3.1.3. Кадровая политика, социальная политика 3.1.4. Система повышения квалификации 3.2. Музейный фонд 3.2.1. Характеристика...»

«Управление по конкурентной политике Разъяснения по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Информационная записка июль 2014 ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА Разъяснения по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Согласно поручению Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от апреля 2014 г. № ИШ-П13-2189 пилотными регионами внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах...»

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Управление молодежной политики, информации и общественных связей РГСУ г. Москва, ул. Стромынка, 18, к.301 +7(499) 269 06 01 ОБЗОР ПРЕССЫ ЗА «24» мая 2011г. на 19 листах СОДЕРЖАНИЕ СТР РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МОСКВА V МЕЖДУНАРОДНЫЙ МОЛОДЕЖНЫЙ ФОРУМ «ВЕРА И ДЕЛО» ОТКРЫЛСЯ 21 МАЯ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ СОЦИАЛЬНОМ УНИВЕРСИТЕТЕ. ГЛАВНОЙ ЗАДАЧЕЙ ФОРУМА СТАЛО ОБСУЖДЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ РАБОТЫ НА ПРИХОДАХ И...»

«8.6 Вероятный и возможный характер внутренних войн и военных конфликтов1 в 2030-х и 2050-х годах ХХ века Внутренний вооруженный конфликт является одной из форм силового разрешения социально-политических противоречий2 А. Герасимов, профессор Внутренний вооруженный конфликт, как одна из форм разрешения социально-политических противоречий, в ХХ веке постепенно трансформировался в один из вариантов (одну из форм) внешнего военного конфликта. Это произошло в силу целого ряда причин, но, прежде...»

«Основные итоги работы социальной защиты населения Кемеровской области в 2012 году и задачи на 2013 год Разработка законодательных и иных нормативных правовых актов Кемеровской области В 2012 году проведена работа по разработке 13 законопроектов, более 80 актов Коллегии Администрации Кемеровской области и нормативных правовых актов департамента, в 2011 году разработано 17 законопроектов, более 50 актов Коллегии Администрации Кемеровской области и нормативных правовых актов департамента. В том...»

«Новая восточная политика Германии 97 НОВАЯ ВОСТОЧНАЯ ПОЛИТИКА ГЕРМАНИИ _ Деятельность правительства Большой коалиции, пришедшего к власти в середине декабря 2013 года, свидетельствует о том, что у Германии отсутствует чёткое видение восточного направления своей внешней политики. В полной мере это проявилось во время кризиса вокруг Украины, который стал причиной резкого ухудшения российско-германских отношений и поставил в повестку дня вопрос о необходимости всестороннего критического анализа...»

«СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ Серия аналитических докладов Доклад 1. Демографическое развитие, семейная политика и положение детей в Хабаровском крае: основные проблемы и пути их решения Хабаровск – 2013 Содержание СОДЕРЖАНИЕ Введение... 3 Методологические пояснения.. 6 Официальная статистика за 2012 год и первую половину 2013 года. 8 Демографическое развитие Хабаровского края: основные проблемы и пути их решения... 20 Семейная политика Хабаровского края: основные проблемы и пути их...»

«ONG „Drumul Speranei” ВИЧ/СПИД в Республике Молдова Кишинев – 2006 Оглавление Введение 3 ВИЧ-инфекция/СПИД в Восточной Европе и Центральной 1. Азии (территория бывшего Советского Союза), ситуация в 5 мире Общие сведения о Молдове 2. 7 ВИЧ-инфекция/СПИД в Молдове 3. 11 Законодательство РМ по проблемам ВИЧ-инфекции/СПИДа 4. 18 Международные и неправительственные организации, 5. включенные в борьбу с ВИЧ-инфекцией/СПИДом 22 Введение Эпидемия СПИДа представляет собой особый вид кризиса; это...»

«КОМИТЕТ ГРАЖДАНСКИХ ИНИЦИАТИВ Аналитический доклад № 2 по долгосрочному наблюдению выборов 13.09.201 ОСОБЕННОСТИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОТБОРА КАНДИДАТОВ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ АГИТАЦИЯ В ХОДЕ КАМПАНИИ ПО ВЫБОРАМ 13 СЕНТЯБРЯ ГОДА В рамках проекта мониторинга избирательной кампании по региональным и местным выборам, назначенным на 13 сентября 2015 года, экспертами Комитета гражданских инициатив (КГИ) подготовлен аналитический обзор основных тенденций данной избирательной кампании, связанных с особенностями...»

«Республика Казахстан Товарищество с ограниченной ответственностью «Алтай полиметаллы» Экологическая и социальная политика Проект отработки месторождения «Коктасжал»Подготовлено: ТОО «PSI ENGINEERING» ТОО «Алтай полиметаллы»Контактное лицо: Республика Казахстан, г.Караганда Пешкова Екатерина Tel: +7-701-738-08-39 Fax: +7-7212-43-31-91 Email: dizarika1@mail.ru г.Караганда, 2014 год Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Проект отработки...»

«1'2013 БУХГА Л ТЕРСКИЙ УЧЕТ И НАЛОГИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖ ДЕНИЯХ: автономных, бюджетных, казенных 16+ № январь-февраль 2013 СОДЕРЖАНИЕ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ.................................... 5 Изменения правил бухгалтерского (бюджетного) учета ОТЧЕТНОСТЬ............................................ 22 Особенности формирования показателей годовой бухгалтерской (бюджетной) отчетности НАЛОГИ........»

«ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ОБЩЕСТВОЗНАНИЮ 2015–2016 уч. г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЭТАП 11 класс Методика оценивания выполнения олимпиадных заданий «ДА» или «НЕТ»? Если Вы согласны с утверждением, напишите «ДА», 1. если не согласны «НЕТ». Внесите свои ответы в таблицу в бланке работы. Естественное состояние общества, по мнению Т. Гоббса, являлось 1. «золотым веком» человечества. Толпа является коллективным политическим актором. 2. Люди, стоящие в одной очереди за билетом в метро, составляют 3....»

«Андрей Пионтковский ТреТий пуТь.к рабсТву Андрей Пионтковский Третий путь.к рабству Этот текст может копироваться и распространяться как целиком, так и отдельными частями на любом носителе и в любом формате для некоммерческих целей при условии обязательной ссылки на автора данного произведения. Андрей Пионтковский  — пожалуй, самый яркий пуб лицист и  наиболее востребованный аналитик совре менной России. Его публикаций ждут с  нетерпением политики и бизнесмены, он интересен интеллектуалам...»

«РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ РИСИ РОССИЙСКОПОЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ЗЕР КАЛЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ КОНЦЕПЦИЙ Российский институт стратегических исследований РОССИЙСКОПОЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ЗЕРКАЛЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ КОНЦЕПЦИЙ Избранные статьи польских экспертов Москва УДК 327(470+438)(082) ББК 66.4(2Рос+4Пол)я43 Р В оформлении обложки использована иллюстрация Ярослава Бламинского. Российско-польские отношения в зеркале геополитических концепций : Р 76 Избранные статьи польских...»

«ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ ПО АКТУАЛЬНЫМ ПРОБЛЕМАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика Оглавление Предисловие. Новая модель роста – новая социальная политика Раздел I. Новая модель роста Глава 1. Новая модель экономического роста. Обеспечение макроэкономической и социальной стабильности Глава 2. Стратегии улучшения делового климата и повышения инвестиционной привлекательности в...»

««ИСЛАМСКОЕ ГОСУДАРСТВО»:СУЩНОСТЬ И ПРОТИВОСТОЯНИЕ Аналитический доклад ВладикавказУДК 327 ББК 66. «Исламское государство»: сущность и противостояние. Аналитический доклад / Под общей редакцией Я.А. Амелиной и А.Г. Арешева. Владикавказ: Кавказский геополитический клуб, 2015. – 226 стр. Кавказский геополитический клуб (КГК) представляет обзорный аналитический доклад «Исламское государство»: сущность и противостояние». Работа включает подробное описание генезиса «ИГ», ближневосточного контекста...»

«ПРОСТРАНСТВО И ВРЕМЯ 2(16)/20 ОСТРОВ РОССИЯ, КОНТИНЕНТ КРЫМ, ГОСУДАРСТВО НОВОРОССИЯ: ОТ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО МОРФОГЕНЕЗА К ПОЛИТИЧЕСКОЙ АНТРОПОЛОГИИ, или АПОЛОГИЯ ЗДРАВОГО СМЫСЛА буду единомыслен относительно благосостояния города и граждан и «Я не предам Херсонеса, ни Керкинитиды, ни Прекрасной Гавани, ни прочих укреплений, ни из остальной области, которою херсонеситы владеют или владели, ничего никому, – ни эллину, ни варвару, но буду охранять для народа херсонеситов»1. То, что новый номер...»

«Отчёт об исполнении в 2014 году в Брянской области Плана мероприятий по реализации в 2013 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года В 2014 году исполнительными органами Брянской области, во исполнение Плана мероприятий по реализации в 2013 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, проведена следующая работа: п.6. Привлечение к работе в общественных советах, иных...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.