WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 |

«Лучшие практики участия российских профсоюзных организаций в профессиональном образовании и обучении и непрерывном профессиональном обучении Работа выполнена для Европейского фонда ...»

-- [ Страница 1 ] --

ОУП ВПО «АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»

ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Лучшие практики участия российских профсоюзных организаций

в профессиональном образовании и обучении и непрерывном

профессиональном обучении

Работа выполнена для Европейского фонда образования

Москва, 201

Содержание

Актуальность проблемы

1.



Статистика состояния ПОО

2.

Участие профсоюзов в развитии ПОО

3.

3.1. Генеральное соглашение на федеральном уровне

3.2. Общероссийские (отраслевые) соглашения: опыт Нефтегазстройпрофсоюза в области ПОО

3.3. Региональные соглашения: опыт Московской федерации профсоюзов в области ПОО

3.4. Коллективные договора: опыт профсоюза ОАО «Автоваз»

в области ПОО

Заключительные выводы

4.

1. Актуальность проблемы Внимание к вопросам профессионального образования и обучения (ПОО) в течение жизни как гарантии востребованности работника на рынке труда впервые было обращено в решениях Генсовета ФНПР от 19.11.2008. Более полно необходимость развития ПОО в увязке с текущими и перспективными потребностями экономики и рынка труда была отражена в Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов (ФНПР), общероссийскими объединениями работодателей (РСПП) и Правительством Российской Федерации на 2011-2013 гг1.

Работа по реализации этого соглашения ведется в формате социального партнерства в сфере труда. При этом участниками социального партнерства все в большей степени осознается, что ПОО работников является ключевым элементом их деятельности.

В соответствии с Рекомендацией МОТ №195 «О развитии людских ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение» (Женева, 2004) 2 реализация принципов непрерывного профессионального совершенствования означает: для правительства – инвестирование средств и создание благоприятных условий для развития профессионального образования и подготовки кадров на всех уровнях; для предприятий – обеспечение подготовки своих наемных работников; для отдельных граждан – использование возможностей для развития своей компетентности и профессионального роста.

Пока в России принципы развития непрерывного профессионального образования не реализуются в должной мере, но определенные прогрессивные подвижки в этом направлении происходят. Это, в частности, подтверждается повышенным вниманием правительства к процессу разработки профессиональных стандартов и ускорением в последнее время работ в этой области. Позволяет также ожидать позитивных изменений в развитии системы ПОО Программа на 2013-2016 гг., подписанная между Россией и МОТ по итогам первой Международной конференции высокого уровня по вопросам достойного труда (декабрь 2012 г.)3 и предполагающая учет стандартов МОТ в российском трудовом законодательстве.

В настоящее время, согласно рекомендациям МОТ по разработке и осуществлению политики в области ПОО, усилия участников социального партнерства в России должны быть направлены на решение целого ряда задач:

разработка стратегии и политики в области ПОО на национальном, региональном, местном и отраслевом уровнях, а также на уровне предприятий;

укрепление социального диалога на основе коллективных переговоров по вопросам ПОО на всех уровнях управления с целью приближения системы ПОО к реальным изменениям в экономике и на рынке труда, повышения ее качества и обеспечения эффективности затрат; оказание поддержки социальным партнерам для участия в социальном диалоге в области ПОО;

1 URL: http://www.rg.ru/2011/01/11/profsoyuz-dok.html 2 URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=626 3 URL: http://decentwork2012.ru/ru-agreement.jsp усиление ответственности всех участников социального партнерства за результаты политики в области ПОО, в том числе за эффективность использования финансовых средств, инвестируемых в развитие и повышение качества ПОО;

стимулирование предприятий к инвестированию средств в ПОО, отдельных граждан – к развитию своей компетентности и профессиональной квалификации на основе расширения возможностей для участия в программах ПОО;

разработка национальных квалификационных основ, способствующих непрерывному обучению работников, обеспечение их адекватности технологическим изменениям и тенденциям на рынке труда;





содействие предприятиям и службам занятоcти в решении вопросов приведения в соответствие спроса и предложения специалистов определенной квалификации, ориентирование граждан в выборе форм профессиональной подготовки и направлений профессионального роста, содействие признанию полученного ранее образования и приобретенных ранее навыков, компетентности и опыта;

обеспечение доступности различных форм ПОО для социальных групп с особыми интересами и запросами: женщины, молодежь, безработные, лица с низким уровнем квалификации, инвалиды, мигранты, пожилые работники, лица коренной национальности, этнические меньшинства и социально изолированные категории граждан, а также работники малых и средних предприятий, работники в неформальной экономике, сельском секторе и самозанятые работники;

оказание поддержки и помощи отдельным гражданам посредством обеспечения возможностей участия в программах ПОО, направленных на приобретение и применение ими навыков предпринимательской деятельности с целью создания достойных условий труда для себя и других.

На основе рекомендаций МОТ в области ПОО принята Государственная программа РФ «Содействие занятости населения на 2013-2020 гг.», важнейшей задачей которой является приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда.

Сегодня в России отчетливо просматривается стремление работодателей к доминированию в сфере социально-трудовых отношений, включая вопросы ПОО. Но, несмотря на ключевую роль работодателей в этой области, профессиональное образование и обучение является сферой подлинного социального партнерства множества участников (власти, бизнеса, работников, профсоюзов, профессиональных сообществ, образовательных организаций) и профсоюзы способны и обязаны стать полноправными и влиятельными участниками социального диалога по проблемам развития системы ПОО.

2. Статистика состояния ПОО Реализация стратегии непрерывного профессионального образования в России в определенной мере прослеживается на данных официальной статистики об основных уровнях профессионального образования (начальное, среднее и высшее) и дополнительном профессиональном образовании (ДПО). Впервые информация о ДПО в организациях была подготовлена в 2010 г. по итогам нового федерального статистического наблюдения, которое далее будет проводиться с регулярностью один раз в 3-4 года.

В 2010 г. всего в системе ДПО прошли обучение 4,9 млн. человек, что составляет примерно треть от общей численности обучающихся по всем уровням профессионального образования (включая высшее образование). В структуре ПОО (без учета высшего образования) доля ДПО достигает почти 62% обучающихся, остальные 38% – приходятся на начальное и среднее профессиональное образование (рис. 1).

–  –  –

26,1% 61,5%

–  –  –

Ниже приведена схема с распределением работников, получивших ДПО, по категориям работников, видам ДПО, формам обучения, полу, видам экономической деятельности и федеральным округам (рис. 2). Следует обратить внимание, что в системе ДПО преимущественно проходят обучение специалисты и рабочие, причем примерно в равной степени с отрывом и без отрыва от работы, работники обрабатывающих производств, работники Центрального и Приволжского федеральных округов.

К сожалению, отсутствуют данные об источниках финансирования ДПО, но, если начальное и среднее профессиональное образование финансируется в основном за счет бюджетов разных уровней, то ДПО, предположительно, – за счет средств работодателей.

4 Российский статистический ежегодник. 2011: Статистический сборник./Росстат. – М.: 2011. – С. 206-207.

Рис.2. Структура работников, получивших дополнительное профессиональное образование, % от общей численности персонала прошедшего обучение ДПО, 20105

–  –  –

* Суммарная численность обученных работников в разрезе видов дополнительного профессионального образования и форм обучения может превышать общую численность обученных, поскольку работник мог пройти обучение по нескольким видам ДПО или разным формам обучения.

5 Статистический бюллетень Федеральной службы государственной статистики «О дополнительном профессиональном образовании работников в организациях в 2010 году» // Официальный сайт Росстата.

2010. – URL:

http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/materials/news/98e8b3004674503ca164a1d62c4bc586 (дата обращения 18.06.2013)

3. Участие профсоюзов в развитии ПОО В настоящее время деятельность профсоюзных организаций всех уровней все в большей степени направлена на решение проблем развития рынка труда, профессионального обучения, подготовки и переподготовки кадров, доступности и качества профессионального образования. Сложилась определенная система участия и влияния социальных партнеров на решение вопросов в этой сфере:

На федеральном уровне – Генеральное соглашение (трехстороннее);

Отраслевые соглашения (трех- или двухсторонние).

На региональном уровне – Региональные соглашения (трехсторонние);

В некоторых случаях при наличии партнеров заключаются соглашения на муниципальном уровне.

На уровне организаций – коллективные договоры (двухсторонние).

3.1. Генеральное соглашение на федеральном уровне На федеральном уровне ведущая роль в регулировании социально-трудовых отношений, включая вопросы развития ПОО, принадлежит Российской трехсторонней комиссии (РТК), действующей в соответствии с Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ, ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами.

РТК формируется на паритетной основе по 30 представителей от каждой стороны:

Правительства Российской Федерации, общероссийских объединений работодателей, общероссийских объединений профессиональных союзов. Для работы в Комиссии могут приглашаться также ученые и специалисты, не являющиеся ее членами.

Президентом РФ назначает Координатор РТК, который не является членом РТК, не имеет права вмешиваться в деятельность сторон комиссии и принимать участия в голосовании. Каждая сторона партнерства также имеет своего координатора, организующего ее деятельность. Координаторы со стороны профсоюзов и работодателей избираются своими сторонами, координатор от правительства назначается Правительством РФ. На данный момент должность координатора РТК занимает заместитель Председателя Правительства РФ О. Голодец, координатор от правительства – Министр труда и социальной защиты РФ М. Топилин, от профсоюзов – председатель ФНПР М. Шмаков, от работодателей – президент РСПП А. Шохин.

Структура РТК представлена 7 рабочими группами в соответствии с разделами Генерального соглашения: по экономической политике; по доходам, заработной плате и уровню жизни населения; по развитию рынка труда и гарантиям занятости населения; по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы; по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности; по социально-экономическим проблемам северных регионов России; по социальному партнерству и координации действий сторон соглашения.

РТК содействует договорному регулированию социально-трудовых отношений на федеральном уровне, осуществляет коллективные переговоры, ведет подготовку и контроль за реализацией Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов (ФНПР), общероссийскими объединениями работодателей (РСПП) и Правительством РФ.

Основной формой работы РТК являются ее заседания, которые проводятся регулярно в соответствии с планами работы, планами мероприятий по реализации заключаемых Генеральных трехсторонних соглашений, предложениями координаторов сторон РТК и ее рабочих групп.

Правительство РФ направляет законопроекты, касающиеся регулирования отношений в сфере труда, на рассмотрение социальным партнерам, которым отводится, как правило, небольшое время для рассмотрения, анализа материалов и выработки заключения. Если социальный партнер (партнеры) не одобряет законопроект, документ или направляется на доработку, или одобряется Государственной Думой РФ в редакции, не устраивающей партнеров. По мнению профсоюзов, российское законодательство не позволяет в должной степени учитывать мнения сторон в рамках РТК6.

Следует отметить, что принятые 03.12.2012 изменения в Трудовой кодекс РФ (по инициативе профсоюзов) позволяют в большей степени регулировать процедуру подписания соглашений социальными партнерами. Так, при отсутствии согласия по отдельным положениям проекта соглашения в течение 6 мес. со дня их начала партнеры должны подписать соглашение на согласованных условиях и составить протокол разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров.

Инициативы в сфере ПОО, как правило, исходят от Минобразования России и Минтруда России, которые готовят нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, а также самостоятельно принимают нормативные правовые акты в сфере ПОО. РТК и ФНПР имеют право разрабатывать и вносить в федеральные органы государственной власти предложения о принятии законопроектов в области ПОО. Все законопроекты в сфере социально-трудовых отношений в обязательном порядке рассматриваются РТК, однако мнение партнеров, как уже отмечалось, зачастую игнорируются Правительством РФ.

В Едином плане первоочередных мероприятий РТК на 2013 г. за социальными партнерами закреплен мониторинг хода реализации Плана разработки профессиональных стандартов на 2013-2015 гг., а также рассмотрение проекта федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части законодательного регулирования порядка разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов).

На заседаниях РТК законопроект о профстандартах неоднократно обсуждался. По мнению профсоюзов, необходимо уточнить содержащийся в законопроекте термин “опыт работника” (термин не имеет определения в законодательстве, что позволяет оценивать опыт сотрудника в произвольном порядке). Кроме того, профсоюзы настаивают на том, чтобы профстандарты отражали взаимосвязь между минимальными гарантиями по оплате 6 Интервью с заместителем председателя ФНПР Н. Кузьминой от 15 сентября 2010 г. для центральной профсоюзной еженедельной газеты «Солидарность», № 34. – URL: http://www.solidarnost.org/thems/20yearsof-FNPR/20years-of-FNPR_7399.html труда и квалификационным уровнем работника, иначе введение профстандартов может привести к интенсификации труда без соответствующего повышения зарплаты.

Генеральное соглашение на 2011-2013 гг.

В настоящее время приближается к завершению срок действия Генерального соглашения (ГС) между общероссийскими объединениями профсоюзов (ФНПР), общероссийскими объединениями работодателей (РСПП) и Правительством РФ на 2011гг. По итогам его выполнения необходимо отметить ряд моментов, касающихся напрямую или опосредованно проблем развития ПОО.

Во-первых, речь идет о развитии национальной системы квалификаций, включая совершенствование квалификационных характеристик (профессиональных стандартов) и их сближение со стандартами Евросоюза.

В начале 2012 г. стороны РТК пришли к согласованному мнению по вопросу необходимости обновления национальной системы квалификаций, разработки квалификационных характеристик (профессиональных стандартов) и их сближения с европейскими стандартами. По инициативе профсоюзной стороны РТК понятия квалификации работника и профессионального стандарта закреплены в Трудовом кодексе РФ, а также установлен порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов (статья 195 введена №236-ФЗ от 3 декабря 2012 г.).

Распоряжением Правительства РФ от 29 ноября 2012 г. № 2204-р утвержден согласованный в рамках РТК план разработки профессиональных стандартов на 2012 – 2015 годы. Установлены Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, предусматривающие непосредственное участие профсоюзов и их объединений в процессе разработки и утверждения профессиональных стандартов (Постановление Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23). При Министерстве труда и социальной защиты РФ создан экспертный совет по профессиональным стандартам с участием профсоюзной стороны.

В состав экспертного совета по профстандартам при Минтруде России входят представители объединений работодателей, профсоюзов (их объединений), саморегулируемых организаций, иных некоммерческих организаций, образовательных организаций профессионального образования, федеральных органов исполнительной власти, профессиональных сообществ и других заинтересованных органов и организаций.

Главной функцией Совета является согласование профстандартов (принятие, отклонение, доработка, экспертиза). Ключевыми разработчиками профстандартов, по замыслу Правительства РФ, должны стать работодатели, объединения работодателей, поэтому, отраслевой подход, безусловно, учитывается. Состав Совета утверждается Минтруда России и одна треть присутствующих являются представителями профсоюзов.

Одобренные Советом базовые профстандарты утверждаются приказами Минтруда России, на их основе будут развиваться отраслевые и корпоративные системы стандартов.

Во-вторых, в ГС на 2011-2013 гг. было уделено внимание содействию развития отношений с Международной организацией труда (МОТ), обеспечению реализации Программы сотрудничества между Россией и МОТ, а также участию в разработке и обсуждении документов этой организации.

ФНПР совместно с Группой технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии в 2012 г. во всех федеральных округах были проведены конференции по продвижению принципов достойного труда в России. В рамках Международной конференции высокого уровня по вопросам достойного труда, состоявшейся в декабре 2012 г. в Москве, подписана Программа сотрудничества между Россией и МОТ на 2013 – 2016 годы.

С учетом Рекомендации МОТ №195 «О развитии людских ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение» (Женева, 2004) в январе 2011 г.

постановлением VII съезда ФНПР была принята Программа ФНПР «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны». В этой программе дано развернутое определение эффективной занятости, под которой профсоюзы России понимают такую занятость населения, которая обеспечивает:

максимально возможную занятость на рабочих местах, оптимальное управление трудовым потенциалом на основе рационального использования знаний, умений и навыков работника, непрерывное профессиональное развитие, возможность профессионального роста и повышение квалификации, мотивацию работников к высокой производительности труда через систему достойной оплаты труда, поощрений и премий, безопасные условия труда.

Именно в этом определении отражена позиция ФНПР по улучшению состояния рынка труда на основе развития профессионального потенциала работников и формирования цивилизованных социально-трудовых отношений.

В-третьих, в ГС на 2011-2013 гг. было предусмотрено проведение консультаций по подготовке предложений о возможной ратификации Россией конвенций МОТ и других международных актов. Профсоюзной стороной РТК было подготовлено обоснование необходимости и целесообразности ратификации не ратифицированных Россией конвенций МОТ и других международных актов в соответствии с перечнем, определенным ГС на 2011 – 2013 гг. В декабре 2012 г. на рабочей группе РТК рассмотрен в целом ход подготовки к ратификации конвенций МОТ и других международных актов.

Профсоюзы отметили несостоятельность позиции стороны РТК, представляющей Правительство Российской Федерации, в части аргументации нецелесообразности или преждевременности ратификации отдельных конвенций МОТ.

Проект Генерального соглашения на 2014-2016 гг.

В настоящее время ведется работа над проектом Генерального соглашения (ГС) между общероссийскими объединениями профсоюзов (ФНПР), общероссийскими объединениями работодателей (РСПП) и Правительством РФ на 2014-2016 гг. 7 В отношении развития системы ПОО в проекте ГС зафиксированы обязательства сторон РТК (правительство, бизнес и профсоюзы) по выполнению комплекса мероприятий Государственной программы «Содействие занятости населения» и федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 гг.; по разработке прогнозной

7 URL: http://www.fnpr.ru/n/2/15/186/8089.html

потребности в трудовых ресурсах по видам экономической деятельности в региональном и профессионально-квалификационном аспектах; по созданию базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров; по осуществлению методической помощи организациям, обеспечивающим повышение квалификации рабочих кадров;

В проекте ГС на 2014-2016 гг. предусмотрено также осуществлять меры, направленные на обеспечение непрерывного профессионального развития работника, профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом приоритетов развития экономики, включая:

развитие национальной системы квалификаций и обеспечение ее взаимосвязи с отраслевыми и международными системами квалификации;

разработку профессиональных стандартов по приоритетным направлениям развития и модернизации отраслей экономики;

обеспечение соответствия федеральных государственных образовательных стандартов профессиональным стандартам;

обеспечение доступности и бесплатности профессионального образования всех уровней путем достаточного финансирования материально-технической базы государственных образовательных организаций за счет средств бюджетов всех уровней;

развитие системы внутрифирменной профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала за счет средств работодателей;

разработка национальной стратегии развития трудовых ресурсов и подготовки кадров с учетом Рекомендации МОТ № 195 «О развитии людских ресурсов и подготовке кадров».

Согласно проекту ГС на 2014-2016 гг. предстоит усилить профсоюзную составляющую деятельности РТК. В интересах повышения результативности коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в России планируется:

осуществлять мониторинг и анализ опыта заключения соглашений на отраслевом (межотраслевом), региональном (межрегиональном) и территориальном уровнях;

сформировать открытую информационную базу отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства;

содействовать развитию практики коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в организациях бюджетной сферы, а также малого бизнеса;

провести консультации в целях уточнения и единообразного толкования приоритетного права первичных профсоюзных организаций на представление интересов работников на локальном уровне социального партнерства, по итогам которых внести предложения по изменению трудового законодательства РФ;

содействовать внесению изменений в законодательство РФ, направленных на повышение заинтересованности участия работодателей в системе социального партнерства;

содействовать обязательности распространения соглашений на всех работодателей и работников соответствующей отрасли (субъекта РФ, муниципального образования); ввести в правоприменение понятие «критерии мотивированности отказа от присоединения к отраслевым и региональным соглашениям»;

подготовить рекомендации Комиссии в части уточнения требований к содержанию соглашений и коллективных договоров, в том числе об обязательном отражении ключевых вопросов социально-трудовых отношений в коллективных договорах и соглашениях;

совершенствовать механизмы контроля выполнения соглашений и коллективных договоров;

разработать предложения по усилению ответственности за уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения, необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения, нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению.

В случае реализации предусмотренных в проекте ГС на 2014-2016 гг. мер по усилению роли профсоюзов всех уровней в социальном партнерстве с правительством и работодателями можно ожидать позитивных изменений в области социально-трудовых отношений, в том числе и в области ПОО работников.

Общий вывод На федеральном уровне профсоюзная деятельность осуществляется на основе Генерального соглашения (ГС) между общероссийскими объединениями профсоюзов (ФНПР), общероссийскими объединениями работодателей (РСПП) и Правительством РФ.

Соглашение разрабатывается в соответствии с российским законодательством и рекомендациями МОТ сроком на три года. В проекте ГС на 2014–2016 гг. предусмотрен развернутый комплекс мер, направленных на обеспечение непрерывного профессионального развития работников.

Основная проблема на федеральном уровне состоит в том, что на практике профсоюзам не удается в должной мере реализовать официально провозглашенные цели и задачи. В рамках социального партнерства власть и бизнес блокируют многие решения профсоюзов вопреки интересам работников.

3.2. Общероссийские (отраслевые) соглашения: опыт Нефтегазстройпрофсоюза России в области ПОО Нефтегазовый комплекс Общая информация По данным на начало 2012 г. в состав ФНПР входят 50 общероссийских (отраслевых) профсоюзов, насчитывающих более 22 млн. человек8.

Одним из них является Профсоюз работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства Российской Федерации (Нефтегазстройпрофсоюз России), который объединяет работников нефтяной, газовой, нефтеперерабатывающей, нефтехимической и химической отраслях промышленности, электроэнергетики, газификации и эксплуатации газового хозяйства, а также работников, занятых на строительстве объектов нефтегазового комплекса, работников и обучающихся в профильных учебных заведениях.

Нефтегазовый комплекс – один из самых прибыльных среди секторов экономики России, располагающий достаточными финансовыми возможностями для поддержания социально-трудовых отношений, включая развитие ПОО. По данным Forbes, в мировой рейтинг 2013 г. в первую сотню вошли такие российские компании нефтегазовой отрасли как ОАО «Газпром» (17-е место – прибыль 40,6 млрд.долл.), ОАО НК «Роснефть» (59-е место – 11,2 млрд.долл.), ОАО «Лукойл» (64-е место – 11 млрд.долл.)9.

По данным официального сайта Нефтегазстройпрофсоюз объединяет 2287 первичных, 6 межрегиональных, 26 территориальных профсоюзных организаций.

Численность членов профсоюза насчитывает порядка 1,3 млн. человек, что составляет около 85% от общей численности работников нефтегазовой отрасли10.

Отраслевое соглашение как основа социального партнерства в области ПОО Основным документом, регламентирующим взаимодействие работодателей и профсоюзов в области социально-трудовых отношений, включая вопросы ПОО, в нефтегазовом комплексе, является отраслевое Соглашение на 2011-2013 годы11. В этом соглашении зафиксировано ряд положений в отношении развития ПОО на основе социального партнерства работодателей и профсоюза:

постоянно повышать квалификацию и профессиональный рост работников (п.2.2.3), а работники, в свою очередь, совершенствовать свое профессиональное мастерство (п.2.3.7);

обеспечивать организацию профессионального обучения (переобучения) и повышения квалификации женщин, возвращающихся из отпуска по беременности и Между властью и бизнесом. Беседа М.Борщевского и М.Шмакова // Электронное издание «Российская газета». 29.03.2012. – URL: http://www.rg.ru/2012/03/29/profsoyuz.html 30 российских участников рейтинга 2000 крупнейших компаний мира. // Электронное издание Forbes Пресс-релиз от 18.04.2013. – URL: http://www.forbes.ru/kompanii-photogallery/resursy/237984-30-rossiiskihuchastnikov-reitinga-2000-krupneishih-kompanii-mi/photo/1 10

Официальные данные Профсоюза // Официальный сайт Нефтегазстройпрофсоюза России. – URL:

http://rogwu-center.ru/about/history.php Отраслевое соглашение по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2011-2013 годы // Официальный сайт Нефтегазстройпрофсоюза России. – URL: http://rogwu-center.ru/docs/union/106/4490/ родам, а также из отпуска по уходу за ребенком, в соответствии с коллективным договором, локальным нормативным актом (п.8.1.4);

создавать условия для повышения квалификации и профессионального роста молодых работников, в том числе для получения дополнительного профессионального образования соответствующего уровня (п.10.3.5);

при направлении работника на обучение, оплачивать проезд работников к месту учебы и обратно (п.12.4.8).

Для усиления мотивации работников к профессиональному росту в соглашении предусмотрено положение о стимулировании персонала через персональные надбавки за профессиональное мастерство, высокий уровень квалификации, достижения в труде.

Размер и порядок установления надбавок определяется непосредственно в каждой компании (п.12.4.3).

Виды и формы ПОО в нефтегазовом комплексе Профессиональное образование и повышение квалификации работников в нефтегазовой отрасли охватывает все категории работников: от руководителей и специалистов до рабочих.

По виду получения ПОО различают внешнекорпоративное и внутрикорпоративное обучение. Внешнекорпоративное обучение (или образовательный аутсорсинг) предполагает участие в образовательных программах на базе профильных образовательных учреждений.

Внутрикорпоративное обучение предусматривает обязательное обучение (вводный инструктаж, занятия по охране труда, доучивание персонала в процессе трудовой деятельности и пр.) и рекомендуемые образовательные программы (корпоративные учебные центры, тренинги, семинары, лекции, наставничество, консультирование, дистанционные курсы, корпоративные конференции и мероприятия по обмену знаниями), которые необходимо пройти работнику для повышения уровня его профессионализма.

По мнению работодателей, состояние государственной системы ПОО не соответствует в полной мере требованиям развития отрасли, поэтому на базе корпораций они создают собственные корпоративные учебные центры, где обучение ведется по дополнительным профессиональным образовательным программам (например, в ОАО «Лукойл»). Обучение в таких центрах, как правило, проходят рабочие, тогда как руководители и специалисты чаще повышают свою квалификацию во внешних образовательных учреждениях.

Наиболее развитой формой ПОО внутри отрасли стало появление корпоративных учебных центров нового типа или корпоративных университетов. В Российской Федерации корпоративные университеты появились в крупных отраслевых компаниях, например, таких как «Газпром», «ТНК-ВР».

С 2008 г. «Лукойл» совместно с РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина проводит работу по формированию профессиональных стандартов в области нефтепереработки. На основе этих профстандартов разработаны профессиональные тесты для оценки работников предприятий.

Более подробно рассмотрим деятельность профсоюзной организации ОАО «Лукойл» как одной из компаний, входящей в Нефтегазстройпрофсоюз России.

ОАО «Лукойл»

Общая информация о компании ОАО «Лукойл» одна из крупнейших российских компаний, развивающая свою деятельность в трех бизнес-сегментах: добыча и переработка нефти и газа; производство нефтепродуктов и продуктов нефтехимии; генерация и транспортировка тепло- и электроэнергетики. Компания ведет свою деятельность в 36 субъектах Российской Федерации, Азербайджане, Украине, Молдове, Болгарии, Румынии, Сербии, Италии.

В мировом рейтинге ОАО «Лукойл» входит в сотню самых успешных компаний мира: в 2012 г. выручка компании составила 133 млрд. долл., из них чистая прибыль – 11 млрд. долл. Численность работников компании составляет порядка 120 тыс. человек.

В компании широко развита профсоюзная деятельность, объединяющая 26 первичных профсоюзных организаций и 29 объединенных в Международное объединение профсоюзных организаций ОАО «Лукойл».

В начале 2013 г. численность членов профсоюзов составила порядка 87% от общего числа работников всех структурных подразделений корпорации.

Документы, регламентирующие социальное партнерство в области ПОО.

Важное место проблемам развития ПОО отведено в ряде документов компании:

Политика управления персоналом ОАО «Лукойл» 12. В процессе усложнения ведения бизнеса и повышения конкурентоспособности компании на мировом уровне, к работникам всех уровней предъявляются требования, касающиеся постоянного повышения квалификации. В этой связи одним из ориентиров развития компании является обучение и развития необходимых навыков и компетенций у работников (раздел 6, п.2-3).

Социальный кодекс13 отражает направления деятельности в области ПОО (п. 2.3, часть 2). Так, компания оказывает финансовую поддержку профильным региональным образовательным программам и проектам; укрепляет материально-техническую базу профильных учебных заведений профессионального образования и учебных подразделений организаций группы «Лукойл»; материально стимулирует молодежь, обучающуюся в профильных учебных заведениях профессионального образования.

В коллективном договоре между работодателем и профсоюзной организацией образовательный компонент занимает значительное место. В коллективном договоре социальное партнерство направлено на выполнение ряда обязательств в области ПОО:

реализация принципа непрерывного повышения квалификации кадров, означающего периодическое прохождение работниками обучения в соответствии с ежегодно утверждаемым планом, не реже одного раза в 3 года с учетом финансовых возможностей (п.3.5);

Политика управления персоналом ОАО «Лукойл» // Официальный сайт компании ОАО «Лукойл». – URL:

http://www.lukoil.ru/materials/doc/LUKOIL-HR_Policy.pdf (дата обращения 11.06.2013)

Социальный кодекс ОАО «Лукойл» // Официальный сайт компании ОАО «Лукойл». – URL:

http://www.lukoil.ru/static_6_5id_262_.html#2.1 (дата обращения 10.06.2013) организация обучения всех работников оказанию первой медицинской помощи при несчастных случаях на производстве с помощью подготовленных инструкторов-преподавателей и с применением современных обучающих средств (п.7.1.10);

оказание содействия в обучении и повышении квалификации по вопросам охраны труда, промышленной и экологической безопасности членов комиссий и уполномоченных по охране труда, при этом освобождая их от основной работы с сохранением среднего заработка на время обучения и привлекая для этого собственные средства или средства Фонда социального страхования России (п.7.1.17);

предоставление льгот молодым работникам для обучения в высших и средних учебных заведениях в соответствии с законодательством и Коллективным договором (п.9.2.5).

Соглашение о глобальном партнерстве МОТ и ОАО «Лукойл» до 2017 года14. В конце 2012 г. ОАО «Лукойл» и Международная организация труда подписали соглашение о создании платформы для межрегионального сотрудничества в вопросах обмена знаниями и взаимного обучения между странами СНГ. В рамках соглашения предусматриваются формы возможного обмена персоналом, организация обучения работников ОАО «Лукойл».

Организационные формы ПОО в компании Профессиональное образование и обучение в ОАО «Лукойл» охватывает все категории работников:

руководящий состав повышает свою квалификацию посредствам бизнеспрактикумов, выездных семинаров, специальных программ обучения, зарубежных стажировок, тренингов, курсов повышения квалификации, дней профессиональной подготовки, дистанционного обучения, обучения по программам MBI и DBA в профильных вузах и учебных центрах;

инженерные кадры проходят курсы повышения квалификации, стажировки, дистанционное обучение (например, с 2011 г. в НОУ «Институт нефтегазового бизнеса»

реализуется образовательная программа «Начальник цеха добычи нефти и газа»);

рабочие чаще всего обучаются на специализированных курсах в созданных компанией учебных центрах, а также в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования (находящихся в городах базирования производственных подразделений, а также посредствам системы дистанционного обучения).

Собственные корпоративные центры. Создание корпоративных учебных центров продиктовано неудовлетворенностью государственной системой образования. Обучение в них осуществляется по программам начального и среднего профессионального «Российская Федерация и Международная организация труда заключили важные соглашения». Прессрелиз от 11.12.2012// Официальный сайт Международной организации труда. – URL:

http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/media-centre/press-releases/WCMS_195588/lang--en/index.htm (дата обращения 07.06.2013).

образования, переподготовки и повышения квалификации, а также по программам безопасной эксплуатации машин и оборудования, охраны труда и экологии.

В настоящие время в компании ОАО «Лукойл» функционирует 13 учебных центров, в которых уровень и качество предлагаемых лицензированных курсов повышения квалификации работников отвечает не только государственным, но и международным требованиям. Интерес к подобным образовательным видам проявлен также со стороны государственных структур (например, МЧС) и других отраслевых компаний. Приведем некоторые примеры корпоративных учебных центров:

учебный центр для теоретической и практической подготовки местного персонала к работе на месторождении Западная Курна-2 (Иран) по специальностям «скважинная добыча», «подготовка нефти и газа», КИПиА, «электрика и механика»15;

учебный центр по подготовке персонала для работы на морских нефтегазовых объектах (Астраханская область), по окончании выдаются международные сертификаты16;

центр подготовки персонала АЗС, где проходят обучение, переподготовку и повышение квалификации сотрудники-операторы АЗС17.

В перспективе ОАО «Лукойл» собирается сформировать широкопрофильный корпоративный учебный центр, суть которого состоит в непрерывном процессе подготовки персонала для всех направлений деятельности и по всем категориям работников.

Дистанционное образование. Неотъемлемой частью профессионального образовательного процесса является дистанционное образование, затрагивающее обучение практически всех категорий работников во всех организациях ОАО «Лукойл».

По состоянию на 2013 г. к системе подключено порядка 80 тыс. пользователей из 59 организаций компании, с ежегодным выпуском около 8 тыс. человек 18. Для экономического эффекта компания планирует значительную часть проводимых программ повышения квалификации работников перевести в систему дистанционного образования.

Молодежная программа. Для обновления профессиональных кадров разработана Комплексная целевая программа по работе с молодыми работниками и специалистами на 2008-2017 годы19. В рамках этой программы предусмотрены следующие мероприятия:

поддержка студентов через именные стипендии «Лукойла»;

направление на обучение молодых людей в государственные образовательные организации;

передача профессионального опыта через наставничество.

Лукойл открыл учебный центр в Ираке. Пресс-релиз от 26.12.2012// Официальный сайт ОАО «Лукойл». – URL: http://www.lukoil.ru/press.asp?id=3917 (дата обращения 10.06.2013) Лукойл открыл корпоративный учебный центр. Пресс-релиз от 25.04.2011// Официальный сайт ОАО «Лукойл». – URL: http://www.lukoil.ru/press.asp?div_id=1&id=2782&year=2011 (дата обращения 10.06.2013)

Центр подготовки персонала АЗС // Официальный сайт «Лукойл- Центрнефтепродукт». – URL:

http://www.luknef.lukoil.ru/main/static.asp?art_id=1443 (дата обращения 06.06.2013) Профессиональные кадры для бизнеса: практика компаний в области образования и обучения. С.42.

Система работы с молодыми работниками и молодыми специалистами в ОАО «Лукойл» и организациях

Группы «Лукойл» // Официальный сайт ОАО «Лукойл» – URL:

http://www.lukoil.ru/materials/images/social/SMS/Politica_molodeg.pdf (дата обращения 05.06.2013) Конкурсы. Для повышения престижа рабочих специальностей, компания в тесном взаимодействии с профобъединением проводит традиционные конкурсы профессионального мастерства, в которых принимают участие представители всех российских и зарубежных предприятий ОАО «Лукойл». В таких конкурсах принимают участие все работники «Лукойл», включая студентов-заочников. В 2011 г. в «Лукойл»

проходил VI конкурс профессионального мастерства рабочих на звание «Лучший по профессии». Победителям конкурса, помимо денежных премий, устанавливаются надбавки за высокое профессиональное мастерство сроком на 1 год: для тех, кто занял 1-е место, оклад увеличивается на 50%, 2-е место – на 40%, 3-е место – 30%.

Конкретные данные о финансировании ПОО в компании отсутствуют.

Об уровне и качестве профессиональной подготовки можно судить по случаям приглашения квалифицированных работников компании «Лукойл» в другие компании отрасли. Нередко в компанию приходят работники, чтобы набраться опыта, пройти зарубежную стажировку и затем уйти к конкурентам на более высокие позиции 20. Чтобы избежать подобных ситуаций, в компании разработана модель «золотые наручники».

Согласно этой модели при заключении договора с перспективным работником сразу прописывается ограничение, не позволяющее работнику на протяжении определенного срока не переходить на другую работу.

Общий вывод Одним из существенных недостатков в деятельности Нефтегазстройпрофсоюза является отсутствие в нефтегазовом комплексе намерений по созданию отраслевых советов как формы структурированного и непрерывного сотрудничества профсоюзов и работодателей в области профессионального образования в увязке с потребностями отрасли в специалистах разного профиля и уровня квалификации. Отраслевые советы могли бы стать наиболее заинтересованными и активными участниками процесса разработки профессиональных стандартов. Известны некоторые шаги по разработке профессиональных стандартов в области нефтепереработки совместно с Российским государственным университетом нефти и газа им. И.М.Губкина 21. Но пока целостной системы профстандартов для всех сегментов нефтегазовой отрасли не существует и представляется, что без отраслевых советов полноценно выполнить эту работу вряд ли получится.

Вместе с тем, позитивной оценки заслуживает социальное партнерство работодателя и профсоюзов в области ПОО в компании ОАО «Лукойл». Было бы очень своевременно, если эта компания выступит с инициативой формирования отраслевого совета в целом по отрасли. В этом случае появится механизм обеспечения связи между потребностями отрасли в работниках разных профессий и квалификаций и системой их подготовки, адекватно отвечающей на запросы работодателей.

«Подвижники» и «наручники». Лидерами отрасли станут компании, которые победят в борьбе за кадры // Социальное партнерство. - 2012. - №3. – с.10.

Нефтяные компании России разрабатывают профессиональные стандарты нефтяной отрасли. Пресс-релиз от 20.01.2009. // Электронный ресурс «Экспертный клуб промышленности и энергетики». – URL:

http://hr.minpromrf.ru/news/515 (дата обращения 05.06.2013)

3.3. Региональные соглашения: опыт Московской федерации профсоюзов в области ПОО Общая информация Москва – крупнейший экономический, торгово-финансовый, научный, политический и культурный центр России. Численность населения города – 12 млн. чел., численность экономически активного населения – 6,3 млн. человек. Город разделен на 12 административных округов, в составе которых 125 района.

Москва является региональным лидером по масштабу системы начального, среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования и обучения. По данным за 2010 г. в систему начального и среднего профессионального образования включены 145 государственных образовательных учреждений, в которых обучаются около 110 тыс. человек (в.т.ч. 15% взрослых) 22.

Программы дополнительного профессионального образования и обучения реализуются в 119 государственных образовательных учреждениях высшего и непрерывного профессионального образования и в 179 негосударственных вузах. Исключительно в системе дополнительного профессионального образования действуют 15 государственных и 250 аккредитованных негосударственных учреждений и организаций. В 2010 г.

дополнительное профессиональное образование (ДПО) в г. Москве получили 392,5 тыс.

человек23.

Официальная информация по общему количеству столичных первичных профсоюзных организаций и территориальных организаций (объединений) отсутствует.

Большинство московских профсоюзов являются членами Московской федерации профсоюзов (МФП) – крупнейшего профцентра страны, созданного в декабре 1990 г. На московских предприятиях и в организациях, где имеются профсоюзные организации МФП, члены профсоюзов составляют от 63 до 70% от общего числа работающих и обучающихся. В организациях, входящих в МФП, действуют 8156 первичных профсоюзных организаций, 41 объединенная членская организация, в которых состоят на учете 1,4 млн. членов профсоюзов.

Региональное соглашение как основа социального партнерства в Московском регионе Социальное партнерство в области ПОО в г. Москве осуществляется на базе следующих нормативных документов:

Московское трехстороннее соглашение между Московской Федерацией профсоюзов (МФП), Правительством Москвы и Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей;

городские отраслевые, межотраслевые, территориальные (окружные и районные) соглашения (на основе Московского Трехстороннего соглашения);

Государственная программа города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 гг.) «Развитие образования города Москвы («Столичное образование»), утверждена Постановлением Правительства

Москвы от 27.09.2011 N 450-ПП. // Электронный ресурс Департамента образования города Москвы. – URL:

http://www.educom.ru/ru/documents/target_grant/razrab/ (дата обращения 19.06.2013) Федеральная служба государственной статистики. Бюллетень «О дополнительном профессиональном образовании работников в организациях в 2010 году». // Электронный ресурс Росстата России. – URL:

http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/materials/news/98e8b3004674503ca164a1d62c4bc586 (дата обращения 18.06.2013) коллективные договора на предприятиях и организациях.

Московское трехстороннее соглашение включает 10 разделов, которые содержат обязательства партнеров в следующих областях: экономическая политика; регулирование рынка труда; политика заработной платы и доходов населения; социальная защита;

охрана труда и экологии; молодежная политика, спорт и культура; развитие системы социального партнерства; финансовое обеспечение обязательств соглашений.

Соглашение носит договорный характер, это обязывающий документ. Его положения распространяются на профсоюзы как представителей работников, работодателей и органы исполнительной власти г. Москвы, от имени которых заключено данное соглашение. Исполнение требований трехстороннего соглашения также касается работников и работодателей, присоединившихся к договору после его заключения.

Нормы и гарантии, включенные в соглашение, являются минимальными, обязательными к применению и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности работников.

Предусмотренные в настоящем соглашении обязательства, требующие финансирования из бюджета г. Москвы, учитываются при подготовке проекта закона города Москвы о бюджете г. Москвы на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 гг.

Контроль над исполнением настоящего соглашения осуществляется Московской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений (МТК).

Вместе с тем, требования соглашения распространяются только на организации, которые являются членами предпринимательских объединений. Компании, не направившие письменного уведомления о присоединении к соглашению, не обязаны выполнять его условия.

В соответствии с законодательством в рамках социального партнерства по вопросам развития ПОО московские профсоюзы имеют право:

ежегодно рассматривать договорные социально-трудовые стандарты в области обеспечения занятости, обучения, переобучения, повышения квалификации работников и в иных областях за счет работодателя (ст. 20 закона г. Москвы от 11.11.2009 № 4 «О социальном партнерстве в городе Москве»);

вносить в органы исполнительной власти г. Москвы предложения по определению эффективных направлений финансирования в области обеспечения занятости населения и развития профессионального образования (ст. 7 закон города Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 «О занятости населения в городе Москве»);



Pages:   || 2 |
 
Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ГОУ СПО «Забайкальский государственный колледж» Руководство по качеству   РК-СМК-4.2.2 РУКОВОДСТВО ПО КАЧЕСТВУ СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА РК-СМК-4.2.2 Версия 2.0 Дата введения: «1» апреля 2012г. Чита 2012 Должность  Фамилия/ Подпись  Дата  Разработал  Специалист по качеству образования  Т.В.Пушкарева    Проверил  Руководитель отдела стандартизации  В.Д.Шумилова    Согласовал  Ответственный за внедрение СК ...»

«Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Кыргызской Республики им. Дикамбаева Казы Дикамбаевича ЕЖЕГОДНИК Бишкек 2013 УДК 327 ББК 66. E 3 Издано при поддержке Фонда Конрада Аденауэра Рекомендовано к изданию Ученым Советом Дипломатической Академии Министерства иностранных дел Кыргызской Республики им. К. Дикамбаева Редакционная коллегия: Айтмурзаев Н.Т. ректор Дипломатической Академии МИД КР, канд. техн. наук, доцент, ЧПП КР; Осмоналиев К.М. проректор Дипломатической Академии МИД...»

«Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА И ОСНОВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА ПО МАТЕМАТИКЕ И ФИЗИКЕ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2015 ГОДУ: дидактический и статистический аспекты Чебоксары – 2015 Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА И ОСНОВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА ПО МАТЕМАТИКЕ И ФИЗИКЕ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2015 ГОДУ:...»

«Утверждаю министр конкурентной политики и тарифов Калужской области Н.В. Владимиров ПРОТОКОЛ заседания Правления министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 05 июня 2012 года Председательствовал: Н.В. Владимиров Члены Правления: В.П. Богданов, С.И. Велем, Г.А. Кузина, Н. И. Кухаренко, Д. Ю. Лаврентьев, А.В. Мигаль, Т.М. Пирогова Эксперты: Л.И. Кучма Приглашенные: ЭСО согласно явочного листа 1. О признании утратившим силу постановления министерства конкурентной политики и...»

«й ани ов лед с х ис ии ны кий с род Д Рос а чес н ду МИ меж О (У) и лит т титу МГИМ ана Ин с ноклад т пер до с Эк Проблемы пресной воды Глобальный контекст политики России Москва МГИМО – Университет Московский государственный институт международных отношений – Университет МИД России Институт международных исследований ИМИ М Г И М О УНИВЕРСИТЕТ Экспертно-аналитический доклад Проблема пресной воды Глобальный контекст политики России МГИМО – Университет Москва УДК ББК 66. П 7 Под общей редакцией...»

«ONG „Drumul Speranei” ВИЧ/СПИД в Республике Молдова Кишинев – 2006 Оглавление Введение 3 ВИЧ-инфекция/СПИД в Восточной Европе и Центральной 1. Азии (территория бывшего Советского Союза), ситуация в 5 мире Общие сведения о Молдове 2. 7 ВИЧ-инфекция/СПИД в Молдове 3. 11 Законодательство РМ по проблемам ВИЧ-инфекции/СПИДа 4. 18 Международные и неправительственные организации, 5. включенные в борьбу с ВИЧ-инфекцией/СПИДом 22 Введение Эпидемия СПИДа представляет собой особый вид кризиса; это...»

«Многообразие и диверсификация высшего образования: тенденции, вызовы и варианты политики Ульрих Тайхлер Ульрих Тайхлер зовательной системы, настоятельно Статья поступила профессор Международного ценнуждается в  выработке целенаправв редакцию тра исследований в области высшего ленной политики в  области высшего в августе 2014 г. образования Университета Касселя образования. Ее составными частями (Германия). Адрес: Universitt Kassel, должны стать не  только конкуренция Mnchebergstrae, 19, 34109,...»

«УТВЕРЖДАЮ Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России _ А.В. Орёл «_» 2014 г Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России А.В. Орёл утвердил 24 декабря 2014 г СОГЛАСОВАНО Директор ФГУНПП «Геологоразведка» В.В. Шиманский «_»_ 2014 г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Научно-методического Совета по геолого-геофизическим технологиям поисков и разведки твердых полезных...»

«ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ _ Круглый стол. Тема: «Взаимодействие институтов гражданского общества и государства в сфере защиты прав детей-инвалидов» (в рамках реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688). 12 марта 2015 г.(Гурцкая Д.Г.) Добрый день, уважаемые коллеги. Я сегодня очень рада, что вместе с нами Александра Юрьевна Левицкая. Она нас будет слушать. Спасибо Вам, что Вы сегодня здесь, с нами. Уважаемые коллеги, в декабре 2012...»

«Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям Управление периодической печати, книгоиздания и полиграФии Российская периодическая печать Состояние, тенденции и перспективы развития отраслевой доклад Москва УДК 339.13: [050+070] (470) ББК 65.422.5+76.02 Авторский знак – Р7 Доклад подготовлен Управлением периодической печати, книгоиздания и полиграфии Под общей редакцией В. В. Григорьева Авторы доклада выражают искреннюю признательность за предоставленную информацию и помощь в его...»

«Республиканское государственное учреждение «оамды келісім» при Президенте Республики Казахстан ПАСПОРТ Международный проект «Память во имя будущего», посвященный Дню памяти жертв политических репрессий (п. 5 Плана мероприятий по реализации Концепции развития Ассамблеи народа Казахстана (до 2020 года) на 2015-2017 годы) 28-31 мая 2015 г. г. Астана АССАМБЛЕЯ НАРОДА КАЗАХСТАНА РГУ «ОАМДЫ КЕЛІСІМ» ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕПУБЛИКИ КАЗАХСТАН АКИМАТ ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ КОНЦЕПЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО...»

«СОДЕРЖАНИЕ IV ФОРУМ «АРКТИКА: НАСТОЯЩЕЕ И БУДУЩЕЕ.5 ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ..8 1. Государственная политика по развитию Арктической зоны РФ.8 2. Хозяйственная деятельность в Арктике..12 3. Развитие транспортной системы..16 4. Развитие кадрового потенциала..21 5. Обеспечение экологической безопасности..32 6. Развитие науки и технологий..44 7. Создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.51 8. Энергетический комплекс..53 9. Сохранение культурного и духовного наследия..53 10....»

«КОМИТЕТ ГРАЖДАНСКИХ ИНИЦИАТИВ Аналитический доклад № 1 по долгосрочному наблюдению выборов 13.09.201 ПРАВОВЫЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫБОРОВ 13 СЕНТЯБРЯ 2015 ГОДА I. Основные изменения в политическом структурировании и законодательном регулировании выборов В отличие от избирательных кампаний трех последних лет (2012, 2013, 2014) в 2015 году впервые за длительное время подготовка к выборам не сопровождалась очередными существенными изменениями избирательного законодательства. Это не...»

«EUR/RC61/SC(4)/9 Постоянный комитет Регионального комитета девятнадцатого созыва 19 апреля 2012 г. Четвертое совещание Женева, 19–20 мая 2012 г. ОРИГИНАЛ: АНГЛИЙСКИЙ Европейский план действий по укреплению потенциала и услуг общественного здравоохранения Проект Европейского плана действий по укреплению потенциала и услуг общественного здравоохранения был разработан после принятия резолюции EUR/RC61/R2 Европейским региональным комитетом, в которой Европейскому региональному бюро было поручено...»

«План действий бюджетного сообщества PEMPAL на 2016 финансовый год В Плане действий БС на 2016 финансовый год описываются направления деятельности, которые сообщество планирует осуществить в период с начала июля 2015 г. по конец июня 2016 г. Эти направления деятельности увязаны со стратегией PEMPAL на 2012-2017 гг. Инициативы по совершенствованию деятельности PEMPAL также будут учитываться, исходя из результатов среднесрочной оценки хода реализации стратегии PEMPAL на 2012-2017 гг. Результаты...»

«Министерство образования и науки Российской 1 ед ;рации Федеральное государственное бюджетное образовательнф j феждение высшего профессионального образования Пермский национальны![ исследовательский ПНИПУ1 политехнический университет Электротехнический факультет Кафедра микропроцессор^щусредств автоматйййШи УТВЙГ врАЮ Прор« Ki i{ по учебной работе. В. Лобов 2015 г. пломноЛ 'АКТИКИ РАБОЧАЯ ПРОГРАММА (практика по подготовке к выпускной квалифика днинной работе) основной профессиональной...»

«Дайджест космических новостей №329 Московский космический Институт космической клуб политики (11.05.2015-20.05.2015) Авария ракеты-носителя «Протон-М» 2 16.05.2015 Роскосмос о ситуации с ракетой-носителем Протон-М Вертолет МЧС вылетел на место предполагаемого падения обломков ракеты Медведев поручил создать комиссию, которая установит ответственных за аварию ILS проведет собственное расследование ЧП 17.05.2015 Мексика финансово не пострадает из-за утраты спутника Качество техконтроля...»

«Белоногов Юрий Геннадьевич, Поздеева Анна Николаевна ОБЩЕСТВЕННО-КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УФАС КАК ИНСТИТУТМЕДИАТОР В статье исследуются имеющиеся в политологической науке теоретические подходы для определения функциональной значимости общественно-консультативного совета (ОКС) при территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (ФАС) для интересов власти и бизнеса. Рассматриваются аргументы за и против ОКС как института медиации и сбора сведений, продвижения интересов...»

«Основные итоги работы социальной защиты населения Кемеровской области в 2012 году и задачи на 2013 год Разработка законодательных и иных нормативных правовых актов Кемеровской области В 2012 году проведена работа по разработке 13 законопроектов, более 80 актов Коллегии Администрации Кемеровской области и нормативных правовых актов департамента, в 2011 году разработано 17 законопроектов, более 50 актов Коллегии Администрации Кемеровской области и нормативных правовых актов департамента. В том...»

«ISSN 2309-543 ДНЕВНИК АЛТАЙСКОЙ ШКОЛЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ №29. Сентябрь 2013 г.Современная Россия и мир: альтернативы развития (Запад и Восток: межцивилизационные взаимодействия и международные отношения) Сборник научных статей Барнаул ISSN 2309-5431 ББК 66.3(2)я431 Д 541 Редакционная коллегия: доктор исторических наук, профессор Ю.Г. Чернышов (отв. редактор), кандидат исторических наук, доцент О.А. Аршинцева, доктор политических наук, доцент Голунов С.В., Е.А. Горбелева, С.Н. Исакова...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.