WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

«Трудовая миграция и трудоемкие отрасли в Кыргызстане и Таджикистане: возможности для человеческого развития в Центральной Азии Авторы: Карабчук Т.С., к.с.н. (ЛССИ НИУ ВШЭ, Москва) ...»

-- [ Страница 5 ] --

В настоящее время возвращение мигрантов становится все более важной проблемой для присоединяющихся государств, учитывая их роль в обеспечении внешних границ ЕС, а также тот факт, что все они стали странами, в которые направлены потоки нелегальных мигрантов. Для укрепления миграционного законодательства и управленческого потенциала своих границ, а также для высылки нелегальных мигрантов и усовершенствования системы убежища, эти государства также открыли свои AVR программы. Эти программы позволяют им справляться с увеличением числа просителей убежища и мигрантов с неурегулированным статусом, которые либо осели в этих странах на пути в Западную Европу, либо возвращены соседними странами в рамках двусторонних соглашений.



Финансируемые ЕС программы по наращиванию потенциала, такие как PHARE, консолидируют партнерские подходы между настоящими странами-членами ЕС и будущими странами-членами ЕС. Все государства усиливают миграционный контроль, как на границах, так и в пределах своих территорий, но в то же время увеличивают усилия по добровольному возвращению.

Несмотря на большое количество доступных материалов о политике и практике добровольного возвращения мигрантов, отсутствует надежная информация, которая позволила бы сделать выводы об эффективности программ в разных странах и о том, какая программа является наилучшей. Различия в определении таких понятий, как «изгнание», «задержание», «незаконный мигрант», «добровольное возвращение» или реинтеграция, препятствует возможности сравнения практик разных стран (Black, 2004).

Существует также настоятельная потребность в более систематическом сравнительном исследовании, для того, чтобы оценить затраты и выгоды различных программ возвращения. Эти данные будут иметь решающее значение для любых серьезных усилий по согласованию политики возвращения по всей Европе.

Результаты исследований и литература о том, как принимаются решения о возвращении, показывают, что неэкономические факторы имеют больший вес, чем экономические, и что факторы, которые заставили уехать из родной страны, важнее, чем факторы, которые привлекли в страну миграции (Klinthall, 2006a).

Однако исследования также подчеркивают, что решение о возвращении является комплексным, включает в себя обсуждения на уровне семьи или общины, а не является индивидуальным решением рационального выбора (IOM, 2010).

Многие исследования также показывают, что мир и безопасность в собственной стране являются ключевым фактором для принятия решения о возвращении, а экономические условия или политические стимулы гораздо меньше влияют на это решение (Danish Refugee Council, 2011).

Исследование, проведенное в Великобритании департаментом по исследованиям и статистике лондонского офиса IOM, показывает, что, например, для мигрантов из Боснии и Косово, на принятие решения о возвращении значительно повлияла информация, которую они получали из дома от друзей и родственников, чем информация из СМИ (Klinthall, 2006b).

Возвращение мигрантов часто критикуется за неустойчивость, как для лиц, которые возвращаются, так и для страны, в которую они возвращаются.

Например, в случае Боснии, масштабное возвращение мигрантов внесло вклад в проблемы внутреннего перемещения в стране, потенциально подрывая ключевую цель Дейтонского мирного соглашения, которая заключалась в содействии возвращения людей и семей в свои родные дома. В этом смысле, обеспечение устойчивости возвращения представляет собой важный вопрос для согласования внутренней и внешней политики страны (Back, Koser, 2004).

Преждевременное и внеплановое возвращение большого числа беженцев может серьезно дестабилизировать хрупкую инфраструктуру страны, выходящую из конфликта. В некоторых случаях существует нежелание репатриантов принимать участие в официальных схемах, о чем свидетельствует тот факт, что многие из тех, кто, в конце концов, вернулся на родину, решили сделать это самостоятельно, без помощи государства (Tani, Mahuteau, 2008).

5.1.1. Типы программ помощи добровольного возвращения мигрантов В международной организации миграции существует три типа программ помощи в возвращении мигрантов (Abella, 2006):

программы, которые ориентированы на всех нелегальных мигрантов;

программы для нелегальных транзитных мигрантов;

специальные программы для стран, из которых идут большие потоки мигрантов.

Эти программы предлагают различные услуги и помощь возвращающимся мигрантам, включая различные формы финансирования со стороны доноров, которые могут включать сотрудничество с различными государственными партнерами, финансирования со стороны принимающей страны или сочетания финансирования со стороны доноров и принимающей страны (например, программы возвращения из стран Центральной Европы).

Помощь репатриантам в рамках программ IOM направлена на то, чтобы покрыть расходы, связанные с различными этапами процесса возвращения. Эти расходы отличаются в зависимости от программы. Каждая программа помощи репатриантам состоит из трех стадий:

стадия до отправления;

стадия транспортировки;

стадия после прибытия на место.

Стадия до отправления может включать в себя предоставление информации (консультирование), медицинское обслуживание (медицинский осмотр, предоставление медицинской документации, лечение) и помощь в приобретении билетов. Опыт IOM показывает, что программы по предоставлению информации в приютах и убежищах на ранней стадии миграции, являются более эффективными, чем последующий поиск нелегальных мигрантов (IOM, 2011).

Стадия транспортировки предполагает сопровождение во время поездки, отправку багажа без сопровождения, оформление документов и прочих формальностей и медицинскую помощь во время поездки.

Стадия после прибытия предусматривает предоставление внутреннего транзита в стране прибытия, оформление медицинской страховки и различной помощи для реинтеграции, которая осуществляется, как правило, вместе с некоммерческими организациями, работающими в родной стране мигрантов.

Хотя составляющие части программ для каждой страны могут существенно различаться, большинство программ для возвращения мигрантов, реализуемых в рамках IOM, предлагают сегодня информацию и консультирование, грант на возращение (стадия до депортации), помощь в оформлении документов и покупку билетов на самолет (стадия транспортировки).

Ниже представлено краткое описание программ, которые сегодня реализует IOM на территории Европы. Они делятся на программы помощи репатриантам из Западной Европы и программы помощи репатриантам из Центральной и Восточной Европы. Этот список программ не является исчерпывающим, скорее он дает представление о многообразии помощи в рамках программ возвращения 5.1.2. Программы помощи репатриантам в Западной Европе

1. Программы помощи лицам, которые ищут убежища, но их ходатайства были отклонены, лицам, ищущим убежища, которые только подали документы, а также мигрантам, которые получили административный наказ покинуть территорию данной страны.

Данная программа реализуется в Австрии, Бельгии, Великобритании, Германии, Италии, Нидерландах, Норвегии, Финляндии и Португалии.

Программа включает следующие услуги:

Предоставление информации и консультирование мигрантов.

Покупка билетов, помощь в оформлении документов, помощь при транспортировке и транзите.

Такие страны как Бельгия, Германия, Италия, Норвегия и Финляндия предоставляют репатриантам единовременные денежные пособия для интеграции в стране прибытия. Размер пособий варьируется от €200 до €300 на человека.

В Германии гранты для реинтеграции предоставляются только для представителей следующих стран:

Египет, Сербия, Черногория, Косово, Российская Федерация, Шри-Ланка, Украина, Грузия - €230 на взрослого и €115 на ребенка в возрасте до 12 лет (максимум €690 на семью);

Эфиопия, Афганистан, Албания, Алжир, Армения, Азербайджан, Бангладеш, Китай, Эритрея, Гана, Индия, Ливан, Непал, Нигерия, Пакистан, Того и Вьетнам - €180 на взрослого и €90 на ребенка в возрасте до 12 лет (максимум €450 на семью).

В Германии, в качестве дополнительных услуг в рамках данной программы предоставляется помощь в сопровождении несовершеннолетних детей, если один из родителей или законный опекун дал на это свое письменное согласие.

Несовершеннолетние должны быть подобраны в пункте назначения в соответствующей стране лицом, уполномоченным родителем в письменной форме. При сопровождении инвалидов или больных людей, программа компенсирует затраты на транспорт.

В Великобритании мигранты, которые возвращаются по этой программе, могут подать прошение на помощь в реинтеграции по возвращению домой, которая обеспечивается IOM с помощью других НКО в стране возвращения.

Помощь в реинтеграции может включать предоставление жилья на первоначальный период, помощь в занятости, возможность обучения, помощь в образовании и здравоохранении, или помощь в создании малого бизнеса.

2. Программы помощи мигрантам из отдельных стран.

В Бельгии действует программа помощи в добровольном возвращении и реинтеграции беженцев из района Кошицы (Словакия). Данный проект финансируется министерством внутренних дел, и предусматривает распространение информации для предотвращения незаконной миграции из Кошице региона Словакии, обеспечение возвращения и помощь в реинтеграции (тренинги и семинары).

В Великобритании существует несколько таких программ:

Программа помощи добровольного возвращения в Афганистан (The Assisted Voluntary Return to Afghanistan Programme, RAP).

Эта программа предлагает грант в 600 на человека и 2500 на семью максимум.

Программа Европейского союза возвращения квалифицированных афганцев (The European Union Return of Qualified Afghans EU-RQA).

Программа помогает вернуться афганцам, которые имеют определенные навыки и специальности, которые востребованы в Афганистане. Программа реализуется IOM на деньги Евросоюза. Она предлагает пакет помощи тем афганцам, которые живут на территории ЕС и хотят вернуться в Афганистан, чтобы работать в государственном или частном секторе. Эта программа сфокусирована на развитии важных для Афганистана секторов экономики, которые обеспечивают рынок товаров и услуги, а также создают инфраструктуру. Эта схема покрывает стоимость перелета и в течение фиксированного периода доплачивает вернувшимся мигрантам €300 к той зарплате, которую они получают на родине.

Программа также предлагает грант для переселения в размере €600. Женщинам, вернувшимся по этой программе, дополнительно платят €50 в месяц.

Программа GEF, которая также помогает вернуться мигрантам, которые имеют определенные навыки, но она доступна для всех афганцев, которые возвращаются из Великобритании. Программа реализуется НКО.

По этой программе мигрантам предлагают тренинги для приобретения необходимых навыков, участие в программах бизнес start-up и схему трудоустройства. В течение тренинга участники программы получают грант и зарплату на период поиска работы. Раньше такая программа работала в Боснии, Косово и Вьетнаме.

Программа «Изучай и готовься» (Explore and Prepare) Программа предлагает афганцам, которые имеют в Великобритании статус постоянного вида на жительство, исключительного пребывания, гуманитарной защиты раз в год слетать в Афганистан по схеме, которая не влияет на статус мигранта.

В Финляндии действует программа Drita для возвращения и реинтеграции косовских албанцев, которая предусматривает помощь в реинтеграции: например, профессиональную подготовку перед отъездом, а также денежную помощь при возвращении домой.

В Германии разработана Берлинская программа трудовой реинтеграции косоваров (Berlin Occupational Reintegration of Kosovars (BORK)). Данный проект предусматривает финансовую помощь на сумму до €3067 для возвращения косоваров, которые нашли работу в Косово, помощь в повышении квалификации для поиска работы, гарантированную занятость в течение года в качестве мелкого предпринимателя, уплату местных налогов.

В Ирландии работает пилотная программа помощи в возвращении мигрантам из Нигерии и Румынии. Программа открыта для мигрантов из Нигерии и Румынии, чьи документы находятся на рассмотрении. Программа предполагает распространение информации и консультации, организацию поездок, помощь в вылете, помощь во время транзита, встречу и дальнейшую транспортировку внутри страны, а также некоторую помощь в реинтеграции.

В Нидерландах существует несколько проектов, цель которых содействовать более устойчивому возвращению мигрантов из отдельных стран:

Пилотный проект «Подготовка к возвращению» (проект состоит в изучении беженцев из Сомали и Анголы для поиска возможности их трудоустройства на родине).

Проект «Возвращение образованных» (проект предусматривает консультировании и помощь лицам, имеющих высокую квалификацию.

Программа возвращения и реинтеграция беженцев из стран Южного Кавказа и России, которым отказано в предоставлении убежища.

Проект Босния – реинтеграционный фонд (Project Bosnia - Reintegration Fund). Проект предоставляет консультирование, помощь в транспортировке и единовременное денежное пособие боснийским беженцам, которые приехали в Нидерланды до 1 июня 1997 года.

В Швейцарии также реализуется несколько программ помощи мигрантам из отдельных стран:

Гуманитарная программа возвращения в Косово (Kosovo Humanitarian Return Programme (KHRP)). Программа оказывает помощь в оформлении документов, покупки билетов, помощь во время полета и медицинское сопровождение (в случае необходимости) косоварам, живущим в Швейцарии.

3. Фонд возвращения в Боснию и Герцеговину (General Return Fund for Bosnia and Herzegovina (GRF BiH)).

Фонд работает с резидентами Швейцарии, которые по национальности являются боснийцами. Фонд предоставляет им возможность вернуться на родину (консультирование, документация, билеты, сопровождение).

4. Программа добровольного возвращения и реинтеграции пожилых боснийцев из северных стран (Voluntary Return and Reintegration of Elderly Bosnian Nationals from the Nordic Countries).

Участники программы должны быть готовы вернуться в места их происхождения, иметь право на получение пенсионных выплат в места их возвращения, иметь постоянное жилье в Боснии и Герцеговине, и меть возможность получать необходимые медицинские услуги для репатриантов с особыми медицинскими потребностями

5. Программа финансируется правительствами Дании, Норвегии, Швеции и

Финляндии. В услуги программы входит:

Помощь в доступе к местным пенсионным фондам и предоставление медицинской страховки.

В особых случаях, предоставляется ежемесячное медицинское пособие, которое покрывает дополнительные медицинские расходы, на максимальный срок до двух лет в размере $480 на человека.

Ежемесячная субсидия для возврата иди полного ремонта собственного жилья. Максимальный срок - один год.

Ежемесячное специальное пособие на жилье для пожилых репатриантов, которым необходимо по возвращению предоставление домашнего ухода. Это пособие в основном выплачивается в приемные семьи, в случаях, когда репатрианты не могут жить в одиночку.

Ежемесячное пособие для организации ухода на дому на максимальный период до двух лет.

Помощь с обращениями о взыскании имущества.

Организация мелкого ремонта домов или квартир, если это необходимо.

6. Специальные программы помощи мигрантам.

В Германии действует специальная программа помощи мигрантам (Special

Migrants Assistance Program (SMAP)), участниками, которой могут быть:

Лица, ищущие убежища, и беженцы, а также члены их семей и другие сопровождающие их лица, которым не может быть оказана помощь по программе REAG.

Иностранцы, этнические немцы или эмигранты немецкого происхождения, чьи ходатайства были отклонены.

Иностранцы в случаях особой необходимости (например, когда посольство не предлагает поддержку).

Иностранные рабочие и студенты.

Лица, имеющие немецкое гражданство, но, желающие вернутся в свою страну.

Немецкие работники и студенты.

Эмигранты.

Программа помогает организовать полет по специальным тарифам IOM. Расходы за полет оплачиваются самими мигрантами.

В Швейцарии работает Координационное бюро IOM в Берне, которое осуществляет деятельность в следующих направлениях:

Поддержка и обучение персонала, работающего в консультационных 1.

пунктах по возвращению беженцев.

Распространение информации по вопросам возвращения, которая 2.

относится к юрисдикции кантонов.

Планирование, разработка и осуществление мер по повышению 3.

добровольного возвращения.

Сотрудничество с другими международными организациями для развития 4.

программ возвращения мигрантов.

Консультирование по конкретным вопросам, касающихся возвращения 5.

мигрантов.

Координация программ различных кантонов по переселению лиц из 6.

третьих стран.

Оказание помощи в отдельных случаях возвращения (например, 7.

медицинские случаи).

Также в Швейцарии организован Информационный фонд возвращения (Return Information Fund (RIF)). Этот проект предусматривает предоставление швейцарским национальным партнерам новой, точной и надежной информации по социально-экономическим вопросам, касающихся стран, откуда идут миграционные потоки. Основная цель заключается в оказании помощи в организации полезных для возвращающихся мигрантов курсов, которые позволили бы им повысить свои профессиональные качества. Кроме этого, работа фонда направлена на увеличение привлекательности программ добровольного возвращения и повышения качества консультаций.

5.1.3. Программы помощи репатриантам в странах Центральной и Восточной Европы.

Программы помощи добровольного возвращения мигрантов.

1.

Программы предоставляют услуги для следующих категорий граждан:

Лицам, ищущим убежища, которые аннулировали свое ходатайство о предоставлении убежища;

Лицам, ищущим убежища, которым было отказано в убежище;

Нуждающиеся приезжим без финансовых средств, для организации их возвращения.

Данные программы действуют в Венгрии, Чехии, Словакии, странах Балтии и в Балканских странах. В Венгрии, Чехии и Словакии программы финансируются министерством внутренних дел каждой страны. В странах Балтии программы финансируются правительством Финляндии. В Балканских странах программы финансируются правительствами Швейцарии и Великобритании.

Все программы в этих странах подразумевают предоставление информации и консультаций, обеспечение проездными документами, и, в случае необходимости, сопровождение во время поездки, в том числе и медицинское сопровождение, и единовременные выплаты в размере 50 долларов на взрослого и 10 долларов на ребенка.

В странах Балтии, кроме перечисленных услуг, программа организовывает для возвращающихся мигрантов тренинги и семинары для увеличения их человеческого капитала.

Программа трансграничного содействия возвращения между Боснией и 2.

Хорватией (Facilitation of Cross-Border Returns between Bosnia and Herzegovina and Croatia (CBR)).

Программа помогает беженцам и перемещенным лицам из Боснии и Герцеговины и Хорватии вернуться домой. Программа предлагает помощь в оформлении всех документов, прохождении таможенного контроля, предоставление проездных документов, помощь и сопровождение во время поездки, транспортировку внутри страны до пункта назначения, в том числе до деревень. Кроме этого, программа предоставляет гранты для реинтеграции и различные виды поддержки после возвращения.

5.2. Анализ текущей ситуации и мер по добровольному возвращению трудовых мигрантов в Кыргызстан и Таджикистан Несмотря на то, что сегодня жить в Таджикистане безопасно, обратного потока мигрантов в Таджикистан не наблюдается. Председатель таджикского общества в Москве «Нур» Богшо Лошкарбеков объясняет это тем, что сложилась ситуация, когда таджик, работающий в России, кормит своих родственников в Таджикистане (Материалы круглого стола, 2012). Эта ситуация, по мнению Богшо Локарбекова, сильно затрудняет возвращение мигрантов, поскольку если они бросят работу, то ввергнут этим оставшихся в стране в нищету, что может привести к социальной нестабильности (Материалы круглого стола, 2012). Таким образом, возвращение на Родину для таджикских мигрантов является не результатом личного выбора, а коллективным решением, которое принимают члены семьи и общины.

В 2008-2009 годах, из-за экономического кризиса в России, Таджикистан ожидал волну возвратной миграции. В 2009 году Министерство труда Таджикистана подготовило 150 тысяч рабочих мест (Гадоева, 2010). Однако волна возвратной миграции оказалась для Таджикистана краткосрочной и относительно не большой (Гадоева, 2010).

В 2009 году, по данным исследования, 42,4% мигрантов из Таджикистана вернулись на Родину, потому, что потеряли работу, 15,3% - в связи с тем, что им сократили зарплату, 13,6% мигрантов были обмануты. По причинам, не связанным с кризисом, вернулись 15,3%, в т.ч. из-за семейных обстоятельств респондентов, по состоянию здоровья - 3,4% (Кислицина, 2011). Следует отметить, что в 2008 году примерно 60% вернувшихся мигрантов, вернулись из-за семейных проблем или потому, что это хотели их родственники (Кислицина, 2011).

По данным исследования, проведенного среди домохозяйств в Таджикистане (Халилов, Абдулаева, 2009), вернувшихся в Таджикистан мигрантов можно разделить на две группы: молодежь 18-26 лет. Это люди, впервые поехавшие на заработки, среди них преобладают малоквалифицированные специалисты без знания русского языка. Они составляют группы неуспешных мигрантов.

Эксперты оценивают эту группу в 20% от всего потока возвратившихся мигрантов (Халилов, Абдулаева, 2009). Вторая группа вернувшихся – это высококвалифицированные мигранты, они имели в России достаточно квалифицированную работу, и вернулись после того, как по каким-либо причинам ее потеряли. Они вернулись для того, чтобы отдохнуть, и, если будет возможность, остаться дома (Халилов, Абдулаева, 2009).

Исследование, которое включало в себя опрос вернувшихся мигрантов, проживших в Таджикистане 1-2 месяца, показало, что среди вернувшихся мигрантов есть люди, которые успешно трудоустроились на родине, чаще всего, в результате самозанятости. Это, как правило, мужчины в возрасте 40 лет и старше, которые решили навсегда остаться в Таджикистане. Мигранты, которые не смогли найти работу, тратят накопленные за время работы в России деньги, и уезжают на заработки вновь (Чудиновских, 2009).

Есть еще одна группа людей, которых можно условно назвать «отдыхающие».

Они являются квалифицированными людьми, у которых есть накопления и сбережения, которые приехали на родину, чтобы отдохнуть, поправить здоровье, возможно, заняться строительством или ремонтом дома (Чудиновских, 2009).

Реинтеграция возвратившихся мигрантов проходит в Таджикистане довольно тяжело (Олимова, Олимов, 2010а). Опыт миграции оказывает на людей противоречивые последствия. С одной стороны, миграция прерывает карьерный рост профессиональных людей, т.е. тех, кто имел работу и карьеру до миграции, так как за рубежом, мигранты теряют профессиональные навыки, так как редко работают по специальности. Кроме этого, теряется социальный капитал, т.е.

полезные связи и знакомства, которые помогли бы реинтеграции (Олимова, Олимов, 2010а).

С другой стороны, во время миграции люди приобретают профессиональный и жизненный опыт, который помогает им на Родине в конкурентной борьбе за рабочие места. По результатам исследования,39% опрошенных вернувшихся мигрантов сказали, что после миграции им было легче найти хорошую работу, при этом для 42% - ничего не изменилось, а 18% считают, что им стало еще труднее найти хорошую работу. Как правило, те, кто имеет хорошую работу, является либо собственником бизнеса, либо самозанятым (Олимова, Олимов, 2010б).

Многие вернувшиеся мигранты отмечают, что они остались бы на Родине и занялись фермерством, если бы государство предоставляло для этого какие-то кредиты или займы (Материалы нац. опроса, 2007). Но у правительства Таджикистана в настоящее время нет никакой программы помощи возвратившимся мигрантам.

С начала 2000-х годов в Таджикистане работает отделение IOM. Основная его деятельность в этом регионе направлена на оказание содействия в усовершенствовании управления миграционными процессами на государственном уровне и содействия укрепления мира. IOM реализует в Таджикистане несколько программ оказания помощи мигрантам в их возвращении домой и реинтеграции в своих общинах. Помимо помощи внутри перемещенным лицам и возвратившимся беженцам, IOM оказывает помощь лицам, потенциально способным дестабилизировать ситуацию в стране, в том числе бывшим боевикам и амнистированным заключенным. Эта помощь включает консультирование, обучение профессиональным навыкам в сфере услуг, а также реализация проектов по развитию малых предприятий.

В Кыргызстане не только нет программ помощи возвращению мигрантов, правительство этой страны боится массового возвращения мигрантов, которое возможно произойдет в связи с тем, что Казахстан изменил правило миграции, и теперь, чтобы работать в Казахстане, надо иметь там вид на жительство, что означает отказ от регистрации и прописки в Кыргызстане. По мнению руководителя стратегических проектов Агентства по развитию местного самоуправления - LGDA Алексея Красина, «возвращение мигрантов в Кыргызстан может дестабилизировать ситуацию в стране» (Материалы круглого стола "Миграция: вызовы и риски", 2014). По словам Красина «у Минтруда нет новых концептуальных подходов, а беспомощность вернувшихся мигрантов создает большой резонанс (Материалы круглого стола "Миграция: вызовы и риски", 2014).

Трудоустройство в Кыргызстане является очень серьезной проблемой для трудовых мигрантов. Многие из тех, кто решает вернуться в Кыргызстан после нескольких лет работы в других странах, вынуждены мигрировать вновь из-за отсутствия работы. Те же, кто находит работу, говорит, что поиск работы в Кыргызстане занял несколько месяцев, при этом поиск работы в России занимал у них всего несколько дней. Кроме этого, опыт миграции повышает уровень ожидаемой заработной платы, что еще больше затрудняет поиск работы в Кыргызстане (Материалы круглого стола "Миграция: вызовы и риски", 2014).

5.3. Оценка привлекательности рабочих мест для иммигрантов и иностранной рабочей силы в Центральной Азии В настоящее время и в Кыргызской Республике, и в Республике Таджикистан происходит активная работа государственных органов, а также международных и общественных организаций в области укрепления миграции. Правовую основу этого процесса составили международные конвенции и пакты, которые подписали правительства обеих стран (Турганбаев и др., 2007).

И Кыргызстан, и Таджикистан подписали основные документы ООН, конвенции МОТ и МОМ в области защиты прав человека и миграции. К таким документам можно отнести: Международную конвенция ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Конвенции МОТ, в том числе о трудящихся-мигрантах (№97 от 8.06.1949 г.) и о равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения (№118 от 6.06.1962 г.).

В отличие от Таджикистана, Кыргызстан подписал межгосударственные соглашения о защите прав и интересов трудящихся-мигрантов, о трудовой деятельности своих граждан со странами, в которые направлены основные миграционные потоки из Кыргызстана. Например, с Россией еще в 1996 году было подписано Соглашение «О трудовой деятельности и социальной защите трудящихся – мигрантов». Это Соглашение касается мигрантов, являющиеся гражданами России и Кыргызстана, которые осуществляют трудовую деятельность в одном из этих государств и имеют постоянное место жительства на территории второго из этих государств.

Кроме этого, в 2003 году, между Россией и Кыргызстаном был подписан Протокол о внесении изменений и дополнений в данное Соглашение. Этот протокол предусматривает ряд преимуществ для граждан Кыргызстана, которые работают в России.

Аналогичные соглашения о трудовой деятельности были подписаны Правительством Кыргызстана, с правительствами Монголии, Южной Кореей, Азербайджана, Таджикистана, и Республикой Казахстан (Данные сайта adviser.kg).

Трудовая миграция в Кыргызстане и Таджикистане регламентируется набором нормативных правовых актов. К ним можно отнести: Конституцию Кыргызской Республики и Конституцию Республики Таджикистан, в которых закреплены такие права, как право на свободу выезда и беспрепятственного возвращения;

право любого гражданина на труд; гарантии гражданам на защиту и покровительство государства за ее пределами, а также создание социальных гарантий соотечественникам после возвращения на родину.

Основным нормативно-правовым актом, который определяет все отношения, касающиеся трудовой миграции в Кыргызстане является Закон «О внешней миграции» от 17 июля 2000 г., а в Таджикистане - Закон «О миграции» ( №882 от 11.12.1999). В этих законах даны определения того, что такое трудовая миграция, и кто такой трудовой мигрант, а также описан порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории этих государств. Кроме этого, в законах двух стран приведены положения, обеспечивающие порядок въезда в страну и выезда из страны, как для граждан, так и для иностранных граждан.

Следует отметить, что Концепция государственной миграционной политики Кыргызстана и Концепция внешней трудовой миграции Таджикистана направлены на то, чтобы определить и обеспечить социальные гарантии для трудовых мигрантов, которые находятся за пределами государства, в том числе и создание условий их возвращения и реинтеграции. Однако мониторинг состояния социальной реабилитации трудовых мигрантов, после их возвращения на родину, проведенный IOM, показал, что и в той, и в другой стране не ведется никакой работы в этом направлении. Единственным исключением является деятельность Ассоциации киргизских диаспор России и Казахстана «Замандаш», которая создала несколько успешных бизнес–проектов, в которых работают возвратившиеся мигранты. Но, этот пример - единственный на пространстве двух стран (Турганбаев и др., 2007).

Большое значение для решения вопросов, связанных с трудовой миграцией в странах Центральной Азии, в том числе и в Кыргызстане, и в Таджикистане, имеет деятельность международных организации, таких как МОМ, МОТ, ОБСЕ, ЮНЕСКО, а также различные неправительственные организации. Эти организации проводят исследования, организуют семинары и конференции, создают консультационные службы. Все это оказывает положительное влияние на решении вопросов, связанных с трудовой миграцией.

Вместе с тем, необходимо отметить, что многие решения конференций и многие положения законов и нормативных документов, которые направлены на реабилитацию трудовых мигрантов, остаются не выполненными, из-за отсутствия финансирования в Кыргызстане и Таджикистане. Для успешной деятельности в этой области необходимы согласованные действия правительств стран – участниц CНГ и стран-членов ЕАЭС. Очень важно обеспечить гражданам стран – участниц СНГ равные права и гарантии в трудовой сфере, в том числе в вопросах условий и оплаты труда, а также социального страхования (Турганбаев и др., 2007).

Также в рамках межгосударственного урегулирования вопросов в сфере трудовой миграции наиболее важным пунктом представляется координация деятельности органов социального, пенсионного и медицинского обеспечения. К сожалению, на сегодняшний день трудовой мигрант, осуществляющий свою деятельность на территории иностранного государства, вынужден платить необходимые отчисления в соответствующие органы страны-реципиента, но в последующем, при выходе на пенсию, все эти отчисления не засчитываются в его трудовой стаж в Кыргызстане (IOM, 2011).

Ситуационный анализ прав трудовых мигрантов из Кыргызстана показал, что для создания общего рынка труда в рамках СНГ, необходимо проводить целенаправленную политику, учитывающую спрос на рабочую силу в государствах Содружества, их социальные и финансовые возможности.

Важнейшим элементом в закреплении новых социальных трудовых отношений в рамках СНГ должно являться трудовое законодательство, предусматривающее соблюдение единых принципов на основе международных норм, обеспечивающих необходимый уровень и полноту правового регулирования труда, а также гарантий прав граждан и механизмов их реализации по всем основным институтам трудового права (Мониторинг, 2013).

Таким образом, анализ миграционного законодательства в Кыргызстане и Таджикистане говорит о том, что в политике этих стран акцент делается на законодательных актах, которые стремятся укрепить положение трудового мигранта в стране пребывания, обеспечить легализацию его статуса, а также на предотвращение незаконной трудовой миграции. Внимание реабилитации и реинтеграции трудовых мигрантов в законодательстве этих стран практически не уделяется.

Выводы и рекомендации 5.4.

В Кыргызстане не имеется ни программы, ни стратегии возвращения мигрантов.

В 1996-97гг. принята программа «Кайрылман» («Возвращенцы»), однако только для этнических кыргызов. Разработана программа консолидации соотечественников, где есть несколько пунктов относительно возвращения мигрантов, но они абстрактны. Для возвращения необходимо создать условия, предложить социальный пакет, однако несмотря на длительное обсуждение, никаких практических шагов правительство не предпринимало.

Хотя таких, кто нуждается в помощи государства достаточно много. В первую очередь, в помощи от государства нуждаются те трудовые мигранты, которые пострадали от недобросовестных работодателей, стали жертвами произвола со стороны правоохранительных, получившие различные производственные травмы, те, у кого ухудшилось состояние здоровья, лишившиеся свободы в результате незаконной торговли людьми и трафика.

Для предотвращения таких ситуаций необходимо разрабатывать и согласовывать между государствами законодательную базу, которая была бы направлена на увеличение ответственности, с одной стороны, за нелегальное трудоустройство, а, с другой стороны, за прием на работу без соответствующих разрешительных документов. Необходимо улучшить медицинское и социальное страхование трудовых мигрантов за рубежом, для того, чтобы мигранты могли получить медицинскую помощь в стране пребывания, особенно, если ущерб здоровью был нанесен в результате осуществления трудовой деятельности. Только легальное трудоустройство, т.е. трудоустройство через организации, которые имеют соответствующие полномочия, может гарантировать защиту мигрантов от произвола недобросовестных законодателей.

Помимо медицинской и социальной помощи, трудовые мигранты нуждаются в информационной поддержке, а также в психологической помощи. Особенно это касается тех, кто долгое время провел за границей, так как, вернувшись домой, они неизбежно столкнутся с проблемами адаптации, которые связаны с другой культурой, отношением окружающих, семейными проблемами и т.д.

К сожалению, на сегодняшний день ни в Кыргызстане, ни в Таджикистане нет реабилитационных центров для вернувшихся мигрантов, поэтому люди вынуждены решать свои проблемы самостоятельно. Было бы правильно, если бы правительства этих стран предусмотрели программу создания рабочих мест для вернувшихся мигрантов. Это может быть субсидирование мелкого бизнеса или программы для предоставления определенных услуг. Многие трудовые мигранты приобретают за время миграции хороший профессиональный и жизненный опыт, определенные накопления, при этом у них сохраняется мотивация работать на родине, но им необходимы помощь и поддержка.

Для неуспешных мигрантов возможно формирование системы грантов для реинтеграции после миграции. Это может быть определенная сумма, которая выплачивается ежемесячно в течение ограниченного времени, для того, чтобы дать шанс человеку найти работу дома. Для мигрантов, оказавшихся за границей в сложных обстоятельствах, целесообразно организовать схему, которая поможет им вернуться домой за государственный счет.

Заключение Данная работа была посвящена анализу рынков труда, миграции и оценке перспектив развития региона Центральной Азии. В частности, была подробно рассмотрена ситуация в Таджикистане и Кыргызстане.

Анализ миграционных потоков показал, что главной страной назначения для мигрантов из центральной Азии все еще остается Россия (до 95-98% мигрантов едут в РФ), на втором месте по числу приема трудовых мигрантов находится Казахстан. Хотя в последнее время направления миграции значительно расширились в соседние страны. Основными причинами трудовой миграции служат недостаток хороших стабильных рабочих мест, низкая оплата труда, отсутствие возможностей и перспектив карьерного роста для молодежи. Все это индикаторы плохо функционирующего рынка труда слабо развитой экономки.

Отраслевая структура экономики Кыргызстана и Таджикистана опирается на большой сельскохозяйственный сектор и сектор услуг и торговли, которые в среднем не требуют больших усилий по приобретению и накоплению человеческого капитала. Многие процессы обеспечиваются вручную, что определяет низкую стоимость рабочей силы. Трудовое законодательство, заимствованное во многом из законодательной базы бывшего СССР по многим пунктам остается жестким, так регулируются процессы найма (временные контракты в Кыргызстане) и увольнения (уведомления и выходные пособия).

Вместе с тем стоит отметить и ряд шагов в сторону либерализации законодательств, что может быть привлекательным для потенциальных работодателей. По оценкам экспертов и результатам обследований Всемирного банка, можно сделать вывод, что институциональная среда этих двух стран выглядит пока недостаточно привлекательной для инвесторов и работодателей.

Хотя здесь стоит отметить явные успехи Кыргызстана по сравнению с Таджикистаном, так многие процедуры по организации и ведению бизнеса сильно упрощены. Для обеих стран основной проблемой остается сложная система налогообложения и коррупция.

Страны региона Центральной Азии обладают большим трудовым потенциалом, а именно значительной долей молодежи в рабочей силе трудоспособного возраста, поддерживаемой высокой фертильностью. Однако правительства стран уделяют недостаточно внимания процессам перехода по схеме «учеба-работа» и системе образования в целом. Большая часть молодежи остается безработной, сталкивается с долгосрочной безработицей и уходит в неактивность. Именно поэтому отток трудовых мигрантов в возрасте до 35 лет самый большой.

Стоит отметить, что процесс адаптации мигрантов именно в России упрощен не только общим наследием советского прошлого, но и общими ценностями в сфере труда и разделяемым отношением к гендерному равноправию, что немаловажно.

Эконометрический анализ данных «Всемирного исследования ценностей» за 2011 год по таким странам, как Кыргызстан, Узбекистан, Казахстан и Россия, подтвердил низкую вероятность занятости для молодежи в Кыргызстане и Узбекистане. Анализ показал, что образование играет большую роль в Кыргызстане, Узбекистане и Казахстане, так же, как и навыки работы на компьютере - здесь люди с высшим образованием с большей вероятностью будут работать полный рабочий день. Подтвердили наши результаты и наличие гендерного неравенства на рынке труда. Так, именно женщины будут скорее сидеть дома или работать неполный рабочий день. При этом, чем больше в семье детей, тем скорее человек будет самозанятым и вести собственный бизнес.

Примечательно, что ценности индивидуализма и собственной ответственности за свое развитие и справедливое вознаграждение, а также эгалитарные аттитюды определяют категорию самозанятых. На наш взгляд, это важный вывод, который может быть использован для развития этого сектора экономики как определяющего и потенциально значимого для страны.

Объем денежных переводов мигрантов по данным 2013 года составляет порядка 48% и 31% от ВВП в Таджикистане и Кыргызстане соответственно. Многие домохозяйства в Таджикистане и Кыргызстане, особенно самые бедные, сильно зависят от денежных переводов, присылаемых из-за границы. Поэтому заработки

– это основная цель трудовых мигрантов из Центральной Азии в России.

Сбережения мигрантов и полученный опыт является потенциально положительными факторами для развития страны, так как они привносят инновационные методы ведения бизнеса, способствуют оживлению бизнес-среды, создают рабочие места, способствуют росту внешних торгово-экономических связей.

Правительства Таджикистана и Кыргызстана всячески поощряют экспорт труда как средство поддержания экономики. Тенденция денежных переводов в 2014 году удерживается на уровне 2013 г., однако можно наблюдать небольшое снижение сумм и количества переводов. Строительство эффективной экономической системы и создание новых рабочих мест требует больших усилий, которые пока мало прикладываются правительствами этих стран. Пока сами правительства стран активно поощряют трудовую миграцию, говорить о развитии экспорта товаров и роста значимости локальных рынков труда для населения сложно. Необходима комплексная система мер, работающая на развитие ряда секторов экономики, потенциально трудоемких и экспортоориентированных. С одной стороны, именно такой всесторонний подход к развитию определенных отраслей и рынков труда позволит приостановить массовый выезд рабочей силы в расцвете трудоспособного возраста. С другой стороны, рост денежных переводов трудовых мигрантов вследствие более грамотной миграционной политики, поддерживающей и защищающей трудовых мигрантов, со стороны правительства мог бы стимулировать развитие малого бизнеса и самозанятости, но только после товаронасыщения и удовлетворения базовых потребностей населения, большая часть которого находится за чертой бедности.

В связи с недавними мировыми политическими событиями эксперты ожидают снижение количества переводов от трудовых мигрантов в ближайшем будущем.

Поэтому, с одной стороны, Кыргызстану и Таджикистану стоит уделить больше внимания вопросам подъема своей собственной экономики. С другой стороны, вступление Кыргызстана и возможное вступление Таджикистана в ЕАЭС и ратификация его нормативно-правовой базы на их территории способны обеспечить новую волну денежных трансфертов и рост объема перечислений в их экономики. Отмена множества барьеров способна увеличить потоки трудовых мигрантов, а их легализация будет способствовать росту их заработной платы.

Рост дополнительных доходов позволил бы семьям не только покрывать необходимые нужды, но также и делать инвестиции в мелкий семейный бизнес, тем самым вносить вклад в развитие экономики на локальном уровне.

Анализ миграционного законодательства в Кыргызстане и Таджикистане говорит о том, что в политике этих стран акцент делается на законодательных актах, которые стремятся укрепить положение трудового мигранта в стране пребывания, обеспечить легализацию его статуса, а также на предотвращение незаконной трудовой миграции. Внимание реабилитации и ре-интеграции трудовых мигрантов в законодательстве этих стран практически не уделяется. К сожалению, на сегодняшний день ни в Кыргызстане, ни в Таджикистане нет реабилитационных центров для вернувшихся мигрантов, поэтому люди вынуждены решать свои проблемы самостоятельно. В первую очередь, в помощи от государства нуждаются те трудовые мигранты, которые пострадали от недобросовестных работодателей, стали жертвами произвола со стороны правоохранительных органов, получили различные производственные травмы, лишившиеся свободы в результате незаконной торговли людьми и трафика, а также те, у кого ухудшилось состояние здоровья.

По итогам работы можно сформулировать ряд рекомендаций государственным органам Кыргызстана и Таджикистана:

1. Таджикистану целесообразно присоединиться к Евразийскому экономическому союзу на правах полноценного равноправного члена, в частности, ратифицировать Договор о Евразийском экономическом союзе и оба соглашения в области трудовой миграции, действующие в рамках ЕЭП. Принятие Таджикистана вслед за Кыргызстаном в ЕАЭС и ратифицирование Договора о Евразийском экономическом союзе без каких-либо изъятий в части трудовой миграции, позволит получить максимальные эффекты от экономической интеграции.

С одной стороны, свободное передвижение трудовых мигрантов увеличит объем и потоки денежных переводов, что положительно скажется на развитии малого бизнеса в стране. Кроме того, это позволит улучшить условия пребывания трудовых мигрантов из Центральной Азии в странах приема. Отмена множества барьеров вследствие ратификации Договора о ЕАЭС и соглашений в области трудовой миграции увеличит потоки трудовых мигрантов, а их легализация будет способствовать росту их заработной платы. Увеличение дополнительных доходов позволит семьям не только покрывать необходимые нужды, но и делать инвестиции в мелкий семейный бизнес, тем самым внося вклад в развитие экономики на локальном уровне. Это также положительном образом скажется на балансе трудовых ресурсов между странами и обеспечит приток рабочей силы в Россию и Казахстан, которые в ней нуждаются.

С другой стороны, отмена ряда барьеров в рамках ЕАЭС позволит инвесторам открыть новые компании или перенести часть существующего бизнеса в страны Центральной Азии, где стоимость рабочей силы значительно ниже, а условия для его ведения более благоприятны.

Отраслевая структура экономики Кыргызстана и Таджикистана опирается на большой сельскохозяйственный сектор и сектор услуг и торговли, которые в среднем не требуют больших усилий по приобретению и накоплению человеческого капитала. Многие процессы обеспечиваются вручную, что определяет низкую стоимость рабочей силы. По оценкам экспертов и результатам обследований Всемирного банка, можно сделать вывод, что институциональная среда Кыргызстана выглядит достаточно привлекательной для инвесторов и работодателей, так как многие процедуры по организации и ведению бизнеса сильно упрощены. Такой вывод нельзя сделать применительно к Таджикистану, правительству которого следует извлечь максимальную выгоду из вступления в ЕАЭС и улучшить бизнес-среду. Вместе с тем обеим странам необходимо совершенствовать сложные системы налогообложения и сокращать коррупцию, которая является серьезной проблемой.

2. Представляется целесообразным приступить к разработке и активной реализации комплекса мер по развитию приоритетных экспортоориентированных трудоемких секторов экономики обеих стран.

Такими секторами являются прежде всего сельское хозяйство, текстильная и горнодобывающая промышленность. Взвешенная государственная поддержка этих секторов и привлечение в них инвестиций из стран ЕАЭС и других государств-партнеров будут способствовать созданию новых рабочих мест. Обеим странам стоит использовать преимущества более либерального трудового законодательства и более дешевой рабочей силы для привлечения инвесторов. Вступление в ЕАЭС способно обеспечить новый поток инвестиций, который был бы подкреплен привлекательной средой для ведения бизнеса (по крайней мере в Кыргызстане). При этом важна реализация политики, направленной на повышение производительности труда.

Экономические преобразования, которые повлечет за собой состоявшееся вступление Кыргызстана и возможное вступление Таджикистана в ЕАЭС, в частности – улучшение инвестиционного климата, будут способствовать расширению инвестиционных операций со стороны Евразийского банка развития и других институтов развития, представленных в регионе. В этом случае на территории обоих государств ускорится реализация крупных инфраструктурных проектов, в том числе трансграничных, что приведет к созданию большего количества рабочих мест для населения и диверсификации экономик.

3. Целесообразно развивать финансовые и сберегательные инструменты для эффективного применения инвестиций трудовых мигрантов в экономике, а также повышать финансовую грамотность населения, которое не пользуется услугами финансового сектора из-за низкого доверия к финансовым институтам.

Обладающие инвестиционным потенциалом денежные переводы мигрантов могли бы послужить одним из инструментов развития малого бизнеса или самозанятости. Одним из решений может стать создание обсуждаемых в настоящее время инвестиционных фондов для мигрантов. Однако на данный момент банковские системы и кредитные политики обеих стран остаются неразвитыми и не способными привлечь средства мигрантов. Политика государства, направленная на развитие и поддержку малого бизнеса, особенно среди молодежи, могла бы способствовать развитию экономики.

4. Необходимо разработать политику занятости, скоординированную с политикой образования, провести анализ соответствия подготовки кадров в Кыргызстане и Таджикистане потребностям рынка труда. Важно уделить больше внимание подготовке и найму квалифицированных сотрудников в наиболее перспективных секторах экономики, а именно в сельском хозяйстве и текстильной промышленности, включая производство сырья (для Таджикистана), и горнодобывающем секторе (для Кыргызстана).

5. Правительствам и соответствующим государственным структурам целесообразно подключиться к процессу формирования общего пенсионного пространства в рамках Евразийского экономического союза.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 
Похожие работы:

«Республиканское государственное учреждение «оамды келісім» при Президенте Республики Казахстан ПАСПОРТ Международный проект «Память во имя будущего», посвященный Дню памяти жертв политических репрессий (п. 5 Плана мероприятий по реализации Концепции развития Ассамблеи народа Казахстана (до 2020 года) на 2015-2017 годы) 28-31 мая 2015 г. г. Астана АССАМБЛЕЯ НАРОДА КАЗАХСТАНА РГУ «ОАМДЫ КЕЛІСІМ» ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕПУБЛИКИ КАЗАХСТАН АКИМАТ ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ КОНЦЕПЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО...»

«XI Национальный Конгресс «Модернизация промышленности России: Приоритеты развития» Стенограмма Секции №3 «Развитие авиастроения ключевой приоритет промышленной политики России» Москва, ГК «Президент-отель, 7 октября 2014г Секция №3 «Развитие авиастроения ключевой приоритет промышленной политики России»Модератор/ведущий: Белоусов Александр Николаевич, Председатель Комитета ТПП РФ по развитию авиационнокосмического комплекса Тема выступления: «О некоторых проблемах российского авиапрома»...»

«1. Цели и задачи кандидатского экзамена Целью кандидатского экзамена является проверка уровня профессиональной подготовленности аспиранта по направлению 41.06.01 «Политические науки и регионоведение», направленность «Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития».Задачи кандидатского экзамена – проверить: знание теоретических основ мировой политики и международных отношений; геополитических факторов мирового развития; возможных моделей будущего...»

«Управление по конкурентной политике Разъяснения по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Информационная записка июль 2014 ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА Разъяснения по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Согласно поручению Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от апреля 2014 г. № ИШ-П13-2189 пилотными регионами внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах...»

«ПРОСТРАНСТВО И ВРЕМЯ 2(16)/20 ОСТРОВ РОССИЯ, КОНТИНЕНТ КРЫМ, ГОСУДАРСТВО НОВОРОССИЯ: ОТ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО МОРФОГЕНЕЗА К ПОЛИТИЧЕСКОЙ АНТРОПОЛОГИИ, или АПОЛОГИЯ ЗДРАВОГО СМЫСЛА буду единомыслен относительно благосостояния города и граждан и «Я не предам Херсонеса, ни Керкинитиды, ни Прекрасной Гавани, ни прочих укреплений, ни из остальной области, которою херсонеситы владеют или владели, ничего никому, – ни эллину, ни варвару, но буду охранять для народа херсонеситов»1. То, что новый номер...»

«А.А. Акмалова, докт. юрид. наук, проф. В.М. Капицын, докт. полит. наук, проф. Н.М.Чистяков, докт. истор. наук, проф. Глава 23. МИГРАЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ 23.1. ПОНЯТИЕ МИГРАЦИИ, ЕЕ ПРИЧИНЫ И СОЦИАЛЬНАЯ СУЩНОСТЬ Миграция – это перемещение людей по различным причинам через границы тех или иных административно-территориальных образований (и государств) с временным или постоянным изменением места жительства. Такое перемещение может осуществляться в пределах одной страны (внутренняя...»

«ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ «Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Челябинской области» за 2012 год Челябинск «О Ежегодный информационно-аналитический доклад положении детей и семей, имеющих детей, в Челябинской области за 2012 год» подготовлен на основе информации органов государственной исполнительной власти Челябинской области, обеспечивающих социальную поддержку детей и семей с детьми, по различным направлениям государственной социальной политики. Содержание Введение 1. Основные...»

«Борис Юльевич Кагарлицкий Сборник статей и интервью 2009г (v1.26) Борис Юльевич Кагарлицкий Оглавление: 04.01 - Обзор - В молоко 04.01 - Обзор - Власти Испании платят гастарбайтерам по $40 тыс. за возвращение на родину 07.01 - Интервью Электорат.Инфо - Известные политологи подвели итоги 2008 года 08.01 - Обзор - В 2009 году мировой ВВП впервые за много лет станет отрицательным Дополнение: 30.12.08 - Как мы считаем ВВП 08.01 - Обзор - Это неблагодарное дело.прогноз...»

«ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК РОССИЯ И МНОГОСТОРОННЕЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В БОРЬБЕ С НОВЫМИ УГРОЗАМИ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (военно-политические аспекты) Под редакцией А.Г. Арбатова МОСКВА ИМЭМО РАН УДК 341.67(470) ББК 66.4(2Рос) Росс 76 Серия Библиотека Института мировой экономики и международных отношений основана в 2009 г. Работа подготовлена при финансовой поддержке РГНФ, проект № 11-03-00518 Под редакцией академика РАН А.Г. Арбатова Авторский...»

«Каф ед ра Социологии Меж ду нар од ны х От но шени й Социологи ческого фак ул ьте та М Г У имени М.В. Ломоносо в а Геополитика Ин ф о р м а ц и о н н о а н а л и т и ч е с ко е и з д а н и е Тема выпуска: Война В ы п у с к XXI Моск ва 2013 г. Геополитика. Информационно-аналитическое издание. Выпуск XXI, 2013. — 162 стр. Печатается по решению кафедры Социологии Международных Отношений Социологического факультета МГУ им М. В. Ломоносова. Главный редактор: Савин Л. В. Научно-редакционный совет:...»

«СЕНТЯБРЬ 201 ДОКЛАД DIGITAL REPORT НОВАЯ ЭРА В ЕВРАЗИИ: НА ЗАРЕ ЦИФРОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕЗЮМЕ В последнее время в Евразии1 области телекоммуникаций и политики стали тесно взаимосвязаны: если раньше цифровое пространство было сферой интересов преимущественно технарей, предпринимателей и энтузиастов, то теперь оно активно используется в политике. Киберпространство представляет собой новое поле битвы, где отдельные умельцы, хакерские группировки, правительства и международные организации ведут яростные...»

«Протокол № 3 очередного заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края Дата проведения: 23 июля 2015 г., 11.00 Место проведения: г. Ставрополь, ул. Ломоносова, д. 3; актовый зал министерства образования и молодежной политики Ставропольского края Председательствовал: Кувалдина Ирина Владимировна – заместитель председателя Правительства Ставропольского края, председатель комиссии; Ответственный Береговая Елена Николаевна – консультант...»

«Материалы международного «круглого стола» НЕЗАВИСИМЫЙ ИНСТИТУТ ПО МОНИТОРИНГУ ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ОФИС КООРДИНАТОРА ПРОЕКТОВ ОБСЕ В УЗБЕКИСТАНЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО НАЦИОНАЛЬНОГО ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА (США) ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ВЫБОРЫ: МИРОВАЯ ПРАКТИКА И ОПЫТ УЗБЕКИСТАНА Материалы международного «круглого стола» (25 сентября 2014 года, г. Ташкент) Ташкент – 201 Политические партии и выборы: мировая практика и опыт...»

«УТВЕРЖДАЮ Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России _ А.В. Орёл «_» 2014 г Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России А.В. Орёл утвердил 7 августа 2014 г СОГЛАСОВАНО Директор ФГУНПП «Геологоразведка» В.В. Шиманский «_»_ 2014 г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Научно-методического Совета по геолого-геофизическим технологиям поисков и разведки твердых полезных...»

«Университет Хоккайдо Центр Славянских исследований 21st Century COE Program Making a Discipline of Slavic Eurasian Studies: Meso-Areas and Globalization Мехрали Тошмухаммадов «Гражданская война в Таджикистане и постконфликтное восстановление» Саппоро 2004 год Гражданская война в Таджикистане и постконфликтное восстановление Вступительное слово Глава I. Предыстория кризиса в Таджикистане 1.1. Общие сведения о Таджикистане 1.2. Внешние силы влияния 1.3. Внутренние факторы обострения конфликта...»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 13 марта 2015 года № 8К (1019) «О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения поручений Президента Российской Федерации и реализации законодательства Российской Федерации по вопросам совершенствования государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: Утвердить отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия. Направить информационное письмо с приложением...»

«Отчет о выполнении мероприятий Плана межведомственного взаимодействия в сфере реализации государственной миграционной политики на территории Республики Карелия за 1 полугодие 2015 года 1.1. Разработка предложений по корректировке размера утвержденных квот на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, для Республики Карелия на 2015 и 2016 годы. В отчетном периоде проведено 2 заседания Межведомственной комиссии по...»

«УТВЕРЖДАЮ Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России _ А.В. Орёл «_» 2014 г Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России А.В. Орёл утвердил 24 декабря 2014 г СОГЛАСОВАНО Директор ФГУНПП «Геологоразведка» В.В. Шиманский «_»_ 2014 г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Научно-методического Совета по геолого-геофизическим технологиям поисков и разведки твердых полезных...»

«МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 25 декабря 2008 г. N 145н ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗАНИЙ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Приказов Минфина РФ от 23.01.2009 N 4н, от 23.03.2009 N 29н, от 12.05.2009 N 44н, от 09.07.2009 N 70н, от 28.10.2009 N 107н, от 18.12.2009 N 140н) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823) в целях единства бюджетной политики,...»

«ISSN 2309-543 ДНЕВНИК АЛТАЙСКОЙ ШКОЛЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ №29. Сентябрь 2013 г.Современная Россия и мир: альтернативы развития (Запад и Восток: межцивилизационные взаимодействия и международные отношения) Сборник научных статей Барнаул ISSN 2309-5431 ББК 66.3(2)я431 Д 541 Редакционная коллегия: доктор исторических наук, профессор Ю.Г. Чернышов (отв. редактор), кандидат исторических наук, доцент О.А. Аршинцева, доктор политических наук, доцент Голунов С.В., Е.А. Горбелева, С.Н. Исакова...»









 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.