WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ВЫБОРЫ: МИРОВАЯ ПРАКТИКА И ОПЫТ УЗБЕКИСТАНА Материалы международного «круглого стола» (25 сентября 2014 года, г. Ташкент) Ташкент – 201 Политические партии и ...»

-- [ Страница 1 ] --

Материалы международного «круглого стола»

НЕЗАВИСИМЫЙ ИНСТИТУТ ПО МОНИТОРИНГУ ФОРМИРОВАНИЯ

ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

ОФИС КООРДИНАТОРА ПРОЕКТОВ ОБСЕ В УЗБЕКИСТАНЕ

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО НАЦИОНАЛЬНОГО ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА (США)

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ВЫБОРЫ:

МИРОВАЯ ПРАКТИКА И ОПЫТ УЗБЕКИСТАНА

Материалы международного «круглого стола»

(25 сентября 2014 года, г. Ташкент) Ташкент – 201 Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана В сборнике представлены доклады и выступления участников международного «круглого стола» на тему: «Политические партии и выборы:

мировая практика и опыт Узбекистана», состоявшегося в городе Ташкент 25 сентября 2014 года.

Предназначено для широкого круга читателей, в том числе профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений, работников органов государственного управления, представителей избирательных комиссий, политических партий, средств массовой информации, других институтов гражданского общества, а также всех кто интересуется вопросами участия политических партий в выборном процессе.

© Независимый институт по мониторингу формирования гражданского общества © Проект «Мониторинг процессов демократизации выборной системы как фактора формирования гражданского общества»

Материалы международного «круглого стола»

ВВЕДЕНИЕ

25 сентября 2014 года в г. Ташкент состоялся международный «круглый стол» на тему: «Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана».

Мероприятие организовано Независимым институтом по мониторингу формирования гражданского общества (НИМФОГО) совместно с Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан и другими партнерами.

В работе «круглого стола» приняли участие ученые и эксперты из Франции, Германии, США, Республики Корея и др. стран, представители международных и зарубежных организаций – ОБСЕ, ЮНЕСКО, Национального демократического института международных отношений, Фонда имени Ф. Эберта, а также депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса, члены ЦИК, представители ведущих научно-исследовательских и образовательных учреждений, политических партий, общественных организаций.

Особую значимость «круглому столу» придало его проведение в первые дни избирательной кампании по выборам в Олий Мажлис Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов.

Участниками было подчеркнуто, что политические партии Узбекистана постепенно становятся важнейшим инструментом повышения политической и общественной активности граждан, свободного выражения воли и мнения населения, в первую очередь, при проведении выборов в представительные органы, формировании органов государственной власти в центре и на местах.

В ходе мероприятия состоялся обмен опытом по вопросам участия политических партий в выборах. В частности, участниками «круглого стола»

рассмотрены общепризнанные принципы и нормы участия политических партий в выборах в представительные органы государственной власти, а также опыт зарубежных развитых демократических стран в совершенствовании правовых основ участия политических партий в выборном процессе.

Участники ознакомились с зарубежным опытом использования современных информационно-коммуникационных технологий в ходе предвыборной кампании, участия институтов гражданского общества в подготовке и проведении выборов в представительные органы власти и др.

В выступлениях участников «круглого стола» подчеркивалось, что политические партии являются уникальной формой объединения граждан с целью выражения политической воли путем участия в управлении государственными делами и выдвижения кандидатур на выборы.

Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана Отличительной особенностью политических партий по сравнению с другими общественными организациями является способность предложить избирателям комплексную модель общественного развития и реализовать эти предложения после прихода к власти. При этом политические партии являются наиболее широко используемым инструментом участия граждан в политической жизни и играют важную роль в формировании информированного и активного электората.

В рамках «круглого стола» эксперты зарубежных стран были проинформированы об осуществляемых в Узбекистане системных и последовательных преобразованиях, направленных на развитие избирательного законодательства и расширение участия политических партий в выборном процессе. Участники были ознакомлены с практическими результатами реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, выдвинутой Президентом Республики Узбекистан И.А. Каримовым на совместном заседании палат парламента в ноябре 2010 года, а также сутью и содержанием Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Конституции Республики Узбекистан (статьи 32, 78, 93, 98, 103 и 117)».

В ходе мероприятия отмечено, что в Узбекистане за годы независимости создана соответствующая общепризнанным международным принципам и нормам правовая основа функционирования политических партий, их участия в выборных процессах. В частности, указанную правовую основу составляют Конституция страны, законы «О политических партиях», «О финансировании политических партий», Конституционный Закон «Об усилении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны» и ряд других законов.

В законодательстве Узбекистана закреплен запрет на вмешательство в деятельность политических партий, точно определены полномочия регистрирующего органа, пределы этих полномочий. За политической партией закреплено право на получение государственных средств для финансирования своей уставной деятельности при условии получения ею необходимого количества депутатских мест по итогам выборов в нижнюю палату парламента. Законодательством также созданы условия для развития в стране многопартийности, политического плюрализма. В частности, четко определены понятия «парламентское большинство», «парламентская оппозиция».

За последние годы в Узбекистане проведены глубокие и системные преобразования в сфере формирования и развития эффективной,

Материалы международного «круглого стола»

демократичной избирательной системы. Внесены соответствующие изменения в законы «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан», «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов». В указанных законах закреплено принципиальное положение о проведении выборов в представительные органы власти исключительно на многопартийной основе, о том, что кандидаты в депутаты Законодательной палаты выдвигаются политическими партиями, а кандидаты в депутаты местных Кенгашей – соответствующими органами политических партий на местах.

На всех стадиях подготовки и проведения выборов в помещениях для голосования в день выборов и при подсчете голосов имеют право участвовать по одному наблюдателю от политических партий.

В законодательство о выборах введен институт уполномоченного представителя политической партии, который наделен правом участвовать в проверке правильности составления подписных листов и подсчете голосов на избирательных участках.

За политической партией, набравшей наибольшее количество депутатских мест в выборах в нижнюю палату парламента страны, закреплены права предлагать кандидатуру Премьер-министра страны, инициировать его освобождение от занимаемой должности. Кроме того, в законодательстве закреплена норма, предусматривающая проведение консультаций с партийными группами в региональных Кенгашах народных депутатов при утверждении хокимов областей и г. Ташкент.

В 2012 году в избирательное законодательство внесены изменения, направленные на повышение эффективности механизмов обеспечения равных условий кандидатам в депутаты, политическим партиям в ходе проведения предвыборной агитации. В частности, законодательством четко определено понятие «предвыборная агитация», условия, виды, допустимые формы и методы е проведения.

В рамках «круглого стола» участниками также рассмотрен опыт участия политических партий Узбекистана в выборах в представительные органы власти на местах. Как показывают результаты мониторинговых исследований НИМФОГО, отмечается усиление межпартийной конкуренции на всех этапах выборов в представительные органы власти. Так, анализ хода выборов в региональные Кенгаши народных депутатов вместо выбывших показал, что в отличие от выборов 2012 года, когда показатель выдвижения политическими партиями кандидатов в депутаты составлял 67%, в 2013 году показатель достиг 85%. Наблюдалась активизация проведения предвыборной агитации Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана кандидатами в депутаты по сравнению с предыдущими выборами. Кроме того, политическими партиями были предприняты меры по обеспечению присутствия своих наблюдателей и уполномоченных представителей в большинстве избирательных участков.

Реализация комплексных мер в этой области способствует тому, что политические партии постепенно становятся важнейшим инструментом повышения политической и общественной активности граждан, свободного выражения воли и мнения населения в первую очередь при проведении выборов, формировании органов государственной власти в центре и на местах.

Материалы международного «круглого стола»

ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО

–  –  –

Ассаллому алайкум, хурматли давра сухбати иштирокчилари!

Добрый день, уважаемые участники «круглого стола»!

Для меня является большой честью приветствовать Вас, участников международного «круглого стола» – представителей отечественных и международных организаций, ведущих экспертов из Германии, Франции, США, России, Норвегии, Кореи.

Позвольте, прежде всего, от имени Независимого института по мониторингу формирования гражданского общества выразить благодарность за то, что вы оказали нам высокую честь, откликнувшись на приглашение принять участие в работе «круглого стола».

Пользуясь случаем, хочу также выразить слова благодарности соорганизаторам «круглого стола» – Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан, Институту мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан.

Отдельную благодарность от имени коллектива Института хочу выразить нашим международным и зарубежным партнерам – Координатору проектов ОБСЕ в Узбекистане в лице господина посла Дьерд Сабо, главе филиала Национального демократического института международных отношений Эрике Брет и е сотрудникам, региональному представительству Фонда им. Ф. Эберта в Узбекистане, посольству Франции в Узбекистане, а также представительству ЮНЕСКО в Узбекистане за содействие в организации сегодняшнего «круглого стола».

Уважаемые участники «круглого стола»!

За последние годы в Узбекистане создана правовая основа для развития многопартийности, политического плюрализма, участия политических партий в выборах, сформирована эффективная избирательная система.

Укреплению роли политических партий в государственном управлении, дальнейшему повышению их активности в выборных процессах Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана способствовала практическая реализация Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, выдвинутой Президентом Республики Узбекистан И. Каримовым в 2010 году.

В соответствии с данной Концепцией, внесены соответствующие изменения и дополнения в Конституцию Республики Узбекистан, избирательное законодательство.

Как известно, выборы являются неотъемлемым атрибутом демократического правового государства, основной формой волеизъявления народа, участия граждан в управлении делами государства и общества.

2014 год для Узбекистана является особым годом. В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан в первое воскресенье третьей декады декабря – 21 декабря 2014 года состоятся выборы в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан, представительные органы государственной власти областей, районов, городов.

Центральной избирательной комиссией принято постановление об объявлении с 15 сентября этого года начала избирательной кампании по выборам в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов.

Это придает особую значимость сегодняшнему «круглому столу», темой которого является «Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана».

В ходе «круглого стола» мы планируем рассмотреть общепризнанные принципы и нормы в сфере участия политических партий в выборах в представительные органы государственной власти. Кроме того, программа мероприятия предусматривает обсуждение на примере отдельных стран опыта совершенствования правовых основ участия политических партий в выборном процессе.

Организаторы «круглого стола» также планируют использовать возможности сегодняшнего мероприятия для презентации опыта Узбекистана в развитии избирательного законодательства и расширении участия политических партий в выборах.

Исходя из заявленных целей для участия в работе сегодняшнего «круглого стола» также приглашены члены Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан, депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса, представители политических партий, общественных организаций, ведущих научно-исследовательских и образовательных учреждений, СМИ.

Уважаемые участники, выражаю надежду, что сегодняшний «круглый стол» будет хорошей площадкой для конструктивного и плодотворного

Материалы международного «круглого стола»

диалога, обмена идеями и практическим опытом. Призываю всех принять активное участие в работе «круглого стола».

Желаю всем участникам плодотворной работы, а нашим зарубежным гостям – приятного пребывания на гостеприимной земле Узбекистана, доброго здоровья и успехов в дальнейшей деятельности.

Благодарю вас за внимание!

–  –  –

Ассалому алайкум! Уважаемые участники международного «круглого стола»! Дамы и господа!

Разрешите от имени Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан приветствовать Вас, наших дорогих гостей и национальных экспертов, принимающих участие в работе международного «круглого стола», посвященного вопросам участи политических партий в выборах.

Примечательно, что сегодняшнее мероприятие проводится в преддверии предстоящих в декабре текущего года выборов в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов.

Предстоящие выборы существенно отличаются от предыдущих, поскольку они пройдут в условиях законодательного расширения участия политических партий в избирательном процессе и дальнейшей демократизации избирательной системы.

Центральная избирательная комиссия Республики Узбекистан в мае текущего года приняла Программу мероприятий по подготовке и проведению выборов в Олий Мажлис Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов в 2014 году.

В период подготовки к предстоящим выборам проведена большая организационно-разъяснительная работа среди населения. С 15 сентября дан старт избирательной кампании.

Согласно действующему законодательству только политические партии обладают правом выдвижения кандидатов в депутаты. При этом число женщин должно составлять не менее тридцати процентов от общего числа кандидатов в депутаты, выдвинутых от каждой политической партии.

В настоящее время все четыре политические партии изъявили желание принять участие в парламентских выборах, идет сбор подписей избирателей в их поддержку. Как известно, каждая политическая партия должна собрать не менее 40 тысяч подписей избирателей в свою поддержку. При этом установлено, что количество подписей, собранных в одном административно

<

Материалы международного «круглого стола»

территориальном образовании страны, будь то Республика Каракалпакстан, области или город Ташкент, не должно превышать 8 процентов от требуемого количества.

В рамках реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, выдвинутой Президентом Республики Узбекистан Исламом Каримовым на совместном заседании палат парламента 12 ноября 2010 г. в некоторые статьи Конституции Республики Узбекистан (статьи 32, 78, 80, 93, 96, 98, 103 и 117) и законы «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан», «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов», «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан», Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности и Бюджетный кодекс Республики Узбекистан в 2011, 2012 г. и 2014 г. внесены изменения и дополнения, которые служат правовой основой дальнейшей демократизации деятельности законодательной и исполнительной ветвей власти, а также избирательной системы.

Последовательно расширяются полномочия и усиливается ответственность политических партий, укрепляется парламентский и общественный контроль деятельности исполнительных органов. Так, отныне кандидатура Премьер-министра Республики Узбекистан предлагается политической партией, набравшей наибольшее количество депутатских мест в выборах в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан, или несколькими политическими партиями, получившими равное наибольшее количество депутатских мест. Кроме того, в законе определено, что для образования депутатской группы от политической партии в Кенгашах народных депутатов необходимо, чтобы было избрано 5 депутатов.

Уважаемые участники сегодняшнего мероприятия!

Нам интересно узнать мнения зарубежных и национальных экспертов относительно принятых новых норм законодательства о выборах, обменяться информацией по вопросам организации и проведения свободных демократических выборов.

Примечательно то, что наше мероприятие проходит в столице Узбекистана – Ташкенте, который неузнаваемо преобразился за годы независимости, стал краше и величественнее.

Хотелось бы выразить всем соорганизаторам и участникам сегодняшнего мероприятия благодарность от имени Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан.

Желаю успехов работе нашего «круглого стола».

Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана Благодарю за внимание!

Материалы международного «круглого стола»

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УЧАСТИЯ

ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ВЫБОРАХ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

–  –  –

Как известно, выборы – это изобретение человечества. Практика демократических выборов имеет относительно недавнюю историю. Всего несколько веков назад выборов почти не было, и даже сто лет назад лишь очень немногие люди в очень немногих странах имели право участвовать в выборах. Сегодня выборы проводятся в большинстве стран и естественно, что за это время накоплен огромный положительный опыт, который используется государствами, вставшими на путь построения демократии и справедливого гражданского общества.

Этот процесс продолжается и сегодня, и, по сути, является непрерывным. Ясно одно – выборы являются неотъемлемым атрибутом правового государства, свободного волеизъявления народа, участия народа в управлении гражданским обществом и государственными делами. Как видим, понятия демократии и выборов все время идут рядом, выборы являются атрибутом демократии. Не случайно утверждает Президент И. Каримов: «Выборы – это значит демократия. Демократия – это значит выборы».

В современном мире многие страны стремятся к построению демократии. В связи с этим возрастает интерес к международному опыту и стандартам проведения выборов в органы государственной власти. Многие из этих стандартов заимствованы конституционно-правовой системой Узбекистана.

Особенно важны три международно-правовых акта.

а) Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) устанавливает (ст. 21):

«Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить свое выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования».

б) Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) закрепляет (ст. 25) право и возможность каждого гражданина без какой бы то ни было дискриминации:

– принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей;

– голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.

в) Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Протокол 31, 1952 г.) содержит следующее положение (ст. 3): «Высокие договаривающиеся стороны обязуются проводить свободные выборы с разумной периодичностью путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечат свободное волеизъявление народа в выборе законодательной власти».

Закрепленные в этих международно-правовых документах принципы организации и проведения выборов не являются исчерпывающими. Кроме того, есть и другие важные акты. В частности, международные нормативноправовые акты, регулирующие участие политических партий в выборах

– это прежде всего, Документ Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ (Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе) принят 29 июня 1990 г. 35 государствами – участниками). В рамках этого документа были закреплены такие основополагающие принципы, как свободная состязательность, тайный характер голосования, право отдельных лиц на беспрепятственное создание политических партий, свободное изложение кандидатами своих взглядов и оценок, беспрепятственный доступ кандидатов к СМИ;

– а также Декларация о критериях свободных и справедливых выборов (принята в 1994 г. Советом Межпарламентского союза, который объединяет парламенты 145 государств, членом которого является Республика Узбекистан), Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств (принята и подписана президентами стран содружества в октябре 2002 г. в Кишиневе), Декларация принципов международного наблюдения за выборами, принятая ООН 27 октября 2005 г.

Материалы международного «круглого стола»

Отмечу, что, международно-правовые стандарты носят самый общий характер, они универсальны и потому абсолютно и во всем подходят для любого демократического государства. Эти стандарты служат важной гарантией избирательных прав граждан в каждой стране, признающей себя частью мирового сообщества.

В международно-правовых актах и документах сформулированы требования, выполнение которых является обязательным условием для того, чтобы выборы признавались легитимными, а именно требования, чтобы выборы были свободными, справедливыми и подлинными. Известны и демократические принципы избирательного права, которые включают в себя:

принципы всеобщности, равенства, тайна выборов, прямое (непосредственное) голосование. Одним словом, в данных стандартах выявлены общие тенденции, общие правила. Причем они исходят из самой жизни, их никто не придумывал. Следовательно, эти международные стандарты и принципы являются законами общественного развития, которые необходимо соблюдать.

Однако есть и другая истина. Народы разных государств мира проживают в неодинаковых социокультурных и исторических условиях.

Известные специалисты по избирательному праву, в частности Г.С. Гудвин-Джил, отмечают, что «не существует единой избирательной модели, которая бы подходила для любой страны. В каждом государстве должна создаваться своя избирательная система, способная наилучшим образом обеспечить волеизъявление народа в конкретных, социальных, исторических и культурных условиях».

Таким образом, международные стандарты и это разнообразие должны сочетаться. Это теория.

Если посмотреть, как все реализуется на практике, то мы увидим, что формы проявления разнообразны. Взять, к примеру, Узбекистан.

За годы независимости в нашей стране, избравшей путь построения правового демократического государства и сильного гражданского общества, осуществлена огромная работа в этом направлении. Предстоящие выборы, которые состоятся 21 декабря 2014 г. являются пятыми выборами в условиях независимости, и в отличие от прежних выборов (1994, 1999, 2004, 2009 гг.) будут проходить в новых политических и социально-экономических условиях на основе тщательно разработанного национального законодательства и в соответствии с международными нормами. Из года в год происходит постоянное совершенствование и гармонизация избирательного законодательства с учетом международных стандартов.

Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана Взять, к примеру, Закон Республики Узбекистан «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» (28 декабря 1993 г.). В него шесть раз были внесены поправки. В этих поправках были тщательно конкретизированы правовые нормы, касающиеся института наблюдателей, требований, предъявляемым к кандидатам в депутаты, обеспечения равенства политических партий при использовании СМИ, конкретизированы права и обязанности Центральной избирательной комиссии, право граждан на досрочное голосование, расширено участие граждан в выборах и создаются условия для здоровой политической конкуренции и др.

Одним словом, спецификой всех этих новшеств и поправок является сохранение и развитие всех основополагающих норм, отраженных в международных документах и обеспечение проведения демократических выборов. А изменения и дополнения в выборное законодательство направлены на либерализацию и демократизацию избирательного процесса, на создание более благоприятных условий для участников избирательной кампании и самое главное – наши законы приводились в соответствие с международными стандартами.

Обеспечение свободы выбора и волеизъявления, конституционного права граждан избирать и быть избранным является наиболее важными принципами, составляющими основу модели национальной государственности в Узбекистане.

В Узбекистане законодательство о выборах, его постоянное совершенствование рассматривается как важнейший элемент осуществления демократических реформ. И на сегодня создана такая система, которая может служить моделью для других государств.

Взять, к примеру, закрепление в избирательном законодательстве Узбекистана принципиального положения о том, что выборы в представительные органы власти проводятся исключительно на многопартийной основе.

Эволюция выборов в нашей стране такова: – если в выборах 1999 года право выдвижения кандидатов в депутаты имели политические партии, представительные органы власти и органы самоуправления граждан, в выборах 2004 года – политические партии и инициативные группы, то с 2009 года – право выдвижения кандидатов в депутаты дано только политическим партиям. То есть кандидаты в Президенты страны, депутаты Законодательной палаты выдвигаются только политическими партиями, а кандидаты в депутаты местных Кенгашей – соответствующими органами политических партий на местах.

Материалы международного «круглого стола»

Предоставление такого права партиям полностью отвечает международным демократическим нормам и требованиям. Происходит не просто изменение норм избирательного права, а преобразование, усовершенствование с учетом реальных исторических условий, уровня развития политической системы, общественно–политической активности населения.

Конечно, когда политическим партиям предоставлены такие права, именно они обеспечивают преемственность власти. Это один из показателей развития демократии. Происходит повышение политико-правовой культуры населения – все это приводит к прогрессу, ограждает от насилия, от анархии, от незаконной смены власти и т.д.

Особенностью избирательной системы Узбекистана является формирование принципиально новых выборных институтов и избирательных механизмов – исключительную эффективность имело квотирование депутатских мест для Экологического движения Узбекистана в составе Законодательной палаты Олий Мажлиса, проведение выборов в представительные органы власти исключительно на многопартийной основе, принятие ЦИК «Концепции по подготовке и проведению выборов в Олий Мажлис Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов», участие уполномоченных представителей политических партий в избирательном процессе.

В заключение хотелось бы отметить, что в нормативно-правовых актах разных стран, регламентирующих избирательный процесс, есть много общего, в первую очередь общепризнанные в мире демократические принципы. Но при этом каждое государство, каждый народ должны исходить из своих национальных интересов, истории и особенностей развития. Именно на этой основе Узбекистан создал и совершенствует свое избирательное законодательство в соответствии с принципом «От сильного государства – к сильному гражданскому обществу».

Год за годом проявляется научная новизна в избирательном законодательстве. Создаются необходимые организационно-правовые условия и возможности для полноценного участия в выборах как избирателей, так и кандидатов от политических партий. Мы всегда находимся в поиске лучшей системы выборов. Идет процесс совершенствования, который делает выборный процесс не сложным, а простым, доступным, прозрачным и открытым.

Сегодняшний «круглый стол», на котором мы будем обмениваться опытом, и выявлять новые идеи и подходы, несомненно, будет Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана способствовать более полной реализации международных стандартов и вышеизложенных принципов, а также совершенствованию и развитию избирательных систем.

Я убеждена, что выступающие поделятся опытом своих стран, предложат новые мысли и рекомендации, которые пригодятся Узбекистану при проведении избирательной кампании.

Материалы международного «круглого стола»

ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В

ЮЖНОЙ КОРЕЕ И ИХ УЧАСТИЕ В ГОСУДАРСТВЕННОМ

УПРАВЛЕНИИ

–  –  –

Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана Материалы международного «круглого стола»

Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана Материалы международного «круглого стола»

Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана Материалы международного «круглого стола»

Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана Материалы международного «круглого стола»

Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана Материалы международного «круглого стола»

Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана Материалы международного «круглого стола»

Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана Материалы международного «круглого стола»

Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана Материалы международного «круглого стола»

Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана Материалы международного «круглого стола»

Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана Материалы международного «круглого стола»

ОПЫТ УЗБЕКИСТАНА В РАЗВИТИИ

ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И РАСШИРЕНИИ

УЧАСТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ВЫБОРНЫХ ПРОЦЕССАХ

–  –  –

Прежде всего, разрешите поблагодарить организаторов «круглого стола» за предоставленную мне возможность выступать на столь авторитетном форуме.

Действительно, как было точно сказано, обретение государственной независимости Узбекистаном предопределило радикальные преобразования, в первую очередь, в деле формирования институтов демократии и основ гражданского общества.

Обозначенный курс реформ генерирует целый ряд концепций и подходов к определению наиболее эффективных механизмов достижения заявленных приоритетов.

Президент Ислам Каримов в своем программном Докладе 28 января 2005 года стратегически обозначил, что «необходимо кардинально усилить роль и влияние политических партий и гражданских институтов, дабы воплотить главный приоритет модели развития Узбекистана – «от сильного государства – к сильному гражданскому обществу».

Поэтому, либерализация общественной жизни Узбекистана является магистральным направлением реформ, как основной фактор формирования многоукладной экономики и создания сильного гражданского общества.

Несомненно, процессы либерализации имеют сложный и многоаспектный характер, в силу чего должны строиться на четко отработанной концептуальной базе, единых ориентирах и ценностях.

Поэтому были четко обозначены приоритеты либерализации. Первым приоритетом явилась либерализация государственного и общественного строительства.

Исходя из этого, были решены следующие задачи:

Первая – повышение политической активности населения, формирование в обществе балансов интересов, сильного механизма сдержек и противовесов.

Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана Логически вытекающая из этого вторая задача – это дальнейшее укрепление принципов разделения всех ветвей власти, последовательная передача властных полномочий неправительственным и общественным организациям, органам самоуправления граждан, усиление защиты прав и свобод граждан.

И третья – всестороннее укрепление многопартийной системы и активизация участия партий в общественно-политической жизни страны.

Во исполнение данных приоритетов осуществлены широкомасштабные институциональные реформы. Создана бикамеральная парламентская система, благодаря чему оптимизирован и стал динамичным законодательный процесс.

Параллельно укрепились принципы многообразий политических институтов, идеологий и мнений, развивалась многопартийная система, совершенствовались политические партии, в результате политические партии стали одними из важнейших субъектов политических отношений.

Так, важными правовыми основами становления и развития многопартийной системы в Узбекистане являются нормы Конституции и законы Республики Узбекистан «О политических партиях» от 26 декабря 1996 г., «О финансировании политических партий» от 30 апреля 2004 г., Конституционный Закон «Об усилении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны» от апреля 2007 г. и многие другие акты, принятые в последующем.

Так, согласно Закону Республики Узбекистан «О политических партиях»:

«…политической партией является добровольное объединение граждан Республики Узбекистан, образованное на основе общности взглядов, интересов и целей, стремящееся к осуществлению политической воли определенной части общества в формировании органов государственной власти и принимающее участие через своих представителей в управлении государственными и общественными делами (ст. 1), а также политические партии создаются и действуют в целях реализации прав и свобод граждан на основе свободного волеизъявления, добровольности вступления и выхода из партии, равноправия своих членов, самоуправления, законности и гласности» (статья 3).

Общепринято, что политические партии, в отличие от других субъектов гражданского общества, имеют реальные возможности участвовать в формировании органов государственной власти, воздействовать на внутреннюю и внешнюю политику страны, поэтому их роль во взаимоотношениях государства и гражданского общества особенно велика.

Более того, основной целью деятельности политических партий в демократическом обществе является обеспечение обратной связи между обществом и государством. Такое взаимодействие заключается в выработке

Материалы международного «круглого стола»

единой позиции по тем или иным вопросам, практике совместных политических действий, реализации долгосрочных программ, выражающих интересы общества и государства.

Еще раз повторю, изначально для нас было очевидным, что без серьезного повышения роли политических партий в представительстве интересов граждан и принятии государственных решений невозможно становление и развитие понастоящему демократической, цивилизованной и эффективной политической системы.

Анализы правовых основ деятельности политических партий Узбекистана показывают, что политические партии выступают не только как субъекты избирательного процесса, но и как реальные участники формирования высшего исполнительного органа государственной власти – Кабинета Министров и органов государственной власти на местах.

Олий Мажлис теперь избирает Премьер-министра, кандидатура которого представляется политической партией, набравшей наибольшее количество депутатских мест на выборах в Законодательную палату, или несколькими политическими партиями, получившими равное наибольшее количество депутатских мест.

Думаем, что эти и другие конституционные новшества серьезно повысят роль политических партий и усилят межпартийную конкуренцию в предстоящих выборах.

В этом контексте особенно хочу отметить роль избирательного законодательства, которое прошло последовательный эволюционный путь развития. В результате модернизации всех сфер общественной жизни сформирована эффективная, соответствующая общепризнанным международным нормам и принципам, нормативно-правовая база выборов.

Выборный путь формирования органов государственной власти считается наиболее ярким показателем демократичности конституционного строя. Поэтому обеспечение свободного волеизъявления людей, организация свободных выборов есть главное требование демократии.

Одной из особенностей избирательной системы Узбекистана является то, что основой и ядром демократической избирательной системы является Конституция Республики Узбекистан. Где, в отдельной главе закреплены демократические начала избирательной системы, такие как всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Зафиксированы основополагающие конституционные права и свободы человека, принципы народовластия, выборности представительных органов власти всех уровней, построения демократической правовой государственности, обеспечения Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана политического и общественного плюрализма, приоритет прав человека, а также общепризнанные нормы международного права.

На основе этих норм приняты специальные законы Республики Узбекистан, такие как: «О гарантиях избирательных прав граждан», «О выборах Президента Республики Узбекистан», «О референдуме», «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов» и другие.

Все эти законы прошли успешное испытание временем, показали правовую целесообразность и свою практическую ценность, а также эффективность в ходе выборов.

Вместе с тем, в рамках углубления реформ избирательной системы, с учетом собственного опыта проведения демократических выборов осуществлялась планомерная масштабная работа по совершенствованию избирательного законодательства, основными направлениями которой явились следующие направления.

Первое – последовательно расширились избирательные права граждан, и повысилась роль политических партий в формировании представительных органов власти.

В целях обеспечения многопартийности, расширения участия граждан в политической жизни общества вносились изменения в избирательное законодательство, что в свою очередь отвечало принятым обязательствам государства в рамках «Документа Копенгагенского совещания по человеческому измерению ОБСЕ» (1990 г.) и «Международных стандартов и обязательств в отношении права на демократические выборы: практическое руководство по наилучшей практике демократических выборов» (Варшава, 2002 г.).

Эти изменения существенным образом повлияли на динамику развития гражданского общества, повысили гражданскую активность населения, наполнив тем самым процесс выборов альтернативностью и плюрализмом.

Второе – создана единая, независимая система избирательных комиссий.

Так, еще в 1998 году был принят Закон «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан», в соответствии с которым образован независимый избирательный орган.

В этом плане, внесенные дополнения в 117 статью Конституции весной текущего года, устанавливающие демократический порядок формирования Центральной избирательной комиссии, еще более усилили гарантии независимой деятельности избирательных комиссий, открытости и гласности избирательного процесса.

Исключительные полномочия Центральной избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов обеспечат их проведение в полном

Материалы международного «круглого стола»

соответствии с законом, при самом активном участии политических партий, без вмешательства в избирательный процесс органов государственной власти в центре и на местах.

Третье – обеспечение открытости, гласности и прозрачности выборов. В законах о выборах закреплено участие наблюдателей от политических партий, представителей средств массовой информации, а также наблюдателей от других государств, международных организаций и движений на всех стадиях избирательного процесса, начиная от выдвижения и регистрации кандидатов и заканчивая финальными процедурами голосования – подсчетом голосов и объявлением итогов выборов.

Четвертое – обеспечение и гарантирование равенства прав всех кандидатов.

Избирательное законодательство Узбекистана дополнено правовой нормой, запрещающей проведение агитации, сопровождаемой предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг (кроме информационных), а также выплатой денежных средств. Это направлено на недопущение случаев подкупа избирателей, а также связано с порядком финансирования избирательной кампании только из государственных средств и добровольных взносов, принимаемых и равномерно распределяемых среди участников избирательной кампании Центральной избирательной комиссией.

Кроме того, согласно законодательству кандидатам в депутаты, политическим партиям предоставляется равное право использовать средства массовой информации в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией. Таким образом, в отношении предвыборной агитации важный акцент делается на определении критериев доступа кандидатов и политических партий к телевидению, радио, другим средствам массовой информации.

После принятия поправок к Конституции 2003 и 2008 гг. число мест в нижней палате парламента увеличено со 120 до 150, из них 135 депутатов избираются на многопартийной основе, а 15 мест путем квотирования отведены для Экологического движения Узбекистана.

Шестимесячный срок, установленный для регистрации политических партий, необходимый для их участия в выборах, сокращен до четырех месяцев.

Количество подписей, необходимых для участия в выборах, сократилось с 50 до 40 тысяч.

При этом, участие женщин-кандидатов в процессе выборов депутатов должно составлять не менее 30%.

Используемая в начале, практика выдвижения кандидатов в депутаты от исполнительных органов государственной власти была упразднена, и это стало принципиальным шагом вперед на пути углубления демократических реформ в Политические партии и выборы: мировая практика и опыт Узбекистана стране. С 2008 года упразднен институт выдвижения кандидатов в депутаты от инициативных групп избирателей. Правом их выдвижения теперь обладают только политические партии.

Кроме этого, в 2008 году в Закон «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» (статья 17-1) был введен новый институт – «Уполномоченный представитель политической партии», который наделен правом участия при подсчете голосов на избирательных участках и проверки правильности составления подписных листов. Это обеспечивает еще большую объективность и создает дополнительные гарантии прозрачности выборов, реализации прав политических партий в ходе их проведения.

Увеличено с 5 до 10 возможное количество доверенных лиц кандидатов в депутаты.

Таким образом прогрессивные изменения избирательного законодательства существенно расширили участие политических партий и их кандидатов в выборных процессах.

Дальнейшая либерализация и демократизация избирательной системы, является логическим продолжением реформ по демократическому обновлению страны, и создает организационно-правовые условия активного влияния политических партий на формирование органов исполнительной власти в центре и на местах, эффективного общественного контроля их деятельности.

В народе говорят, нет предела совершенству.

Доклад Президента Ислама Каримова на совместном заседании парламента «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране» ознаменовал начало нового этапа процесса демократизации страны, в частности, избирательного законодательства.

Определяя важные приоритетные задачи, Президент отдельно остановился и на вопросах обеспечения свободы избирательного права и развития избирательного законодательства в Узбекистане. Это свидетельствует об огромном внимании, которое уделяется свободным выборам, являющимся основной формой участия граждан в управлении делами государства и общества.

Проведенные выборы, усиление межпартийной конкуренции свидетельствуют о разнообразии форм, методов и масштабов предвыборной агитации. В этой связи важными и своевременными являются инициативы Главы государства, касающиеся закрепления в избирательном законодательстве понятия «предвыборной агитации», условий, видов, допускаемых форм и методов ее осуществления.

Это служит созданию равных условий кандидатам в депутаты и политическим партиям при осуществлении предвыборной агитации, выражению избирателями своих политических взглядов, волеизъявлению, созданию у них

Материалы международного «круглого стола»

объективного представления о партии и кандидате, опирающихся на прочную гражданскую позицию.

Хочу рассказать еще об одном аспекте опыта Узбекистана расширяющем участие и обеспечивающем активность политических партий в выборных процессах.

Это постепенный процесс передачи власти на областном, городском, районном и махаллинском уровнях, который хорошо оправдал себя. В частности, введенная система двухпалатного парламента значительно укрепила систему сдержек и противовесов между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти.

Как было выше отмечено, теперь парламент избирает Премьер-министра, кандидатура которого представлена политической партией. Это будет способствовать активному преобразованию политической культуры Узбекистана.

Конституционные реформы обновили политическую систему, которая в настоящее время отражает общепринятые правила управления и ценности цивилизованного мира.

Руководство Узбекистана, хорошо понимая роль и значение многопартийной системы, создало условия для формирования политических партий, за исключением тех, которые могут создавать угрозы общественной и политической стабильности государству. Оно также предприняло ряд законодательных мер для укрепления политической системы. Если на выборах 1994-1995 и 2000 гг. доминировали две политические партии, то в выборах 2004 и 2009 гг. приняли участие пять и четыре политических партий соответственно.

Таким образом, внесенные изменения в Конституцию и законодательные акты подтверждают либерализацию узбекской избирательной системы, улучшение процедуры выдвижения кандидатов в представительные органы власти исключительно на многопартийной основе, позволяющей сблизить кандидатов и будущих представителей с избирателями на местах.

Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов отметил, что «Выборы – это важнейший узловой вопрос демократичности правовых норм, действующих в стране, неотъемлемый атрибут демократического правового государства, основная форма волеизъявления народа, участия граждан в управлении делами государства и общества».

Главной целью государства в современных условиях является создание такого правового климата, который мог бы гарантировать человеку реальную свободу поведения в единстве с ответственностью его перед обществом.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 
Похожие работы:

«Управление по конкурентной политике Разъяснения по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Информационная записка июль 2014 ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА Разъяснения по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Согласно поручению Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от апреля 2014 г. № ИШ-П13-2189 пилотными регионами внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах...»

«СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ИЗРАИЛЬСКОТУРЕЦКОГО ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА Сергей Минасян Статья посвящена израильско-турецкому сотрудничеству в военно-политической сфере, исходя из динамики развития политических процессов в регионе Большого Ближнего Востока и, в первую очередь, в контексте курдской проблемы. Освещаются также вопросы развития проектов использования водных ресурсов курдонаселенных регионов Турции и Ирака. Особый упор сделан на исследовании эволюции военно-технического...»

«Освещение в СМИ Глобального университетского саммита БРИКС 26-28 октября Телевидение 1. Первый канал О глобальных вопросах международной политики шла речь на торжественном вечере по случаю 70-летия ООН 2. Первый канал Сергей Лавров выступил на открытии университетского саммита БРИКС 3. Телеканал «Культура» 70-летие ООН отметили в Большом театре 4. Russia Today 27.10.2015 Выступление Сергея Лаврова на университетском саммите БРИКС 5. Пятый канал Сергей Лавров открыл Глобальный университетский...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры гражданскоЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске правовых дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № _2 от «_26_»_сентября 2014 года «_26_»_сентября_ 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины СЕМЕЙНОЕ ПРАВО Специальность 030501...»

«Политика здравоохранения в отношении детей и Подростков, № 6 Социальные детерминанты здоровья и благополучия подростков иССлЕдОВаниЕ «пОВЕдЕниЕ дЕтЕЙ ШкОльнОГО ВОЗраСта В ОтнОШЕнии ЗдОрОВья» (HBSC): МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ 2009/2010 гг. Социальные детерминанты здоровья и благополучия подростков ИССЛЕДОВАНИЕ «ПОВЕДЕНИЕ ДЕТЕЙ ШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА В ОТНОШЕНИИ ЗДОРОВЬЯ» (HBSC): МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ 2009/2010 гг. Под редакцией: Candace Currie Cara...»

«Российско-грузинский диалог для мира и сотрудничества Письменный обмен репликами. Сборник статей участников IV российско-грузинской встречи молодых политологов Содержание: Татьяна Хрулева. «Что может стать позитивной базой в российско-грузинских отношениях».. Георгий Цомая. «Опасность нестабильности ялтинской системы международных отношений»...стр. Елико Бенделиани. «Вопросы, которые могут быть обсуждены в формате женевских переговоров»..стр. Константин Тасиц, Владимир Иванов....»

«ONG „Drumul Speranei” ВИЧ/СПИД в Республике Молдова Кишинев – 2006 Оглавление Введение 3 ВИЧ-инфекция/СПИД в Восточной Европе и Центральной 1. Азии (территория бывшего Советского Союза), ситуация в 5 мире Общие сведения о Молдове 2. 7 ВИЧ-инфекция/СПИД в Молдове 3. 11 Законодательство РМ по проблемам ВИЧ-инфекции/СПИДа 4. 18 Международные и неправительственные организации, 5. включенные в борьбу с ВИЧ-инфекцией/СПИДом 22 Введение Эпидемия СПИДа представляет собой особый вид кризиса; это...»

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ «РОСАТОМ» ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ АВТОМАТИКИ им. Н.Л. ДУХОВА ОТЧЕТ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ за 2011 год ОТЧЕТ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Оглавление 1. Общая характеристика ФГУП «ВНИИА»..................................................3 2. Экологическая политика ФГУП «ВНИИА»...................................................»

«План действий бюджетного сообщества PEMPAL на 2016 финансовый год В Плане действий БС на 2016 финансовый год описываются направления деятельности, которые сообщество планирует осуществить в период с начала июля 2015 г. по конец июня 2016 г. Эти направления деятельности увязаны со стратегией PEMPAL на 2012-2017 гг. Инициативы по совершенствованию деятельности PEMPAL также будут учитываться, исходя из результатов среднесрочной оценки хода реализации стратегии PEMPAL на 2012-2017 гг. Результаты...»

«Г ГОУ ВПО О НА АЦИОН НАЛЬНЫ ИССЛ ЫЙ ЛЕДОВА АТЕЛЬС СКИЙ Т ТОМСКИ ИЙ П ПОЛИТЕ ЕХНИЧЕ ЕСКИЙ УНИВЕЕРСИТЕТ НОВОСТИ НОВОС И Н УКИ И ТЕХ ИКИ НАУ И Т ХНИ И Инф форма ационный бюлле б етень № 7 • Раци ионально природ ое допользов вание и гл лубокая п переработ приро тка одных ресурс сов • Трад диционна и атом ая мная энер ргетика, альтернат а тивные т технологи произии водс ства энергии • Наннотехноло огии и пу учково-пл лазменны технологии созд ые дания ма атериалов в с зад данными свойства ами • Инт...»

«Часть IV. ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И АТР. закончился первый или начальный Россия. все более активно проявляет себя в АТР2 этап российской политики на азиатскотихоокеанском направлении. А. Торкунов, Венцом предпринятых усилий и деяний ректор МГИМО(У) явилось проведение саммита АТЭС во Владивостоке в сентябре 2012 г.1 А. Панов, посол России, профессор МГИМО(У) В 2012–2013 годах Россия еще только начала проявлять активность в своей новой восточной политике по отношению к новому мировому центру...»

«Анчуков Сергей Валентинович Тайны мятеж-войны - Россия на рубеже столетий Сергей Валентинович Анчуков С. Анчуков Тайны мятеж-войны: Россия на рубеже столетий ОГЛАВЛЕНИЕ: От автора ЗАМЕЧАНИЯ О НЕИССЛЕДОВАННОЙ МЯТЕЖ-ВОЙНЕ Пролог - российская трагедия ЧАСТЬ ПЕРВАЯ Перманентная война. или война с продолжением (русско-финский конфликт 1918гг.) Авторское предисловие Глава первая. Русско-финский военно-политический конфликт Карелию вернуть назад, но без населения...»

«Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики ДОКЛАД о состоянии и об охране окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике в 2014 году Нальчик ВВЕДЕНИЕ Настоящий «Доклад о состоянии и об охране окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике в 2014 году» (далее – Доклад) подготовлен Министерством природных ресурсов и экологии КабардиноБалкарской Республики. Доклад представляет документированный систематизированный свод фактических данных и аналитических...»

«Республика Казахстан Товарищество с ограниченной ответственностью «Алтай полиметаллы» Экологическая и социальная политика Проект отработки месторождения «Коктасжал»Подготовлено: ТОО «PSI ENGINEERING» ТОО «Алтай полиметаллы»Контактное лицо: Республика Казахстан, г.Караганда Пешкова Екатерина Tel: +7-701-738-08-39 Fax: +7-7212-43-31-91 Email: dizarika1@mail.ru г.Караганда, 2014 год Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Проект отработки...»

«ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ОБЩЕСТВОЗНАНИЮ 2015–2016 уч. г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЭТАП 11 класс Методика оценивания выполнения олимпиадных заданий «ДА» или «НЕТ»? Если Вы согласны с утверждением, напишите «ДА», 1. если не согласны «НЕТ». Внесите свои ответы в таблицу в бланке работы. Естественное состояние общества, по мнению Т. Гоббса, являлось 1. «золотым веком» человечества. Толпа является коллективным политическим актором. 2. Люди, стоящие в одной очереди за билетом в метро, составляют 3....»

«ДАЙДЖЕСТ УТРЕННИХ НОВОСТЕЙ 28.05.2015 НОВОСТИ КАЗАХСТАНА Заседание Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте под председательством Государственного секретаря Республики Казахстан Гульшары Абдыкаликовой Внесены изменения и дополнения в государственные общеобязательные стандарты образования Соглашение о зоне свободной торговли ЕАЭС с Вьетнамом подпишут 29 мая в Казахстане В октябре на заседании Совета глав государств СНГ в Астане примут заявление по...»

«Кадровая политика Уфимского филиала ФБОУ ВПО «МГАВТ» ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Кадровая политика разработана в соответствии с Концепцией развития Уфимского филиала ФБОУ ВПО «МГАВТ» (далее – Филиал) на период 2013-2015 годы и представляет основные направления и подходы кадрового менеджмента для реализации стратегических целей. Успех реализации кадровой политики во многом зависит от признания на всех уровнях управления Филиала высокой экономической значимости человеческих ресурсов, как важной составляющей...»

«Гостева Снежана Руслановна, Провадкин Геннадий Георгиевич ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РОССИИ: ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ БАНКРОТСТВО ИЛИ ПОЛИТИКА НАРОДОСБЕРЕЖЕНИЯ? Рецензия на книгу В. И. Жукова Демографический потенциал России. М.: Изд-во РГСУ, 2010. 460 с. Адрес статьи: www.gramota.net/materials/3/2011/3-2/12.html Источник Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики Тамбов: Грамота, 2011. № 3 (9): в 3-х ч. Ч. II. C. 48-56. ISSN...»

«Андрей Пионтковский ТреТий пуТь.к рабсТву Андрей Пионтковский Третий путь.к рабству Этот текст может копироваться и распространяться как целиком, так и отдельными частями на любом носителе и в любом формате для некоммерческих целей при условии обязательной ссылки на автора данного произведения. Андрей Пионтковский  — пожалуй, самый яркий пуб лицист и  наиболее востребованный аналитик совре менной России. Его публикаций ждут с  нетерпением политики и бизнесмены, он интересен интеллектуалам...»

«АННОТАЦИЯ Департамент внутренней политики структурное подразделение Правительства области, созданное постановлением Губернатора области от 16 марта 2012 года № 113 «О Департаменте внутренней политики Правительства области». К осуществлению своей деятельности Департамент внутренней политики приступил 1 июня 2012 года. Департамент внутренней политики Правительства области является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия (функции) по реализации полномочий...»









 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.