WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 

«6.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения о чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи Оповещение органов управления РСЧС и населения В Российской Федерации функционируют ...»

6.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения о чрезвычайных

ситуациях, развитие систем связи

Оповещение органов управления РСЧС и населения

В Российской Федерации функционируют одна федеральная, 7 межрегиональных

(в границах федеральных округов), 83 региональные (в границах субъектов Российской

Федерации) централизованные автоматизированные системы оповещения, а также местные

(в границах муниципальных образований) и локальные (в районах размещения потенциально



опасных объектов) системы оповещения.

Эти системы в соответствии с требованиями «Положения о системах оповещения населения», утвержденного совместным приказом МЧС России, Минкомсвязи России и Минкультуры России от 25 июля 2006 г. № 422/90/376 обеспечивают доведение информации и сигналов оповещения до органов управления РСЧС и населения.

В соответствии с «Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868) МЧС России и его территориальные органы осуществляют:

руководство созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения, а также контроль за созданием и деятельностью этих систем;

контроль за созданием и поддержанием в состоянии готовности локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.

Государственная политика и нормативное регулирование оперативных и технических вопросов в организации и поддержании в готовности систем оповещения, а также использование их по предназначению осуществляются МЧС России и его территориальными органами в соответствии с существующей нормативной правовой базой:

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. №177 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. №178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. №1544-р «О реконструкции систем оповещения»;

«Положением о системах оповещения населения», утвержденным совместным приказом МЧС России, Минкомсвязи России и Минкультуры России от 25 июля 2006 г.

№ 422/90/376;

«Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения», утвержденным совместным приказом МЧС России, Минкомсвязи России и Минкультуры России от 7 декабря 2005 г. № 877/138/597.

Разработаны и серийно выпускаются современные программно-технические средства оповещения, существенно расширяющие возможности систем оповещения различного уровня.

Организована работа по рассмотрению и согласованию технических заданий и проектно-сметной документации на реконструкцию и создание систем оповещения населения в субъектах Российской Федерации.

В рамках Государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера проводятся проверки использования и содержания систем оповещения населения.

В порядке контроля за созданием и деятельностью систем оповещения населения, по решению МЧС России, территориальными органами МЧС России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также операторами связи и вещания ежегодно (в первом – втором кварталах) проводятся проверки их готовности к паводковому периоду, а также, по решению руководителей субъектов Российской Федерации, – комплексные итоговые проверки готовности систем оповещения (четвертый квартал).

В том числе в 2012 г., в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина от 26 июля 2012 г. № РД-П4-58 пр, в августе – сентябре 2012 г. органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления и территориальными органами МЧС России были проведены дополнительные проверки систем оповещения населения, по результатам которых определено, что в:

39 (47%) субъектах Российской Федерации региональные системы оповещения готовы к использованию по предназначению;





40 (48,2%) субъектах Российской Федерации региональные системы оповещения ограниченно готовы к использованию по предназначению;

4 (4,8%) субъектах Российской Федерации региональные системы оповещения не готовы к использованию по предназначению (Оренбургская и Саратовская области, ХантыМансийский и Ямало-Ненецкий АО).

Основными причинами снижения готовности систем оповещения населения в субъектах Российской Федерации являются:

недостаточное финансирование субъектами Российской Федерации работ по реконструкции систем оповещения;

отсутствие местных автоматизированных систем оповещения;

изношенность технических средств оповещения (региональные системы оповещения создавались в период с 60-х годов до начала 90-х годов прошлого века);

недостаточная подготовка оперативного дежурного состава к действиям по оповещению населения в установленные сроки;

низкий охват сельского населения сетью электросирен и акустических устройств, не позволяющий своевременно привлечь внимание населения к электронным средствам массовой информации:

в Центральном федеральном округе – в Воронежской, Ивановской, Курской, Липецкой, Смоленской, Тамбовской и Тверской областях;

в Северо-Западном федеральном округе – в Республике Карелия, Ленинградской, Архангельской, Мурманской и Новгородской областях, Ненецком АО;

в Южном федеральном округе – в Ростовской области, Республике Калмыкия;

в Северо-Кавказском федеральном округе – во всех 7 субъектах Российской Федерации округа;

в Приволжском федеральном округе – в Нижегородской, Самарской, Ульяновской Кировской и Саратовской областях, Республике Чувашия и Пермском крае;

в Уральском федеральном округе – в Тюменской области, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком АО;

в Сибирском федеральном округе – в республиках Бурятия, Тыва, и Хакасия;

в Дальневосточном федеральном округе – в Приморском крае.

Важным условием обеспечения готовности систем оповещения населения является качественное и регулярное эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения, которое осуществляется, как правило, организациями связи на основе договоров, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, в 2011-2012 гг. в 15 субъектах Российской Федерации денежные средства в необходимом объеме на оплату выполняемых работ по обслуживанию и поддержанию аппаратуры оповещения в готовности либо не выделялись, либо договоры на эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения населения не заключались:

в Центральном федеральном округе – Костромская обл.;

в Северо-Западном федеральном округе – Республика Карелия, Архангельская, Волгоградская, Калининградская, Ленинградская, Новгородская и Псковская области;

в Южном федеральном округе – Краснодарский край;

в Северо-Кавказском федеральном округе – Республика Северная Осетия-Алания;

в Приволжском федеральном округе – Саратовская область;

в Уральском федеральном округе – Ханты-Мансийский АО;

в Сибирском федеральном округе – республика Тыва, Алтайский и Забайкальский края.

В результате этого снижаются надежность и готовность систем оповещения к выполнению задач по предназначению. Динамика готовности систем оповещения населения в субъектах Российской Федерации к выполнению задач по предназначению за 2009 – 2012 гг. приведена на рис. 6.40.

Показатели готовности систем оповещения из-за указанных причин в 2012 г.

снизились на 13,2% по сравнению с 2011годом.

Вопросы поддержания в состоянии готовности систем оповещения населения в субъектах Российской Федерации и их модернизации ежегодно рассматриваются на заседаниях КЧС и ПБ в федеральных округах, в том числе на совещаниях под руководством полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. № 1544-р органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано осуществить мероприятия по реконструкции и обеспечению готовности действующих систем оповещения.

В целях реализации данного распоряжения во всех субъектах Российской Федерации были приняты соответствующие нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и утверждены планы мероприятий по реконструкции региональных систем оповещения населения.

Анализ технико-экономических обоснований по модернизации систем оповещения населения в субъектах Российской Федерации показал, что в среднем на модернизацию 40 68,7% 65% 60,2% 47%

–  –  –

* В 2012 г., по отношению к 2011 г., произошло снижение количества химически опасных объектов, имеющих локальные системы оповещения, за счет исключения их из реестра ПОО в связи с переходом на безопасное производство, а также включения бесхозяйных гидросооружений в указанный реестр.

Рис. 6.41. Динамика создания локальных систем оповещения ПОО в субъектах Российской Федерации за 2009 - 2012 годы Учитывая состояние готовности систем оповещения населения в субъектах Российской Федерации, а также последствия катастрофического наводнения в г. Крымске Краснодарского края, Президентом Российской Федерации 13 ноября 2012 г. подписан Указ № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций».

В МЧС России для координации работ создана межведомственная рабочая группа с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, а также разработан «План мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС», в соответствии с которым необходимо:

разработать и утвердить концепцию и методические рекомендации создания комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

подготовить предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, предусматривающие создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС и организацию ее эксплуатации в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организовать работы по определению источников финансирования мероприятий, предусмотренных для реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 1522 на федеральном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях;

организовать работы по принятию органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов о реализации мероприятий по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

создать экспериментальные зоны комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС на примере Республики Дагестан;

внести установленным порядком в органы государственной власти Российской Федерации изменения в нормативные правовые акты, предусматривающие создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС и организацию ее эксплуатации в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Развитие систем связи Система связи РСЧС построена по радиально-узловому принципу, состоит из стационарной и мобильной компонент, включает открытую и защищенную составляющие.

Техническую основу системы связи составляют современные комплексы и средства связи автоматизированного управления и оповещения.

Стационарная компонента функционирует в постоянно действующем режиме и включает узлы (пункты) связи подвижных и запасных пунктов управления федерального, межрегионального и регионального уровней, пунктов управления спасательных воинских формирований и учреждений МЧС России, подразделения связи федеральной противопожарной службы, службы связи поисково-спасательных формирований, ВГСЧ и ГИМС.

Мобильная компонента находится в постоянной готовности и состоит из подвижных узлов (комплексов) связи центров управления в кризисных ситуациях МЧС России федерального, межрегионального и регионального уровней, подразделений связи спасательных воинских формирований, учреждений МЧС России, федеральной противопожарной службы, служб связи поисково-спасательных формирований, ВГСЧ и ГИМС.

В 2012 г. связь обеспечивалась руководству и оперативным группам МЧС России как в повседневном режиме функционирования, так и в ходе проведения операций по ликвидации чрезвычайных ситуаций и гуманитарных операций.

В интересах оперативных групп МЧС России обеспечивались телефонная, факсимильная связь, передача данных и видеоконференцсвязь.

Работы по развитию системы связи МЧС России, составляющей основу системы связи

РСЧС, в 2012 г. проводились по следующим направлениям:

1. Модернизация систем связи запасных пунктов управления территориальных органов МЧС России.

Организована система передачи пропускной способностью 100 Мб/сек по волоконнооптической линии связи между узлами повседневного и запасного пунктов управления Сибирского РЦ, обеспечено резервирование каналов привязки.

Поставлено серверное оборудование, обеспечивающее работоспособность сегментов ведомственной цифровой сети связи на объектах ЗПУ в случае выхода из строя узлов повседневных пунктов управления в Сибирский и Дальневосточный региональные центры.

Обеспечена автономная работа основных информационных систем Сибирского и Дальневосточного РЦ, в том числе электронной почты и FTP.

2. Оснащение современным телекоммуникационным оборудованием учреждений МЧС России центрального подчинения.

Проведена модернизация оборудования системы связи и передачи данных Национального ЦУКС (аппаратура каналообразования и локальной вычислительной сети), в том числе в зданиях МЧС России в г. Москве и на узлах привязки ОАО «Ростелеком», в результате пропускная способность увеличена до 10 Гб/с, и обеспечено резервирование по кольцевой схеме.

Смонтировано оборудование унифицированных коммуникаций, и развернута пилотная зона для обеспечения деятельности Центра экстренной психологической помощи МЧС России в реконструируемом здании.

Проведена модернизация системы связи ФГУАП и ЦАБ МЧС России, дислоцированных на аэродроме ЛИИ им. Громова (г. Раменское). Организованы каналы для обеспечения видеонаблюдения за местами погрузки на авиационные средства МЧС России и пропуском личного состава на территорию аэродрома.

3. Подключение учреждений МЧС России к ведомственной цифровой сети с интеграцией услуг.

Подключены к цифровой сети с полной интеграцией услуг МЧС России 227 объектов, что позволило довести в 2012 г. общую численность объектов, подключенных к цифровой сети с полной интеграцией услуг МЧС России, до 753 (37%).

Создана информационно-телекоммуникационная инфраструктура, в которую, по состоянию на 1 января 2013 г., включено в режиме видеоконференцсвязи 1 960 (96%) гарнизонов пожарной охраны, в режиме с полной интеграцией услуг – 226 (11%), из них в 2012 г. – 131 (6%) гарнизон пожарной охраны (оборудованием оснащены все пожарные гарнизоны в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации (Республики Тыва, Алтайского, Краснодарского и Приморского краев).

Оснащено серверами видеоконференцсвязи 28 главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации для включения в ведомственную цифровую сеть и обеспечения основных видов связи (видеоконференцсвязь, телефония, передача данных).

Продолжается модернизация передающего радиоцентра ЦОПУ. Установлен современный передатчик мощностью 5 кВт, что позволило существенно повысить дальность и качество связи в радиосетях коротковолновой связи МЧС России.

Создан мобильный узел связи Главного управления МЧС России по Московской области, позволяющий значительно повысить оперативность управления пожарноспасательными подразделениями на территории Московской области.

Завершены работы по развертыванию цифровой системы оперативной связи на основе нового и перспективного протокола DMR в Сибирском региональном центре спортивной подготовки и реабилитации «Ергаки».

4. Создание технической инфраструктуры системы оперативного управления силами федеральной пожарной службы.

Проведено оснащение подразделений федеральной противопожарной службы, развернутых на территориях Северо-Кавказского и Сибирского региональных центров, Республики Татарстан, Приморского края, Псковской, Мурманской областей современными средствами радиосвязи в связи с переходом на новые частотные диапазоны. В общей сложности введено в эксплуатацию 11 896 единиц современных средств УКВ радиосвязи.

5. Создание технической инфраструктуры для обеспечения информационного обмена с экстренными оперативными службами, участвующими в реагировании на ДТП.

Размещено оборудование для вызова соответствующих служб на место дорожнотранспортного происшествия на 11 узлах связи главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации Южного и Северо-Кавказского региональных центров МЧС России.

Развернуты в соответствии с «Концепцией создания и развития системы мониторинга транспортных средств МЧС России», в рамках выполнения мероприятий «Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте» и федеральной целевой программы «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 – 2020 годы», системы мониторинга транспортных средств МЧС России в Северо-Кавказском, Северо-Западном, Сибирском, Уральском и Дальневосточном региональных центрах, 16-ти главных управлениях МЧС России. Создано 5 диспетчерских центров межрегионального уровня, 33 диспетчерских пункта регионального уровня и 287 диспетчерских пунктов территориального уровня. Оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС 2394 транспортных средства подразделений оперативных служб МЧС России.

Выполнены в рамках проведения мероприятий федеральных целевых программ «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 г.» и «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 гг.» работы по развертыванию аппаратнопрограммных комплексов с использованием технологий ГЛОНАСС/GPS в 21 пожарном гарнизоне Центрального и Приволжского региональных центров. Аппаратно-программными системами с функциями навигации ГЛОНАСС оснащено 539 пожарных автомобилей.

6. Разработка нормативных документов, регламентирующих развитие системы связи.

Разработаны проекты нормативных документов, регламентирующих вопросы организации и развития связи в системе гражданской обороны Российской Федерации, в том числе проекты Концепции развития системы связи МЧС России на период до 2015 г., Наставления по связи МЧС России, Сборник единых нормативов и учебных задач для подразделений связи МЧС России.

В целях обеспечения готовности системы связи РСЧС к выполнению задач в различных режимах функционирования в 2012 г.:

проведены 2 комплексные тренировки системы связи МЧС России;

проведено 7 проверок готовности систем связи и оповещения территориальных органов МЧС России к выполнению задач по предназначению и 9 проверок подразделений связи соединений, спасательных воинских формирований и учреждений МЧС России центрального подчинения;

в соответствии с «Планом тренировок системы и войск связи Вооруженных Сил Российской Федерации на 2012 г.» узлы связи МЧС России принимали участие в 8 тренировках по обеспечению слуховой, телефонной, телеграфной засекреченной связи по радио- и спутниковым каналам от узлов связи Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации с узлами связи военных округов, родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, соединений и частей связи центрального подчинения;

по обеспечению связи взаимодействия с узлами связи Внутренних войск МВД России, Пограничной службы ФСБ России и МЧС России, дислоцирующихся на территориях военных округов, и в двух комплексных тренировках системы и войск связи Вооруженных Сил Российской Федерации;

совместно с ОАО «Ростелеком» проведены 4 тренировки по приёму дополнительных каналов связи из единой сети электросвязи Российской Федерации.

Были организованы также плановые (в соответствии с графиком) тренировки по обеспечению всех видов связи аппаратными мобильных узлов связи (МУС ЧС) центров управления в кризисных ситуациях региональных центров, главных управлений МЧС России по Камчатскому краю, Сахалинской области и спасательных воинских формирований МЧС России центрального и регионального подчинения и ежемесячные тренировки по обеспечению видеоконференцсвязи с оперативными группами связи МЧС России, региональных центров и отряда «Центроспас» с использованием спутниковой связи.

Результаты учений и тренировок показывают, что уровень подготовки личного состава органов управления и подразделений связи, состояние техники и оборудования связи позволяют узлам и подразделениям связи МЧС России решать в установленные сроки задачи по обеспечению управления силами и средствами и осуществлению взаимодействия.

Приоритетные направления дальнейшего развития и совершенствования системы связи РСЧС в 2013 г.:

развитие информационно-телекоммуникационной системы для обеспечения оперативного управления силами МЧС России;

развитие цифровой сети связи с интеграцией услуг МЧС России, в том числе создание технической инфраструктуры системы оперативного управления пожарными гарнизонами федеральной противопожарной службы Северо-Западного, Центрального и Дальневосточного федеральных округов Российской Федерации;

дальнейшая модернизация радиоцентров, в том числе ЦОПУ МЧС России (реконструкция антенного поля, оснащение радиоприемного и радиопередающего центров современным оборудованием, полная автоматизация радиооборудования);

продолжение оснащения подразделений МЧС России стационарными и автомобильными радиостанциями КВ диапазона с включением в систему пакетной радиосвязи МЧС России, а также подразделений федеральной противопожарной службы ДВРЦ, СРЦ в связи с переходом на новый частотный диапазон (всего планируется закупить около 11 600 единиц современных средств УКВ радиосвязи);

продолжение создания в соответствии с федеральной целевой программой «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 г.» аппаратно–программных комплексов с применением аппаратуры ГЛОНАСС (в пожарных гарнизонах планируется установить 9 диспетчерских пунктов, 9 ретрансляторов, около 250 мобильных комплектов).

В соответствии с «Концепцией создания и развития системы мониторинга транспортных средств МЧС России», в рамках выполнения мероприятий «Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте» и федеральной целевой программы «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 гг.», в 2012 г. планируется:

дальнейшее оснащение подвижных объектов МЧС России в соответствии с комплексной программой «Безопасность населения на транспорте» и федеральной целевой программой «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 – 2020 г.»;

интеграция систем НЦУКС с системами обеспечения контроля за местонахождением гуманитарных колонн, сил постоянной готовности частей и организаций центрального подчинения, региональных центров. С этой целью будет установлено не менее 20 диспетчерских центров регионального уровня и 100 диспетчерских пунктов территориального уровня, оснащено мобильными комплектами ГЛОНАСС около 2 000 автомобилей.

Организация работ по созданию в субъектах Российской Федерации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2010 г. № 1632 организована и проводится работа по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

С этой целью разработан ряд нормативных правовых актов, в том числе:

Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 г. № 958;

План подготовки проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.07.2011 № 1334-р;

постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1101 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

Концепция федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2012гг.», утвержденная распоряжением Российской Федерации от 4.05.2012 г. № 716-р;

проект федерального закона № 120799-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2012 г. № 1348-р, принятый в третьем чтении и направленный на рассмотрение в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 716-р МЧС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработан проект федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

в Российской Федерации на 2013-2017 годы» (далее – Программа - 112).

В соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 г. № 594, Минэкономразвития России внесло на утверждение в Правительство Российской Федерации проект Программы - 112 (исх. от 26.12.2012 г. № 28737-АБ/Д17и).

Продолжены работы по развертыванию системы-112 в пилотных зонах на территории Российской Федерации.

Так, в Курской области развернуты центр обработки вызовов и автоматизированные рабочие места единых дежурно-диспетчерских служб во всех 33 муниципальных образованиях.

В Астраханской области развернуты центр обработки вызовов и автоматизированные рабочие места единых дежурно-диспетчерских служб в 7 муниципальных образованиях из 17.

В Республике Татарстан система-112 обеспечивает доступ абонентов сотовой связи в г. Казани и 11 муниципальных районах, через которые проходит федеральная трасса «М7-Волга».

В Тульской области развернуты центр обработки вызовов и автоматизированные рабочие места единых дежурно-диспетчерских служб в 4 муниципальных образованиях из 27.

В рамках федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года» МЧС России направлены финансовые средства из федерального бюджета на проектирование системы-112 в Калининградской и Орловской областях, создание центра обработки вызовов в Краснодарском крае.

В целях проведения единой технической политики и оказания методической помощи субъектам Российской Федерации в создании системы-112 в 2012 г.:

направлены в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальные органы МЧС России методические материалы по созданию на территории субъекта Российской Федерации системы-112;

с 1.08.2012 г. введен в опытную эксплуатацию на базе ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС России информационно-аналитический комплекс по обеспечению мониторинга создания опытных зон системы-112 на территории Российской Федерации;

согласованы с МЧС России технические задания на проектирование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

в 69 субъектах Российской Федерации, а также рабочие проекты на создание системы-112 на территориях 11 субъектов Российской Федерации.

Обучение специалистов системы-112 организовано на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования МЧС России и учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

Для подготовки, переподготовки и повышения квалификации оперативного и технического состава системы-112 на базе образовательных учреждений системы МЧС России разработаны соответствующие образовательные программы, а также программа «Совершенствование подготовки преподавательского состава по обучению специалистов системы-112».

В 2013 г. планируется:

завершение работ по развертыванию системы-112 в трех субъектах и начало работ по развертыванию системы-112 в шести субъектах Российской Федерации;

создание центра информационно-аналитической поддержки системы-112 на базе

ФГБУ ВНИИ ГОЧС;

разработка нормативных актов, проведение работ по проектированию, научноисследовательских и опытно-конструкторских работ по обеспечения функционирования системы-112 на территории Российской Федерации.

В соответствии с решением Государственной комиссии, проводившей второй этап государственных испытаний системы-112 в Курской области (ноябрь 2011 г.), в 2013 г.

планируется провести заключительный этап государственных испытаний системы-112 в Курской области.

Совершенствование Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) создана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 6 января 2006 г. № 1 «Об утверждении федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года» и продолжает свое совершенствование в рамках федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 555.

Основные задачи ОКСИОН:

сокращение сроков гарантированного оповещения о возникновении ЧС;

повышение оперативности информирования населения о правилах безопасного поведения при угрозе и возникновении ЧС;

обеспечение передачи населению указаний и рекомендаций, касающихся их поведения в процессе локализации и ликвидации ЧС;

повышение уровня культуры и подготовленности населения по вопросам безопасности жизнедеятельности;

обеспечение регулярности передачи информации, необходимой для обучения населения безопасному поведению;

усиление информационного воздействия с целью скорейшей реабилитации населения, пострадавшего в результате ЧС;

повышение эффективности мониторинга обстановки путем осуществления профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей.

ОКСИОН – российский комплекс современных систем наблюдения, информирования и оповещения. Являясь элементом РСЧС, ОКСИОН имеет четыре уровня. Информационные центры в соответствии с иерархической структурой ОКСИОН подразделяются на:

федеральный информационный центр (ФИЦ), функции которого выполняет ФГБУ «ИЦ ОКСИОН»;

межрегиональный информационный центр (МРИЦ);

региональный информационный центр (РИЦ);

муниципальный информационный центр (МИЦ).

Система делится на пункты уличного оповещения населения (ПУОН) и на пункты, расположенные в помещениях (ПИОН). Они состоят из широкоформатных плазменных или жидкокристаллических экранов, камер видеонаблюдения, звукоусиливающего оборудования, оборудования для радиационного и химического контроля (ПРХК).

По состоянию на 31 декабря 2012 г., ОКСИОН включает в себя:

37 информационных центров, в том числе 3 созданные за счет субъектов Российской Федерации – в городах Туле, Курске и Мурманске;

602 терминальных комплекса: 98 терминальных комплексов типа ПУОН;

504 терминальных комплекса типа ПИОН.

Из них принято под управление в 2012 г. 7 терминальных комплексов: за счет средств субъектов Российской Федерации создано по одному ПИОНу в городах Воронеже и Хабаровске; за счет средств федерального бюджета создано два ПУОНа в г. Ижевске, два ПУОНа и один ПИОН в г. Казани.

Оценочные показатели технического состояния терминальных комплексов ОКСИОН в 2012 г. по сравнению с аналогичными показателями 2011 г. приведены на рис. 6.42.

–  –  –

Результаты оценки состояния управления терминальными комплексами ОКСИОН из федерального информационного центра (ФГБУ «ИЦ ОКСИОН») приведены на рис. 6.43.

Рис. 6.43. Оценка состояния управления терминальными комплексами ОКСИОН из федерального информационного центра В 2012 г. продолжилась разработка комплекса мер, направленных на развитие ОКСИОН.

Так, для развития ОКСИОН за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников финансирования МЧС России разработаны, утверждены и направлены в территориальные органы «Методические рекомендации по включению в единую сеть ОКСИОН элементов информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, созданных за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, организаций и иных источников» и «План развития ОКСИОН до 2015 г. за счет средств субъектов Российской Федерации и иных источников финансирования». Данные методические рекомендации позволят все созданные и создаваемые элементы информирования населения привести к эквивалентным требованиям и включить в единую сеть ОКСИОН.

В 2012 г. разработано 5 нормативных и технических документов в области функционирования и технического обслуживания ОКСИОН, определяющих требования к техническому обслуживанию и ремонтно-восстановительным работам, требования к программному обеспечению, требования по включению в единую сеть ОКСИОН объектов, созданных за счет средств субъектов Российской Федерации.

В течение 2012 г. были подготовлены и представлены на утверждение предложения по совершенствованию сети сбора и передачи данных и подсистемы информационной безопасности ОКСИОН; предложения по совершенствованию политики информирования населения в повседневном режиме; предложения по совершенствованию подсистемы наблюдения и сбора информации ОКСИОН. Данные предложения были использованы при планировании расходов на содержание объектов ОКСИОН в 2013 г. и учтены при разработке нормативных и технических документов в области функционирования и технического обслуживания ОКСИОН.

В соответствии с приказом МЧС России от 2 мая 2012 г. № 251 ФГБУ «ИЦ ОКСИОН»

разработан и представлен на рассмотрение лимитной комиссии МЧС России план модернизации ОКСИОН в 2012 г. На проведение работ ФГБУ «ИЦ ОКСИОН» в ноябре 2012 г. было выделено 100 млн. рублей. Работы по модернизации ОКСИОН были проведены на 13 информационных центрах ОКСИОН, 23 терминальных комплексах ПУОН, трех ПИОН, созданных в период 2006 - 2008 годов.

Проведенная модернизация части оборудования ОКСИОН позволила:

увеличить срок полезного использования модернизированных элементов ОКСИОН до 18 лет;

снизить эксплуатационные затраты на содержание элементов ОКСИОН;

повысить устойчивость и надежность функционирования ОКСИОН;

обеспечить на необходимом уровне информационную безопасность;

обеспечить бесперебойное функционирование при ЧС;

создать техническую возможность интеграции в ОКСИОН систем оповещения населения;

увеличить общий охват оповещаемого населения, повысить качество информирования;

создать запас запчастей, инструмента, принадлежностей для обслуживания и ремонта снятого с производства оборудования за счет демонтированного во время модернизации оборудования.

Кроме того, с целью получения дополнительных видеоматериалов в 2012 г. ФГБУ «ИЦ ОКСИОН» было организовано взаимодействие с Управлением информации МЧС России. По состоянию на 31 декабря 2012 г., в базе данных ОКСИОН насчитывается 369 ед.

информационного материала, что в совокупности составляет 97 мин. трансляции «федерального времени» (без учета фактора сезонности и тематики ЧС).

В 2012 г. на терминальные комплексы ОКСИОН был осуществлен вывод 1 068 внеочередных информационных материалов. Охват проинформированного населения с помощью ОКСИОН составил 68 083 279 человек.





Похожие работы:

«Стефан Цвейг Вчерашний мир. Воспоминания европейца Серия «Биографии, автобиографии, мемуары» Издательский текст http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=10405486 Вчерашний мир. Воспоминания европейца: КоЛибри, Азбука-Аттикус; М.; 2015 ISBN 978-5-389-10262-0 Аннотация «Вчерашний мир» – последняя книга Стефана Цвейга, исповедь-завещание знаменитого австрийского писателя, созданное в самый разгар Второй мировой войны в изгнании. Помимо широкой панорамы общественной и культурной жизни Европы...»

«Руководящие принципы политики в области инклюзивного образования Опубликовано Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры 7, place de Fontenoy 75325 Paris 07 SP France © ЮНЕСКО 2009 г. Все права защищены Напечатано во Франции ED-2009/WS/31 Содержание Предисловие..........................................................................................................»

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Физика как наука о наиболее общих законах природы, выступая в качестве учебного предмета в школе, вносит существенный вклад в систему знаний об окружающем мире. Она раскрывает роль науки в экономическом и культурном развитии общества, способствует формированию современного научного мировоззрения. Для решения задач формирования основ научного мировоззрения, развития интеллектуальных способностей и познавательных интересов школьников в процессе изучения физики основное...»

«Министерство образования и науки РФ Базовая организация по языкам и культуре государств-участников СНГ – МГЛУ ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ УКРЕПЛЕНИЯ ЕДИНСТВА РОССИИ И РАСШИРЕНИЯ ДИАЛОГА НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ Материалы М е ж д у н а р о д н о г о семинара-совещания представителей стран СНГ 27 октября 2010 года Москва, 2010 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Базовая организация по языкам и культуре государств-участников Московский государственный лингвистический университет...»

«Архангельский центр Русского географического общества ТРУДЫ АРХАНГЕЛЬСКОГО ЦЕНТРА РУССКОГО ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА Сборник научных статей Выпуск Архангельск УДК ББК Печатается по решению Учёного совета Архангельского центра Русского географического общества Составители: Г.А. Лепин, В.А. Любимов, Л.Д. Попова РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ: канд. геогр. наук Н.М. Бызова, канд. геогр. наук Л.Ю. Васильев, В.В. Брызгалов, канд. геогр. наук В.С. Кузнецов, Г.А. Лепин, В.А. Любимов (отв. ред.), д-р геогр. наук...»

«ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ТЕЛИЕВСКИЙ КРУГЛЫЙ СТОЛ – ТКС 201 «КУЛЬТУРНАЯ СЕМАНТИКА В ЯЗЫКЕ И В РЕЧИ» Первый полукруглый стол Круг вопросов Язык культура – лингвокультура Культуроносные смыслы и культурная информация Актуальна ли сегодня гипотеза лингвистической относительности?1. Красных Виктория Владимировна. Соотношение языка, культуры и лингвокультуры в свете интегративных исследований. 2. Заботкина Вера Ивановна. О взаимосвязи картины мира и культуроносных смыслов в слове. О ВЗАИМОСВЯЗИ...»

«ISSN 1563-0366 Индекс 75882; 2588 Л-ФАРАБИ атындаы КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ АЗА ЛТТЫ УНИВЕРСИТЕТІ УНИВЕРСИТЕТ имени АЛЬ-ФАРАБИ азУ ВЕСТНИК ХАБАРШЫСЫ КазНУ ЗА СЕРИЯ СЕРИЯСЫ ЮРИДИЧЕСКАЯ АЛМАТЫ № 4 (56) 2010 МАЗМНЫ – СОДЕРЖАНИЕ Зарегистрирован в Министерстве культуры, информации и ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА общественного согласия Республики Казахстан. Ахатов У.А. Свидетельство № 956-Ж от 25.11.1999г СМАЛ САДУААСОВ: МЕМЛЕКЕТ ЖНЕ ОАМ АЙРАТКЕРІ Есетова С. К. (Время и номер первичной...»

«ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Управление человеческими ресурсами» Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины: Способностью учитывать последствия управленческих решений и действий с позиции социальной ответственности (ОК-20). Способность эффективно организовать групповую работу на основе знания процессов групповой динамики и принципов формирования команды (ПК-5) Владение различными способами разрешения конфликтных ситуаций (ПК-6) Способность участвовать в...»

«УДК 008 ББК 71.4(2); 77; 78; 79 ОБ ИТОГАХ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 ГОДУ. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА* Аннотация. Приведены статистические данные, отражающие отраслевой контекст 2008 года: динамику развития сети учреждений культуры, численность работающих в отрасли, объёмы музейных и библиотечных фондов и др. Представлены результаты деятельности комитета по культуре Архангельской области, осуществляющего реализацию культурной политики и развитие направлений государственного...»

«Культурная идентификация этнических казахов Москвы Бекетаева Д.Р. Бакалавр Казахский Гуманитарно -Юридический университет Социально-гуманитарный факультет, Астана,Казахстан E-mail: damilya_b.r@mail.ru Этнические казахи, проживают почти во всех странах СНГ, в силу особенностей их миграционной истории сегодня мы делим их на две группы: на диаспору и ирреденту. К диаспоре относятся этническая группа, находящаяся не на своей «Исторической Родине» и обладающая системой как формальных, так и не...»

«Оглавление ПРЕЗИДЕНТ Президент РФ призвал в ОП представителей профсоюзов и отраслевых организаций Путин проведет заседание совета по культуре в Пскове ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФС РФ Госдума не приняла карельских поправок по северным надбавкам В Госдуму внесли закон о запрете на эксплуатацию самолетов старше 15 лет ЛДПР внесла в Госдуму законопроект о серебряных парашютах В Госдуме создан Совет по вопросам образования и науки Закон о бесплатном посещении музеев для студентов Госдума примет в феврале...»

«КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТЧЕТ №08/0 по результатам контрольного мероприятия «Проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Иркутской области при предоставлении и использовании субсидий, выделенных бюджетным и автономным учреждениям (выборочно), подведомственным Министерству по физической культуре, спорту и молодежной политики Иркутской области и Министерству культуры и архивов Иркутской области за 9 месяцев 2014 года» 27 февраля 2015 г. г.Иркутск...»

«СТЕНОГРАММА заседания круглого стола на тему Частно-государственное партнерство в сфере дошкольного образования 24 апреля 2013 года В.С. КОСОУРОВ Уважаемые коллеги, дорогие приглашенные, гости! Время вышло. Честно сказать, мы ждем еще подхода нескольких наших участников. Но я думаю, что большинство здесь, поэтому в процессе они будут подтягиваться. Я хотел бы, прежде всего, поприветствовать всех наших гостей и участников в здании Совета Федерации, сказать о том, что сегодня наш Комитет по...»

«Материалы I Малых Благовских чтений «Поэт Николай Благов: личность и эпоха».Ульяновск 15 января 2015 года в рамках Года литературы в РФ и реализации регионального творческого проекта «12 симбирских литературных апостолов» состоялись I Малые Благовские чтения «Поэт Николай Благов: личность и эпоха». В сборнике представлены доклады и выступления участников I Малых Благовских чтений «Поэт Николай Благов: личность и эпоха», посвященных Н.Н. Благову, ульяновскому поэту, лауреату Государственной...»

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА. Дошкольный возраст охватывает период жизни от рождения до семи лет. Именно в этот период осуществляются наиболее интенсивный рост и развитие важнейших систем организма и их функций, закладывается база для всестороннего развития физических и духовных способностей. Этот возраст наиболее благоприятен для закаливания организма, овладения элементарными жизненно необходимыми двигательными умениями, гигиеническими навыками и т. д. Основой всестороннего развития ребнка в первые...»

«ex Исполнительный Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и совет культуры Сто семьдесят первая сессия 171 EX/ ПАРИЖ, 9 марта 2005 г. Оригинал: английский Пункт 28 предварительной повестки дня Руководящие принципы подготовки докладов для седьмой консультации государств-членов по вопросу осуществления Конвенции и Рекомендации о борьбе с дискриминацией в области образования (1960 г.) РЕЗЮМЕ В соответствии с решением 170 ЕХ/6.3 в настоящем документе представлены...»

«Организация Объединенных Наций A/70/167 Генеральная Ассамблея Distr.: General 22 July 2015 Russian Original: English Семидесятая сессия Пункт 73 b) предварительной повестки дня * Поощрение и защита прав человека: вопросы прав человека, включая альтернативные подходы в деле содействия эффективному осуществлению прав человека и основных свобод Права человека и культурное разнообразие Доклад Генерального секретаря Резюме Настоящий доклад представляется Генеральной Ассамблее в соответствии с ее...»

«Ленинградская областная универсальная научная библиотека Отдел краеведения Имена на карте Ленинградской КРАЕВЕДЧЕСКИЙ КАЛЕНДАРЬ 2015 области Санкт-Петербург ББК 91 ло И-51 Имена на карте Ленинградской области 2015 г.: краеведч. календарь / Отд. краеведения ЛОУНБ; сост. И.А. Воронова, Н.П. Махова; под ред. Т. Н. Беловой, В. А. Топуновой; отв. за вып. Л.К. Блюдова. – Санкт-Петербург, 2014. – 189 с. Ответственный за выпуск: Л.К. Блюдова Печать ксерокс ЛОУНБ Тираж экз. Государственное казенное...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА – ДЕТСКИЙ САД №12 «ОРЛЕНОК». ОКПО 47385496, ОГРН 1115047016930, ИНН/КПП 5025031881/502501001 МО 141730 г.Лобня, ул.Чкалова,д.8 тел/факс: 577-00-37 e-mail: orlenok.12@mail.ru «УТВЕРЖДАЮ» Заведующий МБДОУ ЦРРд/с №12 «Орлёнок » г.Лобня _В.С.Тихомирова Приказ № от П Р О ЕКТ(краткосрочный – 3 недели) «Зимние каникулы» МБДОУ ЦРР – д/с №12 «Орлёнок» ( 2014-2015 учебный год) Разработчик Чернышёва Татьяна...»

«государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум» Подвижные игры, как средство формирования интереса обучающихся к занятиям физической культуры Демченко Анатолий Васильевич, преподаватель физической культуры, высшей категории г. Касли 2015 год ВВЕДЕНИЕ Здоровье человека важнейшее личное и общественное богатство, определяемое наследственностью. На рубеже XX и XXI вв....»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.