WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

«Quo Vadis, Украина? Издательская фирма «Малти М» Львов, 2007 год «Quo vadis, Украина?» – это 11 аналитических статей, которые помогут получить более объективную оценку ситуации в ...»

-- [ Страница 1 ] --

Центр изучения

Европейской интеграции (Литва)

Quo Vadis,

Украина?

Издательская фирма

«Малти М»

Львов, 2007 год

«Quo vadis, Украина?» – это 11 аналитических статей, которые помогут получить более объективную оценку ситуации в Украине. Публикация в большей мере ориентирована на профессиональный уровень – должностных лиц, работающих в Украине, представительства

дипломатических и международных организаций, неправительственных организаций,



журналистов, аналитиков, представителей научного сообщества, но может привлечь внимание и широкой аудитории.

Перевод с русского на английский язык Центра иностранных языков «ДИАЛОГ»

Художественное оформление – Ю. Белявцива, А. Пиджарого ООО Издательская фирма «Малти-М», г. Львов, 2007 г.

ISBN 966-7642-12QUO VADIS, УКРАИНА?

Вступительное Слово

Украина после Оранжевой революции:

изменения и вызовы Ростислав Павленко Свобода слова и СМИ как двигатель демократических изменений в Украине Виктория Сюмар Различия и сходства между западом и востоком Украины Сергей Римаренко

Укрепление системы власти в России:

угроза или выгода для Украины?

Игорь Каневский Сильная Россия – выгода или угроза?

Андрей Кирчив Украина: дилемма национальной безопасности Александр Потехин Отношения Литвы и Украины в контексте освободительных движений Василий Капкан Путь к расширению отношений между ЕС и Украиной после 2006 года Александр Сушко

Украина и Содружество независимых государств:

проблемы и перспективы Сергей Курбатов

Украина как региональный лидер:

реалии и перспективы Олег Супруненко Quo vadis, Украина?

Виктория Подгорна

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО

Г осударству, также как и человеку, приходится всегда рассматривать некоторые варианты на своем пути. Большинство решений, принятых на этом пути, не приводит к серьезным последствиям; однако, некоторые из этих решений могут иметь большое значение в будущем и стать решающими. Очевидно, что время для принятия таких – существенных – решений пришло в Украине. Мы можем уверенно сказать, что мирная «Оранжевая революция» с ее отголосками по всему миру стала красочным вступлением к этой фазе.

Текущие события в Украине, динамизм и постоянно увеличивающийся интерес многих государств и международных игроков в Восточной Европе требуют лучшего понимания ситуации в этом регионе. Последствия «Оранжевой революции», неуверенность в прозападном выборе, разнородные отношения с Россией, правительственная реформа и другие факторы определяют потребность более глубокого и широкого анализа, который помог бы гарантировать более объективную оценку ситуации в Украине, а также принятие более эффективных решений в пределах государства и за его пределами.

Статьи, представленные в этой книге, полностью отображают вышеупомянутые темы и другие процессы. С одной стороны, эти статьи анализируют главные изменения в пределах государства после «Оранжевой революции», рассматривают настоящую ситуацию и переходят к анализу дилемм, которые заставили Украину на протяжении достаточно долгого времени заниматься поиском своего места в регионе и международных отношений. С другой стороны, статьи пытаются более интенсивно определить возможные альтернативы для развития Украины и через призму разных попыток найти единый правильный путь, который бы принес процветание Украине и благосостояние ее народу.

Эта публикация – удивительная возможность для более широкого и глубокого понимания ситуации в Украине. Ее целью является помощь в отыскании места и реализации различных инициатив (особенно со стороны Евросоюза) в этой удивительной и интересной стране, которая подвергнута серьезным изменениям в пределах своей территории.

Публикация «Quo vadis, Украина?» – это попытка открыть всю сложность и разносторонность ситуации в Украине. Это – попытка узнать ее лучше, уменьшить уровень неуверенности в том, каким является вероятное будущее Украины, и сконцентрировать больше внимания на процессах, имеющих место в этом государстве, которые есть или могут быть существенны также для других государств. Потребность в информации об Украине большая, поэтому мы ожидаем, что эта книга по меньшей мере частично удовлетворит эту потребность.

Публикация «Quo vadis, Украина?» в большей мере ориентирована на профессиональный уровень должностных лиц, работающих в Украине, представительств дипломатических и международных организаций, неправительственных организаций, журналистов, аналитиков, а также на представителей научного сообщества, однако, мы надеемся, что широкий диапазон тем, проанализированных в нашей публикации, также привлечет внимание и широкой аудитории.





Общественная организация Центр изучения Европейской интеграции, насчитывающая десять лет своего существования (учрежденная Министерством Иностранных Дел Литовской Республики и Вильнюсского Университета), занимающаяся разнообразными видами деятельности (академические изучения, издание книг, организация дискуссий, семинаров и конференций) была очень важна для Литвы в процессе ее интеграции в Евросоюз. Сегодня главная задача организации состоит в содействии более тесной интеграции Евросоюза и его развития. Мы надеемся, что филиалы Центра изучения Европейской интеграции, которые в настоящее время учреждаются в Львове и Донецке, не только укрепят сотрудничество между Литвой и Украиной на всех уровнях, но и помогут расширить сотрудничество между Украиной и ЕС, сделают гражданское общество Украины сильнее и помогут Украине в интеграции в Евросоюз.

Центр изучения Европейской интеграции приносит свою благодарность Посольству Литовской Республики в Украине, а также сотрудникам Почетного Консульства Литовской Республики в Львове и неправительственной организации «Европейский Диалог» (Украина) за содействие в подготовке и публикации этой книги.

Центр изучения Европейской интеграции (Литва)

УКРАИНА ПОСЛЕ ОРАНЖЕВОЙ РЕВОЛЮЦИИ: ИЗМЕНЕНИЯ И ВЫЗОВЫ

В осстание украинских граждан в ноябре-декабре 2004, под названием «Оранжевая революция», против фальсификации на выборах и злоупотребления властью, породило много надежд. Сейчас с приближением второй годовщины события как политические наблюдатели, так и обычные граждане Украины и зарубежья говорят о различных уроках, вынесенных из тех событий, о причинах, которые приводили к особому развитию ситуации и возможном развитии будущих сценариев.

Во время самой Оранжевой революции и в особенности после достижения заключительного компромисса было положено начало нескольким важным процессам. В существующем государственном и правовом строе они воздействовали на политическую и правовую систему и взаимоотношения в обществе.

Во многих случаях такие процессы служили поводом для принятия решения, которое, в свою очередь, сформировало известное настроение и определило исход выборов.

Такие процессы могут быть представлены в трех группах.

Первая: прямой результат Оранжевой революции был беспрецедентным развитием свободы. К тому же это выглядело как вызов украинским политическим силам, и впоследствии парламентские и местные выборы изменили политическую карту страны.

Вторая группа: в течение президентской кампании 2004 года должностные лица того времени использовали лозунги, целью которых было обращение к Восточным и Южным регионам Украины (укрепление статуса русского языка, введение двойного гражданства с Россией и тому подобное). Это отчуждало Западные и Центральные регионы, внося свой вклад в настроения против Виктора Януковича (в то время премьер-министра и кандидата на пост президента) как пророссийского кандидата.

После победы Оранжевой революции и Виктора Ющенко граждане Восточных и Южных регионов чувствовали себя побежденными. Это настроение было и продолжает использоваться партиями, поддерживающими В. Януковича, с целью сохранить отношение электората к политическим силам в стиле «Друг или враг», таким образом, отвлекая внимание народа от существенных политических проблем и получая поддержку благодаря явному факту настроения «Против Оранжевых». Такие отношения возрождают различия в ценностях, которые существуют между разными регионами Украины и, в конечном итоге, являются весьма тревожными.

Третья группа: конституционная структура Украины подверглась изменениям.

Это было частью компромисса, который дал возможность мирного исхода выборов 2004 года. С одной стороны, конституционная система стала более «горизонтально богатой» и менее зависимой от личности Президента, поскольку формирование Кабинета Министров было возложено на Парламент. С другой стороны, однако, неточные и иногда неуклюжие положения новой Конституции провоцировали новые политические конфликты после начала нового политического сосуществования в конце 2006 года.

Далее по тексту эти процессы описаны более подробно с оценкой их возможного значения для развития страны.

Гражданские свободы и неструктуризированный политический орган Как внутренние, так и внешние наблюдатели отмечают значительное улучшение ситуации свободы в Украине после Оранжевой революции. Пока еще это достижение остается бесспорным и отражается в соответствующих отчетах мониторинговых организаций.

Например, Дом Свободы, известная международная организация, которая контролирует уровень демократии в мире уже многие годы, сообщает об увеличении оценки политических прав в Украине от 4 до 3 баллов, уровня гражданских свобод – от 3 до 2, и переходе статуса Украины от «Частично Свободного» до «Свободного» – «благодаря аннулированию сфальсифицированных результатов президентских выборов и последующему открытому и честному повторному голосованию в декабре 2004, а также отмене ограничений на независимые политические и социальные действия и свободу слова после Оранжевой Революции.»

Мониторинг и контент-анализ средств массовой информации показали, что все политические силы представлены надлежащим образом; оппозиция больше не лишена возможности представлять свои взгляды общественности. 2 Даже Партия Регионов, возглавляемая Виктором Януковичем выпустила книгу, собравшую интервью и материалы своих лидеров в ведущих национальных СМИ за 2005 год;

во время правления Л. Кучмы оппозиции не дали бы свободного доступа к главным средствам массовой информации 3.

Однако ликвидация государственной цензуры не разрешала все проблемы в сфере средств массовой информации. Журналисты все еще зависимы от владельцев этих СМИ, и информация, таким образом, остается подверженной влиянию интересов владельцев 4.

Более того, СМИ активно описывали политические перепалки в правящих кругах, изображая эгоистичных политиков, борющихся за власть вместо выполнения обещаний, что создало впечатление нестабильности. К сожалению, политики, с которыми люди связывали свои надежды, занялись борьбой за максимальную власть. Юлия Тимошенко, ставшая премьер-министром, с одной стороны, и руководители блока «Наша Украина» 5, с другой, обвинили друг друга в коррупции и злоупотреблении властью.

Эта борьба началась уже в начале 2005 года вокруг поста премьер-министра, доСм. Официальный сайт организации «Дом Свободы»: http://www.freedomhouse.org/ template.cfm?page=22&year=2006&country=70 Рейтинг политических партий // KomInform.– 5.10.2005.– http://www.pravda.com.ua/ news/2005/10/5/34162.htm. [Рейтинг політиків та партій // КомІнформ.– 5.10.2005.].

Янукович-старший как писатель книги // Obkom. – 6.10.2006. – http://www.obkom.

net.ua/articles/2006-10/06.1608.shtml. [Янукович-старший как писатель книги // Обком. – 6.10.2006.].

Report “On the Internal and External Situation in Ukraine in 2005”. – K.: National Institute for Strategic Studies, 2006. – P.25-27. [Доклад «О внутриполитической и внешнеполитической ситуации в Украине в 2005 году». – К.: НІСД, 2006. – C.25–27.].

Блок политических партий, возглавляемых Виктором Ющенко.

стигла своего апогея в сентябре 2005 года 6, когда глава Секретариата президента В. Ющенко А. Зинченко обвинил окружение президента в коррупции (и хотя эти обвинения так и не были доказаны, они в значительной мере подорвали поддержку «Нашей Украины») и завершилась весной-летом 2006 года во время переговоров о создании «Оранжевой» коалиции после провала на парламентских выборах 7.

Борьба привела в замешательство и разочаровала граждан Украины. Результаты опросов демонстрируют, как оптимизм по поводу реформ в первые месяцы после выборов сменился неудовлетворенностью и пессимизмом.

События в стране происходят… (% респондентов) 8:

2004 года

–  –  –

Кроме политических препирательств и взаимных обвинений граждане были разочарованы неспособностью должностных лиц бороться с коррупцией и предать правосудию виновных в резонансных преступлениях, в том числе крупнейшей фальсификации результатов выборов 2004 года. И хотя уровень коррупции в Украине, оцененный на международном уровне, начал медленно снижаться 9, ни одна «большая рыба», открыто связанная с коррупцией, не была предана суду.

Напротив, они возвращаются в страну или избираются, становясь, таким образом, неприкосновенными членами парламента 10.

Александр Морозов (Известный член блока «Наша Украина» Четыре вопроса к Ющенко.

Пять вопросов к Тимошенко // Ukrainska pravda.- 26.01.2005. – http://www2.pravda.com.ua/ archive/2005/january/26/3.shtml. [Александр Морозов Чотири запитання до Ющенка. П’ять запитань до Тимошенко // Українська правда. – 26.01.2005.].

Роман Бэзсмэртный (Глава совета «Нашей Украины»): «В словах Ющенко были фрагменты, которые дышали дезинформацией президента»// Украинская правда. – 3.11.2006. – http:// www.pravda.com.ua/news/2006/11/1/49973.htm. [Роман Безсмертний: «У словах Ющенка були фрагменти, які дихали дезінформацією президента» // Українська правда. – 3.11.2006.].

Изучения общественного мнения проводились Украинским центром политических и экономических исследований имени О. Разумкова – одного из ведущих светил Украины.

Количество респондентов – 2006, отклонение – 2.3%. Примечание: как ощущение “неверного направления” возрастало во время политических кризисов осенью 2005 года (обвинения Зинченко, падение Правительства Тимошенко) и в июле 2006 года (провал переговоров о создании Оранжевой коалиции в парламенте).

В 2006 году, Украина занимала 104 место (из 163) по уровню коррупции по данным «Transparency International», и получила 2,8 очков (3 очка – это уровень, выше которого коррупция не рассматривается как «опасная»). В 2005 году Украина получила 2,6 очков, 2004 – 2,2, 2003 – 2,3, 2002 – 2,4. Коррупция в Украине оказалась не такой страшной, как в России // Украинская правда. – 6.11.2006. – http://www.pravda.com.ua/news/2006/11/6/50269.

htm. [Корупція в Україні виявилася не такою страшною, як у Росії // Українська правда.– 06.11.2006.].

«Невиновный» Щербань боялся повешения на Хрещатике // Украинская правда. – 4.11.2006. – http://www.pravda.com.ua/news/2006/11/4/50192.htm. [«Невинний» Щербань боявся повішення на Хрещатику // Українська правда. – 4.11.2006.].

Причина такой «неспособности революции ответить своим врагам» может быть объяснена частично трудностями в нахождении достаточных доказательств с помощью юридических средств, частично – коррупцией в правоохранительных органах, которая приводила к исчезновению важных доказательств, и в судовой системе, которая приводила к сомнительным решениям и оправданиям, и частично – несостоятельностью следственного механизма Генеральной Прокуратуры. Как указывает Министр Внутренних дел Ю. Луценко, в 2005 году милиция направила в Генеральную Прокуратуру 80000 дел. В 78 % случаев Генеральная Прокуратура отказывалась открывать уголовные дела 11.

Политические препирательства, неспособность достичь правосудия, и непрерывное повышение цен на товары широкого потребления сломили сторонников Президента Ющенко. Кроме того, они стали разрываться между «Нашей Украиной»

и блоком Юлии Тимошенко. С другой стороны, Партия Регионов получила благоприятную почву для критики и мобилизации своих сторонников. Это, возможно, изменилось бы, если бы «Оранжевые» силы имели больше времени на разрешение собственных конфликтов и продемонстрировали прогресс реформ. Но они были лишены этой возможности, поскольку в марте 2006 года им пришлось столкнуться с парламентскими и местными выборами (они впервые должны были проводиться на основе чистой пропорциональной системы представления) и почувствовать разочарование электората.

Весной 2005 года, согласно опросам, блок Юлии Тимошенко мог бы получить около 16 % голосов, «Наша Украина» – около 15 % (и если бы эти блоки объединились, их суммарный результат составил бы 36 %). Партия Регионов могла бы получить только 16 % (или 19 %, объединившись с другими оппозиционными партиями). Коммунисты могли бы рассчитывать на 7 %, социалисты – 5 %. Народный блок, возглавляемый в то время спикером В. Литвиным, мог бы получить около 4 % (и таким образом перейти барьер в 3 %, чего он в действительности не в состоянии был сделать). 20 % опрошенных ответили, что они не уверены в своем выборе 12.

В результате факторов, описанных выше, сторонники Оранжевой революции оказались расколотыми между блоками Юлии Тимошенко (22,29 %) и «Наша Украина» (13,95 %). Напротив, Партия Регионов сумела убедить многих нерешительных избирателей, некоторую часть электората левых и центристских партий (например, Народный блок В. Литвина). Вследствие чего она выиграла выборы с результатом 32,14 % 13. Социалисты получили 5,69 %, коммунисты – 3,66 %. ОстальЮрий Луценко: «Я буду протестовать, если Министерство внутренних дел возглавит человек, который превратит министерство либо в партийную разведку, либо в бизнес-структуру»

// Украинская правда. – 14.06.2006. – http://www.pravda.com.ua/news/2006/6/14/42920.htm.

[Юрій Луценко: «Я протестуватиму, якщо МВС очолить людина, яка перетворить міністерство або в партійну розвідку, або в бізнесову структуру» // Українська правда. – 14.06.2006.].

Опрос проводился в марте 2005 года ведущим украинским институтом социологии:

Фонд «Демократические инициативы» и Киевский международный институт социологии.

Количество респондентов – 2039, отклонение – 2,2 %.

Очень интересно то, что перед голосованием и после подсчета голосов разные политики и должностные лица обвиняли друг друга в фальсификации. До сих пор ни одно из обвинений не было доказано в суде и выборы в общем были признаны свободными и честными.

Смотрите, например: Луценко знает, что Янукович сфальсифицирует выборы // Ukrainska pravda. – 2.12.2005. – http://www.pravda.com.ua/news/2005/12/2/36249.htm. [Луценко знає, що Янукович сфальсифікує вибори // Українська правда. – 2.12.2005.].

ные многочисленные партии и блоки не преодолели 3 %-го барьера; 1,77 % избирателей не поддержали ни одну из партий 14. Кроме того, Партия Регионов составила большинство в местных советах Восточных и Южных областей, вооружившись серьезным рычагом политического влияния.

И все-таки с этими результатами блоки и партии, которые поддерживали Ющенко в 2004 году, составили небольшое большинство в парламенте. Все же им пришлось договориться о разделении позиций (Тимошенко страстно желает стать премьер-министром, а глава Партии Социалистов О. Мороз – спикером парламента) и о главных аспектах программы. Президент объявил, что он не будет вмешиваться в эти переговоры: в соответствии с новой Конституцией (смотрите ниже), только парламентские фракции отвечают за создание правительственной коалиции 15.

Процесс переговоров длился с апреля по июль, когда Мороз все-таки принял предложение Партии Регионов стать спикером в обмен на присоединение к коалиции с Регионами и Коммунистами. Эта коалиция, назвавшая себя «Антикризисной коалицией», согласно новой Конституции официально запросила Президента Ющенко предложить кандидатуру Виктора Януковича на рассмотрение парламента в качестве нового премьер-министра.

После 15 дней рассмотрения различных интерпретаций сомнительных конституционных норм Президент согласился.

В свою очередь, он предложил всем парламентским фракциям подписать политическое соглашение под названием Универсал 16 Национального Единства. Этот документ сформулировал приоритеты внутренней и внешней политики, среди которых – интеграция в ВТО, ЕС и НАТО, продолжение взаимными усилиями осуществления конституционных реформ, сохранение и расширение свободы в Украине. Ю. Тимошенко отказалась подписать документ, назвав его «декларативным».

Коммунисты не подписали статьи о взаимодействии с Европой и НАТО, а также о свободной продаже сельскохозяйственных угодий. Другие партии (Партия Регионов, «Наша Украина», Социалисты) подписали весь текст и согласились работать над более «широкой» коалицией (во главе которой среди остальных будет «Наша Украина»). Пять постов министров нового правительства (в том числе Министерства внутренних дел) были заняты политическими союзниками Президента (кроме министров Обороны и Иностранных дел, которые были назначены Президентом с согласия парламента в соответствии с Конституцией) 17.

Действительность продемонстрировала, что Универсал оставался скорее форСмотрите официальный сайт Центральной избирательной комиссии Украины: http:// www.cvk.gov.ua/pls/vnd2006/W6P001.

Еженедельное обращение Президента к народу, 10 июня 2006 года. – http://www.president.

gov.ua/news/data/25_8880.html.

Исторически это название давали документам, издаваемым Гетманами (государственными и военными лидерами). В короткой истории независимости Украины 1917–19 гг., Универсалом назывались главные указы Украинского центрального совета (верховная власть того времени).

Олег Рыбачук (Глава Секретариата Президента того времени): Слава Богу, что в Украине есть Тимошенко. – 4.08.2006. – http://www.pravda.com.ua/news/2006/8/4/45583.htm [Олег Рибачук: Дякувати Богу, в Україні є Тимошенко // Українська правда.– 4.08.2006.]. Смотрите также: Интервью Президента Украина главным телевизионным каналам, 3 августа 200 года.– http://www.president.gov.ua/news/data/28_9758.html.

мальным документом, поскольку Кабинет министров начал вести свою собственную политику. И хотя не было никакого открытого политического конфликта, первые несколько месяцев работы правительства Януковича демонстрируют его попытки вернуться к политике 2003–2004 гг., а также усилия Президента, направленные на то, чтобы не позволить этому произойти без значительного политического кризиса 18.

Возможные последствия такого бездействия более подробно изложены ниже, в разделе Выводы и возможные сценарии развития событий.

Региональное несходство и политические спекуляции Одним из наиболее часто упоминаемых вопросов о современной Украине является так называемый «межрегиональный раскол»: значительные отличия в ценностях, политических и культурных предпочтениях, языке и восприятии истории жителей Западной и Восточной Украины. Даже в последних исследованиях, которые уже включают опыт Оранжевой революции, необходимость «создания объединенной нации» представлена как одна из задач украинской политической элиты 19.

Такие отличия имеют исторические предпосылки и осознаются самими украинцами: согласно с результатами опроса, проведенного осенью 2005 года Украинским Центром политических и экономических исследований имени О. Разумкова, 55,9 % респондентов согласились с тем, что украинское общество «разделено на две части».

Украиноязычный ориентированный на Европу и скептически настроенный против России Центр и Запад страны в значительной степени поддерживали кандидата Ющенко и Оранжевую революцию. Русскоязычные скептически настроенные против Европы и дружественные по отношению к России Восток и Юг, поддержавшие Януковича, не видели большой проблемы в нарушениях правил проведения выборов и рассматривали Оранжевую революцию как попытку украсть победу у их кандидата 20. Как отмечено выше, эта ситуация была использована для того, чтобы удерживать «лояльный» электорат и предоставить более легкие объяснения того, почему «они ошибаются, а мы правы».

Однако, хотя эти различия и используются политиками, они не воспринимаются украинцами как укоренившиеся границы раздела. Согласно с результатами пеКремень T., Смирнов A. 100 дней застоя: премьерство Виктора Януковича не сулит украинцам ни экономических прорывов, ни больших свобод // Корреспондент. – 11.11.2006. – P.19–22.

Красев И., Российская пост-оранжевая империя // Brzezinski scholars Forum Materials. – Kiev, 2005.

Более детальная информация размещена тут: [Павленко Р., Витер О. Различие в ценностных ориентациях в регионах Украины: как преодолеть проблему «раскола» // Региональная политика Украины: формирование социогуманитарных приоритетов развития. – К.:

УНЦПД (www.ucepr.org.ua), 2006. – P.99-121. [Павленко Р., Вітер О. Різниця ціннісних орієнтацій у регіонах України: як подолати проблему «розколу» // Регіональна політика України:

формування соціогуманітарних пріоритетів розвитку / За заг.ред. Ю.Тищенко. – К.: УНЦПД, 2006. – С.99–121.]; Региональные особенности идейно-политических ориентаций граждан Украини. «Чувствирельные» темы в контексте предвыборной кампании /Результаты социологического исследования. – К.: УЦПЕД им.О.Разумкова, февраль 2006 года [Регіональні особливості ідейно-політичних орієнтацій громадяни України. «Чутливі» теми в контексті передвиборної кампанії /Результати соціологічного дослідження. – К.: УЦПЕД ім.О.Разумкова, лютий 2006.].

реписи населения 2001 года, 77,8 % населения называют себя украинцами (в 1989 году их число составляло 72,7 %). 67,5 % называют украинский язык своим родным языком (в 1989 – 64,7 %) 21.

Результаты опросов, проведенных Институтом социологии Национальной Академии Наук Украины, показали, что в 2005 году 90,6 % рассматривают Украину как свою единственную Родину (в 2003 году их число составляло 76,3 %). 74,1 % жителей страны назвали себя патриотами Украины.

Граждане выступают против идеи превращения Украины в федеративное государство: в мае 2005 года только 12,6 % населения полностью поддерживали эту идею; более 2/3 населения выступают против нее.

Вопросы идентичности, чаще всего цитируемые с целью демонстрации региональных отличий в Украине, не воспринимаются как основные. Согласно результатам опроса Всеукраинской Социологической Службы, проведенного осенью 2005 года, вопрос предоставления русскому языку статуса государственного был 15-м из 19-ти приоритетов; крайне значительным его считают лишь 10 % респондентов.

Наконец, украинское общество в большей степени поддерживает компромиссные решения, нежели конфронтацию. Как показывают результаты вышеупомянутого опроса (проведенного Центром имени О. Разумкова) 47 % респондентов скорее поддерживали бы политиков, которые стараются объединить общество, даже если это будет означать достижение компромисса. Только 31 % респондентов поддержал бы политиков, которые любой ценой не отступают от своих позиций.

В ходе этого же опроса 51, 6 % респондентов с минимальными межрегиональными отличиями согласились с тем, что «необходимо достичь мира и осознать, что не было ни абсолютно правых, ни абсолютно неправых «в конфликтах, которые раскололи украинцев. Только 29, 7 % считают, что «необходимо найти виновных и наказать их, даже через много лет».

Таким образом, низкий приоритет, которым украинцы наделили «проблемы разделения» и общая ориентация на компромисс, снижают потенциал конфликта вокруг этих вопросов. Региональные отличия (но не «раскол») будут, однако, использованы с целью укрепить позиции тех или иных политиков. Чем более спокойной является политическая борьба, тем меньше вероятность того, что эти проблемы будут эксплуатироваться. Но они будут исключены из политических планов только тогда, когда будут созданы поистине межрегиональные партии, которые заручатся значительной поддержкой как на Западе, так и на Востоке страны.

Конституционная реформа и искушения интерпретации Кроме политических конфликтов и необходимости принимать во внимание региональные отличия, еще одним фактором, который усложнил разработку политического курса после революции, стало изменение конституционного строя.

Это изменение подготавливалось уже в течение последних лет правления Л. Кучмы, с целью лишить победителя на выборах, кем бы он ни был, прямого контроля над исполнительной властью (право Президента практически в одностороннем порядке формировать Кабинет министров и на свое усмотрение снимать с должности министров и премьер-министра). Кучма и глава его администрации В. МедСмотрите официальную страницу Переписи населения Украины 2001 года // Государственный комитет статистики Украины. – www.ukrcensus.gov.ua.

ведчук были не в состоянии добиться таких изменений от парламента до выборов, и, все же, они получили второй шанс во время Оранжевой революции 22.

С одной стороны, В. Ющенко поддерживали миллионы протестующих, готовых свергнуть должностных лиц, которые старались манипулировать их выбором.

С другой стороны, в отличие от М. Саакашвилли в Грузии, Ющенко не пользовался поддержкой подавляющего большинства избирателей по всей стране. Восточные и Южные регионы поддерживали Януковича, отдав ему 60–80 % голосов 23.

Поэтому, с целью предотвращения обострения конфликта, Ющенко был нужен узаконивающий акт. Такой акт был предложен Верховным Судом – проведение повторных выборов.

Во избежание повторения массовых фальсификаций, оппозиция вновь потребовала внести изменения в закон о президентских выборах: ограничить голосование по открепительным талонам и голосование за пределами избирательных участков, а также ввести новый принцип формирования местных и региональных избирательных комиссий, в соответствии с которым комиссии должны состоять из равного количества представителей обоих кандидатов 24.

Также, необходимо было сменить главу Центральной Избирательной Комиссии С. Кивалова, поскольку оппозиция обвиняла его в том, что фальсификация результатов выборов происходила под его руководством. Для внесения всех этих изменений необходимо было активное участие действующего президента Л. Кучмы, но вероятнее всего, он наложил бы на них вето, если бы его интересы не были защищены.

Управляя этим рычагом, должностные лица выдвинули требование принять законопроект (№ 4180) конституционной реформы как предварительное условие изменения избирательного закона и замены лидерства ЦИК. Обе стороны требовали, чтобы их предложения утверждались в первую очередь.

Крупное достижение было завоевано в ходе переговоров при посредничестве ЕС. В первые дни декабря 2004 года Ющенко согласился поддерживать изменения к Конституции, требуя в то же время отсрочить их введение в силу для того, чтобы не позволить Кучме и его окружению назначить премьер-министра, лояльного по отношению к ним и, таким образом, перехитрить ожидаемую победу Ющенко на повторных выборах 25.

После жестких дискуссий относительно содержания юридических изменений, процедуры и порядка голосования (6–8 декабря) была разработана комБолее детальную информацию Вы найдете: Beichelt T., Pavlenko R. The Presidential Election and Constitutional Reform // Presidential Election and Orange Revolution: Implications for Ukraine’s Transition / H.Kurth, I.Kempe, eds. Kiev: Friedrich Ebert Stiftung, 2005. – P.50–85.

Как показали перевыборы 26 декабря 2004 года (проведенные при участии наблюдателей ОБСЕ более свободно и честно, чем выборы 21 ноября), во время ануллированных главных выборов главные нарушения изменили результаты выборов в Центральной Украине и списки участников в Восточной Украине. Таким образом, В. Ющенко выиграл благодаря тому факту, что его сторонники не были обеспокоены, больше не было многочисленных граждан, голосующих по открепительным талонам в Центральной Украине, и участие Восточной Украины в выборах не было искусственно преувеличено. Смотрите соответствующие данные выборов от 21 ноября и 26 декабря на сайте Центральной избирательной комиссии: www.cvk.gov.ua.

Сайт парламента Украины, голосование 8 декабря 2004 года: www.rada.gov.ua.

Конституционная реформа как условие сдачи власти // Обозреватель. – 6.12.2004. – http://obo-zrevatel.com/news_files/169203.

промиссная версия, которую поддержало большинство 402 (из 450) парламентариев 26. Компромисс подразумевал внесение ряда поправок в (а) закон о выборах (законопроект 6372-д), (b) поправки к Конституции, передающие исполнительную власть в руки премьер-министра (законопроект 4180), и (c) поправки к Конституции, позволяющие расширить институционные и бюджетные полномочия местных и региональных органов самоуправления (законопроект 3207-1).

Законопроект 6372-д должен был оставаться в силе только на период повторных выборов 26 декабря, законопроект 4180 должен был быть принят 1 сентября 2005 года или 1 января 2006 года – в зависимости от времени, когда законопроект 3207–1 пройдет заключительное чтение (предполагалось, что в пакете он пройдет только первое чтение).

В действительности же, конституционные изменения вступили в силу 1 января 2006 года. Принципиальное изменение касалось роли Президента в формировании правительства. Ранее Президенту было необходимо получить подтверждение парламента для назначения премьер-министра, а затем он вместе с последним формировал Кабинет министров. Сейчас необходимо создать коалицию в парламенте, которая объединила бы большинство членов парламента. Коалиция предлагает Президенту «кандидатов» на пост премьер-министра, и он в течение 15 дней представляет кандидата (или кандидатов? – этого Конституция не уточняет) на рассмотрение парламента для утверждения. После утверждения Президент выдвигает парламенту кандидатуры министров обороны и иностранных дел, а премьер-министр – всех остальных министров. Если парламент не в состоянии создать вышеупомянутое большинство в течение одного месяца, либо если правительство не будет сформировано в пределах двух месяцев, Президент может распустить парламент.

Такая сложная система поднимает достаточно много вопросов и создает много искушений для преднамеренной вольной интерпретации. Исследователи указывают на другие многочисленные ее недостатки: она вводит дальнейшие неточности в механизм выбора и управления исполнительной властью, что может послужить причиной возникновения нестабильности кабинета; неясно, каким образом президент и кабинет будут делить полномочия в вопросах обороны и внешней политики; прокуратура вновь получила свои полномочия полного контроля, принадлежавшие ей в советские времена, которые могут использоваться для достижения политических целей 27.

Пока Президент Ющенко пробует найти компромиссные решения. Однако если схемы конфронтации или даже сосуществования в дальнейшем будут эволюционировать, сомнительные нормы Конституции будут также провоцировать многочисленные обращения к Конституционному Суду или попытки изменить саму Конституцию. И чем ближе следующие выборы, тем более активными будут такие попытки со стороны политиков, которые будут стараться смоделировать КонстиГолосование за пакет законов № 4180, № 3207-1, № 6372-d: Сайт парламента Украины, голосование 8 декабря 2004 года: www.rada.gov.ua.

Колиушко И., Тимошик В. Читали ли Вы закон 4180? Критическая оценка политической реформы в Украине // Ukrainska pravda. – 19 December 2004. – http://www2.pravda.com.ua/ en/archive/ 2004/december/15/1.shtml.

туцию с целью удовлетворения их собственных интересов.

Выводы и возможные планы действий Ключевые игроки украинской политической сцены взвешивают свои шансы на новый политический сезон, который начнется после новогодних и рождественских праздников в средине января 2007 года. Их решения по поводу подготовки к этому сезону, поведение в течение зимы и ранней весны 2007 года и объективные факторы (реакция населения на увеличение цен на коммунальные услуги, цены на газ для предприятий и т. д.) сформируют ход политического процесса в Украине на ближайшее будущее.

Основные сценарии развития этого процесса могут быть описаны следующим образом: сценарий сотрудничества, противоположный ему сценарий конфронтации, а также сценарий, ориентированный на компромисс и сосуществование.

Точный формат каждого из них зависит от политической воли действующих лиц, и возможны также смешанные типы сценариев. В данной статье мы описываем «чистый тип» каждого из них, а также факторы, которые заставляют действующих лиц выбирать отдельные действия.

Сценарий сотрудничества Как Президент, так и премьер-министр заявляют о желании сотрудничать ради единства и развития страны. Оба обязуются придерживаться Универсала Национального Единства и принимать меры, направленные на разрешение противоречий путем неформальных консультаций. До этого времени обмен критическими замечаниями не привел к какой-либо необратимой конфронтации 28.

Существуют объективные факторы, позволяющие существовать такому сотрудничеству. Президент осознает явный факт того, что статус Партии Регионов, как ядра правительственной коалиции, удерживает от серьезной дестабилизации ситуации в стране. Последний возможно отдалит их от власти, особенно в случае, если их поддержка в восточных и южных регионах страны ослабеет после трудной зимы 2007 г. (с неизбежными повышениями цен), и оппозиция (в первую очередь блок Ю. Тимошенко) воспользуется этим. В этом отношении Президент и премьер-министр являются взаимозависимыми.

Однако все еще нерешенным остается вопрос, достаточно ли этого для конструктивного сотрудничества в рамках исполнительной власти (Президент – Кабинет министров – местные администрации) независимо от политической позиции. Такое сотрудничество требует сознательного объединения усилий с целью осуществления совместной программы.

Официально программа изложена в Универсале Национального Единства.

Хотя пока еще его положения слишком неопределенны, и давление, направленное на их интерпретацию, которая соответствует партийной позиции, слишком значительное (что будет коротко описано ниже). У Кабинета министров все еще отсутствует программа (что может являться попыткой Партии Регионов избежать ненужных идеологических обсуждений с их левыми партнерами по коалиции – Viktor Baloga (Head of President’s Secretariate): The President Does Not Engage in Political Barter // Mirror of the Week. – 10–24.11.2006. – P.1,3. [Виктор Балога: «Президент не занимается политическим бартером» // Зеркало недели. – 10–24.11.2006. – С.1,3.].

коммунистами и социалистами). В ее отсутствие действующие стратегии слишком подвержены влиянию ежедневной политической рутины, критерии прогресса в любом направлении являются сомнительными, и поэтому систематическое сотрудничество в пределах исполнительной власти является трудным.

Сценарий конфронтации Эти препятствия как раз и являются факторами, которые приводят к появлению сценария конфронтации. Решение принять кандидатуру Виктора Януковича на пост премьер-министра далось Президенту Виктору Ющенко очень нелегко и оставило много места для сомнений. Кроме вполне объяснимой критики со стороны Юлии Тимошенко и других оппозиционных лидеров и негодования внутри «Нашей Украины», это решение послужило причиной возникновения напряжения внутри Партии Регионов. Различные группы в пределах этой политической силы имеют различные виденья того, как использовать доступ к руководящим должностям, и как далеко они могут зайти в борьбе за еще большую власть.

Раскол в рядах Партии Регионов вдоль различных ветвей власти (административная, деловая, под-региональная, личная и т. д.) был отмечен многими наблюдателями; это обнаруживается в разнице общественных позиций ключевых представителей Партии Регионы и все более частом появлении мягкой взаимной критики среди них 29. С одной стороны, «ястребы» Партии Регионов давят на свое политическое начальство (которое зависит от них административно или материально) требуя больше полномочий в исполнительной власти с целью прямого влияния на экономические взаимоотношения.

С другой стороны, партия должна поддерживать спокойствие своих избирателей, поскольку сравнительно высокий уровень общественной поддержки (по большей части на востоке и юге) является хорошим козырем в любых политических переговорах. В этом отношении Партии Регионов пришлось объяснить как минимум две важные вещи: почему упал уровень жизни по сравнению с обещаниями и почему так мало сделано для «защиты русского языка и сотрудничества с Россией».

Чтобы компенсировать возможное разочарование избирателей, новый Кабинет министров порицает своих предшественников за все экономические и социальные проблемы; во время обращения к народу, посвященного первым 100 дням в правительстве, они говорят о помехах прошлого, говоря очень мало о настоя

<

Budenecky B. Party of Regions on the Verge of Split // RUpor. – 14.11.2006. – www.rupor.info/

full.php?aid=66849. [Буденецкий Б. Партия регионов на грани раскола // RUpor. – 14.11.2006];

Harmash S. United by One Goal, or Everything’s Calm in Donetsk // Ostrov. – 2.11.2006. – www.ostro.org. [Гармаш C. Связанные одной целью, или в Донецке все спокойно // Остров. – 02.11.2006.].

30 СМИ, которые ищут аудиторию в основном на Востоке и Юге страны, уже рассматривают «нехватку упорства» Януковича, призывая его к более решительными действиям в поддержке русского языка, сопротивлению вступлению в НАТО, и разрешению социальных проблем: Рейтинг Тимошенко возрастает (Письмо нашего читателя) // 2000. – 3.11.2006. – http://www.2000.net.ua/print/forum/732159885.html. [Рейтинг Тимошенко растет (письмо читателя) // 2000. – 3.11.2006.].

щей ситуации, и даже меньше – об их собственных планах 31.

Другая стратегия Кабинета отрицает права Президента и других представителей власти на контроль работы правительства. Таким образом, правительственные должностные лица отрицательно прокомментировали несколько президентских вето и назначений. Министры обороны и иностранных дел, назначенные после назначения Президента, были вызваны в парламент на обсуждаемый период. Премьер-министр даже демонстративно оставил сессию Совета по государственной безопасности и обороне, протестуя, таким образом, против его решения вмешаться в вопросы цен на коммунальные услуги, инфраструктуры и муниципального строительства 32.

В свою очередь, такие шаги рассматриваются сторонниками Президента как высокомерие. Партия «Наша Украина» на своем съезде 11 ноября 2006 года официально объявила себя в оппозиции к правительству Януковича 33. Министры, назначенные по его квоте, подали в отставку. Такие шаги, возможно, предпринимаются для того, чтобы убедить избирателей в том, что партия не разделяет ошибок Кабинета. Президент угрожает наложить вето на законы о государственном бюджете на 2007 год и на решения Кабинета министров, если его предложения к их проектам не будут включены в окончательные версии законов 34.

Если социальные стандарты народа в дальнейшем будут снижаться на протяжении зимних месяцев, конкуренция компетенций может обостриться, так как Президент и Кабинет министров будут обвинять друг друга в ошибках. Для получения преимущества политики могут попытаться использовать органы юстиции. Уже сейчас заместитель прокурора генерал Р. Кузьмин (по происхождению из Донецка) пробует обнаружить «коррупцию» в действиях министра обороны А. Грыценко и министра внутренних дел Ю. Луценко (оба назначенные Президентом). И хотя обвинения пока не привели к каким-либо последствиям, беспокоит сам факт попытки злоупотребления должностью прокурора 35.

Тем временем оппозиция будет критиковать обе стороны, надеясь вернуть себе избирателей. С приближением следующих президентских выборов, перспективные кандидаты (Тимошенко и Янукович) могут все более и более поддерживать идею укрепления позиции президента с более прямым влиянием на исполнительную власть, одновременно стараясь лишить такого влияния действующего президента Ющенко.

Однако, взаимная зависимость Президента и премьер-министра, о которой Янукович упрекнул Тимошенко и Еханурова, и будет строить порядок в демократии // Украинская правда. – 10.11.2006.– http://www.pravda.com.ua/news/2006/11/10/50513.htm.

[Янукович налаяв Тимошенко і Єханурова, і буде будувати порядок в демократії // Українська правда. – 10.11.2006.].

Янукович устроил на РНБО «бунт на корабле»// Украинская правда. – 17.11.2006.– http:// www.pravda.com.ua/news/2006/11/17/50949.htm. [Янукович влаштував на РНБО «бунт на кораблі»// Українська правда. – 17.11.2006.].

«Наша Украина» окончательно ушла в оппозицию // Украинская правда. – 11.11.2006. – http://www.pravda.com.ua/news/2006/11/11/50600.htm.

Не учтено, значит ветировано // Зеркало недели. – 10-24.11.2006. – P.1. [Не враховано – отже, ветовано // Дзеркало тижня. – 10–24.11.2006.– С.1.].

Луценко подал на Генпрокуратуру в суд // Украинская правда. – 18.11.2006. – http://www.

pravda.com.ua/news/2006/11/18/50986.htm. [Луценко подав на Генпрокуратуру в суд // Українська правда. – 18.11.2006.].

шла речь выше, пока еще препятствует выходу этого конфликта из-под контроля. Вотум недоверия министрам обороны и иностранных дел не был принят, Министерство внутренних дел и Служба Безопасности находятся под контролем Президента, главы местных администраций остаются на своих должностях. Если ни одна из сторон не сделает выбор в пользу обострения политического конфликта для укрепления собственной позиции, вероятность реализации наименее предпочтительного сценария конфронтации остается достаточно низкой.

Сценарий, ориентированный на сосуществование Недавняя политическая история показывает, что украинские власти более склонны к компромиссному решению, нежели к прямой конфронтации. Поэтому, наиболее вероятным сценарием остается «сосуществование» Президента и премьер-министра, поддерживаемых оппонирующими политическими силами. Это потребует постоянного диалога между ними, а также создания формальных и неформальных механизмов укрепления соглашений и предотвращения конфликтов.

Однако все ключевые политические лица будут, вероятно, продолжать попытки получить более широкое влияние де-факто на такие сферы принятия решений, как политика, экономика, безопасность, иностранные дела, региональное управление и т. д. Если ситуация в стране не приведет к массовым протестам и / или досрочным выборам, политическая элита имеет около трех лет до следующих выборов, чтобы уладить эти проблемы и детально разработать новые правила политической конкуренции – под тщательным контролем средств массовой информации без возможности вернуться к «регулируемой демократии».

Способность или неспособность разработать эти правила, придерживаться их и продвигать страну к консолидированной демократии и эффективной экономике продемонстрирует состоятельность и зрелость украинской политической элиты.

Заключительные заметки Украинское общество и политические учреждения подверглись существенным изменениям после Оранжевой революции и в течение двух последующих лет. После массовых протестов против неэффективного квази-демократического правительства, политические и гражданские свободы являются неизменными – надлежащая политическая конкуренция и равновесие политических сил, ключевых лиц, вероятнее всего, предотвратит вырождение своего рода (полу-) авторитарной модели. Темп реформ все еще зависит от взаимоотношений в пределах учреждений, а также от действий граждан.

В этом контексте риски, описанные выше, могут серьезно снизить темп перехода Украины к более эффективному демократическому правлению, гармоничному экономическому развитию и другим изменениям, необходимым для того, чтобы соответствовать Копенгагенским критериям и присоединиться к Евросоюзу.

В качестве сравнения стоит отметить, что Украина оказалась в ситуации, подобной ситуации Польши, Чешской Республики и других «успешных случаев» центральноевропейского преобразования начала 1990- гг., или подобной на ситуацию Болгарии и Румынии 1996–1997 гг.

Если ключевые политические лица Украины смогут объединить усилия, то темп может быть быстрым. Для этого имеются оптимистические признаки, по крайней мере, что касается вступления в ВТО. Парламент поддерживает законопроекты, необходимые для присоединения к Организации большинством в пропорции 2 / или 3 / 4, а советники премьер-министра Януковича комментируют преимущества вступления ВТО в популярных средствах массовой информации (хотя и используют неискренние словоизлияния идеологическим объяснениям «защиты национального производителя») 36.

Граждане Украины, не зависимо от региона, разделяют подобное отношение к наиболее актуальным проблемам 37. Простая логика могла бы последовать – при росте социальных стандартов, граждане поддержат власть. Однако, вследствие повышения цены на российский газ, возникла необходимость модернизировать устаревшие коммунальные услуги, и рост цен, который за этим последует, не приведет к заметному росту социального уровня в ближайшее время. По крайней мере, цена на потребительские товары, вероятно, возрастет гораздо быстрее, чем зарплаты и пенсии. Эту ситуацию могут ухудшить неэффективные решения украинского правительства, которое уже сейчас пытается злоупотреблять государственными доходами для частной выгоды 38.

Таким образом, украинская политическая элита продемонстрировала прогресс в других сферах и получила поддержку общественности. Пример центральноевропейских стран иллюстрирует, что такую поддержку можно получить, если граждане увидят позитивные моменты необходимых реформ, которые были предприняты.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 


Похожие работы:

«вопросы психолингвистики 1 (23) Москва Journal of Psycholinguistics 1 (23) Moscow соУЧрЕДитЕли: ФГБУН ИНСТИТУТ ЯЗЫКОЗНАНИЯ РАН НОУ ВПО «МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ЛИНГВИСТИКИ» Регистрационный ПИ № ФС 77-384 ISSN 2077-59 Подписной индекс Роспечати 3715 рЕДАкЦионнАЯ коллЕгиЯ тарасов Евгений Федорович, главный редактор, доктор филологических наук, профессор, заведующий отделом психолингвистики Института языкознания РАН, Москва (Россия) Уфимцева наталья владимировна, заместитель главного редактора, доктор...»

«Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 27 города Пятигорска Ставропольского края 357538 Россия, Ставропольский край, г. Пятигорск, улица Краснознаменная, 32 телефон 8(879 3) 37-50-89 Отчет о работе ШМО учителей иностранного языка 2014-2015 учебный год В 2014-2015 учебном году перед МО учителей иностранного языка стояли следующие цели: постоянное повышение педагогического и методического мастерства учителей МО, повышение уровня обученности учащихся...»

«ВЕСТНИК МАПРЯЛ Оглавление Хроника МАПРЯЛ Проект плана работы МАПРЯЛ на 2014 г... Информационное письмо №1. О проведении IV Конгресса РОПРЯЛ «Динамика языковых и культурных процессов в современной России»..7 План мероприятий «РОПРЯЛ» на 2014 год... 9 Информация ЮНЕСКО...10 Грани сотрудничества Информационное письмо о конкурсе российских соотечественников. Памятные даты. Юбилеи. Годовщины К. Д. Ушинскому 190..1 95 лет писателю Д. А. Гранину... В помощь преподавателю В.И. Шляхов. «Дискурсивные...»

«I. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ВВЕДЕНИЕ 1. Общая характеристика кафедры Сведения и реквизиты кафедры: фактический адрес, территориально 1.1. обособленные структурные подразделения (адреса, телефоны, E-mail) (Таблица 1.). Таблица 1. Общие сведения о кафедре № Наименование Сведения и реквизиты п/п 1 Фактический адрес Учебная база ул. Бакинская,121 2 Номер телефона 226 3 Номер факса Территориально обособленные 4 структурные подразделения (адреса и тел.) sanya-madzhaeva@yandex.ru 6 E-mail...»

«КОНЦЕПЦИЯ УКРЕПЛЕНИЯ ЕДИНСТВА НАРОДА И МЕЖЭТНИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКE Бишкек 201 Содержание ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ Анализ межэтнических отношений в Кыргызской Республике. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ I. МЕЖЭТНИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ II. ОБЪЕДИНЯЮЩАЯ РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЯЗЫКА И РАЗВИТИЕ ЯЗЫКОВОГО МНОГООБРАЗИЯ III. ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕГРАЖДАНСКОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ. 1 Ожидаемые результаты, мониторинг и оценка Риски и угрозы, ресурсное обеспечение Список сокращений...»

«И. Г. Актамов. Этноязыковые процессы в многонациональных государствах: общемировые тенденции и государственная образовательная политика (на примере Республики Бурятия РФ и Автономного района Внутренняя Монголия КНР) I. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОЦЕССЫ И ПОИСК НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СИСТЕМЕ ИНОЯЗЫЧНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УДК 32.001(571.54 + 510) ЭТНОЯЗЫКОВЫЕ ПРОЦЕССЫ В МНОГОНАЦИОНАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВАХ: ОБЩЕМИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА (на примере Республики Бурятия РФ и Автономного района...»

«Каф. Русского языка Внимание!!! Для РУПа из списка основной литературы нужно выбрать от 1 до 5 названий. Дополнительная литература до 10 названий. Если Вы обнаружите, что подобранная литература не соответствует содержанию дисциплины, обязательно сообщите в библиотеку по тел. 62-16-74 или электронной почте. Мы внесём изменения Оглавление Активные процессы в современном русском языке Аспекты лингвистического исследования Аспекты лингвистического исследования текста Введение в языкознание...»

«Каф. Английского языка Внимание!!! Для РУПа из списка основной литературы нужно выбрать от 1 до 5 названий. Дополнительная литература до 10 названий. Если Вы обнаружите, что подобранная литература не соответствует содержанию дисциплины, обязательно сообщите в библиотеку по тел. 62-16или электронной почте. Мы внесём изменения Оглавление Введение в языкознание Вводный курс грамматики Деловой иностранный язык (для магистратуры) Жанровое письмо Идиоматика испанского языка Иностранный язык (англ.)...»

«7.Религиозные обряды буддистов Пример содержания сообщения на тему «Мой рабочий день» В будни я обычно встаю около семи. Потом я умываюсь и чищу зубы. В полвосьмого я завтракаю. После завтрака я еду в институт. Институт совсем не рядом с домом. Дорога туда занимает 40, а иногда и 50 минут. Уроки начинаются в 9 утра и заканчиваются около 6 вечера. Пять или шесть пар в день — обычное расписание. Но один день в неделю не такой загруженный. Это вторник. Во вторник я обычно помогаю моей маме убирать...»

«Центр изучения Европейской интеграции (Литва) Quo Vadis, Украина? Издательская фирма «Малти М» Львов, 2007 год «Quo vadis, Украина?» – это 11 аналитических статей, которые помогут получить более объективную оценку ситуации в Украине. Публикация в большей мере ориентирована на профессиональный уровень – должностных лиц, работающих в Украине, представительства дипломатических и международных организаций, неправительственных организаций, журналистов, аналитиков, представителей научного сообщества,...»

«4-Й КЛАСС 3-Я ЧЕТВЕРТЬ УРОК 1. ЧАСТИ РЕЧИ. ИМЯ СУЩЕСТВИТЕЛЬНОЕ Задачи урока: Закреплять умения определять: – различать неизменяемые существительные, существительные, не имеющие форму мн.ч., и существительные, имеющие формы ед.ч. и мн.ч.;– различать одушевленные и неодушевленные имена существительные. Формировать познавательные УУД:– работать с инструкциями учебника, а также использовать поисковое чтение при работе с учебной книгой, ориентироваться на шрифтовые выделения; – наблюдательность,...»

«ISSN 2072-208 ВЕСТНИК Брянского государственного университета № ПЕДАГОГИКА / ПСИХОЛОГИЯ ИСТОРИЯ / ПРАВО / ЛИТЕРАТУРОВЕДЕНИЕ / ЯЗЫКОЗНАНИЕ ЭКОНОМИКА / ТОЧНЫЕ И ЕСТЕСТВЕННЫЕ НАУКИ ББК 74.58 В 38 Вестник Брянского государственного университета. №1 (2015): Педагогика и психология. История. Право. Литературоведение. Языкознание. Экономика. Точные и естественные науки. Брянск: РИО БГУ 2015. 384 с., Председатель редакционной коллегии: Антюхов Андрей Викторович ректор ФГБОУ ВПО «Брянский...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ЯЗЫКОВОЙ КОММУНИКАЦИИ МАТЕРИАЛЫ ВСЕРОССИЙСКОГО СЕМИНАРА «Методология обучения и повышения эффективности академической, социально-культурной и психологической адаптации иностранных студентов в российском вузе: теоретические и прикладные аспекты» Том 2 21-23 октября 2008 г. Томск УДК 378.14:159.953.5(063) ББК Ч481.22:Ю940л0 М 341 Методология обучения и повышения эффективности...»

«Секция 1 «ТРАДИЦИИ И ИННОВАЦИИ ИЗУЧЕНИЯ ПРОБЛЕМ ЯЗЫКА И КУЛЬТУРЫ В НОВОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПАРАДИГМЕ»Содержание: ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ФОРМУЛ ВЕЖЛИВОСТИ В ДЕЛОВОЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ ФРАНЦУЗСКОГО И РУССКОГО ЯЗЫКОВ Агаркова О.А., Петрова Е.С. ЯЗЫК И КУЛЬТУРА. ЛИНГВОКУЛЬТУРОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ОБРАЗОВАНИЯ Бочкарева Т.С., Богомолова А.Ю. КЕЙС-МЕТОД В ПРАКТИКЕ ПРЕПОДАВАНИЯ АНГЛИЙСКОГО ЯЗЫКА Брысякина И.Ю. ФЕНОМЕН МУЛЬТИМЕДИА: ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ, КУЛЬТУРОЛОГИЧЕСКИЙ И ИСКУССТВОВЕДЧЕСКИЙ ВЗГЛЯД Гаврилова Л.Г....»

«2014-2015 [ПУБЛИЧНЫЙ ОТЧЕТ МБДОУ № 169] Публичный отчет Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №169» г. Оренбурга за 2014 2015 учебный год 2014-2015 [ПУБЛИЧНЫЙ ОТЧЕТ МБДОУ № 169] СОДЕРЖАНИЕ 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УЧРЕЖДЕНИЯ. 2. ОСОБЕННОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА. 3. УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА. 4. РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОУ. 5.ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ДОУ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ. 6.ПЕРСПЕКТИВЫ И ПЛАНЫ РАЗВИТИЯ ДОУ В...»

«A.M. М алолетко ДРЕВНИЕ НАРОДЫ СИБИРИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЮ ОБРАЗОВАНИЯ «ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» А.М. МАЛОЛЕТКО ДРЕВНИЕ НАРОДЫ СИБИРИ ЭТНИЧЕСКИЙ СОСТАВ ПОДАННЫМ т о п о н и м и к и Том I Часть первая ПРЕДЫСТОРИЯ ЧЕЛОВЕКА И ЯЗЫКА Издание 2-е, исправленное и дополненное Издательство Томского университета УДК 413.11 ВВК Т52 MI X Рецензенты: доктор географических наук Г.Я Барышников. доктор филологических наук О.А. Осипова. доктор...»

«7 (499) 707 74 75, kompasgid.event@gmail.com www.book.kompasgid.ru Издательский дом «КомпасГид» Адрес: 101000, Москва, Лубянский проезд, дом 5, стр.1 тел/факс 7 (499) 707 74 75 Сайт www.books.kompasgid.ru Эл.почта books@kompasgid.ru Начав в 2008 году с идеи информирования молодежи о деятельности зарубежных культурных центров, о стажировках и грантах, «КомпасГид» стал издательством, создающим особое пространство для Граждан мира, где образование, изучение иностранных языков, любознательность,...»

«Анализ работы кафедры учителей иностранного языка за первое полугодие 2014-2015 уч.года. Целью работы кафедры учителей иностранного языка явилось совершенствование преподавания иностранных языков в рамках темы школы «Развитие профессиональной компетентности педагога, как фактор повышения качества образования в условиях подготовки к введению ФГОС» и непосредственно в рамках темы методического объединения «Развитие коммуникативных навыков на уроках иностранного языка в условиях реализации ФГОС»....»

«Азбука для потребителей услуг ЖКХ Азбука для потребителей услуг ЖКХ Аннотация Вашему вниманию представлен первый в России учебник для потребителей услуг ЖКХ. Специфические отраслевые темы рассказываются простым языком с иллюстрациями и доступными разъяснениями. Азбука для потребителей услуг ЖКХ подготовлена в целях повышения грамотности потребителей жилищно-коммунальных услуг, формирования хозяйственного отношения к общему имуществу в доме. Учебный материал содержит детальный разбор жилищного...»

«Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Апрель» «МЫ ВМЕСТЕ» (проект социально-культурной и языковой адаптации детей мигрантов) Автор: В. В. Махрина, заведующий отделением г.п. Барсово, Сургутский район ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 1. АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОЕКТА Интерес специалистов к теме социокультурной адаптации семей переселенцев и их детей существует уже давно, и...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.