WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 

«УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ Санкт-Петербургского имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии № 3 (47) АТЭС: ВОПРОСЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ Фёдоров А.В. В статье рассматривается ...»

Научно-практический журнал

основан в 1996 году

УЧЕНЫЕ

ЗАПИСКИ

Санкт-Петербургского

имени В.Б.Бобкова филиала

Российской таможенной академии

№ 3 (47)

АТЭС: ВОПРОСЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Фёдоров А.В.

В статье рассматривается антикоррупционная составляющая деятельности

Межправительственного форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотруд­ ничества - АТЭС, история формирования антикоррупционной политики этого эконо­ мического форума и её современное состояние The article deals with the anti-corruption aspect of Intergovernment Asia-Pacific Economic Cooperation forum's work — APEC, the history of anti-corruption policy formation of this Pacific Forum and its current state Ключевые слова: АТЭС; борьба с коррупцией; издержки от коррупции;



транспарентность; сотрудничество между государственным и частным секторами Keywords: АРЕС; fight against corruption; costs of corruption; transparency;

cooperation between the public and private sectors В современном мире коррупция, несомненно, является одной из наи­ более острых социально-экономических проблем, характер которой требует адекватной реакции государств, в том числе проведения эффективной поли­ тики противодействия коррупции, включающей реализацию комплексных мер по трем основным направлениям, каковыми являются: предупреждение (профилактика) коррупции, борьба с коррупцией и минимизация вредных по­ следствий коррупции. 1 Указанный подход во многом основан на положениях международных антикоррупционных конвенций, участницей которых является Российская Федерация, и в настоящее время успешно реализуется в российском законо­ дательстве и практике его применения.

Кроме того, существенное значение для совершенствования антикор­ рупционного законодательства государств и практики борьбы с коррупцией имеет их участие в различных международных организациях и форумах, в частности в Межправительственном форуме Азиатско-Тихоокеанского эко­ номического сотрудничества, объединяющем многие государства АзиатскоТихоокеанского региона.

Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) является одним из наиболее динамично развивающихся и перспективных регионов мира, в связи с чем в последние годы российскими учеными уделяется значительное внимание ' Михайлов В.И. Нормативно-правовое обеспечение государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции // Правовые инновации в сфере противодей­ ствия коррупции: материалы Первого Евразийского антикоррупционного форума и VII Между­ народной школы-практикума молодых ученых-юристов (Москва. 30-31 мая 2012 г) - М 2 0 1 2. - С. 101-103.

Государство it право

–  –  –

исследованиям различных вопросов, связанных с Межправительственным форумом Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества - АТЭС (Asia-Pacific Economic Cooperation - АРЕС), объединяющего более двух де­ сятков экономик АТР, и влиянием АТЭС на развитие национальных законода­ тельств государств этого региона.

В то же время ущё практически нет исследований, посвященных изуче­ нию антикоррупционной деятельности АТЭС.

АТЕС создано в ноябре 1989 года на встрече в Канберре (Австралия) министров экономики и иностранных дел 12 государств АТР (Австралии, Брунея, Индонезии, Канады, Малайзии, Новой Зеландии, Республики Корея, Сингапура, США, Таиланда, Филиппин и Японии) как площадка для обсуж­ дения проблем регионального экономического сотрудничества и связанных с его развитием других вопросов с целью обеспечения либерализации торгов­ ли и инвестиций. Акцент на экономический характер этого форума обусло­ вил именование в АТЭС государств «экономиками». Такой подход учитывал особенности ситуации в АТР, где ряд ведущих экономик в силу различных исторических и политических причин не признавались как самостоятельные независимые государства. Таким образом, замена термина «государство» на термин «экономика» позволила обеспечить присоединение к форуму АТЭС в 1991 году Китайской Народной Республики, а также Сянгана (Гонконга), получившего впоследствии статус особого административного района Китая, и Китайского Тайбэя (Тайваня).

В дальнейшем в АТЭС вошли: в 1993 году - Мексика и Папуа-Новая Гвинея; в 1994 году - Чили, в 1998 году - Вьетнам, Российская Федерация и Перу, после чего было принято решение о моратории на прием новых членов.





Таким образом, на данный момент участниками форума АТЭС являются 21 экономика Азиатско-Тихоокеанского региона с численностью не многим менее половины населения мира.

АТЭС не имеет статуса международной организации в её классиче­ ском понимании и представляет собой систему различных взаимосвязан­ ных форумов (совещаний, встреч, заседаний) экономик - участников АТЭС,

Перспективы сотрудничества России со странами АТР: Монография. - 2-е изд. - Влади­ 2

восток, 2010; Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество: вчера, сегодня, завтра:

Монография. - Владивосток, 2010; Развитие регионального законодательства в условиях гло­ бализации: опыт России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона: материалы международной научно-практической конференции / Отв. ред. А.И. Коробеев. - Владивосток, 2011; Тенденции развития российского и зарубежного законодательства: формирование нового качества безопас­ ности и сотрудничества России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона в X X I веке: материалы международного научно-практического семинара / Научн. ред. А.И. Коробеев. - Владивосток, 2012; Саммит АТЭС: правовые механизмы региональной интеграции: Монография / Под ред Т.Я. Хабриевой. - М., 2012.

О вступлении России в ЭТЭС см.: Абрамов А.Л., Курилов В.И., Меламед И.И., Терентьев Е.А.

3 Россия и объединения стран АТР // Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика пра­ в о. - 2 0 1 2. - № 2 ( 2 6 ). С. 11-21.

–  –  –

руководящими органами которой являются ежегодный неформальный фо­ рум (саммит) лидеров экономик - глав соответствующих государств и пра­ вительств (АРЕС Economic Leardes Meeting - A E L M ) и сопряженные с ним встречи министров иностранных дел и торговли - министерские совещания (АРЕС Ministerial Meeting - АММ). Саммиты проводятся в разных государ­ ствах в порядке очередности. При этом саммит имеет ежегодно сменяемого председателя, которым является руководитель страны, принимающей форум лидеров государств и территорий - участников АТЭС. Для решения органи­ зационных вопросов в 1993 году создан международный секретариат АТЭС, находящийся в Сингапуре и уполномоченный на решение административнотехнических вопросов.

Большинство мероприятий АТЭС (а это, как правило, около 150 раз­ личных форумов в год) проводится на территории страны - председателя.

Финансирование мероприятий осуществляется государствами, на террито­ рии которых они проводятся. В число таких мероприятий, помимо саммитов лидеров и министерских совещаний, входят:

- Совещания отраслевых министров (Sectoral Ministerial Meeting S M M ), представляющие собой совещания руководителей различных отрас­ левых министерств, которые проходят в государствах, согласившихся органи­ зовать и профинансировать проведение соответствующего совещания;

- Совещания старших должностных лиц - СДЛ (Senior Officials Meeting - SOM), т.е. совещания представителей министерств иностранных дел и торговли;

- Совещания старших финансовых должностных лиц - СФДЛ (Senior Finance Officials Meeting - SFOM), т.е. совещания представителей финансовых органов, предшествующие отраслевым совещаниям министров финансов;

- Заседания Делового консультативного совета - ДКС (АРЕС Business Advisory Council - A B A C ), являющиеся автономным бизнес-форумом АТЭС, проходящие четыре раза в год для поддержания постоянного диалога между властями и предпринимателями экономик АТЭС, в которых участвуют из­ вестные бизнесмены - по три представителя от каждой экономики, назначае­ мые властями государств.

Проводятся также заседания комитетов, подкомитетов, экспертных групп, различных диалогов и рабочих форумов, целевых и рабочих групп.

Решения на них принимаются консенсусом и не носят обязательного характера для представленных в АТЭС государств и территорий. Отказ от принуждения и примат добровольности является одним из основополагаю­ щих принципов функционирования АТЭС. При этом все решения в АТЭС принимаются на основе достижения консенсуса, чему предшествуют пред­ варительные консультации различного формата.

Несмотря на столь «мягкий» формат функционирования, АТЭС оказы­ вает существенное влияние на экономическое развитие АТР.

Государство и п р а в о 97 Фёдоров А. В.

Основным из документов, на основе которых строится работа АТЭ, яв­ ляется принятая в 1994 году на втором саммите АТЭС в г. Богоре (Индонезия) «Богорская декларация», обозначившая целью АТЭС формирование в регио­ не системы свободной и открытой торговли и инвестиционной деятельности к 2010 году для развитых и к 2020 году - для развивающихся экономик.

Вступление в 1998 году Российской Федерации в АТЭС преследовало цель повышения эффективности участия в многостороннем торгово-эко­ номическом, кредитно-финансовом и научно-техническом сотрудничестве стран АТР, использования потенциала АТЭС в интересах развития россий­ ской экономики. Участие в АТЭС способствовало не только развитию эконо­ мических отношений Российской Федерации с другими странами - участни­ ками АТЭС, но и преобразованиям в российской экономике.

Помимо чисто экономических вопросов, в рамках АТЭС также рассма­ триваются проблемы, косвенно связанные с экономикой, но оказывающие существенное влияние на экономическое развитие. К числу таких проблем относятся вопросы противодействия коррупции.

Акцентируя внимание на экономических вопросах, страны - участни­ цы АТЭС пришли к выводу о необходимости обеспечения должного уровня борьбы с коррупцией.

Впервые это было обозначено в Декларации лидеров экономик фору­ ма АТЭС «Партнерство во имя будущего» (Бангкок, 21 октября 2003 года), в разделе «Содействие либерализации торговли и инвестиций» которой от­ мечалось, что коррупция является одним из наиболее серьезных препятствий для социально-экономического развития, и странам АТЭС рекомендовалось направить свои усилия на выработку в 2004 году на национальном уровне конкретных мер по борьбе с коррупцией.

Особо следует отметить роль США в подготовке названного и ряда бо­ лее поздних антикоррупционных решений АТЭС.

В 1977 году в США был принят Закон о борьбе с практикой коррупции за рубежом (Foreign Corrupt Practices Act, FCPA), которым устанавливалось наказание для американских компаний, дающих взятки за рубежом как непо­ средственно, так и через посредников.

Разработке этого закона предшествовал разразившийся в конце 1970-х го­ дов международный скандал, когда ряд компаний США были изобличены в незаконных выплатах ими вознаграждений иностранным должностным Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.1996 № 8 9 4 «О межведом­ ственной комиссии по делам форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудниче­ ство» // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 32. - Ст. 3931.

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1998 № 954 «Об обеспечении участия Российской Федерации в форуме «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудниче­ ство» // Собр. законодательства Рос, Федерации. - 1998. - № 34. - Ст. 4088.

Иногда переводится как Закон «О подкупе иностранных должностных лиц».

–  –  –

лицам, политикам и политическим партиям за содействие в заключении контрактов, отвечающих интересам американских компаний, что было под­ тверждено внутренним расследованием.

Принятие указанного акта вписывалось в проводимые США комплекс­ ные меры по противодействию коррупции на национальном уровне, но в сфере внешнеэкономических отношений ставило американские компании в невыгодные условия, когда недобросовестные конкуренты, использующие практику дачи взяток, получали преимущества в борьбе за контракты. Такая практика, в частности, имела место и в отдельных развитых странах АТЭС, компании которых конкурировали на мировом рынке, что не могло не вызы­ вать осуждения. Требовалось ликвидировать разрыв между культивируемой в ряде государств - партнеров по АТЭС идеологией «честного бизнеса» и су­ ществующими коррупционными практиками. Усилиями одной страны, даже такой экономически развитой как США, решить эту задачу не представлялось возможным, для этого требовалось достижение соответствующих междуна­ родных договоренностей, в первую очередь, между наиболее экономически развитыми государствами.

В результате во многом по инициативе США была проведена подгото­ вительная работа и приняты Межамериканская конвенция против коррупции (Каракас, 29 марта 1996 года) и Конвенция по борьбе с подкупом иностран­ ных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (Стамбул, 21 ноября 1997 года) ' Организации экономического сотруд­ ничества и развития (ОЭСР).

Указанные конвенции стали предтечей последующих антикоррупцион­ ных международных договоров: Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию " (Страсбург, 27 января 1999 года), Конвен­ ции Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию" (Страсбург, 9 сентября 1999 года), Конвенции ООН против транснациональной Так. в результате работы Комиссии по ценным бумагам и биржам установлено, что в середи­ 7 не 1970-х годов более чем 400 американских компаний допустили сомнительные или незаконные платежи па сумму свыше 300 млн долл. США иностранным правительственным чиновникам, политическим деятелям и политическим партиям в целях обеспечения благоприятного режи­ ма коммерческой деятельности на территории стран, представляемых этими чиновниками. Об этом см.: Уголовное законодательство зарубежных государств в борьбе с коррупцией / Под ред.

И.С. Власова. - М., 2009. - С. 50.

"Неофициальный перевод текста конвенции см.: Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: Сб. документов / Сост. B. C. Овчинский. - М 2 0 0 4. - С. 556-567.

' С о б р. законодательства Рос. Федерации. - 2 0 1 2. - № 1 7. - С т. 1899.

Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 2 0. - Ст. 2394.

Неофициальный перевод текста конвенции см.: Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: Сб. документов / Сост. B. C. Овчинский. - М., 2004.-С.316-323.

–  –  –

Не все экономики АТЭС являлись участниками этих международных антикоррупционных договоров и требовались для обеспечения добросовест­ ной конкуренции в АТР решения на региональном уровне, обеспечивающие необходимый уровень противодействия коррупции.

На второй встрече старших должностных лиц АТЭС в июне 2004 года представителями США была внесена инициатива по борьбе с коррупцией в регионе, а 25-26 сентября 2004 года США совместно с Чили и Республикой Корея организовали в Сантьяго специальную встречу экспертов, на которой были согласованы рекомендации по борьбе с коррупцией в рамках АТЭС, ос­ нованные на положениях Конвенции ООН против коррупции и учитываю­ щие Стандарты транспарентности АТЭС. На 16-м министерском совещании АТЭС 17-18 ноября 2004 года в Сантьяго министры одобрили результаты указанной встречи экспертов по антикоррупции.

В результате этой работы были подготовлены и на 12-м саммите АТЭС 21 ноября 2004 года в Сантьяго одобрены основополагающие антикоррупцион­ ные документы АТЭС:

- «Сантьягская декларация в поддержку борьбы с коррупцией и обе­ спечения транспарентности» (Santiago Commitment to Fight Corruption and Ensure Transparency);

- «Курс действий АТЭС по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности» (АРЕС Course of Action on Fight Corruption and Ensure Transparency), принятый в развитие этой декларации и для её осуществле­ ния, включающий антикоррупционную инициативу АТЭС «От Сантьяго до Пусана». 15 В Сантьягской декларации в поддержку борьбы с коррупцией и обеспе­ чения транспарентности коррупция определялась как многосоставное явле­ ние, имеющее экономическое, политическое и социальное измерения, при­ сутствующее как в государственном, так и в частном секторах и оказывающее деструктивное воздействие на все сферы жизни общества, представляющее собой угрозу демократии и экономическому росту, целостности государ­ ственных институтов и социальных ценностей. При этом целостная система

–  –  –

" Транспарентность применительно к экономике понимается как открытость торговли и инве­ стиций, прозрачность бизнеса, отсутствие секретности, доступность информации.

Кроме того, в принятой 21 ноября 2004 г. по итогам 12-го саммита Декларации лидеров эко­ номик Форума АТЭС «Единое сообщество - наше будущее» особо отмечалось, что коррупция яв­ ляется серьезной угрозой качественному управлению, а также фактором, отпугивающим инвести­ ции, в связи с чем борьба с ней является важным инструментом развития стран-у-частниц АТЭС.

В частности, отмечено со ссылкой на Всемирный Банк, что ежегодная сумма прямых издер­ 16 жек от коррупции для национальных экономик превышает 1 трлн долл. США.

–  –  –

борьбы с коррупцией, наряду с надлежащим государственным управлением и транспарентным законодательством признавались ключевыми элементами обеспечения устойчивого экономического развития, роста и процветания.

В декларации зафиксированы следующие антикоррупционные догово­ ренности стран АТЭС:

- проводить работу по внедрению карательных и превентивных анти­ коррупционных мер в соответствии с Конвенцией ООН против коррупции, включая политику и практику, необходимые для надлежащего и эффективного управления государственными делами и государственной собственностью ;

- побуждать друг друга отказывать в предоставлении безопасного убе­ жища на своих территориях коррумпированным иностранным чиновникам, тем, кто подкупает их, а также принадлежащим им активам;

- наращивать индивидуальные и совместные усилия по борьбе с кор­ рупцией и обеспечению транспарентности, в том числе сотрудничество с другими многосторонними и региональными межправительственными ин­ ститутами, а также обмен информацией о реализации национальных анти­ коррупционных мер;

- развивать новые формы подготовки персонала, целевых программ по наращиванию национальных потенциалов и ориентированной на ре­ зультат технической помощи в антикоррупционной борьбе и обеспечении транспарентности;

- придавать приоритетное значение реализации Стандартов транспа­ рентности АТЭС - ключевому элементу в борьбе с коррупцией и продвиже­ нию Дохийской повестки дня развития ВТО. 19 В документах АТЭС приветствовалась приверженность Делового кон­ сультативного совета (ДКС) АТЭС и лидеров азиатско-тихоокеанского де­ лового сообщества ведению бизнеса предельно честно и принятию эффек­ тивных антикоррупционных мер в своих деловых операциях, где бы они ни осуществлялись, а также выражалась уверенность в том, что совместная АТЭС не имеет собственных международных договоров по вопросам противодействия кор­ 17 рупции, в связи с чем этим форумом придается особое значение реализации Конвенции ООН против коррупции как специально созданному юридически обязывающему глобальному инстру­ менту противодействия коррупции.

Стандарты транспарентности АТЭС сформулированы в заявлении лидеров АТЭС по реа­ лизации стандартов транспарентности, принятом на саммите 26-27 октября 2002 г. в Лос-Кабос (Мексика).

" В 2001 г. 142 государства согласились подписать Дохийскую декларацию, в результате при­ нятия которой был запущен «Дохийский переговорный раунд по повестке дня развития» ВТО, имеющей целью решение вопросов ликвидации неравенства в мировой торговле между разви­ тыми н развивающимися странами. Переговоры по этим вопросам продолжаются до настояще­ го времени. На саммите АТЭС в Ханое (2006 г.) принят документ «Заявление по повестке дня Дохийского раунда развития ВТО», в котором выражалась позиция АТЭС о том, что главными целями переговоров, начатых в 2001 г. в Дохе, являются либерализация мировой торговли, уси­ ление глобального экономического роста и оказание помощи миллионам людей, живущих за чертой бедности.

Государство и право 1 Фёдоров А. Б.

работа по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности позволит АТЭС изменить ситуацию к лучшему, снизить издержки от коррупции для экономик региона, а также выработать культуру честных деловых отношений и использования плодов процветания.

Для достижения этих целей Курс действий АТЭС по борьбе с корруп­ цией и обеспечению транспарентности рекомендовал каждой из экономик, в соответствии с основополагающими принципами национальных законода­ тельств, реализовать следующие группы антикоррупционных мер:

1. Меры по ратификации или подписанию Конвенции ООН против кор­ рупции и реализации её положений, включающие рекомендации:

- интенсифицировать усилия в борьбе с коррупцией и другими проявле­ ниями, противоречащими этике, укрепить культуру соблюдения транспарент­ ности, обеспечить большую эффективность государственного управления, а также завершить все необходимые действия по ратификации, подписанию и реализации положений Конвенции ООН против коррупции;

- оказывать помощь экономикам АТЭС в наращивании потенциалов для содействия выполнению антикоррупционных положений Конвенции ООН против коррупции;

- укреплять международное сотрудничество по предотвращению и про­ тиводействию коррупции, как это зафиксировано в Конвенции ООН против коррупции, включая экстрадищпо и взаимную юридическую помощь, вос­ становление и возвращение похищенных активов.

2. Меры по повышению эффективности мер по предотвращению и про­ тиводействию коррупции, а также обеспечению транспарентности посред­ ством рекомендаций и помощи экономикам АТЭС, направленные на:

- установление объективных и прозрачных критериев, обеспечивающих открытость, беспристрастность и эффективность отбора государственных служащих, а также содействующих при этом проявлению высочайшего уров­ ня компетентности и честности;

- принятие всех необходимых мер по повышению уровня транспарент­ ности государственного управления, особенно в том, что касается его органи­ зации, функционирования и процесса принятия решений;

- разработку и внедрение должных механизмов или кодекса поведения в предоставлении информации о финансовом состоянии должностных лиц высокого уровня;

- принятие правительствами эффективных мер по обеспечению транс­ парентности и предотвращению коррупции, включая реализацию Стандартов транспарентности, принятых лидерами экономик АТЭС, в частности, в таких важных областях, как:

• государственные поставки,

• кредитно-денежная, финансовая, и финансово-бюджетная политика,

• таможенные транзакции и мобильность деловых людей;

Ученые записки СПб филиала РТА № 3 (47) 2013 АТЭС: вопросы противодействия коррупции

- оказание на взаимной основе максимально широкой правовой помощи в проведении расследований, подготовке обвинительных заключений и осу­ ществлении других юридических процедур применительно к делам, связан­ ным с коррупцией и прочими нарушениями, предусмотренными Конвенцией ООН против коррупции;

- учреждение в каждой экономике АТЭС должных органов, наделенных сопоставимыми полномочиями по борьбе с коррупцией, включая возмож­ ность сотрудничества между судебными и правоохранительными органами и поиск возможностей для установления в регионе действенной сети таких органов.

3. Меры, направленные на отказ в безопасном убежище должностным лицам, обвиняемым в коррупции, содержащие рекомендации:

- развивать сотрудничество между органами финансовой разведки эко­ номик АТЭС, в том числе, где это необходимо, путем создания надлежащих институциональных механизмов;

- поощрять экономики форума к принятию правил, предусматриваю­ щих, когда это оправданно, отказ в разрешении на въезд и предоставлении безопасного убежища коррумпированным должностным лицам, взяткодате­ лям и принадлежащим им активам, в соответствии с Конвенцией ООН про­ тив коррупции;

- в случае необходимости осуществлять пересмотренные 40 мер Между­ народного комитета по противодействию отмыванию денег (ФАТФ), направ­ ленные на борьбу с отмыванием денег, а также Специальные рекомендации ФАТФ по предотвращению финансирования терроризма;

- проводить совместную работу в пределах возможностей каждой эко­ номики с использованием механизмов Конвенции ООН против коррупции, ФАТФ или других международных инициатив и, в соответствии с националь­ ным законодательством, в целях проведения расследований и судебных раз­ бирательств в отношении преступлений, связанных с коррупцией, а также отслеживания, «замораживания» и возвращения прибыли, получаемой по­ средством коррупции.

4. Меры по борьбе с коррупцией в государственном и в частном секторе, включающие рекомендации:

- разрабатывать эффективные меры по противодействию любым фор­ мам взяточничества в соответствии с Конвенцией ОЭСР по борьбе с под­ купом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок, другими антикоррупционными конвенциями или инициативами;

- принимать и поддерживать меры по предотвращению коррупции пу­ тем оптимизации стандартов отчетности, инспекций и аудита в государствен­ ном и частном секторе в соответствии с положениями Конвенции ООН про­ тив коррупции.

Государство и п р а в о 103 Фёдоров А. Б.

5. Меры по развитию сотрудничества между государственным и част­ ным сектором, содержащие рекомендацию привлекать в соответствии с национальными законодательствами каждой экономики АТЭС не состо­ ящих на государственной службе лиц или группы лиц, представляющих гражданское общество, неправительственные организации, общественные организации, а также частный сектор, к усилиям по борьбе с коррупцией, обеспечению транспарентности, должного управления, усиления систем по­ дотчетности государственного финансового менеджмента и строгого соблю­ дения законодательства.

6. Меры по развитию сотрудничества между экономиками - участница­ ми АТЭС в борьбе с коррупцией и обеспечении транспарентности в регионе, содержащие рекомендации:

- проводить совместную работу и активизировать действия по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности в АТЭС, особенно с привлече­ нием средств сотрудничества и информационного обмена в целях реализа­ ции стратегии выполнения уже существующих договоренностей по данным инициативам, принятых правительствами экономик, а также по координации взаимодействия с другими соответствующими рабочими органами в рамках АТЭС ; 20

- где это необходимо, координировать действия в рамках других инициа­ тив по антикоррупции и транспарентности, включая инициативы Конвен­ ции ООН против коррупции, Конвенцию ОЭСР по борьбе с подкупом ино­ странных должностных лиц при совершении международных коммерческих сделок, ФАТФ, совместный План действий Азиатского банка развития (АзБР) и ОЭСР по борьбе с коррупцией в АТР. а также Межамериканскую конвен­ цию против коррупции;

- налаживать более тесное сотрудничество, где это необходимо, между АТЭС и ОЭСР, включая организацию совместного семинара АТЭС-ОЭСР по антикоррупции, а также изучить аналогичные возможности совместного парт­ нерства, проведения семинаров с ООН, АзБР, Организацией американских государств (ОАГ), Всемирным банком, Всемирным форумом по борьбе с кор­ рупцией и гарантиям беспристрастности, а также с другими соответствую­ щими многосторонними межправительственными организациями;

- разработать и запустить инновационные, скоординированные и адрес­ ные учебные программы и механизмы наращивания потенциалов (например, учебную программу АТЭС по борьбе с коррупцией и транспарентности), ре­ гиональную общественно-пропагандистскую программу или другие инициа­ тивы, которые обеспечивают проведение в регионе технических экспертиз и повышение информированности общества;

Заседания старших должностных лиц. Комитет по торговле и инвестициям, экспертная группа по государственным закупкам, подкомитет по таможенным процедурам и неформальная экспертная группа по мобильности деловых людей.

–  –  –

- поощрять все заинтересованные экономики к подписанию двусторон­ них и многосторонних соглашений в целях оказания содействия и развития сотрудничества в сферах, охваченных Конвенцией ООН против коррупции.

Курс действий также включал антикоррупционную инициативу АТЭС «От Сантьяго до Пусана», согласно которой предусматривалось:

- в 2005 году создать специальную группу экспертов по борьбе с кор­ рупцией в целях оказания консультационного содействия старшим должност­ ным лицам АТЭС. Мандат специальной группы должен быть разработан для одобрения страшими должностными лицами к первому их заседанию в 2005 году ; 21

- дальнейшее совершенствование Курса действий АТЭС по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности с целью его эффективного вне­ дрения и контроля за выполнением всеми экономиками АТЭС;

- поощрять экономики форума вводить в практику, где это оправдано, меры и механизмы, зафиксированные в Конвенции ООН против коррупции;

- внедрить Стандарты транспарентности АТЭС в национальные законо­ дательства к 2005 году;

- рекомендовать любые дополнительные действия по борьбе с корруп­ цией и обеспечению транспарентности, включая выработку конкретных кри­ териев, гарантирующих принятие соответствующих мер и осуществление со­ гласованных решений каждой экономикой - участницей АТЭС;

- в 2005 году в рамках АТЭС организовать Симпозиум по борьбе с кор­ рупцией и обеспечению транспарентности в целях обзора достижений эко­ номик форума в деле борьбы с коррупцией и обеспечения транспарентности, обсуждения дальнейшего сотрудничества по осуществлению дополнитель­ ных действий, которые следовало бы включить в программу работы АТЭС.

В соответствии с решениями саммита в Сантьяго был создан профиль­ ный антикоррупционный орган АТЭС - специальная группа по борьбе с кор­ рупцией (Anti-Corruption and Transparency Experts Task Force, A C T ), первое заседание которой состоялось в сентябре 2005 года в Республике Корея.

Основные задачи этой группы по борьбе с коррупцией (далее - ГБК) связаны с координацией выполнения Сантьягской декларации в поддержку борьбы с коррупцией и обеспечения транспарентности, Курс действий АТЭС по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности и Стандартов транспарентности АТЭС.

При этом предусматривалось, что мандат очертит более детализировано «дорожную карту»

по ускорению реализации и мониторинга обязательств, направленных на борьбу с коррупцией и обеспечение транспарентности, и осуществления экспертами группы соответствующих дейст­ вий.

Симпозиум АТЭС по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности был проведен в 2005 г. в Республике Корея.

–  –  –

С учетом важности этих задач в 2011 году её статус был повышен до ра­ бочей группы АТЭС. В настоящее время ГБК также отвечает за развитие со­ трудничества по таким вопросам, как экстрадиция, правовая помощь и содей­ ствие в преследовании за коррупцию, конфискация и репатриация активов, полученных в результате коррупции, взаимодействие с экспертами по борьбе с коррупцией и сотрудниками правоохранительных органов экономик АТЭС.

В пределах своей компетенции ГБК участвует в подготовке форумов АТЭС, работая над соответствующими антикоррупционными документами и инициативами. Так, к задачам ГБК относится выработка рекомендаций для старших должностных лиц и лидеров АТЭС в сфере борьбы с коррупцией, подготовка проектов итоговых документов, поддержка информационного сайта АТЭС антикоррупционной направленности, проведение различных семинаров и конференций по антикоррупционной тематике в целях обмена опытом противодействия коррупции.

Принятие вышеуказанных основополагающих антикоррупционных до­ кументов АТЭС и создание ГБК обусловили рассмотрение на последующих форумах различных аспектов борьбы с коррупцией.

В частности, по итогам рассмотрения вопросов противодействия кор­ рупции в Совместном заявлении, принятом на семнадцатом совещании ми­ нистров иностранных дел и министров торговли АТЭС в Пусане (Республика

Корея) 15-16 ноября 2005 года констатировалось, что коррупция:

- снижает экономическую динамику,

- ослабляет демократические институты и правопорядок,

- подрывает социальный порядок и разрушает общественное доверие,

- создает почву для процветания организованной преступности, терро­ ризма и других угроз безопасности личности.

Рассматривая коррупцию как одно из серьезнейших препятствий на пути АТЭС к открытой и свободной торговле, к быстрому экономическому развитию и процветанию, министры признали, что поставленная АТЭС цель экономического процветания не может быть достигнута, если проблема кор­ рупции как во внутренних, так и в международных деловых операциях, не будет эффективно решаться, а обвиняемым в коррупции должностным лицам не будет отказано в безопасном убежище.

При этом они призвали экономики - участницы АТЭС принять все необходимые меры для ратификации и эффективного выполнения Конвен­ ции ООН против коррупции с тем, чтобы сделать выполнение её положений своим главным приоритетом.

Этим документом фактически был введен механизм обзора выполнения экономиками АТЭС антикоррупционных требований, так как министры при­ звали все экономики-участницы представлять в ГБК ежегодные отчеты о ходе выполнения ими обязательств в рамках АТЭС по борьбе с коррупцией.

106 Ученые записки СПб филиала РТА № 3 (47) 2013 АТЭС: вопросы противодействия коррупции Вопросы противодействия коррупции нашли отражение и в Декларации лидеров экономик форума АТЭС, принятой 19 ноября 2005 года в Пусане.

В этой декларации фиксировалось согласие лидеров экономик АТЕС:

- активизировать региональное сотрудничество в отказе в безопасном убежище как должностным лицам и отдельным гражданам, виновным в кор­ рупции и подкупе, так и незаконно приобретенным им средствам;

- наказывать лиц, занимающихся взяточничеством, в том числе в сфере международных деловых операций;

- в целях создания честного и транспорентного сообщества в АТР имплементировать экономиками — участницами АТЭС положения Конвенции ООН против коррупции в национальные законодательства.

Кроме того, отмечалось, что форум АТЭС намерен и в дальнейшем стремиться к принятию мер по борьбе с коррупцией.

Это нашло отражение уже в следующей декларации лидеров экономик форума АТЭС (Ханой, 19 ноября 2006 года), в которой отмечалась проделан­ ная антикоррупционная работа, включающая:

- признание коррупции одним из наиболее серьезных препятствий на пути экономического и социального развития;

- достижение согласия бороться с коррупцией и поощрять упрочение устоев добросовестности в обществе;

- обеспечение соблюдения законодательства в области борьбы с корруп­ цией, осуществления правоохранительных действий в отношении коррупци­ онеров и их судебного преследовании, а также отказа в предоставлении безо­ пасного убежища;

- утверждение мер по пресечению коррупции, укреплению основ управ­ ления и повышению надежности рынков АТЭС в качестве одного из ключе­ вых проектов АТЭС, представленных на рассмотрение в 2006 году.

Обращалось внимание на необходимость эффективной реализа­ ции инициатив ГБК, а также завершения в 2007 году составления отчетов о выполнении обязательств в области борьбы с коррупцией и обеспечения транспарентности.

На саммите АТЭС 2007 года лидерами экономик были одобрены подго­ товленные ГБК следующие документы антикоррупционной направленности:

- типовой Кодекс поведения для бизнеса ;

–  –  –

Иногда переводится как «Кодекс поведения для деловых кругов». На саммите Австралия, 23 Вьетнам и Чили заявили о своем намерении на экспериментальной основе использовать этот кодекс в отношении национальных малых и средних предприятий, что нашло отражение в Со­ вместном заявлении министров иностранных дел и министров торговли АТЭС (Сидней. 5-6 сен­ тября 2007 г.).

В ряде случаев переводится как «Кодекс принципов поведения государственных должност­ 2J ных лиц».

–  –  –

- дополнительные (взаимодополняющие) «Принципы недопущения коррупции для частного и государственного секторов»;

- Заявление АТЭС «Активизация международного правового сотрудни­ чества в целях борьбы с коррупцией».

В Декларации лидеров экономик форума АТЭС «К укреплению наше­ го сообщества к строительству устойчивого будущего» (Сидней, 9 сентября 2007 года) акцентировано внимание на принятие этих документов в контексте подтверждения приверженности борьбы с коррупцией и продвижению основ добросовестного управления в целях обеспечения экономического процвета­ ния и создания предсказуемой предпринимательской среды.

Форум АТЭС 2008 года расширил антикоррупционный инструмента­ рий АТЭС. Так, на нем были одобрены:

- Лимская декларация о борьбе с коррупцией;

- Руководство АТЭС по частно-государственному партнерству в проти­ водействии коррупции.

Кроме того, как отмечено в Совместном заявлении министров ино­ странных дел и министров торговли экономик - участниц АТЭС (Лима, 19—20 ноября 2008 года), было достигнуто согласие о дальнейшем укрепле­ нии международного сотрудничества в противодействии коррупции и отмы­ ванию денег в соответствии со стандартами Международной группы финан­ совых действий по борьбе с отмыванием доходов (ФАТФ).

Констатируя в заявлении, что международное правовое сотрудничество является важным для предотвращения, расследования, судебного преследова­ ния и наказания за серьезные коррупционные и финансовые преступления, а также для изъятия и возвращения доходов от коррупции, министры призвали экономики к совместной работе по продвижению более жестких стандартов отчетности и устранению проблем в управлении, порождаемых в результате злоупотребления чиновниками своим служебным положением.

Была дана оценка и антикоррупционным мерам, принимаемым на на­ циональных уровнях. Так, министры высоко оценили усилия экономик АТЭС по разработке всеобъемлющих антикоррупционных стратегий, включая уси­ лия по восстановлению доверия в обществе, обеспечению добросовестности в государственном и рыночном управлении, а также выразили свою привер­ женность ликвидации противозаконных транснациональных структур и не­ допущению нелегального использования финансовых систем отдельными коррупционными элементами и организованными преступными группами, указав на необходимость сотрудничества между органами финансовой раз­ ведки и правоохранительными учреждениями для пресечения коррупцион­ ных платежей и нелегальных финансовых потоков. 25 * Эти позиции нашли отражение и в Декларации лидеров экономик АТЭС «Новые обязатель­ ства по развитию АТЭС» (Лима, 23 ноября 2008 г.).

–  –  –

В 2009 году на форуме АТЭС были одобрены подготовленные ГБК:

- Сингапурская декларация по борьбе с коррупцией, укреплению госу­ дарственного управления и усилению цельности институтов;

- Руководящие рекомендации АТЭС по укреплению государственного управления и борьбе с коррупцией.

Кроме того, в Декларации лидеров экономик форума АТЭС «К устой­ чивому развитию и укреплению региональных связей» (Сингапур, 15 ноября 2009 года) содержался призыв к экономикам - участницам АТЭС ратифици­ ровать не только Конвенцию ООН против коррупции, но и Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности.

В последующих решениях, например в Совместном заявлении совещания министров иностранных дел и министров торговли экономик - участниц АТЭС в Иокогаме (10-11 ноября 2010 года), эти конвенции уже упоминались вместе как договорная основа для искоренения коррумпированных и нелегальных се­ тей в АТР. При этом на форуме 2010 года лидеры экономик АТЭС заявили о приверженности противодействия коррупции и обеспечению прозрачности (транспарентности), включая совместные действия по борьбе с незаконной тор­ говлей и ликвидацией транснациональных преступных сетей в АТР, поручили ГБК совершенствовать мониторинг и регулярно информировать (представлять отчеты) об усилиях, принятых экономиками по выполнению взятых на себя обязательств по повышению транспарентности и искоренению коррупции.

На форуме АТС в 2011 году обсуждались такие вопросы из блока про­ тиводействия коррупции, как незаконная торговля, репатриация активов, полученных в результате коррупции, раскрытие информации о доходах и имуществе госслужащих, реализация положений Конвенции ООН против коррупции, отчеты экономик по принимаемым ими мерам по борьбе с кор­ рупцией и самостоятельная оценка данных усилий.

В год председательства России в АТЭС вопросы противодействия кор­ рупции также входили в число приоритетов при подготовке к форуму лидеров экономик АТЭС. Так, в Москве 2-3 февраля 2012 года прошло 14-е заседание ГБК, на котором были обсуждены вопросы, связанные с состоявшимся по­ вышением статуса ГБК со специальной до рабочей группы АТЭС; приняти­ ем форм отчетности о борьбе с коррупцией и повышении транспарентности;

разработкой принципов АТЭС по раскрытию финансовых и имущественных данных госслужащих; развитием сотрудничества с другими органами АТЭС по вопросам борьбы с коррупцией. С 20 мая по 5 июня 2012 года в Казани проведен комплекс мероприятий в рамках форума АТЭС, включая семинар на тему «Борьба с подкупом должностных лиц иностранных государств в стра­ нах и территориях АТЭС», организованный совместно ГБК и ОЭСР.

В Декларацию лидеров экономик АТЭС 2012 года было включено специ­ альное приложение «Борьба с коррупцией и обеспечение транспарентности»

(«Fighting Corruption and Ensuring Transparency))), в котором вновь отмечена Государство и право 1 Фёдоров А. Б.

угроза коррупции для экономик региона. В нем, в частности, лидеры эконо­ мик констатировали взаимосвязь между борьбой с коррупцией и прогрессом в экономическом и социальном развитии, указав, что коррупция сдерживает инвестиции, в том числе иностранные, препятствует развитию конкуренции, повышает стоимость инфраструктурных проектов и коммунальных услуг.

Они выступили за обеспечение транспарентности государственных секторов экономик, за снижение административных барьеров, за контроль принятия национальных законов против коррупции, подтвердив приверженность обя­ зательствам, отраженным в Сантьягской декларации в поддержку борьбы с коррупцией и Курс действий АТЭС по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности, и высоко оценив работу ГБК.

Реализуя достигнутые на саммите АТЭС-2012 договоренности, ГБК в июне 2013 года в г. Саентьяго (Чили) проведен очередной экспертный семи­ нар форума по теме «Разработка эффективных стратегий уголовного пресле­ дования по уголовным делам о коррупции и отмывании преступных доходов в целях привлечения виновных лиц к уголовной ответственности и возврата похищенных активов», в котором приняли участие помимо представителей экономик АТЭС специалисты из Базельского института управления (Швей­ цария) и Консалтингового бюро интернет-расследований (Великобритания).

С их участием на семинаре были рассмотрены вопросы, связанные с ис­ пользованием современной интернет-валюты (крипто-валюты) «Биткойн»

(«Bitcoin»), позволяющей быстро и анонимно совершать платежи.

В настоящее время завершается подготовка к саммиту АИЭС 2013 года, который пройдет в Индонезии на острове Бали. Местами проведения после­ дующих саммитов АТЭС определены: в 2014 году - Китай, 2015 году - Фи­ липпины, 2016 году - Перу.

Цель АТЭС - обеспечение процветания экономик этого форума, что не­ возможно обеспечить без принятия действенных мер по противодействию коррупции.

В основе разноплановых и системных усилий по противодействию коррупции, последовательно предпринимаемых экономиками АТЭС, лежит заинтересованность в развитии регионального рынка, в связи с чем можно констатировать наличие объективных предпосылок для развития антикор­ рупционного сотрудничества в формате АТЭС на основе имеющихся анти­ коррупционных конвенций.

Не все государства АТЭС (табл.) на данный момент подписали либо при­ соединились к таким основным для АТР антикорупционным конвенциям, как Межамериканская конвенция против коррупции (Конвенция 1996 года), Конвен­ ция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (Конвенция 1997 года), Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности (Конвенция 2000 го­ да) и Конвенции ООН против коррупции (Конвенция 2003 года).

10 Ученые записки СПб филиала РТА № 3 (47) 2013 АТЭС: в о п р о с ы противодействия коррупции

–  –  –

Примечание: буквами «ххх» обозначены государства, подписавшие антикоррупционные конвенции или присоединившиеся к ним Формат АТЭС позволяет объединять антикоррупционные усилия эконо­ мик региона независимо от их участия в соответствующих международных договорах, стимулирует присоединение к ним. Так, Индия, Китай, Малайзия, Перу и Таиланд уже обозначили свое желание присоединиться в перспективе к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осу­ ществлении международных коммерческих сделок и участвуют в качестве наблюдателей в Рабочей группе ОЭСР по борьбе с подкупом.

Государство и п р а в о 1 Ф ё д о р о в А. Б.

В силу невозможности присоединения к этим международным догово­ рам Гонконга и Тайваня, названные территории через механизмы АТЭС во­ влечены в совместную антикорупционную деятельность экономик региона.

Анализ имеющих место тенденций позволяет сделать вывод, что на ос­ нове дальнейшей интеграции экономик региона будет иметь место и развитие антикоррупционного сотрудничества его государств и территорий, приведе­ ние национальных законодательств экономик АТЭС в соответствие с положе­ ниями основных для АТР антикоррупционных конвенций. 26 В настоящей статье рассмотрена лишь одна, далеко не главная антикор­ рупционная оставляющая деятельности АТЭС, но и на этом примере видно, что АТЭС представляет собой уникальный институт современных междуна­ родных отношений с огромным потенциалом для развития дальнейшего со­ трудничества экономик АТР - участников форума.

О влиянии антикоррупционных международных договоров на развитие национальных за­ конодательств стран АТР см.: Фёдоров А.В. Конвенция Организации экономического сотруд­ ничества и развития (ОЭСР) по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осу­ ществлении международных коммерческих сделок и её влияние на развитие законодательств стран Азиатско-Тихоокеанского региона // Развитие национальных законодательств в условиях глобализации: опыт России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона: материапы международ­ ной научно-практической конференции / Отв. ред. А.И. Коробеев. - Владивосток, 2011. —С. 5—12;

Фёдоров А.В. Антикоррупционная составляющая присоединения Российской Федерации к Ор­ ганизации экономического сотрудничества и развития // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. - 2011. - №3 (40). - С. 72-93;

Фёдоров А.В. Перспективы изменения уголовного законодательства об ответственности за взя­ точничество в связи с присоединением Российской Федерации к Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 21 ноября 1997 г. // Актуальные проблемы расследования преступлений: материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 23 мая 2013 г.). В 2-х ч -Ч I -М 2013 - С. 153-169.

112 Ученые записки СПб филиала РТА № 3 (47) 20 13



 
Похожие работы:

«Перечень материалов библиотечного хранения, включенных Президентской библиотекой в план перевода в цифровую форму в рамках государственного заказа на 2014 год. Книги и брошюры Краткое описание № п/п [Л. В. Беловинский] Российский историко-бытовой словарь М.: ТриТэ, 1999. [О присоединении Польских областей к России. / Манифест генерал-аншефа Кречетникова, объявленный по высочайшему повелению в стане российских войск при Полонно]. – [Б. м., 1793]. – 18 знаменитых азбук в одной книге. М., 19 1882...»

«Государственное профессиональное образовательное учреждение «Сыктывкарский торгово-технологический техникум» «Флот, любовь и боль моя.» » Сыктывкар, 20 Печатается по решению методического совета ГПОУ «Сыктывкарский торгово-технологический техникум» Протокол № 4 от 14.12.2015 года Лицензия выдана Министерством образования Республики Коми от 02.12.2010 №62-СПО Редакторский коллектив ГПОУ «Сыктывкарский торгово-технологический техникум»: Т.Ф. Бовкунова, и.о. директора Л.А. Петерсон, заместитель...»

«Аннотация дисциплины Цикл дисциплин – Гуманитарный, социальный и экономический цикл Часть – Базовая часть Дисциплина Б.1.Б.1. История Содержание Предмет историии. Методы и методология истории. Историография истории России. Периодизация истории. Первобытная эпоха человечества. Древнейшие цивилизации на территории России. Скифская культура. Волжская Булгария. Хазарский Каганат. Алания. Древнерусское государство IX – начала XII вв. Предпосылки создания Древнерусского государства. Теории...»

«АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА «ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ПРОВЕРОК» Временный регламент подключения и интеграции с АС ЕРП Версия 1. Москва Оглавление История изменений Термины и определения 1. Введение 1.1 Назначение документа 1.2 Цели и требования 1.3 Связанные документы 2. Общее описание системы АС ЕРП 3. Порядок получения доступа пользователей к открытой части портала АС ЕРП.11 4. Порядок получения доступа пользователей к закрытой части портала АС ЕРП.11 4.1 Общие сведения 4.2 Обязательные требования для...»

«Годовой отчет ОАО «ТВЭЛ» за 2008 год Годовой отчет ОАО «ТВЭЛ» за 2008 год Оглавление Раздел I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ.. Обращения первых лиц... 4 Общая информация об ОАО «ТВЭЛ».. 7 Филиалы и представительства.. 8 Историческая справка... 9 РАЗДЕЛ 2. КОРПОРАТИВНАЯ ПОЛИТИКА.. 10 Структура Корпорации «ТВЭЛ».. 10 Корпоративное управление.. 1 Стратегия... 2 РАЗДЕЛ 3. ОСНОВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.. 40 Маркетинговая деятельность ОАО «ТВЭЛ».. 40 Международное сотрудничество.. 49 Приоритетные направления деятельности.....»

«Вестник Томского государственного университета. История. 2015. № 4 (36) УДК 94 (470) : 930 DOI 10.17223/19988613/36/19 О.В. Ратушняк ИЗУЧЕНИЕ КАЗАЧЬЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ В РОССИЙСКОЙ ИСТОРИОГРАФИИ Анализируется процесс изучения казачьего зарубежья в российской историографии. Исследуются основные темы, получившие свое развитие в трудах российских историков: численность и география, общественно-политическая и культурная жизнь, участие во Второй мировой войне казаков-эмигрантов. Объектом исследования...»

«Серия «ЕстЕствЕнныЕ науки» № 1 (5) Издается с 2008 года Выходит 2 раза в год Москва Scientific Journal natural ScienceS № 1 (5) Published since 200 Appears Twice a Year Moscow редакционный совет: Рябов В.В. ректор МГПУ, доктор исторических наук, профессор Председатель Атанасян С.Л. проректор по учебной работе МГПУ, кандидат физико-математических наук, профессор Геворкян Е.Н. проректор по научной работе МГПУ, доктор экономических наук, профессор Русецкая М.Н. проректор по инновационной...»

«Литература о жизни и творчестве М. Ю. Лермонтова // Библиография литературы о М. Ю. Лермонтове (1917—1977 гг.) / Сост. О. В. Миллер; Ред. В. Н. Баскаков; АН СССР. Ин-т рус. лит. (Пушк. дом). — Л.: Наука. Ленингр. отд-ние, 1980. — с.10-337 10 ЛИТЕРАТУРА О ЖИЗНИ И ТВОРЧЕСТВЕ М. Ю. ЛЕРМОНТОВА 39. Белый А. Жезл Аарона. О слове в поэзии. — В кн.: Скифы. Сб. 1. СПб., «Скифы», 1917, с. 155—212. С. 198: аллитерация в стих. «Бородино». 40. Брандт Р. Воскресающий Наполеон у Лермонтова и в его немецком...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК НАУЧНЫЙ СОВЕТ ПО ПРОБЛЕМАМ ЛИТОЛОГИИ И ОСАДОЧНЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ПРИ ОНЗ РАН (НС ЛОПИ ОНЗ РАН) РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НЕФТИ И ГАЗА ИМЕНИ И.М. ГУБКИНА РОССИЙСКИЙ ФОНД ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ЭВОЛЮЦИЯ ОСАДОЧНЫХ ПРОЦЕССОВ В ИСТОРИИ ЗЕМЛИ Материалы VIII Всероссийского литологического совещания (Москва, 27-30 октября 2015 г.) Том I РГУ НЕФТИ И ГАЗА ИМЕНИ И.М. ГУБКИНА 2015 г. УДК 552. Э 15 Э 15 Эволюция осадочных процессов в истории Земли: материалы...»

«Дорогие ребята!Сегодня вы делаете серьезный выбор, он должен быть взвешенным, обдуманным, чтобы в будущем каждый из вас с гордостью мог сказать: «Я — выпускник Кубанского государственного аграрного университета!». Диплом нашего вуза — это путевка в жизнь и гарантия больших перспектив. Университет делает все возможное для организации качественного учебного процесса, отвечающего современным требованиям, а также для научно-исследовательской работы сотрудников и студентов. Кубанский...»

«ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ Кардымовского района Смоленская область 201 ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ КАРДЫМОВСКОГО РАЙОНА Уважаемые дамы и господа! Рад сердечно приветствовать всех, кто проявил интерес к нашей древней, героической Смоленской земле, кто намерен реализовать здесь свои способности, идеи, предложения. Смоленщина – западные ворота Великой России. Биография Смоленщины – яркая страница истории нашего народа, написанная огнем и кровью защитников Отечества, дерзновенным духом, светлым умом и...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова РЕФЕРАТ по истории науки тема: Современное состояние биотехнологии (биологические науки) Аспирант(ка): А.С. Ковтунова Научный руководитель: д.б.н. О.С. Ларионова Саратов 2015 г Содержание Введение 3 1. Структура современной биотехнологии 6 2. Микробиологический синтез (МБС) 7 3. Промышленные процессы с помощью ферментации 8...»

«Олег Анатольевич Филимонов Уходя, гасите всех! Серия «Принцип талиона», книга 1 Текст предоставлен автором http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=6027647 Аннотация Обнаружив в охотничьем домике старинный сундук, спортсмен-пятиборец и бывший десантник Игорь Брасов становится обладателем странного артефакта – браслета, наделяющего своего владельца необычными способностями. С этого момента жизнь героя круто меняется. Игорю предстоит выжить на границе миров в заповеднике нечисти, сразиться с...»

«Серия «ЕстЕствЕнныЕ науки» № 1 (5) Издается с 2008 года Выходит 2 раза в год Москва Scientific Journal natural ScienceS № 1 (5) Published since 200 Appears Twice a Year Moscow редакционный совет: Рябов В.В. ректор МГПУ, доктор исторических наук, профессор Председатель Атанасян С.Л. проректор по учебной работе МГПУ, кандидат физико-математических наук, профессор Геворкян Е.Н. проректор по научной работе МГПУ, доктор экономических наук, профессор Русецкая М.Н. проректор по инновационной...»

«АКТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ объекта недвижимости «ЗДАНИЕ ЭЛЕВАТОРА» по адресу: г. Челябинск, ул. Кирова, 130. Г. Ч е л я б и н с к 2014г. Экз.1 -1 А кт Государственной историко-культурной экспертизы объекта недвижимости «Здание элеватора» по адресу: г. Челябинск, ул. Кирова, 130. г. Челябинск 21 декабря 2014г. Настоящий Акт государственной историко-культурной экспертизы составлен в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» РЕФЕРАТ по истории и философии науки (биологический науки) на тему: «Микроклональное размножение растений как современный метод повышения эффективности семеноводства растений» Выполнил: аспирант Беглов Сергей Михайлович Рецензент: канд. с.-х. наук Ткаченко О.В. Научный руководитель: канд. с.-х. наук Ткаченко О.В. Саратов...»

«Доктор военных наук, профессор полковник А.А. Корабельников КАВКАЗСКАЯ УГРОЗА: история, современность и перспектива А. А. Корабельников История отношений с Чечней весьма богата событиями и фактами, однако, настолько насыщена мифами, извращена в угоду одной из сторон, что стала достаточно далекой от действительности. Чечня не является исключением: большинства народов из постсоветских республик стараются истолковать историю в свою пользу, завуалировать...»

«Аннотация дисциплины История Дисциплина История (Модуль) Содержание Предмет историии. Методы и методология истории. Историография истории России. Периодизация истории. Первобытная эпоха человечества. Древнейшие цивилизации на территории России. Скифская культура. Волжская Булгария. Хазарский Каганат. Алания. Древнерусское государство IX – начала XII вв. Предпосылки создания Древнерусского государства. Теории происхождения государства: норманнская теория. Первые русские князья: внутренняя и...»

«Бюллетень новых поступлений за август 2015 год История Кубани [Текст] : регион. учеб. 63.3(2) пособие / Под ред. В.В. Касьянова; Мин. И 907 образования Рос. Фед; КГУ. 4-е изд., испр. и доп.Краснодар : Периодика Кубани, 2012 (81202). с. : ил. Библиогр.: с. 344-350. ISBN 978-5Р37-4Кр) Ермалавичюс, Ю.Ю. 63.3(4/8) Будущее человечества / Ю. Ю. Ермалавичюс. Е 722 3изд., доп. М. : ООО Корина-офсет, 201 (81507). 671 с. ISBN 978-5-905598-08-1. 63.3(4/8) КЕРАШЕВ, М.А. Экономика промышленного производства...»

«История Цель дисциплины Сформировать у студентов в системное целостное представление по Отечественной истории, а также общие представления о прошлом нашей страны, ее основных этапах развития; раскрыть особенности исторического развития России, ее самобытные черты; показать особую роль государства в жизни общества; ознакомить молодое поколение с великими и трагическими страницами великого прошлого; сформировать у студентов способность к самостоятельному историческому анализу и выводам;...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.