WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


«Волхонский Борис Михайлович*, начальник сектора Азии Центра Азии и Ближнего Востока РИСИ, кандидат филологических наук. Индийский океан как арена геополитического соперничества Китая и ...»

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА 31

УДК 327(510+540)

ББК 66.4(5Кит+5Инд)

Волхонский Борис Михайлович*, начальник сектора Азии Центра Азии

и Ближнего Востока РИСИ, кандидат филологических наук.

Индийский океан как арена

геополитического соперничества

Китая и Индии

Начало XXI в. характеризуется масштабными сдвигами во всей системе международных отношений, в которой всё возрастающее значение

стали играть регионы, ранее не находившиеся в центре глобальной геополитики. Одним из них в последние годы становится регион Индийского океана. Его значимость обусловлена:



– близостью к основным нефте- и газодобывающим регионам мира;

– соседством с зонами двух наиболее крупных вооружённых конфликтов первого десятилетия XXI в. – в Афганистане и Ираке;

– перекрестьем главных торговых путей из Средиземноморья, Персидского залива и Восточной Африки в страны Южной и Восточной Азии;

– уязвимостью целого ряда участков морской транспортировки товаров (прежде всего, углеводородов) и, как следствие, растущей активностью пиратов в районе Африканского Рога и Малаккского пролива.

Глобальные геополитические сдвиги, произошедшие с начала 90-х гг.

прошлого века, предопределили и изменение списка участников стратегического противостояния в этом регионе. После фактического ухода российского военно-морского флота из зоны Индийского океана монопольное положение в этом регионе в течение почти 20 лет сохраняли США, до сих пор остающиеся крупнейшей военно-морской державой.

Однако в последние годы о своих претензиях на статус главных игроков в этом районе мира всё решительнее заявляют Китай и Индия – две крупнейшие региональные державы (а в ближайшей перспективе – мировые).

При этом сложность и неоднозначность двусторонних индийско-китайских отношений в целом обусловливают и противоречивость их взаимоотношений в акватории Индийского океана и на прилегающих территориях. С одной стороны, Индия и Китай – две динамично развивающиеся экономики, связанные тесными торгово-экономическими связями и плодотворно сотрудничающие в рамках целого ряда многосторонних форматов (РИК, БРИКС, "большая двадцатка" и др.). Следовательно, _____________

* volkhonskybor@mail.ru.

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 1 (22) 2014 прямая конфронтация не в интересах ни того, ни другого государства.

С другой стороны, Индия и Китай всё острее соперничают как за источники поставок сырья и энергоносителей, жизненно необходимых для поддержания высоких темпов экономического развития, так и за политическое влияние в Азии и за её пределами.

Последнее обстоятельство порождает атмосферу недоверия, а временами приводит эти страны на грань прямого столкновения. Необходимость защиты торговых путей ведёт к наращиванию военно-морского присутствия Китая в океане, не омывающем его берега. При этом КНР стремится к созданию собственных опорных пунктов (портов, станций слежения и т.п.) на территориях стран, непосредственно соседствующих с Индией (Пакистан, Шри-Ланка, Бангладеш, Мьянма, Мальдивы), а ВМС Китая всё активнее проникают в Индийский океан и доходят до Средиземного моря.

Это заставляет индийцев подозревать, что Китай "окружает" Индию системой своих баз, которые могут быть использованы против неё. В результате Индия всё больше внимания уделяет наращиванию боевой мощи собственных военно-морских сил, модернизации уже имеющейся портовой инфраструктуры и созданию новых портов и опорных пунктов как на собственной территории, так и в странах – соседях по Индийскому океану, а также всё активнее развивает военно-морское сотрудничество с США и странами АТР, особенно с теми, которые имеют напряжённые отношения с Китаем.

Всё это способствует нагнетанию напряжённости и создаёт потенциально конфликтоопасную ситуацию в регионе, который, по мнению известного американского журналиста и политолога Р. Каплана, имеет все шансы стать центральной ареной геополитической борьбы в XXI в.1 Особую остроту проблемы Индийского океана приобрели после знаменитого "разворота" американской внешней политики, о котором в конце 2011 г. заявила тогдашний госсекретарь Х. Клинтон в статье в журнале "Foreign Policy"2. В Китае этот "разворот" был воспринят если не как открытая угроза, то как жёсткое предупреждение. Учитывая наращивание американского военного присутствия в Сингапуре и Австралии, т.е.

в непосредственной близости от Малаккского пролива, через который пролегают основные морские пути снабжения Китая, Пекин активизировал поиск альтернативных путей транспортировки углеводородов по суше (прежде всего, через Пакистан, Мьянму и Таиланд), которые позволили бы ему избежать энергетической блокады в случае обострения ситуации в Восточной Азии.





Kaplan R. D. Center Stage for the 21st Century. Power Plays in the Indian Ocean / Robert D. Kaplan // Foreign Affairs : website. 2009. March-April. URL: http://www.

foreignaffairs.com/articles/64832/robert-d-kaplan/center-stage-for-the-21st-century (дата обращения: 29.08.2013); перевод статьи на рус. яз. см.: КапланР. Центральная арена XXI века. Силовые игры в Индийском океане / Р. Каплан // ЦентрАзия: интернет-сайт.

2009. 17 марта. R: http://www.centrasia.ru/newsA.phpst1237279860 (дата обращения: 29.08.2013).

Clinton H. America’s Pacific Century / Hillary Clinton // Foreign Policy : website.

2011. November. URL: http://www.foreignpolicy.com/articles/2011/10/11/americas_ pacific_centurypage0,3 (дата обращения: 30.08.2013).

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА 33

Стратегическое значение региона и присутствие главных военно-морских держав в акватории Индийского океана к началу XXI в.

Стратегическое значение Индийского океана определяется прежде всего тем, что через него пролегают наиболее лёгкие и дешёвые маршруты транспортировки нефтегазового и иного сырья с Ближнего Востока и из Восточной Африки в страны Южной и Восточной Азии. Индия и Китай как две наиболее динамично развивающиеся экономики мира уже в ближайшей перспективе станут главными потребителями и импортёрами энергоносителей. При этом до сих пор основную часть углеводородного сырья обе страны получают из региона Персидского залива.

По подсчётам экспертов, через Индийский океан осуществляется до 50 % контейнерных перевозок в мире и 70 % морских перевозок нефтепродуктов. В год через Малаккский пролив проходит около 50 тыс.

судов, на которые приходится, по разным оценкам, от 20 до 25 % всего морского товарооборота. К 2030 г. число танкеров, занятых перевозкой нефти через Ормузский и Малаккский проливы, скорее всего, удвоится3.

Значение Индийского океана для мировой геополитики возрастает в связи с политической нестабильностью в целом ряде прибрежных государств и с сохранением старых и возникновением новых очагов международного терроризма, наркоторговли и морского пиратства. Кроме того, контроль над акваторией северо-западной части Индийского океана жизненно необходим для осуществления генеральной стратегии США по формированию "Большого Ближнего Востока" от Марокко до Пакистана, охватывающего нефте- и газоносные районы и прилегающие к ним важные в стратегическом отношении государства.

Акватория Индийского океана с 90-х гг. XX в. стала стартовой площадкой для нанесения ракетно-бомбовых ударов по территориям Ирака, Афганистана и других стран (операция "Буря в пустыне" в 1991 г., удары по предполагаемым базам террористов в Судане и Афганистане в 1998 г.).

Отсюда же начинались и операции в рамках "войны с терроризмом" против режима афганских талибов в 2001 г. и режима Саддама Хусейна в 2003 г.

Во второй половине XX в., после того как в 60-е гг. некогда ведущая морская держава – Великобритания – объявила о закрытии своих военно-морских баз в Индийском океане (последняя – на острове Ган в составе Мальдивских островов – была закрыта в 1976 г.), монопольное положение в качестве ведущей военно-морской державы в регионе заняли США. Индийский океан входит в зону ответственности двух американских флотов – 5-го (Красное и Аравийское моря, Персидский, Аденский и Оманский заливы, район Африканского Рога вплоть до побережья Кении) и 7-го, базирующегося главным образом в западной части Тихого океана, но несущего дежурство и в акватории Индийского океана вплоть до восточного побережья Африки.

ЛебедеваН.Б. Большой Индийский океан и китайская стратегия "нить жемчуга" / Н. Б. Лебедева // Азия и Африка сегодня. 2011. № 9. С. 6.

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 1 (22) 2014 Сегодня в составе 7-го флота (крупнейшего в США) находится 50–60 боевых кораблей и вспомогательных судов, численность военнослужащих – около 60 тыс. человек. В состав 5-го флота входят свыше 20-ти боевых кораблей и вспомогательных судов, более 15 тыс. военнослужащих4. Главная военно-морская база США в Индийском океане с начала 70-х гг. прошлого столетия располагается на острове Диего-Гарсия, входящем в состав заморских владений Великобритании.

Аэродром на острове Диего-Гарсия в состоянии принимать и обслуживать самолёты всех типов. В частности, здесь периодически базируются стратегические бомбардировщики В-52. С началом операций в Ираке и Афганистане США разместили здесь стратегические бомбардировщикиневидимки дальнего радиуса действия B-2 Northrop, ранее не использовавшиеся в зарубежных военных операциях.

В годы "холодной войны" СССР пытался противостоять американскому военно-морскому присутствию в акватории Индийского океана, развернув 8-ю "Индийскую" оперативную эскадру в составе Тихоокеанского флота, на вооружении которой находилось до 20 боевых кораблей и судов поддержки. 8-я эскадра была создана в 1971 г. и просуществовала до 1992 г., главными пунктами её базирования были Йемен и Сомали.

В годы ирано-иракской войны (1980–1988 гг.) и во время операции "Буря в пустыне" (1991 г.) эскадра обеспечивала безопасность прохода советских танкеров и сухогрузов по Персидскому и Оманскому заливам.

Кроме того, на протяжении 70–80-х гг. СССР настойчиво призывал заключить международное соглашение о демилитаризации Индийского океана и превращении его в "зону мира". Однако эти призывы не были услышаны на Западе, и прежде всего в США, не желавших терять своё доминирующее положение в регионе и ссылавшихся на возможность возникновения региональных конфликтов, которые могут потребовать внешнего вмешательства.

После распада СССР 8-я эскадра была расформирована, в 90-х гг.

прошлого века были ликвидированы почти все советские военно-морские базы, расположенные за рубежами страны (последней стала Камрань во Вьетнаме, переданная под контроль вьетнамских военных в 2002 г.).

На сегодня единственным объектом, находящимся в вдении ВМФ России в дальнем зарубежье, остаётся пункт материально-технического обеспечения в сирийском порту Тартус на побережье Средиземного моря.

В акваторию Аравийского моря для борьбы с сомалийскими пиратами регулярно направляются отдельные корабли ВМФ России.

Фактический уход российского флота из акватории Индийского океана ещё больше подчеркнул монопольное положение США как доминирующей военно-морской державы в регионе. По оценкам экспертов, США останутся главной военно-морской державой в зоне Индийского океана на обозримую перспективу – как минимум до 2030 г.5, хотя в последнее Fifth Fleet // lobal security.org : website. 2011. May 7. R: http://www.globalsecurity.org/military/agency/navy/c5f.htm (дата обращения: 08.10.2013); Seventh Fleet. Combined Naval Component Command // Ibid. R: http://www.globalsecurity.

org/military/agency/navy/c7f.htm (дата обращения: 08.10.2013).

–  –  –

время они всё чаще сталкиваются с растущей конкуренцией со стороны Китая и Индии, активно заявляющих о своём праве участвовать в решении стратегических проблем региона.

Обе страны активно наращивают боевую мощь своих ВМС, в составе которых имеются атомные подводные лодки и авианосцы.

Индия приобрела свой первый авианосец "Вират" у ВМС Великобритании в 1986 г. В ноябре 2013 г. на вооружение индийского флота поступил новый авианосец – бывший российский авианесущий крейсер "Адмирал Горшков", переименованный в "Викрамадитью", после чего "Вират" предполагается списать. В августе 2013 г. Индия спустила на воду первый собственный авианосец класса "Викрант"6.

В конце 90-х гг. прошлого века Китай приобрёл у Украины за 20 млн дол. недостроенный и разукомплектованный советский авианесущий крейсер "Варяг", который якобы планировалось использовать как плавучий развлекательный центр и казино. Однако впоследствии планы китайского руководства изменились, и 10 августа 2011 г. модернизированный и переоснащённый авианосец прошёл первые ходовые испытания.

Причём китайское руководство настаивает, что этот авианосец не будет выполнять никаких боевых задач, а использоваться только как учебнотренировочная база. Параллельно Китай строит как минимум два собственных авианосца, которые войдут в строй в 2014–2015 гг., а к 2020 г.

планирует построить атомный авианосец (возможно, и не один)7.

Китайское руководство не скрывает своих геополитических амбиций и явно не собирается ограничиваться бассейном Тихого океана. Индийский океан в военно-стратегических планах Китая становится второй по значимости ареной после акватории морей, непосредственно омывающих его берега.

Индийский океан по-прежнему остаётся крайне опасным и уязвимым регионом с точки зрения глобальной безопасности. Здесь находится большинство из 11-ти участков на маршрутах поставок углеводородов в мире, которые при необходимости легче всего перекрыть:

– Ормузский пролив между Персидским и Оманским заливами;

– Баб-эль-Мандебский пролив, соединяющий Красное море с Аденским заливом;

– Малаккский пролив (основной путь транспортировки грузов между Индийским и Тихим океанами);

– пролив Ломбок, соединяющий Индийский океан с Яванским морем, более глубоководный, чем Малаккский пролив, и потому там пролегает альтернативный маршрут для крупнотоннажных судов, которые не могут пройти через Малаккский пролив;

July. P. 11. URL: http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pdffiles/pub721.pdf (дата обращения: 08.07.2013).

Indian-built aircraft carrier INS Vikrant launched // BBC News : website. 2013.

August 12. R: http://www.

bbc.co.uk/news/world-asia-india-23662726 (дата обращения: 13.08.2013).

Chan M. PA on course for nuclear-powered aircraft carriers / Minnie Chan // South China Morning Post : website. 2013. February 23. URL: http://www.scmp.com/ news/china/article/1156614/pla-course-nuclear-powered-aircraft-carriers (дата обращения: 07.10.2013).

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 1 (22) 2014

– Суэцкий канал, уже перекрывавшийся в периоды обострения ситуации на Ближнем Востоке;

– обходной путь вокруг мыса Доброй Надежды, чрезвычайно удорожающий стоимость перевозок в Европу по сравнению с маршрутами через Красное море и Суэцкий канал8.

Стратегическое значение Индийского океана определяется целым рядом факторов, связанных с проблемами международной торговли и региональной и глобальной безопасности. При этом наращивание военноморских сил каждой отдельно взятой державой под предлогом защиты своих экономических интересов и борьбы с общим врагом (например, пиратами) вызывает естественные подозрения у других заинтересованных сторон, которые видят в усилении военного присутствия странконкурентов угрозу своим собственным интересам.

И если присутствие в Индийском океане (как и в других частях Мирового океана) военных флотов США – явление более или менее привычное, то обострение соперничества Китая и Индии способно стать фактором, который изменит расклад сил не только в данном регионе, но и на мировой арене в целом (рис. 1).

Рис. 1. Пиратство в акватории Индийского океана и базы, порты, станции слежения Индии, Китая и США (Nazemroaya M. D. reat Power Confrontation in the Indian Ocean: The eo-Politics of the Sri ankan Civil War / Mahdi Darius Nazemroaya // lobal Research : website. 2009. October 23. URL: http://www.globalresearch.ca/index.

phpcontextva&aid15667 (дата обращения: 02.09.2013).

ЛебедеваН.Б. Указ. соч. С. 6. МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА 37

Индийский океан в геополитических планах Китая и наращивание китайского присутствия в акватории и на прибрежных территориях Вышеперечисленные факторы, обусловливающие важность Индийского океана для глобальной геополитики, имеют наибольшее значение именно для Китая, экономическое развитие которого напрямую зависит от безопасности путей транспортировки энергоносителей из района Персидского залива в Восточную Азию.

Угрозы для транспортировки углеводородов и иных грузов представляют как пиратство (в районе Африканского Рога и Малаккского пролива), так и присутствие военно-морских флотов государств – геополитических соперников Китая. Так, например, в случае обострения ситуации между материковым Китаем и Тайванем либо между Китаем и его соседями по Южно-Китайскому морю ВМС США совместно с союзниками могут легко перекрыть Малаккский пролив, тем самым отрезав КНР от источников энергосырья и топлива.

Это заставляет Китай не только искать альтернативные источники углеводородного сырья (главным образом, за счёт поставок из Центральной Азии и строительства трубопроводов из Туркмении, Казахстана и др.), но и альтернативные пути транспортировки ближневосточной нефти и газа, позволяющие обойти уязвимый в стратегическом отношении Малаккский пролив. В связи с этим для китайской геополитики возрастает значение Пакистана (с перспективой построения транспортной инфраструктуры, связывающей северо-запад Китая с побережьем Аравийского моря через территории Афганистана, Пакистана и контролируемой Пакистаном части Кашмира), Мьянмы (кратчайший путь, соединяющий Индийский океан с южными районами Китая), Таиланда и Малайзии (Китай вынашивает планы строительства судоходного канала через перешеек Кра, сильно сокращающего маршрут транспортировки грузов из Индийского океана в Южно-Китайское море). А в плане безопасности ныне существующих морских путей всё возрастающее значение играют Шри-Ланка и отчасти Мальдивы, находящиеся в центре северной части Индийского океана – стратегически ключевом районе.

Значение Индийского океана в стратегических планах Китая ещё больше увеличивается из-за обострения конкуренции с Индией за доминирование в Азии. Геополитическое соперничество двух ведущих азиатских держав проходит на фоне их расширяющегося экономического сотрудничества и усиления взаимозависимости. Товарооборот между ними в 2012–2013 гг. превысил 3,5 трлн индийских рупий (более 65 млрд дол.)9.

В силу этого, а также в связи с тем, что обе страны обладают ядерным оружием, прямая конфронтация не выгодна ни Китаю, ни Индии, поэтому стороны прибегают к тактике опосредованной конфронтации, или "конфронтации по доверенности" (proxy confrontation), активно развивая Export Import Data Bank. Year: 2012, 2013 // overnment of India. Ministry of Commerce and Industry. Department of Commerce : website. R: http://commerce.nic.

in/eidb/iecnt.asp (дата обращения: 18.11.2013).

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 1 (22) 2014 отношения со странами – соседями своего геополитического конкурента и создавая цепь опорных пунктов в непосредственной близости от границ друг друга.

Стратегия Китая по вовлечению в орбиту своего влияния прибрежных государств Индийского океана в западной литературе получила название "нить жемчуга" (string of pearls). Её опорными точками стали строящиеся при финансовой и технологической помощи Китая порты Гвадар в Пакистане, Хамбантота в Шри-Ланке, Читтагонг в Бангладеш, Чаупхью в Мьянме, а также ряд иных объектов в непосредственной близости от границ Индии10. Конфигурация "нити жемчуга" почти в точности повторяет прохождение основных морских путей транспортировки товаров между Ближним Востоком и Восточной Африкой, с одной стороны, и Юго-Восточной и Восточной Азией – с другой (рис. 2)11.

.

Рис. 2. Пути транспортировки нефти и китайская "нить жемчуга" (Pant H. V. China’s Naval Expansion in the Indian Ocean and India-China Rivalry / Harsh V. Pant // The Asia-Pacific Journal: Japan Focus : website. 2010. May 3. URL: http://www.japanfocus.

org/-Harsh_V_-Pant/3353 (дата обращения: 10.09.2013).

Роль Мьянмы в "большой игре" в Индийском океане Стратегическое значение Мьянмы (бывшей Бирмы) в планах Китая обусловлено прежде всего тем, что через территорию этой страны пролегает

Данная проблематика была освещена в статье "Азиатско-Тихоокеанский регион:

новые тенденции и интересы России" (см.: Проблемы национальной стратегии. 2013.

№ 4. С. 23–26).

–  –  –

кратчайший путь, соединяющий Китай с Индийским океаном. Кроме того, географическое положение Мьянмы посередине между Индией и Юго-Восточной Азией позволяет контролировать всю восточную часть Индийского океана (Бенгальский залив и Андаманское море).

В течение почти полувека, пока Мьянма находилась под властью военных, Китай имел монопольное влияние на эту страну, оказавшуюся в условиях дипломатической изоляции из-за многочисленных нарушений прав человека и репрессий в отношении оппозиции. Почти 2/3 внешних инвестиций в экономику Мьянмы и половина внешнеторгового товарооборота приходятся на Китай12.

Инфраструктурные объекты, создаваемые на территории Мьянмы, включают в себя трубопровод, соединяющий побережье Бенгальского залива с г. Куньмин, сеть дорог и ряд гидротехнических сооружений.

Трубопровод до Куньмина позволит в перспективе не только значительно сократить маршрут транспортировки углеводородов, но и избежать рисков, связанных с прохождением танкеров через Малаккский пролив.

Для реализации возможностей транспортировки нефтепродуктов через территорию Мьянмы Китай осуществляет также строительство глубоководного порта Чаупхью на острове Янбье.

Помимо объектов, внешне имеющих гражданское назначение, у Китая на территории Мьянмы есть свои станции слежения на островах Большой и Малый Кокосовый (Coco Islands, не путать их с принадлежащими Австралии Кокосовыми островами – Cocos Islands, расположенными в юго-восточной части Индийского океана), в непосредственной близости от Андаманских островов (Индия).

В последнее время в связи со смягчением правящего в Мьянме режима эта страна становится новой ареной "большой игры" за политическое влияние. Индия как непосредственный сосед все эти годы занимала мягкую позицию по отношению к военному режиму (главным образом, из-за опасений, что излишняя жёсткость полностью лишит Дели влияния в этой стране, а оно было необходимо как для противодействия китайской экспансии в своём "мягком подбрюшье", так и в логистическом отношении – через территорию Мьянмы пролегают удобные пути снабжения северо-восточных районов Индии). В 2012 г. Индия предоставила Мьянме кредит в 500 млн дол. на развитие инфраструктурных проектов13.

Кроме того, МИД Индии заявил, что правительство приняло окончательное решение о начале строительства глубоководного порта Ситуэ неподалёку от строящегося с китайской помощью Чаупхью. В мае 2012 г.

Мьянму с визитом посетил премьер-министр Индии Манмохан Сингх.

В последние годы в "большую игру" вокруг Мьянмы активно включились и США, ранее не поддерживавшие с этой страной тесных отношений из-за обвинений в нарушениях прав человека. В конце ноября – начале Wright T. India Raises Its ame in Burma / Tom Wright // The Wall Street Journal : website. 2011. October 18. URL: http://blogs.wsj.com/indiarealtime/2011/10/18/ india-raises-its-game-in-burma/ (дата обращения: 30.08.2013).

India grants Myanmar $500 million loan to build trilateral highway // World Construction Network : wеbsite. 2012. August 16. URL: http://www.world-constructionnetwork.

com/news/india-grants-myanmar-500-million-loan-to-build-trilateral-highway-160812/ (дата обращения: 07.10.2013).

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 1 (22) 2014 декабря 2011 г. Мьянму посетила госсекретарь США Х. Клинтон.

А в ноябре 2012 г. состоялся исторический визит президента США Б. Обамы. Таким образом, Мьянма, до сих пор находившаяся на периферии глобальной геополитики, оказывается в центре переплетения интересов главных игроков в Азии и зоне Индийского океана (рис. 3).

-..

Рис. 3. Планируемые трубопроводы, позволяющие транспортировать ближневосточную нефть в Китай в обход Малаккского пролива (Nazemroaya M. D. reat Power Confrontation in the Indian Ocean: The eo-Politics of the Sri ankan Civil War / Mahdi Darius Nazemroaya // lobal Research : website. 2009. October 23. URL: http://www.

globalresearch.ca/index.phpcontextva&aid15667 (дата обращения: 02.09.2013).

Вопрос о военно-морской базе на Мальдивах Стратегическое значение Мальдивских островов обусловлено тем, что они лежат на путях транспортировки грузов между западной и восточной частями Индийского океана и позволяют контролировать огромные пространства океана и Аравийского моря. Кроме того, эти острова (особенно самый южный атолл Адду) ближе всего расположены к острову

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА 41

Диего-Гарсия, где находится военная база США. К тому же подводный рельеф Мальдивского архипелага чрезвычайно удобен для строительства стоянок для подводных лодок.

С 1999 г. в печати неоднократно появлялись сообщения о том, что Китай достиг договорённостей с властями Мальдивской Республики о строительстве станции слежения и базы для своих подводных лодок на одном из островов (в прессе назывался не существующий в составе архипелага остров или атолл Марао; возможно, на самом деле имелся в виду остров Мараду, Maradhoo – в составе того же атолла Адду).

Однако на практике эти планы не осуществились. А после того, как в 2008 г. пост президента республики занял проиндийски настроенный Мохамед Нашид, все разговоры о китайском военно-морском присутствии на Мальдивах сошли на нет14.

Тем не менее КНР не исключает Мальдивы из зоны своего особого политического и дипломатического внимания. В ноябре 2011 г. Китай объявил об открытии посольства на Мальдивах, став пятой страной (после Индии, Шри-Ланки, Пакистана и Бангладеш), имеющей отдельное дипломатическое представительство в этой стране15: как правило, у большинства стран обязанности посла в Мальдивской Республике по совместительству исполняет посол в Шри-Ланке.

Переворот на Мальдивах, произошедший в феврале 2012 г., имел внутренние причины и свои, "домашние", движущие силы, однако он в корне изменил геополитическую ориентацию страны, вновь развернув внешнюю политику в сторону Китая16. Одним из зримых проявлений антииндийского курса нового руководства страны стало принятое в ноябре 2012 г. решение разорвать контракт с индийской компанией MR на управление важнейшим стратегическим объектом – международным аэропортом в столице Мале17.

Таким образом, в ходе реализации китайской стратегии "нить жемчуга" создаётся цепь опорных пунктов от Оманского залива до Мьянмы, а за пределами Индийского океана – до острова Хайнань, где близ г. Санья расположена база подводных лодок. По официальным заявлениям китайских политиков, бльшая часть портовой инфраструктуры предназначена исключительно для решения мирных задач экономического порядка, однако большинство политологов сходятся во мнении, что все эти объекты имеют двойное назначение.

Kostecka D. J. Hambantota, Chittagong, and the Maldives – nlikely Pearls for the Chinese Navy / Daniel J. Kostecka // China Brief. 2010. November 19. Vol. 10, iss. 23.

P. 8–11. R: http://www.jamestown.org/uploads/media/cb_010_126fd1.pdf (дата обращения: 24.09.2013).

Hull C. B. Cold war in the tropics: China, India vie for Maldives / C. Bryson Hull // Reuters : website. 2011. November 16. URL: http://www.reuters.com/ article/2011/11/16/us-maldives-china-india-idSTRE7AF0DT20111116 (дата обращения:18.09.2013).

Волхонский Б. Спа-салон для субмарины / Борис Волхонский // КоммерсантъВласть : интернет-сайт. 2012. 20 февраля. R: http://www.kommersant.ru/doc/ 1872769 (дата обращения: 24.09.2013).

Maldives defends MR airport contract row // BBC News : website. 2012. November 28. URL: http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-india-20522090 (дата обращения:

06.09.2013).

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 1 (22) 2014 Озабоченность Индии китайской экспансией и ответные меры Столь масштабные планы китайской экспансии в зоне Индийского океана вызывают естественную озабоченность в Индии, усматривающей в них попытки "окружить" её по периметру с моря. Противодействие китайским планам осуществляется по двум направлениям: (а) непосредственно – в зоне Индийского океана путём наращивания мощи собственных ВМС, модернизации уже имеющейся инфраструктуры портов и военно-морских баз и создания новых опорных пунктов как на собственной территории, так и на территориях стран – соседей по Индийскому океану; (б) асимметрично – путём развития сотрудничества (в том числе в военно-морской сфере) с соседями Китая по Тихоокеанскому региону в рамках стратегии "Взгляд на Восток".

Военно-морская доктрина Индии, рассчитанная до 2022 г., предусматривает применение флота в следующих ситуациях:

– при столкновении с соседним или внерегиональным государством;

– для помощи в ответ на просьбу дружественного государства;

– для борьбы с терроризмом;

– для выполнения союзнических обязательств;

– при действиях малой интенсивности против пиратов, браконьеров, контрабандистов;

– для создания благоприятных условий судоходства в Индийском океане;

– для содействия индийской диаспоре и интересам страны за рубежом;

– в миротворческих операциях под эгидой ООН;

– в гуманитарных и спасательных миссиях18.

Эта доктрина предполагает, что ВМС Индии "должны иметь достаточную мощь для предотвращения вызовов со стороны любого государства на побережье Индийского океана". В связи с этим страна проводит массированную программу модернизации уже имеющихся боевых кораблей, увеличивает количество кораблей основных классов (с нынешних примерно 80 до 120 к 2017 г.), происходит замена устаревших кораблей новыми. Индия также активно закупает вооружение, в том числе боевые корабли, за рубежом. В настоящее время в России строятся несколько фрегатов и подводных лодок для ВМС Индии. В целом же, по данным Стокгольмского института исследований проблем мира, в 2005–2010 гг.

страна стала крупнейшим мировым импортёром вооружений, потеснив с этой позиции Китай19. При этом если до распада СССР большая часть закупаемого Индией вооружения (до 75–80 %) была советского Военно-морская доктрина Индии // Военный информатор : интернет-сайт.

2010. 9 июня. URL: http://www.military-informant.com/index.php/force/299-india.

html (дата обращения: 17.09.2013).

14 March 2011: India world’s largest arms importer according to new SIPRI data on

international arms transfers // Stockholm International Peace Research Institute : website. R: http://www.sipri.org/media/pressreleases/armstransfers (дата обращения:

09.09.2013).

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА 43

производства, то в последние годы всё очевиднее становится стремление Индии диверсифицировать источники поставок.

Одновременно активно развивается береговая инфраструктура ВМС Индии. В 2005 г. введена в строй военно-морская база Кадамба в Карваре (шт. Карнатака) в 100 км к югу от Гоа. Эта база на побережье Аравийского моря стала третьей военно-морской базой на территории Индии после построенных в Мумбаи (шт. Махараштра) и Висакхапатнаме (шт. Андхра-Прадеш на восточном побережье). Завершается строительство баз в Кочине (шт. Керала) и в Рамбили (шт. Андхра-Прадеш).

В Порт-Блэре (Андаманские острова) располагается Андаманское и Никобарское командование ВМС Индии, в зоне ответственности которого находятся Бенгальский залив, Андаманское море и Малаккский пролив.

Помимо баз на собственной территории Индия имеет базу на Мадагаскаре, создаёт опорные пункты и станции слежения на Сейшельских островах и Маврикии. Кроме того, ВМС Индии имеют право швартовки в Омане и во Вьетнаме.

В последние годы индийские ВМС не ограничиваются только Индийским океаном, но всё активнее осваивают соседние акватории (в 2009 г. они впервые вышли в Атлантический океан). Но наибольшее внимание в стратегических планах индийского командования уделяется акватории Тихого океана и сотрудничеству с такими государствами АТР, как Япония, Южная Корея, Австралия, Сингапур, Филиппины, Вьетнам.

Именно совместно с флотами этих стран и США Индия проводит наибольшее число совместных учений и манёвров. Нетрудно заметить, что в списке стран, с которыми она развивает сотрудничество в военно-морской сфере, в основном находятся те, которые имеют в разной степени напряжённые отношения с Китаем. Тем самым Индия как бы даёт асимметричный ответ на китайскую активность вблизи её собственных берегов.

Активное проникновение Индии в акваторию Тихого океана и прилегающих морей вызывает озабоченность Китая, который, в свою очередь, усматривает в этом попытки "окружить" его с помощью военных флотов стран, так или иначе находящихся в орбите влияния США. В последние годы индийские и китайские боевые корабли неоднократно балансировали на грани прямого столкновения. Одно из самых резонансных противостояний произошло в июле 2011 г., когда корабль индийских ВМС "Айрават", вышедший из вьетнамского порта Нячанг, был остановлен в Южно-Китайском море неким неназванным кораблём ВМС Китая, который по радио приказал индийскому кораблю остановиться, поскольку тот якобы входит в территориальные воды КНР20.

Необходимо учитывать, что Южно-Китайское море в последние годы становится одним из главных мировых очагов напряжённости. Китай предъявляет свои права почти на всю его акваторию в ущерб интересам других прибрежных стран. При этом напряжённость особенно возросла после того, как в октябре 2011 г. Вьетнам и Индия подписали соглашение

Bland B. China confronts Indian navy vessel / Ben Bland // Financial Times :

website. 2011. August 31. URL: http://www.ft.com/intl/cms/s/0/883003ec-d3f6e0-b7eb-00144feab49a.html#axzz1fWCcCk (дата обращения: 25.09.2013).

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 1 (22) 2014 о совместной разработке в Южно-Китайском море нефтяных месторождений, что вызвало резкую реакцию Пекина21.

ХотяИндиюнельзяназватьпрямымпроводникомполитикиСША, еёактивноепроникновениеврегионы,ранееневходившиевзонуеёособоговнимания,играетнарукустратегическиминтересамВашингтона, становясьещёоднимфакторомсдерживанияКитая.

Перспективы развития ситуации Ставшая очевидной в начале XXI в. особая значимость региона Индийского океана породила новую модель противостояния ведущих игроков. Основные державы старательно уходят от прямого столкновения, одновременно подыскивая таких партнёров, опираясь на которые можно было бы сдерживать экспансию своего главного конкурента.

Подобно тому, как США окружают Китай своими сателлитами в АТР, сам Китай стремится использовать ту же тактику опосредованной конфронтации к своему главному стратегическому конкуренту в Азии – Индии, в жизненно важной для неё зоне Индийского океана. Ставка делается как на давних испытанных союзников, например Пакистан и Мьянму, так и на новых – Бангладеш. Окружая Индию цепочкой из портов и станций слежения под предлогом защиты своих экономических интересов и необходимости борьбы с пиратством в районе Африканского Рога и Малаккского пролива, Китай получает возможность отслеживать все передвижения как коммерческих грузов, так и боевых кораблей в огромной акватории от Восточной Африки до Юго-Восточной Азии.

В свою очередь, естественная реакция Индии состоит в том, чтобы наращивать собственный оборонный (в том числе военно-морской) потенциал как на собственной территории, так и на территориях сопредельных стран. Это ещё больше усиливает напряжённость и порождает конкуренцию в борьбе за привлечение на свою сторону "малых" стран региона. Так произошло, например, с Мальдивами, где в результате смены власти менялась и внешнеполитическая ориентация – с прокитайской на проиндийскую и обратно. Нечто аналогичное происходит и с Мьянмой, где Китай стремительно теряет "командные позиции", а всё более значительную роль начинают играть его стратегические конкуренты – Индия и США.

Индия переносит своё противостояние с Китаем на нетрадиционную для себя площадку – в акваторию Тихого океана и прежде всего ЮжноКитайского моря, также используя тактику опосредованной конфронтации, заключая союзы и договоры о сотрудничестве со странами, имеющими серьёзные проблемы в отношениях с Китаем. Вовлечённость в это противостояние США и участие Индии в этой игре (по объективным причинам – на стороне Вашингтона) ещё больше обостряют ситуацию.

Вероятно, в ближайшие годы стоит ожидать постепенного нарастания напряжённости в отношениях между главными игроками.

China paper warns India against Vietnam oil deal // Maritime Security. Asia :

website. 2011. October 16. R: http://maritimesecurity.asia/free-2/south-china-sea-2/ china-paper-warns-india-against-vietnam-oil-deal/ (дата обращения: 25.09.2013).

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА 45

Однако тактика опосредованной конфронтации, применяемая всеми сторонами, позволяет надеяться, что полномасштабных прямых вооружённыхконфликтовудастсяизбежать. Во всяком случае акватория Индийского океана пока внушает меньше опасений как потенциальная конфликтогенная зона, чем прилегающие территории – Ближний Восток, Афганистан, Иран и Пакистан.

Если и можно ожидать какого-то вооружённого конфликта на море, то не в акватории Индийского океана, а скорее в Южно-Китайском море.

Однако до тех пор, пока Китай не осуществит крупные инфраструктурные проекты по налаживанию альтернативных маршрутов транспортировки энергоносителей, ожидать, что он пойдёт на прямую конфронтацию с США или соседями по морю, не приходится. Главный маршрут транспортировки сырья и энергоносителей через Малаккский пролив остаётся слишком уязвимым и может быть легко перекрыт небольшим числом кораблей 7-го флота США, что лишит Китай возможности вести затяжную войну.

Для России как для страны, фактически ушедшей из акватории Индийского океана, в этой ситуации самое главное – не оказаться вовлечённой в противостояние на стороне любого из главных игроков.

Необходимо дистанцироваться от конфликта и, используя "мягкую силу", развивать конструктивные, партнёрские неполитизированные отношения со всеми странами региона – как с главными игроками, так и с их сателлитами.

Ключевые слова:Индийскийокеан–Индия–Китай–геополитика–"нить жемчуга".

Keywords:IndianOcean–India–China–geopolitics–"stringofpearls".











 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.