WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 

«1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере государственного регулирования тарифов. Основные нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования к ...»

Доклад

Региональной энергетической комиссии Вологодской области

(далее – РЭК области) об осуществлении государственного контроля

(надзора) и об эффективности такого контроля (надзора) в 2014 году

1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере государственного

регулирования тарифов.

Основные нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные

требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей, соблюдение которых подлежат проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора):



Федеральный закон от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях»;

Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

Федеральный закон от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»;

Федеральный закон от 1 июля 2011 года № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 года № 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 года № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 237 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности»;





Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 года № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 года № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения»;

Приказ ФСТ России от 6 августа 2004 № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке»;

Приказ ФСТ России от 15 июня 2007 года № 129-э/2 «Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд»;

Приказ Минрегиона РФ от 14 апреля 2008 года № 48 «Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»;

Приказ ФСТ России от 31 января 2011 года № 36-э «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, а также правил заполнения указанных форм»;

Приказ Минрегиона РФ от 15 февраля 2011 года № 47 «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»;

Приказ ФСТ России от 2 марта 2011 года № 56-э «Об утверждении форм раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии, осуществляющими деятельность в сферах деятельности субъектов естественных монополий»;

Приказ ФСТ России от 27 октября 2011 года № 252-э/2 «Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению»;

Приказ ФСТ России от 31 января 2011 года № 36-э «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, а также правил заполнения указанных форм»;

Приказ ФСТ России от 17февраля 2012 года № 98-э «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки»;

Приказ ФСТ России от 30 марта 2012 года № 228-э «Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала»;

Приказ ФСТ России от 30 октября 2012 года № 703-э «Об утверждении Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков»;

Приказ ФСТ России от 11 сентября 2012 года № 209-э/1 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям»;

Приказ ФСТ России от 13 июня 2013 года № 760-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения»;

Приказ ФСТ России от 27 декабря 2013 года № 1746-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»;

Закон Вологодской области от 4 апреля 2013 года № 3028-ОЗ «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств».

Возможность исполнения вышеназванных нормативных актов и контроля за ними имеется. Признаки коррупциогенности не выявлены.

Нормативные акты размещены на официальном сайте РЭК области.

2. Организация государственного контроля (надзора).

а) Сведения об организационной структуре и системе управления органа государственного контроля (надзора).

Отдельного подразделения отвечающего за реализацию контрольных полномочий в РЭК области не создано. Контрольные полномочия осуществляют государственные гражданские служащие РЭК области, за исключением работников приемной, бухгалтерии и кадровой службы. Отвечают за выполнение контрольных полномочий по своим направлениям деятельности начальники управлений и отделов. Контроль над реализацией контрольных полномочий осуществляет заместитель председателя РЭК области. Правовое сопровождение контрольной деятельности осуществляет сотрудники, исполняющие обязанности по юридическому направлению.

б) Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций.

В Положении о РЭК области, утвержденном постановлением Правительства области от 9 августа 2010 года № 921, указаны следующие полномочия (функции) по государственному контролю (надзору) (приводится нумерация Положения):

3.4. Осуществляет:

3.4.6. Государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями.

3.4.7. Контроль за соблюдением установленных предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортного средства, размера на оформление дубликата талона технического осмотра транспортного средства.

3.4.9. Контроль за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Комиссией, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Комиссией применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций.

3.4.10. Контроль за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, которые утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), в том числе за достижением этими организациями плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения в результате реализации мероприятий таких программ.

3.4.11. Контроль за выполнением инвестиционных программ организациями, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

3.4.12. Контроль за выполнением производственных программ организациями, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

3.5. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сфере регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги):

3.5.1 в сферах естественных монополий, а именно услуг по передаче электрической и тепловой энергии, железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении, водоснабжении и водоотведении с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры;

3.5.2 в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

3.5.3 за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения регулируемых им цен (тарифов), использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые им цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков;

3.5.4 в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе;

3.5.5 в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов);

3.5.6 за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;

3.5.7 за применением цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на кадастровые работы (предельных максимальных цен кадастровых работ);

3.5.8 за применением тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

3.5.9 за применением тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси;

3.5.10 за применением тарифов на перевозку пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;

3.5.11 за применением наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;

3.5.12 за применением торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);

3.5.13 за применением платы за перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку и платы за его хранение на специализированной стоянке;

3.5.14 за применением ставок на выполнение работ по технической инвентаризации жилищного фонда;

3.5.15 за применением размера сборов установленным органам гостехнадзора за:

проведение государственных технических осмотров машин;

участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники;

определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования;

3.5.16 за применением предельных максимальных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на работы по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков сельскохозяйственного назначения.

3.6. Согласовывает:

3.6.1. инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также осуществляет контроль за реализацией таких программ в пределах компетенции;

3.6.2. инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и осуществляет контроль за реализацией таких программ в пределах компетенции.

3.12.23. Осуществляет аттестацию экспертов, привлекаемых Комиссией к проведению мероприятий по контролю в установленной сфере деятельности.

3.14. Проводит мероприятия по региональному государственному контролю (надзору) в сфере государственного регулирования тарифов в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Должностные лица Комиссии при осуществлении указанных мероприятий обладают полномочиями и соблюдают обязанности, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.17. Реализует единую государственную политику в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдения законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории области.

3.18. Организует и проводит мониторинг эффективности регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

в) Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций:

Постановление Правительства области от 3 октября 2011 года № 1251 «Об утверждении перечня должностных лиц Региональной энергетической комиссии Вологодской области, уполномоченных на проведение мероприятий по региональному государственному контролю (надзору)»;

Постановление Правительства области от 5 ноября 2014 года № 987 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Приказ РЭК области от 5 апреля 2012 года № 52-07 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность в сфере транспортировки газа по трубопроводам, оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг по передаче тепловой энергии, в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем коммунальной инфраструктуры Региональной энергетической комиссией Вологодской области»;

Приказ РЭК области от 10 апреля 2012 года № 58-07 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, и проведению проверок обоснованности установления, применения и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

Приказ РЭК области от 11 апреля 2012 года № 62-07 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и проведению проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения этих цен (тарифов), Региональной энергетической комиссией Вологодской области»;

Приказ РЭК области от 11 апреля 2012 года № 63-07 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за применением регулируемых Региональной энергетической комиссией Вологодской области цен (тарифов) в электроэнергетике и проведению проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины указанных цен (тарифов) и правильности их применения; за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков».

г) Информация о взаимодействии органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия.

В 2014 году РЭК области не взаимодействовала с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

д) Сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля подведомственными органам государственной власти и органам местного самоуправления организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор).

РЭК области не имеет подведомственных организаций.

е) Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок.

В РЭК области заявлений на аттестацию экспертов, привлекаемых РЭК области к проведению мероприятий по контролю в установленной сфере деятельности, не поступало.

3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора).

а) Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора), (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций).

На 2014 год отдельно средств на финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора) не планировалось. Израсходовано в 2014 году на осуществление государственного контроля (надзора) 261 тыс. рублей, в том числе в первом полугодии 29 тыс.

рублей (2013 год 54 тыс. рублей, 1 полугодие 2013 года – 54). Увеличение израсходованных денежных средств связано со значительным ростом количества проведенных проверок. Рост количества проверок связан с расширением контрольных полномочий РЭК области.

б) Данные о штатной численности работников органов государственного контроля (надзора), выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности.

Данные не приводятся.

в) Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации.

Все работники РЭК области, выполняющие функции по контролю (надзору), имеют высшее образование. Повышение квалификации по тематике государственного контроля (надзора) в 2014 году не проводилось.

г) Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю.

Данные не приводятся, так как отдельного контрольного подразделения в РЭК области не создано, работники РЭК области к проверкам привлекаются периодически.

д) Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.

Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

4. Проведение государственного контроля (надзора).

а) Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора), в том числе в динамике (по полугодиям).

В плане проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей РЭК области на 2014 год первоначально было запланировано проведение 12 проверок. С учетом передачи контрольных полномочий от Департамента финансов области, общее количество запланированных проверок составило 37. За 2014 год проведено 38 проверок (2013 год – 4). Из проведенных проверок 33 плановых, 5 внеплановых. Не проведено 4 плановых проверки по причине того, что на момент проверок субъекты фактически не осуществляли деятельность, по юридическому адресу не обнаружены, о чем были составлены соответствующие акты. Информация о внесении изменений в план проверок направлялась в Прокуратуру области.

Проверки проводились по предмету правильности применения тарифов (надбавок) и контроля за реализацией инвестиционных программ.

РЭК области внеплановые выездные проверки в 2014 году не проводила.

По результатам 24 проверок нарушения не выявлены, меры не принимались, что составляет 63 % от общего количества проведенных проверок.

Внеплановых выездных проверок с последующим уведомлением органов прокуратуры (п. 12 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ) РЭК области не проводилось.

РЭК области в 2014 году сроки проверок не продлевались.

Руководители юридических лиц, индивидуальных предпринимателей от проведения выездных внеплановых проверок не уклонялись.

Жалоб юридических лиц, предпринимателей вышестоящему должностному лицу, в суд на действие (бездействие) должностных лиц РЭК области, нарушающих порядок проведения мероприятий по контролю не поступало.

В органы прокуратуры в 2014 году заявления о согласовании внеплановых выездных проверок не направлялись.

Дата начала проведения проверки не соответствует дате предусмотренной ежегодным планом проверка ООО «Землеустроитель». Дата начала проведения проверки в плане указана 13.10.2014, в количестве 50 рабочих часов. Фактически проверка проведена с 16.10.2014 по 21.10.2014, в количестве 32 рабочих часов.

Таким образом, проверка окончена 21 октября 2014 года, что соответствует плану проверок. Причиной в смещении даты проверки является факт невозможности направить в запланированную дату на проверку сотрудников отдела цен и тарифов на продукцию общего назначения, так как в один день в соответствии с планом проверок должны были начаться 3 проверки.

Изменения в ежегодный план проведения плановых проверок на 2014 год не вносились. Информация о необходимости корректировки плана, в связи с не проведением проверок, по причине того, что субъекты фактически не осуществляли деятельность, по юридическому адресу не обнаружены, направлялась в Прокуратуру области.

Эффект проводимых проверок положительный.

Уведомления от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о начале осуществления отдельных видов деятельности, установленных постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 584, в РЭК области не поступают.

Помимо проведения плановых проверок, РЭК области осуществлялся контроль соблюдения стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности.

В 2014 году осуществлялся ежемесячный контроль по 32 параметрам за соблюдением стандартов раскрытия информации 44 субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, и ежегодный за 1 субъектом естественной монополии, оказывающим услуги по транспортировке газа по трубопроводам. Контроль 42 электросетевых организаций области осуществляется по 24 утвержденным и рекомендованным формам раскрытия информации. В 2014 году подготовлено 15 предписаний субъектам розничного рынка электрической энергии. Три организации привлечены к административной ответственности.

Организациям, осуществляющим деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения, утилизации твердых бытовых отходов РЭК области выдано 366 предписаний (в 2013 году – 302).

При применении норм Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294ФЗ проблемные вопросы не возникали.

б) Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности.

Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

в) Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Данные случаи не отмечались.

5. Действия органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений.

а) Сведения о принятых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям).

По 14 проверкам выявлены нарушения, что составляет 37 % от всех проведенных РЭК области проверок за 2014 год.

По результатам проверок выдано 11 предписаний (2013 – 2 предписания, 1 полугодие 2013 года - 2 предписания).

б) Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны.

При проведении проверок разъясняются требования законодательства.

в) Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля).

Мероприятия по контролю в судах не оспаривались.

6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора).

План проведения плановых проверок на 2014 год РЭК области исполнен.

По итогам проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) можно сделать вывод об их эффективности.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых РЭК области проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории области и деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору) со стороны РЭК области) составляет 3,4 %.

В отношении одного юридического лица проведено не более одной проверки.

По фактам выявленных нарушений наложено 4 административных наказания, что составляет 10,5 % от проведенных проверок.

По результатам проверок было возбуждено 9 дел об административных правонарушениях. 5 дел было прекращено по малозначительности. По 3 делам на каждое юридическое лицо был наложен штраф по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в размере 100 тысяч рублей, по 1 делу на юридическое лицо был наложен штраф по ч. 1 ст.

19.4.1 в размере 5 тысяч рублей (В 2013 году по результатам проверок было возбуждено два дела об административных правонарушениях. Одно дело было прекращено по малозначительности. По одному делу на должностное лицо наложен штраф по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ в размере 50000 рублей).

7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора).

а) Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности.

В 2014 году повышено качество подготовки документов оформляемых в связи с проводимыми контрольными мероприятиями. Проведена работа по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок на 2015 год.

К причинам возникновения выявленных нарушений в проверяемых организациях можно отнести недостаточную подготовленность специалистов регулируемых организаций, невнимательность при оформлении документов, слабое знание законодательства в сфере государственного регулирования тарифов.

б) Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности.

Предложения отсутствуют.

в) Иные предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности.

Предложения отсутствуют.





Похожие работы:

«Го д о в о й от че т Москва, 2011 г. ПРЕДВАРИТЕЛЬНО УТВЕРЖДЕН Решением Совета директоров ОАО «НТЦ электроэнергетики» Протокол № _ от _ 2011 года УТВЕРЖДЕН Решением годового общего Собрания акционеров ОАО «НТЦ электроэнергетики» Протокол № _ от _ 2011 года ГО Д О ВО й ОТ чЕ Т за год Генеральный директор ОАО «НТЦ электроэнергетики» П.Ю. Корсунов Главный бухгалтер ОАО «НТЦ электроэнергетики» С.В. Передкова Москва, 2011 г. оглавление ГЛОССАРИй 1. Обращение к акционерам 2. Информация об Обществе и...»

«КАК РАЗРАБОТАТЬ «ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО УСТОЙЧИВОМУ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ» (ПДУЭР) В ГОРОДАХ ВОСТОЧНОГО ПАРТНЕРСТВА И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ РУКОВОДСТВО ЧАСТЬ I ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ Объединенный Исследовательскии Центр Институт Энергетики и Траспорта Соглашение Мэров Обязательства по местной устойчивой энергетике Европейская Комиссия / European Commission Объединенный исследовательский центр / Joint Research Centre Институт энергетики и транспорта / Institute for Energy and Transport Aвторы: Paolo...»

«Мониторинг регуляторной среды – 8 – 22 сентября 2014 года Подготовлен Институтом проблем естественных монополий (ИПЕМ) Исследования в областях железнодорожного транспорта, ТЭК и промышленности Тел.: +7 (495) 690-14-26, www.ipem.ru Президент и Правительство 09.09.2014. Подписан Указ Президента об отстранении Николая Денина от должности губернатора Брянской области. Временно исполняющим обязанности губернатора Брянской области назначен Александр Богомаз. Владимир Путин провёл рабочую встречу с...»

«ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ» СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ СТО 56947007ОАО «ФСК ЕЭС» 29.240.10.028-2009 НОРМЫ технологического проектирования подстанций переменного тока с высшим напряжением 35-750 кВ (НТП ПС) Стандарт организации Дата введения: 13.04.2009 ОАО «ФСК ЕЭС» Предисловие Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», объекты...»

«Порядок квалификации генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ).1. В соответствии со ст. 2 Федерального закона №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ № 35) для целей квалификации генерирующих объектов ВИЭ используются следующие термины: возобновляемые источники энергии энергия солнца, энергия ветра, энергия вод (в том числе энергия сточных вод), за исключением случаев использования такой энергии на гидроаккумулирующих...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 августа 2014 г. № 792 МОСКВА Об особенностях применения законодательства Российской Федерации в сфере электроэнергетики на территориях Республики Крым и г. Севастополя В соответствии с Федеральным конституционным законом О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л...»

«Мониторинг регуляторной среды – 12 – 19 мая 2014 года Подготовлен Институтом проблем естественных монополий (ИПЕМ) Исследования в областях железнодорожного транспорта, ТЭК и промышленности Тел.: +7 (495) 690-14-26, www.ipem.ru Президент и Правительство 12.05.2014. В.Путиным подписаны указы о ряде перестановок в федеральных и региональных органах власти: Отставка губернатора Красноярского края Л. Кузнецова; Назначение Л. Кузнецова Министром по делам Северного Кавказа; Назначение А. Хлопонина...»

«РАЗВИТИЕ РОССИЙСКО-КИТАЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ НА ПРИМЕРЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ Доклад Москва, 2015 год ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ КРУПНЫЕ ПРОЕКТЫ РОССИЙСКО-КИТАЙСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ГАЗПРОМ – CNPC СОТРУДНИЧЕСТВО «РУСГИДРО» С КИТАЙСКИМИ КОМПАНИЯМИ ДРУГИЕ ПРОЕКТЫ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ ВСМ «МОСКВА КАЗАНЬ» ИГОРНАЯ ЗОНА «ПРИМОРЬЕ» ДРУГИЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА ИНВЕСТИЦИОННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И КНР ДО «РАЗВОРОТА НА ВОСТОК» НОВЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ИНСТИТУТЫ НОВЫЙ БАНК РАЗВИТИЯ (БАНК БРИКС) АЗИАТСКИЙ БАНК...»

«СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ИНФОРМАЦИОННО АНАЛИТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ ГОСУДАРСТВ УЧАСТНИКОВ СНГ В ОБЛАСТИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ Москва, 2011 год Природные ресурсы, в первую очередь, минерально-сырьевые, составляют основу существования человечества и в значительной мере определяют будущее мировой цивилизации. Геополитическая роль стран в мировом сообществе во многом определяется богатством недр их территорий, а также наличием комплекса средств, необходимых...»

«» №6 июнь’15 Актуальная тема Новости отрасли Новое в системе Календарь мероприятий »1 »3 »7 » 13 Уважаемые читатели! АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА Перед вами очередной номер газеты «Обозреватель энергетической отрасли», в котором мы предлагаем вашему вниманию полезную и интересную информацию, познакомим вас с самыми важными новостями и мероприятиями в области энергетики, расскажем о новых и измененных документах и материалах, которые вы найдете в системах «Техэксперт: Теплоэнергетика» и «Техэксперт:...»

«. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования В межгосударственных отношениях энергетический фактор часто является определяющим при принятии внешнеполитических решений государствами. Эти решения влияют на международные отношения и энергетическую безопасность государства. Энергетическая политика является системным инструментом обеспечения национальной безопасности государства, так как создаёт основу функционирования стратегических отраслей экономики. Ввиду того, что легко...»

«Приложение -A i— к приказу ТзтЖТЩ& Открытое акционерное общество «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (ОАО «Концерн Росэнергоатом») УТВЕРЖДАЮ ( / С Заместитель Генерального директора директор проидводству и эксплуатации АЭС А.В. Шутиков 2013 г. Методика энергетического анализа Москва Методика энергетического анализа СОГЛАСОВАНО: Директор Дела] нженернои поддержки Н.Н. Давиденко 2013 г. Со с^р Ц ы ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС»...»

«УТВЕРЖДАЮ Руководитель агентства по тарифам и ценам Архангельской области В.М. Иконников ПРОТОКОЛ заседания коллегии агентства по тарифам и ценам Архангельской области 06 июня 2014 г. № 23 г. Архангельск Председатель коллегии: Иконников В.М. – руководитель агентства по тарифам и ценам Архангельской области Секретарь коллегии: Казаков С.В. – консультант отдела правовой, протокольной и кадровой работы агентства по тарифам и ценам Архангельской области Члены коллегии: Юдин С.В. – заместитель...»

«Мировая экономика Новые тенденции в мировой энергетике В 2010 и последовавшем 2011 году мировая экономика сталА.С. Иванов, кивалась с большими трудностями и региональными обострениИ.Е. Матвеев ями, вызванными финансово экономическим кризисом, котоУДК 338.45:620.9(100) рый в 2009 г. привел к сокращению глобального ВВП (на 0,6%) ББК 65.304.15 впервые за более чем полвека. Это во многом обусловило (в И 200 первый раз с 1982 г.) снижение мирового энергопотребления (в 2009 г. – на 1,5%) и...»

«Economics and management of a national economy 69 Publishing House ANALITIKA RODIS ( analitikarodis@yandex.ru ) http://publishing-vak.ru/ УДК 332.05 Особые экономические зоны как элемент национальной инновационной системы Российской Федерации Клочкова Наталия Владимировна Доктор экономических наук, профессор, Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина, 153003, Российская Федерация, Иваново, ул. Рабфаковская, д. 34; e-mail: nklochkova@bk.ru Иванова Ольга Евгеньевна...»

«Мониторинг регуляторной среды – 12 – 19 мая 2014 года Подготовлен Институтом проблем естественных монополий (ИПЕМ) Исследования в областях железнодорожного транспорта, ТЭК и промышленности Тел.: +7 (495) 690-14-26, www.ipem.ru Президент и Правительство 12.05.2014. В.Путиным подписаны указы о ряде перестановок в федеральных и региональных органах власти: Отставка губернатора Красноярского края Л. Кузнецова; Назначение Л. Кузнецова Министром по делам Северного Кавказа; Назначение А. Хлопонина...»

«ОТЧЕТ О СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И КОРПОРАТИВНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ 2004–2005 Будем признательны за отзывы и комментарии к отчету. Ваше мнение и предложения по социально значимым аспектам развития электроэнергетики помогут улучшить деятельность энергокомпаний Холдинга РАО «ЕЭС России». Пожалуйста, заполните анкету «Ваши отзывы и комментарии» и направьте в наш адрес.КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: Российское открытое акционерное общество энергетики и электрификации РАО «ЕЭС России» 119526, г. Москва,...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.