WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 

Pages:   || 2 |

«Настоящий отчет подготовлен по результатам комплексного контрольного мероприятия «Проверка законного, результативного (эффективного и экономного) использования средств областного ...»

-- [ Страница 1 ] --

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТЧЕТ № 03/3

о результатах комплексного контрольного мероприятия

«Проверка законного, результативного (эффективного и экономного)

использования средств областного бюджета, выделенных министерству

экономического развития Иркутской области на поддержку и развитие малого и

среднего предпринимательства в Иркутской области в 2013-2014 годах»

30 сентября 2015 года г. Иркутск Рассмотрен коллегией КСП области, постановление от 30.09.2015 № 8(212)/12-КСП, и утвержден распоряжением председателя КСП области от 30.09.2015 № 105-р.



Настоящий отчет подготовлен по результатам комплексного контрольного мероприятия «Проверка законного, результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета, выделенных министерству экономического развития Иркутской области на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области в 2013-2014 годах» в министерстве экономического развития Иркутской области.

Основание для проведения контрольного мероприятия:

Закон Иркутской области от 07.07.2011 № 55-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Иркутской области», пункт 19 плана деятельности КСП области на 2015 год, распоряжение председателя КСП области от 15.05.2015 №38-П.

Проверяемый период деятельности: 2013-2014 годы.

Сроки проведения мероприятия: c 18 мая по 30 сентября 2015 года (с 13 июля по 13 сентября 2015 года контрольное мероприятие было приостановлено в связи с очередными отпусками аудитора и инспекторов, распоряжение председателя КСП области от 09.07.2015 № 57-П).

Предмет и цель контрольного мероприятия: проверка законного, результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета, выделенных министерству экономического развития Иркутской области на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области.

В ходе контрольного мероприятия проведены встречные проверки в некоммерческих организациях Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства «Иркутский областной гарантийный фонд», Фонд «Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области».

Акты по результатам проверок направлены в установленном порядке в министерство и некоммерческие организации. Поступившие от них пояснения не оказали влияния на выводы аудитора.

РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ:

В 2013-2014 годах министерство экономического развития Иркутской области действовало на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 03.12.2012 № 690-пп.

Согласно постановлению Правительства Иркутской области от 25.11.2014 № 589-пп, министерство экономического развития Иркутской области реорганизовано в форме присоединения к нему министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области. Этим постановлением утверждено новое положение о министерстве.

В числе задач, стоящих перед министерством, определено участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Иркутской области. Положением о министерстве предусмотрен ряд функций в этой сфере, в частности:

- разработка и реализация областных государственных и межмуниципальных программ развития субъектов предпринимательства с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

- обеспечение оказания областной государственной поддержки муниципальных программ развития субъектов предпринимательства;

- методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по вопросам развития предпринимательства на территориях муниципальных образований Иркутской области;

- ведение реестра субъектов предпринимательства - получателей областной государственной поддержки;

- содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

- проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогнозирование развития предпринимательства в Иркутской области;





- обеспечение формирования инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства в Иркутской области и ее деятельности;

- установление требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение возложенных задач и реализация функций в области развития малого и среднего предпринимательства в министерстве осуществляются его структурным подразделением – управлением малого и среднего предпринимательства.

1.Нормативное правовое регулирование отношений в сфере развития малого и среднего предпринимательства Нормативной правовой основой государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) является Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

(далее – Федеральный закон № 209-ФЗ).

Статьями 9,10,11 указанного закона закреплено разграничение полномочий между федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в части оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее СМСП).

В соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ поддержка малого и среднего предпринимательства оказывается в следующих формах: финансовая (статья 17);

имущественная (статья 18); информационная (статья 19); консультационная (статья 20).

Кроме того, в Федеральном законе № 209-ФЗ отдельно определены особенности оказания поддержки и по другим направлениям деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона № 209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, устанавливаются федеральными программами развития субъектов МСП, региональными программами развития субъектов МСП и муниципальными программами развития субъектов МСП.

Федеральные расходные обязательства определены частью 2 статьи 17 Федерального закона № 209-ФЗ.

Частью 1 статьи 17 названного закона определено, что оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации определено разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Статьей 10 указанного закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства отнесено участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

Данные нормы во взаимосвязи со ст.ст. 14, 65, 85 Бюджетного кодекса РФ требуют от субъектов РФ принятия собственных расходных обязательств.

В Иркутской области при фактическом несении расходов за счет областного бюджета на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства расходные обязательства не установлены.

Анализ системы действующих правовых актов, регулирующих отношения по государственной поддержке малого и среднего бизнеса, показал, что в Иркутской области не принят нормативный правовой акт, предусматривающий принятие расходных обязательств по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства.

По информации, представленной министерством экономического развития области, в 2014 году Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Иркутской области в Законодательное Собрание Иркутской области был внесен законопроект «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области».

В июле-августе 2014 года законопроект получил отрицательное заключение Правительства Иркутской области и не был рекомендован к принятию в первом чтении на сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

В 2013-2014 годах распределение и предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, было регламентировано Порядком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.02.2009 № 178. Пунктом 2 этого Порядка предусмотрено, что субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в данном субъекте Российской Федерации, направленных на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения, увеличение производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг).

В 2015 году действуют Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства»

государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.12.2014 № 1605.

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2009 № 178 предусмотрено, что распределение (перераспределение) субсидий между субъектами Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.

В 2013-2014 годах действовал порядок конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 09.01.2013 № 1.

В Иркутской области в 2013 году действовала долгосрочная целевая программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2011-2013 годы» (далее - ДЦП, Программа), утвержденная Правительством Иркутской области от 13.10.2010 № 251-пп.

В 2014 году действовала Подпрограмма «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2014-2018 годы государственной программы Иркутской области «Государственная поддержка приоритетных отраслей экономики» на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 442-пп (далее - Подпрограмма). Данная Государственная программа с 1 января 2015 года утратила силу в связи с принятием другой Государственной программы (постановление Правительства Иркутской области от 23.10.2014 № 518-пп «Об утверждении государственной программы Иркутской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2015-2020 годы).

В ходе контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Иркутской области была проанализирована Подпрограмма «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2014-2018 годы государственной программы Иркутской области «Государственная поддержка приоритетных отраслей экономики» на 2014 - 2018 годы. Анализ показал, что Подпрограмма имеет отдельные несоответствия законодательству, внутреннюю несогласованность положений, неполное регулирование отношений. Поскольку на момент проведения контрольного мероприятия государственная программа «Государственная поддержка приоритетных отраслей экономики» на 2014-2018 годы утратила силу, замечания относительно положений Подпрограммы не актуальны.

Между тем, аналогичные положения содержит Подпрограмма «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области на 2015-2018 годы»

действующей Государственной программы Иркутской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2015-2010 годы.

С целью приведения Подпрограммы в соответствие нормам бюджетного законодательства, обеспечения полноты регулирования отношений, понятности и прозрачности системы мер и действий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, Контрольно-счетной палатой области по итогам проверки в министерстве был высказан ряд замечаний и предложений, которые министерством восприняты. Министерством с участием КСП области проведена работа по корректировке Подпрограммы, в связи с чем замечания в отчете не приводятся.

В Иркутской области в 2013-2014 годах действовал ряд порядков о предоставлении субсидий субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, иных правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Перечень нормативных правовых актов органов государственной власти Иркутской области в сфере регулирования государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, с отражением категорий получателей субсидий, условий и порядка их предоставления представлен в приложении 1 к настоящему отчету.

Контрольное мероприятие показало, что не были урегулированы должным образом отношения по предоставлению межбюджетных субсидий муниципальным образованиям на реализацию ими муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства. Порядок и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям определялись в долгосрочной целевой программе в 2013 году и в Подпрограмме «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2014-2018 в 2014 году.

Были установлены условия предоставления субсидии муниципальным образованиям на поддержку начинающих – гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела. Условия предоставления субсидий и цели их предоставления бюджетам моногородов не определены. Условия расходования межбюджетных субсидий не установлены, как того требует статья 139 Бюджетного кодекса РФ.

Анализ Порядка, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области № 603-пп, показал, что порядок определения объема субсидий этим правовым актом не утвержден.

Так, в пункте 5 Порядка содержится отсылочная норма, определяющая, что определение объема субсидии осуществляется исходя из объема средств, предусмотренных в Государственной программе Иркутской области «Государственная поддержка приоритетных отраслей экономики» на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 442-пп, и в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до уполномоченного органа на цели, определенные Порядком № 603-пп.

2.Финансовое обеспечение реализации мероприятий в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральным законом № 209-ФЗ установлено требование о ведении в субъектах РФ реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

Согласно такому реестру, размещенному на сайте Министерства экономического развития области, в нем за период 2012-2014 годов значатся 147 получателей поддержки, в том числе за 2012 - 74 получателя, за 2013 - 54 получателя, за 2014 - 19 получателей.

Анализ реестра показал, что в числе получателей в 2013 году дважды значатся два субъекта малого и среднего предпринимательства, получившие две субсидии: ООО «Деком» (на компенсацию части процентной ставки по кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей – 300,0 тыс. рублей; на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства – 500,0 тыс. рублей); ИП Астраханцев А.А. (на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства – 106,7 тыс. рублей; на содействие повышению энергоэффективности производства 1 000,0 тыс. рублей).

В реестре не отражен получатель субсидии ООО «Технологии окон и светопрозрачных конструкций», фактически в 2014 году получивший субсидию.

Расходы областного бюджета в 2013 году осуществлялись на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2011-2013 годы. В 2014 году мероприятий Подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2014-2018 годы государственной программы Иркутской области «Государственная поддержка приоритетных отраслей экономики» на 2014-2018 годы. Мероприятия указанных правовых актов предусматривали предоставление субсидий муниципальным образованиям, предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставление субсидий некоммерческим организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

2.1.Долгосрочная целевая программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2011-2013 годы На 2013 год объем средств на реализацию мероприятий программы предусмотрен в сумме 401 689,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 90 817,3 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 310 872,3 тыс. рублей.

На 2013 год Правительством Иркутской области заключено с Министерством экономического развития Российской Федерации два Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, от 19.08.2013 №021МБ-13 на сумму 294 151,0 тыс. рублей и от 18.10.2013 № 145-МБ-13 на сумму 16 721,24 тыс. рублей. Средства федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства поступили в областной бюджет в соответствии с графиком перечисления субсидии (3 квартал 2013 года, 4 квартал 2013 года) в сумме 310 872,2 тыс.

рублей.

Соглашением предусмотрено направление средств федерального бюджета на реализацию 12 мероприятий (таблица 1).

–  –  –

В областном бюджете объемы бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых являлась субсидия из федерального бюджета, предусмотрены по подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики», КЦСР 345000, 3450100 «Малое и среднее предпринимательство», «Субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» в сумме 310 872,2 тыс. рублей. В том числе, по видам расходов: КВР 521 «Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности» - 94 502,89 тыс. рублей; КВР 810 «Субсидии юридическим лицам (кроме государственных учреждений) и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» - 216 369,35 тыс. рублей.

За счет средств областного бюджета расходы предусмотрены по КЦСР 5222400 «Долгосрочная целевая программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2011-2013 годы. В том числе, по видам расходов: КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд» КВР 521 «Межбюджетные трансферты, Субсидии, Субсидии за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности» - 31 000,0 тыс. рублей; КВР 810 «Субсидии юридическим лицам (кроме государственных учреждений) и физическим лицам – производителям товаров, работ и услуг» - 59 767,3 тыс. рублей.

Таким образом, областным бюджетом на 2013 год объем бюджетных ассигнований определен в форме межбюджетных субсидий - 125 502,89 тыс. рублей; в форме субсидий юридическим лицам - 276 136,65 тыс. рублей, на закупку товаров, работ и услуг министерством - 50,0 тыс. рублей.

Согласно отчету об исполнении бюджета (ф.0503127), исполнение составило 340 516,95 тыс. рублей, или 84,8 % от утвержденных бюджетных назначений. Расходы за счет средств федерального бюджета исполнены в сумме 257 296,27 тыс. рублей, или 82,8% от утвержденного (310 872,24 тыс. рублей). Неиспользованные назначения за счет средств

–  –  –

Согласно отчету об использовании денежных средств по состоянию на 01.01.2014, основными причинами не освоения средств являлись:

- низкий уровень предпринимательской активности;

- высокий темп роста количества индивидуальных предпринимателей, прекративших свою деятельность;

- отсутствие у начинающих малых инновационных компаний права на результаты интеллектуальной собственности;

- результаты проведения конкурсов.

2.2.Подпрограмма «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2014-2018 годы государственной программы Иркутской области «Государственная поддержка приоритетных отраслей экономики» на 2014-2018 годы

–  –  –

В паспорте Подпрограммы и приложении 8 к Государственной программе названы лишь три основных мероприятия:

- Формирование благоприятной внешней среды развития малого и среднего предпринимательства,

- Содействие усилению рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства Иркутской области и повышение эффективности государственной поддержки СМСП,

- Содействие деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП.

В Подпрограмме система мероприятий не определена.

Законом Иркутской области от 11.12.2013 № 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» бюджетные ассигнования на финансирование Подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2014-2018 годы предусмотрены по КЦСР 5970000 в объеме 315 181,1 тыс. рублей. В том числе, в разрезе основных мероприятий (таблица 4):

Таблица Наименование мероприятий КЦСР КВР Сумма Подпрограмма «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в 5970000 315181,1 Иркутской области» на 2014 - 2018 годы Основное мероприятие «Формирование благоприятной внешней среды развития малого и среднего предпринимательства» на 2014 - 2018 годы Прочие мероприятия по формированию благоприятной внешней среды развития

–  –  –

Как видно из таблицы, кроме финансового обеспечения трех основных мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, в областном бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования на основное мероприятие «Субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства», которое отсутствует в Подпрограмме.

Как установлено проверкой, в разрезе трех основных мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, указаны расходы за счет средств областного бюджета. По основному мероприятию «Субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» предусмотрены расходы за счет средств федерального бюджета, что не соответствует Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н (далее - Указания № 65н).

В разделе 4.1 «Целевые статьи расходов бюджетов» Указаний № 65н определено, что отражение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставляемые из федерального бюджета, осуществляется по целевым статьям расходов бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда, включаемым коды направлений расходов (11 - 14 разряды кода расходов бюджетов), идентичные коду соответствующих направлений расходов федерального бюджета, по которым отражаются расходы федерального бюджета на предоставление вышеуказанных межбюджетных трансфертов.

При этом наименование указанного направления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, муниципального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда (наименование целевой статьи, содержащей соответствующее направление расходов бюджета) не включает указание на наименование федерального трансферта, являющегося источником финансового обеспечения расходов соответствующего бюджета.

По видам расходов бюджетные ассигнования на 2014 год отражены: КВР 500 «Межбюджетные трансферты» - 115 000,0 тыс. рублей; КВР 800 «Иные бюджетные ассигнования» - 200 131,1 тыс. рублей; КВР 200 «Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд - 50,0 тыс. рублей.

Контрольно-счетная палата области отмечает, что в 2014 году целевые статьи мероприятиям в рамках реализации основных мероприятий не были присвоены.

Мероприятия отсутствовали как в Подпрограмме, так и в областном бюджете. Приказом министерства финансов Иркутской области от 16.12.2013 № 74н-мпр «Об утверждении порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету, бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области» мероприятиям присвоены дополнительные коды расходов областного бюджета в зависимости от их целевого направления (ДопЭК).

Аналогичная ситуация сохранялась и в 2015 году. Приказом Минфина области от 23.12.2014 № 79н-мпр мероприятиям в рамках основных мероприятий Подпрограммы также присвоены дополнительные коды.

В соответствии с изменениями, внесенными в Указания о порядке применения бюджетной классификации № 65н приказом Минфина России от 08.06.2015 № 90н, при формировании бюджетов на 2016 год мероприятиям (направлениям расходов) должны присваиваться коды целевой статьи.

–  –  –

Таким образом, исполнение по расходам на мероприятия Подпрограммы составило 214 713,8 тыс. рублей, или 68,1% от утвержденных бюджетных назначений.

Неиспользованные назначения составили 100 467,3 тыс. рублей.

Исполнение расходов на мероприятия Подпрограммы за счет средств федерального бюджета составило 156 021,6 тыс. рублей, или 66,5% от объема субсидии.

Остаток неиспользованных лимитов бюджетных обязательств по состоянию на 01.01.2015 составил 78 325,9 тыс. рублей (возвращен в федеральный бюджет в январе 2015 года).

Анализ мероприятий, предусмотренных ДЦП «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2011-2013 годы и Подпрограммой «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2014-2018 годы государственной программы Иркутской области «Государственная поддержка приоритетных отраслей экономики» на 2014-2018 годы, показал, что наблюдается снижение общего объема финансирования на реализацию мероприятий, как по плановым показателям, так и по исполнению данных расходов (21,5% и 36,9%, соответственно). По источникам финансирования также наблюдается снижение:

- за счет федерального бюджета (24,6% и 39,4%),

- областного бюджета (10,9% и 29,5%).

Данные об объемах финансирования по годам и в разрезе источников приведены в таблице 6:

Таблица 6, тыс. рублей Источники 2011 2012 2013 2014 Федеральный бюджет 343 658,0 408 197,7 310 872,3 234 347,5 Областной бюджет 87 112,5 99 112,5 90 817,3 80 833,6 Всего 430 770,5 507 310,2 401 689,6 315 181,1

3.Проверка соблюдения законодательства при использовании министерством бюджетных средств на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области

–  –  –

2014 год В 2014 году в рамках подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2014-2018 годы по сравнению с 2013 годом не предусмотрено финансирование таких мероприятий, как:

- субсидирование части затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства,

- содействие повышению энергоэффективности производства СМСП,

- поддержка начинающих малых инновационных компаний,

- содействие развитию микрофинансовых организаций.

В то же время добавлено новое мероприятие «субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение оборудования», а финансирование мероприятия «поддержка действующих инновационных компаний»

произведено на основании судебного решения о признании незаконным итогов конкурса, проведенного в 2013 году. Информация представлена в таблице 8.

–  –  –

Сроки предоставления отчетности получателями, в зависимости от вида предоставленных субсидий, установлены до 31 декабря 2014 года или до 1 апреля 2016 года, в зависимости от сроков реализации.

Долгосрочной целевой программой в 2013 году и Подпрограммой в 2014 году было предусмотрено, что межбюджетные трансферты в форме субсидий предоставляются:

бюджетам моногородов Иркутской области, вошедших в список городов, которым будет предоставлена субсидия из федерального бюджета для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства (г. Усть-Илимск, г. Байкальск);

бюджетам муниципальных образований Иркутской области в целях реализации мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства по поддержке начинающих - гранты начинающим на создание собственного дела.

В 2013 и 2014 годах критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии в целях реализации мероприятий муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства по поддержке начинающих гранты начинающим на создание собственного дела являлось наличие утвержденной муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2013 году объем субсидии подлежал определению по методике распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Иркутской области в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, которыми предусматриваются мероприятия по поддержке начинающих – гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела, являющейся приложением к программе. Методикой предусмотрено, что размер субсидии определяется дифференцированно для каждого i-го муниципального образования с учетом численности населения муниципальных образований.

В 2014 году по аналогии с долгосрочной целевой программой в разделе 6 «Сведения об участии муниципальных образований Иркутской области в реализации Подпрограммы»

Подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2014-2018 годы установлено, что размер субсидии определяется дифференцированно для каждого i-го муниципального образования с учетом численности населения муниципальных образований. По тексту раздела 6 имеется ссылка на методику, которая фактически отсутствовала.

Как указано выше, условия предоставления субсидий и цели их предоставления бюджетам моногородов не определены. Условия расходования межбюджетных субсидий не установлены.

3.1.Поддержка начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса В 2013 и 2014 годах на софинансирование в целях реализации мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства по поддержке начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса Министерством заключались соглашения с 41 муниципальным образованием. Общий объем финансирования, утвержденный и по соглашениям составлял в 2013 году - 50 000,0 тыс. рублей, из них: за счет средств областного бюджета в размере 10 000,0 тыс. рублей и за счет средств федерального бюджета - 40 000,0 тыс. рублей; в 2014 году тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 39 000,0 тыс. рублей, за счет областного бюджета 11 000,0 тыс. рублей.

Субсидии в муниципальные бюджеты в 2013 году перечислены в ноябре и декабре 2013 года в полном объеме (50 000,0 тыс. рублей). В 2014 году перечисление средств муниципальным образованиям произведено Министерством в 4 квартале 2014 года, в том числе: в октябре 8 556,9 тыс. рублей (17,1 %), в ноябре – 3 742,8 тыс. рублей (7,5 %) и, основная сумма, в декабре – 37 700,3 тыс. рублей (75,4 %). Возврат муниципальными образованиями неиспользованных средств составил в 2014 году 6 828,1 тыс. рублей.

По мнению КСП области, причиной неполного освоения средств муниципальными образованиями стало позднее перечисление субсидии.

Пунктом 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ определены полномочия главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС) – он обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении. Контрольно-счетная палата отмечает, что в соглашениях с муниципальными образованиями не определены условия предоставления и расходования межбюджетных трансфертов. Соглашениями о предоставлении субсидий цели предоставления субсидии не конкретизированы (направления использования или мероприятия не определены). Показатели результативности использования субсидии не установлены. К условиям предоставления субсидии можно отнести лишь положение о необходимости софинансирования мероприятия Программы по поддержке начинающих – гранты начинающим на создание собственного бизнеса за счет средств местных бюджетов не менее 5% от общего объема финансирования расходного обязательства. Однако при этом КСП области отмечает, что требование о софинансировании не согласуется со статьей 139 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому софинансирует путем предоставления субсидии субъект РФ, а муниципальное образование осуществляет финансирование расходных обязательств.

Соглашениями с муниципальными образованиями предусмотрено предоставление отчета об использовании субсидии в срок до 31 декабря текущего финансового года.

3.2.Поддержка моногородов Иркутской области, вошедших в список городов, которым будет предоставляться субсидия из ФБ, для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки МСП В 2013 году в рамках данного мероприятия Министерством заключено пять соглашений: два с муниципальным образованием город Усть-Илимск от 08.05.2013 №62и от 08.11.2013 №62-57-731/3; три с муниципальным образованием Байкальское городское поселение от 08.08.2013 №62-57-702/3, от 24.10.2013 №62-57-725/3, от 08.11.2013 №62-57-730/3.

Объем финансирования и целевые показатели по соглашениям представлены в таблице 10:

–  –  –

Всего за 2013 год выделено субсидий в сумме 75 502,9 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета на сумму 54 502,9 тыс. рублей, за счет областного бюджета 21 000,0 тыс. рублей.

Субсидии перечислены в полном объеме. В соответствии с соглашениями муниципальные образования Иркутской области:

1) обеспечивают осуществление финансирования мероприятий программ за счет ассигнований бюджетов муниципальных образований Иркутской области и соблюдение уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований;

2) обеспечивают реализацию мероприятий программ и достижение целевых показателей;

3) обеспечивают своевременное (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) представление Министерству отчетности о расходах бюджета муниципального образования Иркутской области (ф. 0503387, ф. 0503324).

В нарушение п. 3 соглашений МО «Город Усть-Илимск» и МО «Байкальское городское поселение» отчеты о расходах бюджета по установленным формам не представлены.

Соглашением с администрацией Байкальского городского поселения предусмотрено выполнение мероприятия «Ввод в эксплуатацию части здания Бизнес-Инкубатора в 2013 году, расположенного по адресу: г. Байкальск, м-н Южный, квартал 1, д. 26».

Администрацией в Министерство представлен договор от 23.12.2013 №048 (заключенный с МУП «Развитие города Байкальск») на выполнение работ по капитальному ремонту здания Бизнес-инкубатора в г. Байкальске по адресу мкр. Южный, квартал 1, дом 26 на сумму 7 456,4 тыс. рублей.

В нарушение постановления Правительства Иркутской области от 07.11.2012 № 623-пп государственная экспертиза достоверности сметной стоимости капитального ремонта, который финансируется с привлечением средств областного бюджета, не проведена. Требование о ее проведении соглашением не предусмотрено.

Подрядчиком работы выполнены лишь в 2014 году. Данному факту следственными органами дана уголовно-правовая оценка.

Таким образом, получателем субсидии в 2013 году не выполнены обязательства по обеспечению реализации мероприятия Программы.

В 2014 году предусмотрено предоставление субсидий: за счёт средств федерального бюджета МО город Байкальск – 31 200,0 тыс. рублей, МО город Усть-Илимск – 19 500,0 тыс. рублей; за счет областного бюджета МО город Байкальск – 8 800,0 тыс. рублей, МО город Усть-Илимск – 5 500,0 тыс. рублей Перечисление средств производилось в течение года: 29.04.2014, 31.07.2014 и 12.11.2014.

Согласно отчетам, предоставленным в срок до 31.12.2014, обязательства получателями субсидий выполнены не в полном объёме.

Так, значения показателя «Количество вновь созданных рабочих мест» составило:

- в муниципальном образовании «город «Усть-Илимск» -73 ед. при плановом показателе 124 ед. (недовыполнение 51 ед. или 41 % от плана),

- в Байкальском городском муниципальном образовании - 123 при плановом показателе 167 ед. (недовыполнение 44 ед. или 26 % от плана).

В ходе контрольного мероприятия не выявлены факты предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, с нарушением условий и порядка предоставления, отражённых в нормативных правовых актах области (приложение 1 к отчету).

КСП области отмечает, что в отдельных соглашениях согласие их получателей на осуществление проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления ограничено исполнительными органами государственного (муниципального) финансового контроля, что не согласуется с требованиями пункта статьи 78 Бюджетного кодекса РФ.

3.3. Поддержка некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями В 2013 году субсидии представлены на реализацию следующих мероприятий долгосрочной целевой программы: содействие развитию Фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства «Иркутский областной гарантийный фонд»;

создание и обеспечение деятельности фонда «Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области»; развитие микрофинансовых организаций.

В 2014 году Подпрограммой «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2014-2018 годы государственной программы «Государственная поддержка приоритетных отраслей экономики» на 2014годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 442-пп, предусмотрено основное мероприятие «Поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП».

Ни в тексте Подпрограммы, ни в приложениях к Государственной программе не указаны мероприятия, которые реализуются в рамках основного мероприятия. Эти мероприятия были установлены только в ходе проверки. Установлено, что субсидии предоставлены двум некоммерческим организациям: Фонду «Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» (Фонд «ЦПП») и Фонду поддержки субъектом малого и среднего предпринимательства «Иркутский областной гарантийный фонд» (Гарантийный фонд).

Содействие развитию Фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства «Иркутский областной гарантийный фонд»

Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства «Иркутский областной гарантийный фонд» – некоммерческая организация, создана постановлением Правительства Иркутской области от 26.10.2009 № 295/103-рп. Учредителем организации является министерство экономического развития Иркутской области.

Основной целью создания Фонда является обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП, к кредитным и иным финансовым ресурсам в Иркутской области, развитие системы гарантий и поручительств по обязательствам СМСП и организаций инфраструктуры СМСП, основанных на кредитных договорах, договорах о предоставлении банковской гарантии и договорах финансовой аренды (лизинга).

Основной вид деятельности Фонда – поддержка СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП, посредством предоставления поручительств по их обязательствам, а также путем осуществления иных видов деятельности, направленных на реализацию региональных и муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Иркутской области.

За 2013-2014 годы Гарантийным фондом получены субсидии на общую сумму 157 754,7 тыс. рублей, в том числе за 2013 год – 112 300,2 тыс. рублей, за 2014 год – 45 454,5 тыс. рублей (за счет средств федерального бюджета – 123 754,7 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета – 34 000,0 тыс. рублей).

Средства, полученные в форме субсидий, размещены Гарантийным фондом на депозитах.

Контрольное мероприятие показало, что текущие расходы Гарантийного фонда, в том числе его содержание, полностью обеспечиваются средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Целевые средства на содержание Гарантийного фонда не используются. Разница между полученными доходами от предпринимательской деятельности и текущими расходами (прибыль) направляется на докапитализацию Фонда.

Как установлено, субсидии за счет средств федерального бюджета перечисляются в конце финансового года, в результате их фактическое освоение производится в следующем финансовом году. Это связано с подписанием Справок-расчетов на использование субсидии из федерального бюджета, после утверждения которой производится перечисление средств. Например, справка-расчет в 2014 году подписана со стороны Министерства экономического развития Российской Федерации 22.12.2014.

Средства областного бюджета перечислены 27.03.2014, средства федерального бюджета - перечислены 30.12.2014.

Количество выданных Гарантийным фондом поручительств за 2013 год – 29 ед., за 2014 год – 37 ед. Сумма выданных поручительств за 2013 год – 121 622 тыс. рублей, за 2014 год - 221 405 тыс. рублей.

Количество выданных действующих на отчетную дату поручительств на 01.01.2014 – 172 ед., на 01.01.2015 – 125 ед. Общая сумма действующих на отчетную дату поручительств на 01.01.2014 – 404 680 тыс. рублей, на 01.01.2015 – 400 086 тыс. рублей.

Создание и обеспечение деятельности Фонда «Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области»

Фонд «Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» (Фонд ЦПП) создан в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, формирования инфраструктуры СМСП на территории Иркутской области распоряжением Правительства Иркутской области от 18.10.2011 № 352-рп.

Учредителем Фонда является министерство экономического развития Иркутской области.

В 2013 году Фондом ЦПП в министерство направлено две заявки на предоставление субсидий: первая на 4 000,0 тыс. рублей, вторая на 6 000,0 тыс. рублей. Расчет к первой заявке предусматривал расходы на :

1) оплату труда работников (включая начисления на оплату труда) в сумме 3 762,0 тыс. рублей,

2) приобретение мебели, оргтехники и канцелярских товаров в сумме 188,0 тыс.

рублей,

3) оплату услуг связи в сумме 40,0 тыс. рублей,

4) изготовление и установка наружной рекламы в сумме 10,0 тыс. рублей.

Министерством с Фондом ЦПП заключено соглашение от 15.07.2013, согласно которому Министерство предоставляет за счет средств областного бюджета субсидию в целях возмещения затрат в связи с реализацией мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, в размере 4 000,0 тыс. рублей.

Средства перечислены Министерством 22.07.2013 в полном объеме в соответствии с соглашением.

В нарушение п. 5 ст. 78 БК РФ в соглашении от 15.07.2013 с фондом «Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области»

отсутствует согласие получателя на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления. Дополнительное соглашение не заключалось.

Согласно отчету средства субсидии использованы в сумме 4 000,0 тыс. рублей, в том числе:

1) фонд оплаты труда в сумме 2 360,0 тыс. рублей,

2) начисления на оплату труда в сумме 575,0 тыс. рублей,

3) приобретение основных средств на сумму 233,0 тыс. рублей,

4) приобретение расходных материалов в сумме 20,0 тыс. рублей,

5) услуги связи в сумме 15,0 тыс. рублей,

6) прочие текущие расходы в сумме 10,0 тыс. рублей,

7) проведение семинаров-тренингов в Иркутске в сумме 787,0 тыс. рублей.

КСП области отмечает, что расходы фонда, согласно отчету об использовании субсидии, не соответствуют расчету размера субсидий, приложенному в составе заявки (проведение семинаров-тренингов в Иркутске в сумме 787,0 тыс. рублей в расчете не предусмотрено).

Расчет ко второй заявке от 14.11.2013 №24 предусматривал расходы на:

1) прочие текущие расходы в сумме 120,0 тыс. рублей;

2) оплату услуг сторонних организаций в сумме 2 577,0 тыс. рублей, из них:

а) организация предоставления консультаций СМСП по вопросам института регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей, в том числе посредством создания на территории Иркутской области «Общественной приемной»

Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, а так же посредством привлечения экспертов;

б) организация краткосрочных программ обучения (семинаров) для СМСП;

в) подготовка проектов нормативных правовых актов и законодательных инициатив в сфере МСП по итогам работы с жалобами и обращениями СМСП;

г) проведение независимыми экспертами опросов предпринимателей об удовлетворенности результатами рассмотрения их жалоб и обращений.

3) расходы на семинары, конференции, круглые столы в сумме 3 303,0 тыс. рублей.

Министерством заключено соглашение от 22.11.2013 с фондом «Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области», согласно которому Министерство предоставляет субсидию в целях возмещения затрат в связи с реализацией мероприятий, направленных на поддержку и развитие МСП: за счет средств областного бюджета в размере 1 000,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета в размере 5 000,0 тыс. рублей.

Средства областного бюджета перечислены 12.12.2013 в сумме 1 000,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета 30.11.2013 в сумме 5 000,0 тыс. рублей.

Согласно отчету, средства субсидии использованы в сумме 5 920,0 тыс. рублей, в том числе:

1) прочие текущие расходы в сумме 120,0 тыс. рублей;

2) оплата услуг сторонних организаций (оказание консультационных услуг в области финансов, маркетинга, юриспруденции) в сумме 1 077,0 тыс. рублей;

3) расходы на семинары, конференции, круглые столы, промоутерские мероприятия и бизнес-миссии в сумме 3 223,0 тыс. рублей;

4) организация предоставления консультаций по деятельности института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в сумме 1 500,0 тыс. рублей.

В 2014 году с Фондом ЦПП соглашения заключены 30.03.2014, 22.04.2014, 18.07.2014, 20.10.2014. Субсидии выделены за счет средств областного бюджета в размере 15 000,0 тыс. рублей; федерального бюджета в размере 14 000,0 тыс. рублей.

За счет средств областного бюджета (15 000,0 тыс. рублей) перечисление средств произведено 24 и 29 октября 2014 года. За счет средств федерального бюджета (14 000,0 тыс. рублей) перечисление средств произведено 12 и 24 ноября 2014 года.



Pages:   || 2 |
Похожие работы:

«Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации Принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее в сфере охраны здоровья), и определяет:1) правовые, организационные...»

«КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТЧЕТ № 03/23 о результатах контрольного мероприятия «Проверка законного, результативного (эффективного и экономного) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета, выполнения обязательств, указанных в соглашении о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, годового отчета об исполнении местного бюджета Непского...»

«ПРОЕКТ ДОКУМЕНТА Стратегия развития туристской дестинации «Зеленое кольцо Баранович» (территория Барановичского района) Стратегия разработана при поддержке проекта USAID «Местное предпринимательство и экономическое развитие», реализуемого ПРООН и координируемого Министерством спорта и туризма Республики Беларусь Содержание публикации является ответственностью авторов и составителей и может не совпадать с позицией ПРООН, USAID или Правительства США. Минск, 2013 Оглавление Введение 1. Анализ...»

«21 ноября 2011 года N 323-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года (в ред. Федеральных законов от 25.06.2012 N 89-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 02.07.2013 N 167-ФЗ, от 23.07.2013 N 205-ФЗ) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере...»

«ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ № 2005 ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ имени Г. В. Плеханова Научный журнал Учредитель ГОУ ВПО «Российская экономическая академия имени Г. В. Плеханова» Основан в 2003 г. Свидетельство о регистрации ПИ № 77–15555 от 20 мая 2003 г. РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ: В. И. Видяпин – главный редактор, В. Г. Князев – зам. гл. редактора, И. В. Горохова – ответственный секретарь, С. А. Агабековa, В. П. Грошев, В. В. Ивантер, А. В. Куртин, Д. Е. Сорокин, М. Н. Стриханов При перепечатке материалов ссылка...»

«Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу Содержание Введение.. 1. Состояние и проблемы научно-технологического комплекса России.1 1.1 Состояние и тенденции развития сектора исследований и разработок России.. 1.2 Текущие параметры и структура формируемой в России системы институтов развития, ориентированных на поддержку инноваций.1 1.3 Оценка существующего уровня и основные проблемы научнотехнологического развития экономики России. 1.3.1...»

«21 ноября 2011 года N 323-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года (в ред. Федеральных законов от 25.06.2012 N 89-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ) Глава 1 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 2 статьи 101 данного документа). Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.