WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 

Pages:     | 1 | 2 ||

«Стамбульский план действий по борьбе с коррупцией Второй раунд мониторинга Таджикистан Доклад об основных анти-коррупционных мерах и о выявлении и пресечении коррупционных преступлений ...»

-- [ Страница 3 ] --

«1.Гражданин при поступлении на государственную службу и государственные служащие обязаны ежегодно представлять в налоговые органы по месту жительства декларацию по подоходному налогу и в государственный орган по месту работы декларацию об имущественном положении.

2.Вид дохода, вид и наименование имущества, а также порядок и срок предоставления деклараций, предусмотренных в части первой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Республики Таджикистан.

3.Непредставление деклараций или отражение в них искаженных данных является основанием для отказа гражданину в приеме на государственную службу или для освобождения государственного служащего от государственной службы.



4.Содержание деклараций не подлежит разглашению, за исключением случаев, предусмотренных законом».

На основании постановления Правительства Республики Таджикистан за №689 от 30 декабря 2009 года «О проекте Закона Республики Таджикистан о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан «О государственной службе» Управлением государственной службы данный проект и после одобрения был направлен для рассмотрения и принятия в Парламент – Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан. В проекте данного закона предусмотрены нормы, относящихся к вопросам предупреждения коррупции, принятия Кодекса этики государственного служащего в новой и расширенной редакции, регулирование вопросов конфликта интересов и другие вопросы.

Для реализации указанных положений вышеперечисленных законов, Управлением государственной службы при Президенте Республики Таджикистан, проделана определенная работа. Согласно утвержденного плана управления на 2009 год, ими проверено состояние представления деклараций об имущественном положении госслужащих в государственных органах и органах местного самоуправления. В результате чего выявлено, что многие государственные служащие не представили своевременно декларации в соответствующие органы.

О выявленных недостатках в Исполнительный аппарат Президента Республики Таджикистан и в Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан была направлена подробная информация для принятия соответствующих мер. В пункте 30 Рабочего плана Управления на первое полугодие 2010 года предусмотрено проведение мониторинга состояния представления деклараций по налогам от доходов и имущественному положению государственного служащего, результат которого подытоживается 1 мая 2010 года.

Рекомендация 19

Проанализировать Закон о государственных закупках с целью повышения прозрачности процедур закупок, повышения их эффективности и ограничения возможности необоснованного приятия решений служащими закупочных организаций при осуществлении процедур отбора. Обеспечить, чтобы критерии приемлемости для конкурсных государственных закупок и процессов приватизации содержали положение об отсутствии судимости за коррупцию. При условии юридической защиты честной конкуренции, рассмотреть необходимость создания и ведения базы данных компаний, которые в прошлом были осуждены за коррумпированную практику, в поддержку таких ограничительных критериев приемлемости.

В соответствии со ст. 12 Конституционного закона Республики Таджикистан «О Правительстве Республики Таджикистан» и во исполнение Указа Президента РТ от 30 ноября 2006 года за № 9 « О совершенствовании структуры центральных органов исполнительной власти Республики Таджикистан», Постановлением Правительство Республики Таджикистан от 2 мая 2007 года за № 246 утверждены Положение и структура Центрального аппарата Агентства по закупкам товаров, работ и услуг.

Согласно утвержденного Положения на Агентство по закупкам товаров возложено реализация государственной политики Республики Таджикистан в области закупок товаров в целях обеспечения эффективного использования государственных средств, иностранных кредитов и грантов.

Закон Республики Таджикистан о государственных закупках товаров, работ и услуг № 168 от 3 марта 2006 года определяя правовые, экономические и организационные основы государственных закупок товаров, работ и услуг, устанавливает единые правила и процедуры, связанные с государственными закупками товаров, работ и услуг, осуществляемых полностью или частично за счет государственных средств Республики Таджикистан. Настоящий Закон регулирует единое экономическое пространство по государственным закупкам товаров, работ и услуг, целевое использование государственных средств, расширение круга участников, расширение справедливой конкуренции, а также совершенствование деятельности органов исполнительной власти в государственных закупках работ и услугах.





Статья 16 данного закона предусматривает, что для приобретения статуса потенциальной стороны договора закупки поставщик (подрядчик) должен соответствовать таким квалификационным требованиям как если его делами не распоряжается судебный орган или назначенное им лицо, его коммерческая деятельность не приостановлена и не является объектом судебного разбирательства;

Если за совершение корыстных преступлений не лишен права заниматься определенной деятельностью, вступившим в законную силу приговором суда;

Если не имеет задолженностей по уплате налогов и других обязательных платежей;

Если не был отстранен от процедур закупок и его имя или наименование не были внесены в реестр ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков) уполномоченным органом за предоставление ложных сведений, искажение фактов и введение в заблуждение относительно его квалификационных данных с целью заключения договора о государственных закупках.

Если не была отстранена от процедур закупок, и ее наименование не было внесено в Реестр ненадежных (недобросовестных) закупающих организаций уполномоченного органа за грубые нарушения процедур закупок и нанесение ущерба поставщикам (подрядчикам), а также за несвоевременные выплаты по договорам о закупках.

Согласно требований данного закона ведется Реестр ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков). Ведение реестра ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков) возлагается на уполномоченный орган по государственным закупкам.

Уполномоченный орган по государственным закупкам обязан рассмотреть обращение закупающей организации, поданное в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 19 настоящего Закона, и при установлении достаточности представленных доказательств вносит имя или наименование виновного претендента в реестр ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков).

Имена и наименования претендентов, причина их включения в реестр и срок отстранения от участия в государственных закупках должны быть опубликованы в бюллетене государственных закупок и веб-сайте уполномоченного органа по государственным закупкам.

Исключение претендента из реестра ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков) производится по ходатайству заинтересованного претендента по истечении срока отстранения от участия в государственных закупках приказом руководителя уполномоченного органа по государственным закупкам.

Антикоррупционной стратегией было предусмотрено повышение прозрачности процедур закупок, их эффективности и ограничения возможности необоснованного принятия решений служащими закупочных организаций при осуществлении процедур отбора, обеспечения немедленного предъявления соответствующей декларации в налоговый орган во время осуществления закупок. Также было отмечено, что к законодательным актам, требующим первоочередного внесения дополнений и изменений по этим вопросам следует отнести Земельный кодекс Республики Таджикистан, законы Республики Таджикистан «О государственных закупках товаров, работ и услуг», «О лицензировании отдельных видов деятельности» и другие нормативные правовые акты, регламентирующие выдачу различных разрешений.

С целью обеспечения контроля над государственными закупками, пункт 3 Матрицы мер по реализации Стратегии предусматривает Внедрение системы электронных государственных»

закупок, для повышения прозрачности процедуры закупок, и исполнение данного пункта возложено на Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан.

Рекомендация 20 Укрепить потенциал, ресурсы и автономность Комитета государственного финансового контроля и повисит его обязательства в отношении отчетности перед Парламентом и общественностью в целом.

По Распоряжению Президента Республики Таджикистана от 17 мая 2007 года за №189, образована рабочая группа по разработке стратегии и плана действий по созданию нового независимого органа внешнего аудита.

Рабочая группа должна разработать стратегию и план действий по созданию независимого органа внешнего аудита и в декабре 2007 года представить Президенту Республики Таджикистан для утверждения. Также предусмотрено, что Агентство в своей деятельности подчиняется и подотчетно Президенту Республики Таджикистан и представляет Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан (нижней палате Парламента) отчет о результатах расследований и финансовых проверок.

Согласно Закона Республики Таджикистан «Об Агентстве по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан», функцию внешнего аудита выполняют сотрудники Главного управления по государственному финансовому контролю Агентства. В соответствии с требованиями статьи указанного закона, Агентство являясь уполномоченным органом государственного финансового контроля, осуществляет государственный финансовый контроль по эффективному использованию государственных средств и государственного имущества для обеспечения экономической безопасности государства.

Сотрудники Главного управления осуществление государственного финансового контроля во всех ветвях государственной власти, местных органах государственной власти и местного самоуправления, в государственных предприятиях, учреждениях и организациях, а также в других, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан, случаях.

Также данный закон предусматривает, что Директор Агентства для исполнения своих обязанностей представляет отчет, заключения и предложения о результатах контрольно аналитической деятельности, финансовых проверок и ревизий, о выполнении доходных и расходных частей государственного и местных бюджетов, эффективности использовании фондов и государственного имущества Президенту Республики Таджикистан, а также отчет о результатах финансовых проверок Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

О деятельности Главного управления по госфинконтролю Агентства за 3-х летний период (2007выше было упомянуто (см. ответ на рекомендацию 3).

Рекомендация 21 Рассмотреть возможность создания независимой службы уполномоченного по информационным вопросам для разбирательства жалоб в рамках Закона о доступе к информации, проведения расследований, подготовки отчетов и рекомендаций. Пересмотреть законодательство о доступе к информации для ограничения возможности принятия необоснованных решений со стороны ответственных должностных лиц и ограничения объема информации, которая не подлежит раскрытию.

Согласно требований статьи 18 Закона об Агентстве на органы Агентства возложено рассмотрение жалоб и заявлений, информации и сведений, материалов финансовохозяйственной деятельности, служебных расследований в отношении государственных служащих, связанных с правонарушениями коррупционного характера.

Так как граждане в основном обращаются в защиту своих прав и интересов с заявлениями и жалобами, это предусмотрено статьй 5 Закона об Агентстве, посвященной рассмотрению жалоб и заявлений о неправомерных действиях сотрудников Агентства.

Данная статья гласит:

Статья 5. Соблюдение прав граждан в деятельности Агентства Агентство в пределах свих полномочий защищает права и свободы каждого человека и гражданина, независимо от его гражданства, места жительства, национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических убеждений, образования, социального и имущественного положения.

Сотрудник Агентства во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина, иностранного гражданина и лица без гражданства обязан разъяснять ему основание и повод такого ограничения.

Сотрудник Агентства обеспечивает право на защиту и другие права задержанных и взятых под стражу лиц, в необходимых случаях проводит их судебно - медицинское освидетельствование, немедленно сообщает об их задержании родственникам, администрации по месту работы или учебы и в течение 24 часов - прокурору, при необходимости принимает меры по оказанию доврачебной помощи а также устраняет опасность, угрожающую жизни, здоровью или имуществу, возникшей в результате задержания или заключения под стражу указанных лиц.

Агентство не имеет право собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими законами Республики Таджикистан.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законом, запрещено. Агентство обязано обеспечить лицу возможность ознакомления с материалами, ограничивающими его права и свободы.

Лицо, считающее, что действиями органов Агентства или должностных лиц ущемлены его права и свободы, вправе обратиться с жалобой на действия этих органов и должностных лиц в вышестоящий орган Агентства, прокуратуру или в суд.

В марте 2007 года в Таджикистане принят Кодекс об административных процедурах. Согласно данного Кодекса в настоящий момент в каждом административном ведомстве должно быть учрежден коллегиальный орган по рассмотрению жалоб. Данная коллегия вправе рассматривать административные акты. Если административный акт носит нормативный характер, то его рассматривает Административная комиссия при Правительстве страны. Своим решением комиссия может признать акт недействительным, частично недействительным, признать утративший силу акт недействительным а также обязать административный орган издать другой по содержанию акт. Решение комиссии может быть обжаловано только в суд.

Также 18 июня 2008 года за №411, был принят Закон Республики Таджикистан «О праве на доступ к информации». Данный закон фиксирует право каждого гражданина на свободное осуществление поиска информации и получение ее от государственных органов и организаций, иных органов и организаций, наделенных государством властными полномочиями, органов местного самоуправления (далее - органов и организаций), их должностных лиц, обладающих этой информацией на законных основаниях.

Данный закон предусматривает объективные принципы и способы обеспечения права на доступ к информации. Наконец, статьи 16 и 17 Закона предусматривают ответственность должностных лиц за отказ в предоставлении информации, необоснованная отсрочка ответа или его непредставление в течение установленного срока, а равно другие нарушения порядка рассмотрения и удовлетворения запроса, предусмотренного настоящим Законом, которые могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

Лица, которым неправомерно отказано в доступе к информации, а также лица, получившие недостоверную, неполную информацию или получившие ее несвоевременно, имеют право на компенсацию понесенного морального вреда в порядке, установленном законодательством.

Согласно Конституционного закона Республики Таджикистан «О Конституционном суде Республики Таджикистан», Конституционный суд Республики Таджикистан рассматривает вопросы о нарушениях конституционных прав и свобод граждан по примененным или подлежащим применению закону и другому правовому акту, в конкретном правоотношении, а также определяет соответствие Конституции Республики Таджикистан закона, другого правового акта и руководящих разъяснений Пленумов Верховного суда Республики Таджикистан, Высшего экономического суда Республики Таджикистан, примененных судом в их отношении в конкретном деле, в порядке, определенном настоящим конституционным Законом. (ЗРТ от 20.03.08 №368).

Согласно статье 37 данного Закона, правом на обращение в Конституционный суд Республики

Таджикистан обладают:

Уполномоченный по правам человека о нарушении конституционных прав и свобод заявителя о соответствии Конституции Республики Таджикистан законов и других правовых актов;

Граждане о нарушении конституционных прав и свобод, связанных с примененным или подлежащим применению законом и другим правовым актом в конкретном правоотношении, а также о соответствии Конституции Республики Таджикистан закона, других правовых актов и руководящих разъяснений Пленумов Верховного суда Республики Таджикистан, Высшего экономического суда Республики Таджикистан, примененных судом в их отношении в конкретном деле.



Pages:     | 1 | 2 ||


Похожие работы:

«“Воркута” кар кыштлн Совет муниципального образования муниципальнй юкнса Свет городского округа “Воркута” РЕШЕНИЕ от 30 ноября 2010 года № 551 г. Воркута, Республика Коми Принято Советом МО ГО Воркута 25 ноября 2010 года Об утверждении Концепции социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Воркута» на 2010-2015 годы и на период до 2020 года Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в...»

«ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК Север – Юг – Россия ЕЖЕГОДНИК Москва ИМЭМО РАН УДК ББК 65. Се 2 Серия «Библиотека Института мировой экономики и международных отношений» основана в 2009 году Ответственные редакторы – д.и.н. В.Г. Хорос, д.полит.н. Д.Б. Малышева Редакционная коллегия: д.и.н. А.Г. Володин, д.полит.н. Д.Б. Малышева, к.э.н. А.А. Рогожин, д.и.н. В.Г. Хорос Рецензент: д.и.н. К.Г. Холодковский Се Север – Юг – Россия 2013. Ежегодник / Отв....»

«ДАЙДЖЕСТ ВЕЧЕРНИХ НОВОСТЕЙ 29.09.2015 НОВОСТИ КАЗАХСТАНА Вопросы проведения уборочной кампании рассмотрены на заседании Правительства РК Е.Досаев обсудил двустороннее сотрудничества с министром экономики Турции. 3 Казахстан заинтересован в исследованиях с КНР сланцевых ресурсов. 3 Казахстан начнет самостоятельно следить за спутниками и приближающимися ракетами В Казахстане легализовано 38 168 объектов – Минфин ГПИИР: За 5 лет в СЭЗ реализовано 136 проектов и создано 9 230 рабочих мест. 5...»

«Подсекция «Менеджмент» СЕКЦИЯ «ЭКОНОМИКА» ПОДСЕКЦИЯ «Менеджмент» Преодоление проблем и жизненных кризисов деловых людей России Битюцкая Ольга Михайловна. Студентка Пензенский государственный университет архитектуры и строительства, институт экономики и менеджмента, Пенза, Россия E-mail: ola2288@yandex.ru Специфика современного бизнеса такова, что практически каждый его участник, будь то руководитель или подчиненный, напряжен довольно долгое время. Ни возраст, ни отсутствие серьезных заболеваний...»

«АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИЙ В ОРГАНИЗАЦИЮ СЕТЕВОЙ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ НА ПРИМЕРЕ ООО «ЕВРОЛОТ ЗАПАД» Жукова Н.Г. РЭУ им. Плеханова, 4 курс, коммерция Научный руководитель: Никонец Олеся Евгеньевна, к.э.н., доцент ANALYSIS OF THE EFFECTIVENESS OF INNOVATION IN THE ORGANIZATION NETWORK RETAIL FOR EXAMPLE, THE COMPANY EUROLOT WEST Zhukova N. G. REU them. Plekhanov, 4 year, Commerce Supervisor: NiconetсOlesya E., candidateofeconomicSciences, associateProfessor СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1....»

«Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования «Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка» Кафедра экономической теории и экономического воспитания (рег. № УМ 14-04-2013 ) СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Заведующий кафедрой Проректор по научной работе _ _ 2013г. _ _2013г. У П УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ БГ «Экономическая теория» Й для специальности: профиль А педагогика РИ Составители: Давыденко Л.Н. доктор экономических...»

«Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2014. №2 (26) УДК 330.3+338.2 Т.И. Коломиец ПОЧЕМУ НЕ РАБОТАЮТ ИНСТИТУТЫ РАЗВИТИЯ? В статье обосновывается положение о растущей неэффективности институтов развития, ориентированных в РФ на поддержание инвестиционных проектов бизнеса и создание условий устойчивого роста экономики государства и территорий. Обосновывается недостаточность регулирующих воздействий государства при отсутствии согласованной модели развития. Подтверждается...»

«АУДИТОРСКО-КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ ФБК ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА Сколько стоит Россия: 10 лет спустя РАЗДЕЛ 13 УПРАВЛЕНИЕ И ОБОРОНА Москва, 2014 г. Авторский коллектив: доктор экономических наук И.А.Николаев (руководитель), Т.Е. Марченко, О.С. Точилкина, С.В. Голотюк (информационное обеспечение) Авторами также по праву можно считать бывших сотрудников ФБК, которые участвовали в реализации аналогичного проекта 10-летней давности: И.Е. Шульгу, С.А. Артемьеву, А.М. Калинина. © 2014, ООО...»

«С. А. Чернова ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН РФ С ПОЗИЦИЙ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА (ОЭП) С УЧАСТИЕМ РОССИИ Углубление разделения труда в международном масштабе ведет к необходимости интеграции и взаимопроникновения национальных хозяйственных систем, к развитию новых форм интернационального экономического сотрудничества, осуществляемого на взаимовыгодной основе. Одной из таких форм стали свободные экономические зоны (СЭЗ), которые в последние десятилетия...»

«УЧРЕЖДЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ РАН Социально-трудовые исследования Выпуск XXIII В.А. Сауткина ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТАМИ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ Москва ИМЭМО РАН УДК 338.24.021. 347.7 ББК 65.9(2 Рос)-1 65.422. 67.404.3 Сау 2 Серия Библиотека Института мировой экономики и международных отношений основана в 2009 году Редакционная коллегия: В.В. Комаровский, Е.С. Садовая, М.Г. Хохлова Сау 216 Сауткина В.А. Проблемы...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.