WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 – 2017 ГОДОВ ...»

-- [ Страница 1 ] --

УФМС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ

ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ

И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ

ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 – 2017 ГОДОВ



Владикавказ 201

ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА УФМС РОССИИ ПО

РСО-АЛАНИЯ В 2014 ГОДУ

Цель 1. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации

Задача 1.1.

Противодействие незаконной миграции

Задача 1.2.

Заключение международных договоров Российской Федерации о реадмиссии

Задача 1.3.

Реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии…………………………………………………... 20 Задача 1.4.

Повышение качества оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации…………………………………...21 Задача 1.5.

Осуществление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации законодательства Российской Федерации в сфере регистрационно-паспортной работы………………………………………………………………………………………………………….2 Цель 2. Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации

Задача 2.1.

Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан

Задача 2.2.

Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов

Цель 3. Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей

Задача 3.1.

Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы............ 31 Задача 3.2. Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности

Задача 3.3.

Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом

Цель 4. Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы

Задача 4.1.

Укрепление международного сотрудничества УФМС России по РСО-Алания в сфере миграции

Цель 5. Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации

Задача 5.1.

Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации

Задача 5.2.

Оказание государственных услуг гражданам Российской Федерации по направлению деятельности ФМС России………44 Задача 5.3. Государственная дактилоскопическая регистрация

ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г.

Задача 5.4.

Работа по внедрению стандартов, принципов и механизмов системы Открытое правительство в деятельности ФМС России …………………………………………………………………………………………………………………………………………………….50

РАЗДЕЛ II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УФМС РОССИИ ПО РСО-АЛАНИЯ НА 2015 - 2017

ГОДЫ

Цель 1. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации

Задача 1.1.

Противодействие незаконной миграции

Задача 1.2.

Заключение международных договоров Российской Федерации о реадмиссии





Задача 1.3.

Реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии…………………………………………………... 57 Задача 1.4.

Повышение качества оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации…………………………………...58 Задача 1.5.

Осуществление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации законодательства Российской Федерации в сфере регистрационно-паспортной работы………………………………………………………………………………………………………….60 Цель 2. Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации

Задача 2.1.

Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан

Задача 2.2.

Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов

Цель 3. Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей

Задача 3.1.

Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы............ 64 Задача 3.2. Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности

Задача 3.3.

Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом

Цель 4. Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы

Задача 4.1.

Укрепление международного сотрудничества УФМС России по РСО-Алания в сфере миграции

Цель 5. Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации

Задача 5.1.

Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации

Задача 5.2.

Оказание государственных услуг гражданам Российской Федерации по направлению деятельности ФМС России………71 Задача 5.3. Государственная дактилоскопическая регистрация

ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г.

Задача 5.4.

Работа по внедрению стандартов, принципов и механизмов системы Открытое правительство в деятельности ФМС России ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 74 Приложение №1. Показатели достижения целей и решений задач государственных программ, подпрограмм государственных программ и федеральных целевых программ, реализуемых УФМС России по РСО-Алания

Приложение №2. Результаты реализации основных мероприятий государственных программ

Приложение №3. Распределение ассигнований федерального бюджета администрируемых УФМС России по РСО-Алания по государственным программам и не программной части расходов

Приложение №4. Основные показатели деятельности УФМС России по РСО-Алания

–  –  –

ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г.

повысить эффективность взаимодействия с МВД по использованием информационно-телекоммуникационных Республике Северная Осетия – Алания в части проведения технологий;

совместных оперативно-профилактических мероприятий расширить использование информационных по выявлению и пресечению правонарушений в сфере технологий для анализа миграционной ситуации и миграции, а также правонарушений, совершенных обеспечения реализации государственной миграционной иностранными гражданами и лицами без гражданства; политики Российской Федерации;

принять меры к повышению эффективности содействовать развитию в обществе культуры электронного межведомственного взаимодействия УФМС межнациональных и межрелигиозных отношений;

России по Республике Северная Осетия – Алания с обеспечить исполнение мероприятий в рамках органами внутренних дел по отработке информации о Концепции обеспечения собственной безопасности возможных нарушителях миграционного Федеральной миграционной службы, утвержденной законодательства из числа иностранных граждан и лиц без приказом ФМС России от 17 июля 2013г. № 314;

гражданства, принимающей стороны и обмена Исходя из этого, в основу документа положены информацией по вопросам противодействия незаконной основные цели и разработанные под них задачи, миграции; намеченные к решению УФМС России по Республике совершенствовать методы и механизмы контроля Северная Осетия - Алания в 2014 году и плановом (надзора) за миграционными потоками на региональном периоде 2015 – 2017 годов.

рынке труда;

осуществление мероприятий по созданию условий для предоставления государственных услуг (функций) с

–  –  –

Раздел I. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УФМС РОССИИ

ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ В 2014 ГОДУ.

Управление Федеральной миграционной службы по Республике Северная Осетия-Алания является территориальным органом федерального органа исполнительной власти Федеральной миграционной службы России, реализующим государственную политику в сфере миграции на территории Республики Северная Осетия-Алания и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций) в сфере миграции.

Организация цивилизованной (регулируемой) миграции, то есть создание условий для повышения миграционной привлекательности Российской Федерации, с одной стороны, и противодействие нелегальной миграции, с другой, направлены на реализацию стратегического курса Правительства Российской Федерации в части стабилизации общей численности населения и содействия устойчивому социально-экономическому развитию страны.

В 2014 году служебная деятельность управления осуществлялась в соответствии с приоритетными направлениями деятельности Федеральной миграционной службы и перспективой развития региона. Основные показатели работы свидетельствуют о достижении установленных целей и задач.

Одно из приоритетных направлений деятельности УФМС России по Республике Северная Осетия-Алания – работа с людьми.

В целях реализации поставленных задач, изложенных в Докладе, среди граждан Российской Федерации выделяются следующие группы населения:

граждане старше 14 лет, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации иметь паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

граждане, подлежащие регистрационному учету по месту пребывания и по месту жительства;

граждане Российской Федерации, желающие оформить паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащий электронный носитель;

ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г.

работодатели, осуществляющие свою деятельность на территории Республики Северная Осетия-Алания и желающие нанять иностранных работников;

граждане, желающие найти работу за пределами Российской Федерации;

граждане, вынужденные покинуть место жительства в результате межнациональных, межэтнических, межконфессиональных конфликтов, а также в результате последствий вооруженных конфликтов (вынужденные переселенцы, перемещенные лица);

граждане, обращающиеся по любым вопросам, связанным с прибытием (пребыванием) на территории Российской Федерации иностранных граждан;

граждане, подлежащие реадмиссии с территории иностранных государств.

Среди иностранных граждан и лиц без гражданства в целях реализации поставленных задач, изложенных в

Докладе, выделяются следующие целевые группы:

трудовые мигранты, желающие получить работу в Республике Северная Осетия-Алания;

иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации;

перемещенные лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;

иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации (постоянно или временно);

иностранные граждане и лица без гражданства, желающие приобрести гражданство Российской Федерации;

иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие реадмиссии (граждане третьих государств);

иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся с просьбой о предоставлении убежища в Российской Федерации (статуса беженца или политического и временного убежища);

иностранные граждане и лица без гражданства, получившие убежище в Российской Федерации.

Деятельность УФМС России по Республике Северная Осетия-Алания позволяет гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства реализовывать свои права и законные интересы в любой сфере деятельности, а органам государственной власти и местного самоуправления – принимать решения на основе предоставления гражданам достоверной информации, что в конечном итоге способствует повышению качества жизни населения и росту внутреннего валового продукта (ВВП).

Организация цивилизованной (регулируемой) миграции, то есть создание условий для повышения миграционной привлекательности Российской Федерации, с одной стороны, и противодействие нелегальной миграции, с другой, ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г.

направлены на реализацию стратегического курса Правительства Российской Федерации в части стабилизации общей численности населения и содействия устойчивому социально-экономическому развитию страны.

Деятельность УФМС России по Республике Северная Осетия-Алания направлена на достижение пяти целей:

цель 1: Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации;

цель 2: Стабилизация и увеличение постоянного населения Российской Федерации;

цель 3: Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей;

цель 4: Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы;

цель 5: Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации.

Цель № 1. «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации».

Деятельность Управления Федеральной миграционной службы по Республике Северная Осетия-Алания направлена на обеспечение безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, соблюдение прав иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществление устойчивого развития страны, сохранение территориальной целостности и суверенитета государства, а также гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе.

Показатель «Проведено мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства»

9037.

Показатель «Выявлено нарушений миграционного законодательства сотрудниками территориальных органов ФМС России» 11383.

Показатель «Наложено административных штрафов должностными лицами территориальных органов ФМС России, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции» 13415,0.

ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г.

Показатель «Взыскано административных штрафов должностными лицами территориальных органов ФМС России, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции» 12608,7.

Показатель «Доля взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных должностными лицами территориальных органов ФМС России, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции» - 94%.

Показатель «Доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица территориального органа ФМС России без изменения, а жалобы без удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами территориальных органов ФМС России» 0%.

Показатель «Количество материалов, направленных территориальными органами ФМС России для возбуждения уголовных дел по статьям 292.1, 322, 322.1, 322.2, 322.3, 327, 330.2 и другим УК РФ» 11.

Задача № 1.1. «Противодействие незаконной миграции».

Одна из ключевых задач миграционной политики – противодействие незаконной миграции, которой уделено огромное внимание и в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, и в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.

В целях совершенствования государственного управления в области миграционной политики Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 года № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы»

определено, что Федеральная миграционная служба России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В рамках задачи Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Северная Осетия-Алания значительные усилия были сконцентрированы на комплексном решении задач обеспечения должного контроля за миграционными процессами на территории Республики Северная Осетия-Алания и пресечения нарушений миграционного законодательства.

УФМС России по РСО-Алания осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с Правительством РСО-Алания, с Пограничным управлением ФСБ России, подразделениями МВД РСО-Алания, таможенными органами, УФСКН России по РСО-Алания, налоговыми органами республики, судебными приставами, Министерством ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г.

здравоохранения и другими заинтересованными органами на основании совместных планов и заключенных соглашений.

УФМС России по Республике Северная Осетия-Алания осуществляет контрольно-надзорную деятельность в сфере миграции, которая регламентируется приказом МВД России и ФМС России от 30 апреля 2009 г. № 338/97 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использовании их труда». Регламентом устанавливается единый порядок проведения проверочных мероприятий по соблюдению, как иностранными гражданами, так и работодателями положений миграционного законодательства.

Совместно с подразделениями МВД по РСО-Алания проводятся межведомственные инструктивные совещания с целью выработки мер по борьбе с нелегальной миграцией и в дальнейшей их реализации в практической деятельности, на плановой основе проводятся оперативно-профилактические мероприятия.

В течение 2014 года УФМС России по РСО-Алания совместно с Прокуратурой по РСО-Алания и МВД России по РСО-Алания проведен ряд проверочных мероприятий по обеспечению правопорядка миграционного законодательства на объектах торговли (рынках), строительства и иных сферах.

В ходе проведенных мероприятий были выявлены 5 иностранных граждан, незаконно осуществляющие трудовую деятельность без разрешения на работу. Данные иностранные граждане были привлечены к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 2 000 рублей в отношении каждого. Вместе с тем, начальник строительного участка, являясь должностным лицом, осуществлял привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, в виде фактического допуска к выполнению работ и оказанию услуг без соответствующего разрешения. Таким образом, начальник строительного участка был привлечен к административной ответственности, предусмотренной часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа в размере 25 000 рублей в отношении каждого иностранного гражданина.

Также, в ходе проведения совместных проверочных мероприятий сотрудниками УФМС России по РСО-Алания совместно с сотрудниками Прокуратуры РСО-Алания по соблюдению требований Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», были ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г.

выявлены 5 граждан РФ, которые являясь принимающей стороной не сообщили в орган миграционного учета о прибытии и убытии иностранных граждан, в результате чего были привлечены к административной ответственности по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 40 000 рублей в отношении каждого.

Дополнительно, с Прокуратурой Республики в ноябре 2014 года организованы внеплановые проверочные мероприятия на двух крупных торговых объектах, располагающихся в городе Владикавказ, с целью выявления иностранных граждан и лиц без гражданства незаконно осуществляющих трудовую деятельность. В ходе проведения проверок выявлено три гражданина Армении, осуществляющие трудовую деятельность без установленных разрешительных документов. Данные иностранные граждане были привлечены к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 2 000 рублей в отношении каждого. Вместе с тем, должностное лицо, привлекшее к трудовой деятельности данных иностранных граждан в виде фактического допуска к выполнению работ и оказанию услуг без соответствующего разрешения, был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 25 000 рублей в отношении каждого иностранного гражданина.

Ежемесячно, согласно планам взаимодействия сотрудниками УФМС России по РСО-Алания совместно с сотрудниками ПУ ФСБ России по РСО-Алания, в целях контроля выполнения положений законодательства РФ в сфере миграции и проведения совместных адресных проверок, соблюдения правил паспортного режима в населенных пунктах приграничных районов РСО-Алания, а также в зонах с регламентированным посещением для иностранных граждан проводятся оперативно-профилактические мероприятия и операции под условным названием «Зверобой».

За 12 месяцев 2014 года, сотрудниками УФМС России по РСО-Алания совместно с сотрудниками ПУ ФСБ России по РСО-Алания в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий проверено 848 домовладений, 7 туристических баз, в селах Республики выявлены 11 иностранных граждан, в действиях которых усматривались признаки нарушений законодательства РФ в сфере миграции. В отношении указанных иностранных граждан были составлены административные материалы по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение правил передвижения и порядка выбора места пребывания, с наложением административного штрафа в размере 2 000 рублей в отношении каждого.

В соответствии с указанием ФМС России от 26.09.2014 года № 214 в целях повышения эффективности борьбы с нелегальной миграцией и пресечения незаконного привлечения и использования иностранных работников организациями (работодателями), предоставляющими населению транспортные услуги с использованием маршрутных такси, и незаконного осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности в ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г.

качестве водителей маршрутных такси, в период с 21 по 25 апреля и с 17 по 21 ноября 2014 года совместно с территориальными подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения, органами транспортного контроля и надзора проведено оперативно-профилактическое мероприятие под условным наименованием «Маршрутка».

В результате проведенного оперативно-профилактического мероприятия сотрудниками УФМС России по РСОАлания проверено объектов – 509, составлено 67 административных материалов.

Наложено административных штрафов на сумму – 241 000 рублей.

Взыскано административных штрафов на сумму – 74 000 рублей.

Выдворено за пределы РФ – 16 иностранных граждан.

Также, в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий под условным наименованием «Маршрутка», сотрудниками ОИК УФМС России по РСО-Алания совместно с сотрудниками территориальных подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения по РСО-Алания и органами транспортного контроля по РСО-Алания выявлена группа из 6 человек граждан Республики Грузия следовавших на выезд из Российской Федерации, через пункты пропуска расположенные на территории РСО-Алания в ходе проверке установлено, что указанные граждане находились на территории Российской Федерации с нарушением правил режима пребывания.

В отношении указанных граждан составлены административные материалы и направлены на рассмотрение в суд.

По решению суда указанные граждане были привлечены к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 19.03.2013 года № Пр-540 ФМС России, МВД России, ФСБ России и во взаимодействие с компетентными органами государств-членов ОДКБ, в целях противодействия незаконной миграции граждан третьих стран и торговли людьми УФМС России по РСО-Алания совместно с МВД России по РСО-Алания, УФСБ России по РСО – Алания и ПУ ФСБ России по РСО-Алания с 12 по 30 мая и с 22 сентября по 10 октября 2014 года (АППГ - 13 по 31 мая и с 23 сентября по 11 ноября 2013 года) проведены оперативно-профилактические мероприятия и специальные операции «Нелегал – 2014».

ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г.

В результате проведенных проверочных мероприятий сотрудниками УФМС России по РСО-Алания совместно с МВД России по РСО-Алания, УФСБ России по РСО – Алания и ПУ ФСБ России по РСО-Алания составлен 391 (АППГ

240) административный материал:

за нарушение режима пребывания (ст. 18.8 КоАП РФ) – 332(АППГ 170);

за нарушение требований законодательства при осуществлении трудовой деятельности (ст. 18.10 КоАП РФ) – 59(АППГ 70);

Наложено административных штрафов на сумму – 792 000(АППГ 513 000 рублей).

Взыскано административных штрафов на сумму – 560 000(АППГ 439 000 рублей).

Выдворено в административном порядке за пределы Российской Федерации – 56 (АППГ 40) иностранных граждан.

В ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций «Нелегал2014», в период с 12 по 30 мая 2014 года, сотрудниками ОИК УФМС России по РСО-Алания совместно с сотрудниками ФСБ России по РСО-Алания, Прокуратурой России по РСО-Алания и сотрудниками ЦПЭ по РСО-Алания выявлены 13 граждан Украины, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве разнорабочих на частном объекте в городе Владикавказе.

Данные иностранные граждане были привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 2 000 рублей в отношении каждого. Органами Прокуратуры России по РСО-Алания возбуждено административное производство в отношении работодателя, привлекшего к трудовой деятельности граждан Украины.

В целях повышения уровня за взыскиваемостью штрафов, наложенных за административные правонарушения, сотрудниками УФМС России по РСО-Алания совместно с сотрудниками УФССП России по РСО-Алания на постоянной основе проводятся оперативно-профилактические мероприятия «Миграция», «Дебитор» в ходе которых проверяются адреса, где ранее пребывали иностранные граждане, привлеченные к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в сфере миграции и не уплатившие административные штрафы в установленные законом сроки.

Так, за отчетный период 2014 года, в ходе проведения данных оперативно-профилактических мероприятий, проверено 18 адресных проверок, где раннее проживали иностранные граждане, не уплатившие административные ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г.

штрафы за нарушение административного законодательства в сфере миграции. Взыскано административных штрафов на сумму 90 000 рублей.

В соответствии с указанием ФМС России от 24.09.2014 года № 209 в целях повышения эффективности проводимых мероприятий по контролю за соблюдением миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по патентам, с 25 по 26 сентября 2014 года проведено однодневное оперативно-профилактическое мероприятие «Патент».

В ходе проведения данного мероприятия сотрудниками УФМС России по РСО-Алания проверены объекты строительства, в результате которых составлено 6 административных материалов:

за нарушение режима пребывания (ст. 18.8 КоАП РФ) – 5;

за нарушение миграционного законодательства, допущенное принимающей стороной (ст. 18.9 КоАП РФ) – 1.

Наложено административных штрафов на сумму – 13 500 рублей.

Взыскано административных штрафов на сумму – 13 500 рублей.

В целях эффективного взаимодействия территориальных органов МВД России и ФМС России с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и в соответствии с требованиями совместного распоряжения МВД России и ФМС России №КР-1/4-78/1/2360 от 19.03.2013 года «Об организации проведения совместных оперативно-профилактических мероприятий «Нелегальный мигрант», на территории РСО-Алания в период с 14 по 22 апреля, с 2 по 6 июня, с 10 по 19 сентября и с 3 по 12 ноября 2014 года, УФМС России по РСО-Алания совместно с МВД России по РСО-Алания проведены оперативно-профилактические мероприятия по выявлению и пресечению нарушений законодательства РФ в сфере миграции, предупреждению и пресечению противоправных действий со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства.

В результате проведенных этапов оперативно-профилактических мероприятий сотрудниками УФМС России по РСО-Алания совместно с сотрудниками МВД России по РСО-Алания, проверено мест компактного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства – 150 (АППГ-191), выявлено 323(АППГ-386) нарушений законодательства

Российской Федерации в сфере миграции, из них:

за нарушение режима пребывания (ст. 18.8 КоАП РФ) –244(АППГ-280);

за нарушения миграционного законодательства, допущенные принимающей стороной (ст. 18.9 КоАП РФ) – 13(АППГ 39);

ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г.

за нарушение требований законодательства при осуществлении трудовой деятельности (ст. 18.10 КоАП РФ) – 23(АППГ 42);

за незаконное привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности (ст.18.15 КоАП РФ) 23(АППГ 35).

Наложено административных штрафов, на сумму (тыс. руб.) – 779 500 (АППГ 1 069 500) руб.

Взыскано административных штрафов, на сумму (тыс. руб.) 514 500 (АППГ 799 500)руб.

Выдворено в административном порядке за пределы Российской Федерации – 42(АППГ 34) иностранных гражданина.

За отчетный период проведено мероприятий по выявлению фактов нарушений миграционного законодательства

– 7022 (АППГ 6945).

Из них: плановых – 325, внеплановых – 6697.

ТО ФМС России – 4797 (АППГ 5191);

Совместно с органами внутренних дел – 1852 (АППГ 1291);

Совместно с иными заинтересованными ТО федеральных органов государственной власти – 358 (АППГ 445).

Проверено объектов – 7022 (АППГ 6945).

Из них:

строительства – 51 (АППГ 77);

бытового обслуживания – 24 (АППГ 38);

жилого сектора (мест пребывания (проживания) ИГ и ЛБГ) – 5498 (АППГ 5173);

промышленных предприятий – 7 (АППГ 17);

сельскохозяйственных предприятий – 29 (АППГ – 24);

торговых объектов – 237 (АППГ 68);

иных объектов – 1176 (АППГ 1548).

За отчетный период 2014 года в результате проведенных мероприятий сотрудниками УФМС России по РСОАлания составлено 2246 (АППГ- 2187) административных материалов в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства, из них:

по ст. 18.8 КоАП РФ – 1413 материалов (АППГ 1408), по ст.18.9 КоАП РФ – 278 материалов (АППГ 272), по ст. 18.10 КоАП РФ – 265 материалов (АППГ – 269), ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г.

по ст. 18.15 КоАП РФ – 198 материалов (АППГ – 183), по ст. 18.16 КоАП РФ – 0 (АППГ 1), по ст. 18.17 КоАП РФ – 12 материалов (АППГ 9), по ст. 19.27 КоАП РФ – 74 материала (АППГ – 32), по ст. 20.25 КоАП РФ – 6 материалов (АППГ- 13).

Судами РСО-Алания принято решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации в отношении 356 иностранных граждан (АППГ - 255), из них с содержание в специальных учреждениях - 53.

Выдворено с территории РФ 317 человек, из них:

в форме самостоятельного контролируемого выезда – 278 иностранных граждан;

в форме принудительного перемещения через государственную границу 39 иностранных граждан.

Направленно представлений о закрытие въезда – 4337 (АППГ – 4477), из них: в отношении выдворенных и депортированных иностранных граждан –298 (АППГ-219), в порядке ст. 26 ФЗ-114 от 15.08.1996 г. – 3999 (АППГст. 27 ФЗ-114 от 15.08.1996г. – 40 (АППГ-8).

Вынесено решений:

о сокращении срока пребывания - 17 (АППГ - 4), о депортации – 3 (АППГ - 1), из них депортировано – 3 (АППГ - 1), Направлено материалов о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации - 1 (АППГ - 0).

За отчетный период УФМС России по РСО - Алания вынесено решений о наложении административных штрафов на сумму 13 415 000 рублей (АППГ - 13 354 200).

Взыскано административных штрафов по статьям на сумму 12 608 700 рублей (АППГ- 12 712 700).

Внедрение новых информационных технологий в практическую деятельность УФМС России по РСО-Алания, позволило оказывать позитивное влияние на совершенствование деятельности по усилению миграционного контроля за соблюдением иностранными гражданами законодательства Российской Федерации. В полном объеме используются информационные ресурсы Центрального банка данных учёта иностранных граждан ФМС России, в котором имеется исчерпывающая информация об иностранцах с момента их въезда на территорию Российской Федерации.

ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г.

Целевые оперативно-профилактические и специальные операции по выявлению каналов незаконной миграции, нарушений порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РСО-Алания способствуют снижению уровня преступности среди иностранцев.

Показатель «Проведено мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства»

7022.

Показатель «Выявлено нарушений миграционного законодательства сотрудниками территориальных органов ФМС России» 2240.

Показатель «Вынесено решений о наложении штрафов (в соответствии со статьями 18.8. – 18.18.; 19.3. – 19.7.; ст. 19.27; ч 3 20.25. КоАП РФ) на сумму (тыс. рублей) 4229,0:

показатель «Доля взысканных штрафов, %» 82%;

показатель «Депортировано иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации»

3;

показатель «Выдворено иностранных граждан за пределы Российской Федерации» 317.

Показатель «Количество материалов, направленных территориальными органами ФМС России для возбуждения уголовных дел по статьям 322, 322.1, 322.3 и 327 УК РФ» 10:

показатель из них «по статье 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции)» 1;

показатель из них «по статье 322.3 УК РФ (фиктивная постановка на учет)» 6;

показатель из них «по статье 327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов)» - 2.

Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в специальных учреждениях ФМС России, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии» 3.

Показатель «Отношение количества выявленных фактов незаконного привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности к количеству выявленных фактов незаконного осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства» - 74,7%;

Показатель «Доля незаконно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан в общем количестве иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности» - 35,1%.

–  –  –

Задача № 1.2. «Заключение международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».

(Заключение международных договоров о реадмиссии не входит в компетенцию УФМС России по Республике Северная Осетия-Алания).

ФМС России подписано 14 Соглашений + еще по Узбекистану + 1 Меморандум Не вступили в силу: 4 Соглашения (Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Лихтенштейн) + Исполнительный протокол (Греция) Реализуются в отношении 32 иностранных государств + 1 Индия = 33 государства За отчетный период 2014 года.

Показатель «Количество заключенных международных договоров Российской Федерации о реадмиссии» 0.

Показатель «Количество стран, с которыми ведется работа по заключению международных договоров Российской Федерации о реадмиссии» 0.

Задача № 1.3. «Реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».

За 2014 год Управлением ФМС России по РСО-Алания, решений в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии не принимались, данное направление деятельности взято на контроль руководством управления, принимаются исчерпывающие меры по реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии в части передачи иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Российской Федерации.

В ходе взаимодействия с компетентными в сфере миграции органами иностранных государств в частности посольствами Республик Узбекистан, Казахстан, Сирийской Арабской Республики возникают проблемные вопросы, а именно при оформлении и получении выездного документа в страну гражданской принадлежности (свидетельство на возвращение) требуется присутствие иностранного гражданина, которому оформлен выездной документ. В связи с тем, что иностранный гражданин в период оформления выездного документа содержится в специальном учреждении для ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г.

временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению либо депортации его присутствие не представляется возможным.

Показатель «Доля удовлетворенных ходатайств (запросов) о реадмиссии от количества рассмотренных ходатайств (запросов) о реадмиссии, поступивших от иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии» 0%.

Показатель «Доля удовлетворенных ходатайств (запросов) о реадмиссии от количества рассмотренных ходатайств (запросов) о реадмиссии, поступивших от иностранных государств в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии» 0%.

Показатель «Доля граждан Российской Федерации, принятых от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии от количества граждан Российской Федерации, в отношении которых ФМС России принято решение о реадмиссии» 0%.

Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии»

0.

Показатель «Доля иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии от количества иностранных граждан, в отношении которых ФМС России принято решение о реадмиссии» 0%.

Задача 1.4.

«Повышение качества оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации».

Оказание государственных услуг гражданам Российской Федерации в части регистрационно-паспортной работы осуществляются в соответствии с Административными регламентами ФМС России, утвержденными Приказами ФМС России от 30.11.2012 г. № 391 и 11.09.2012 г. № 288.

В целях упрощения процедур оказания этих услуг были внесены изменения в Административные регламенты, так если человек прописывается по новому адресу на основании договора социального найма или в собственное жилье, то ему нет нужды нести в подразделение УФМС России по РСО-Алания договор или свидетельство о регистрации права на жилье. Указанные документы запрашиваются сотрудниками УФМС России по РСО-Алания в органах, осуществивших их регистрацию. Так же имеется возможность послать по почте или через Интернет в отделение ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г.

Федеральной миграционной службы необходимый набор документов для выдачи, обмены паспорта либо регистрации по месту жительства и пребывания, бланки которых можно скачать на интернет-портале www.gosuslugi.ru.

Кроме того у граждан имеется возможность получить указанные услуги посредством МФЦ.

При этом деятельность УФМС России по РСО-Алания а 2014 г. характеризуется следующими показателями:

Зарегистрировано граждан Российской Федерации по месту жительства – 37252 (АППГ - 38478);

Снято граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства – 19931 (АППГ - 20821);

Зарегистрировано граждан Российской Федерации по месту пребывания – 12174 (АППГ - 13402);

Оформлено паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (в том числе «взамен утраченных или испорченных гражданами»)

– 37792 (6299) (АППГ – 38478 (6015)).

В целях реализации требований Федерального закона № 374-ФЗ от 21.12.2013 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в 2014 году произведено дооснащение и модернизация всех объектов ГС ПВДНП УФМС России по РСО-Алания оборудованием и программным обеспечением для оформления и выдачи заграничных паспортов нового поколения с дополнительными биометрическими параметрами (считывание отпечатка пальца). Тестирование всех объектов ГС ПВДНП показало, что УФМС России по РСО-Алания полностью готово к предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче заграничных паспортов, содержащих электронный носитель информации, с дополнительным биометрическим параметром.

Основным оценочным критерием деятельности отдела является удельный вес документов, оформленных с нарушением срока к общему числу оформленных, в последние годы наблюдается тенденция к уменьшению случаев нарушения сроков. Всего за 2014 г. с нарушением сроков оформлено 0,16% документов (АППГ – 0,28%), из них 0,20% паспортов серии 63,64 (АППГ – 0,48%) и 0,12% паспортов нового поколения (АППГ – 0,13%).

Оформлено паспортов гражданина Российской Федерации удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (паспорта серии 63,64) – 24489;

в том числе гражданам РФ в возрасте до 14 лет – 2400.

Оформлено паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации (нового поколения) – 25520;

в том числе гражданам РФ в возрасте до 14 лет – 2322;

ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г.

Доля паспортов нового поколения в общем количестве выданных паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации – 51,03%.

Показатель «Зарегистрировано граждан Российской Федерации по месту жительства» 37251.

Показатель «Снято граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства»

19931.

Показатель «Зарегистрировано граждан Российской Федерации по месту пребывания» 12174.

Показатель «Оформлено паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (в том числе «взамен утраченных или испорченных гражданами») 37792.

Показатель «Оформлено паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (паспорта серии 63, 64)»

24489:

показатель в том числе «гражданам Российской Федерации в возрасте до 14 лет» 2400.

Показатель «Оформлено паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации (нового поколения)» 28163:

показатель в том числе «гражданам Российской Федерации в возрасте до 14 лет» 2738;

показатель «Доля паспортов нового поколения в общем количестве выданных паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» 53,5%.

Задача 1.5.

«Осуществление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации законодательства Российской Федерации в сфере регистрационно-паспортной работы».

УФМС России по РСО-Алания постоянно проводятся мероприятия, направленные на снижение нарушений гражданами Российской Федерации законодательства Российской Федерации в сфере регистрационно-паспортной работы.

Так в 2014 г. количество проведенных проверок по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации возросло с 1996 в 2013 г. до 2015.

ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г.

Вынесено решений должностными лицами территориального органа ФМС России о наложении штрафов (в соответствии со статьями 19.15 - 19.18 КоАП РФ) на сумму 8009 тыс. рублей (АППГ – 8200,2) Доля взысканных штрафов – 99,95 % (АППГ – 99,88 %).

Доля отмененных (измененных) решений о наложении административных штрафов – 0.

Количество материалов, направленных для возбуждения уголовных дел по статьям 322.2. и 330.2 УК РФ – 1 (АППГ - 0).

Структурными подразделениями постоянно проводится профилактическую работу по предупреждению совершения гражданами РФ административных правонарушений по ст. 19.15-19.18 КоАП РФ, в каждом подразделении на стендах имеется наглядная информация о сроках обмена паспортов, регистрации по месту жительства и суммах штрафных санкций к нарушителям, аналогичная информация периодически размещается в СМИ РСО-Алания, а так же размещена на Интернет-сайте УФМС России по РСО-Алания. Также ведется разъяснительной работой с гражданами в ходе их приёма.

Принимаемые меры профилактики позволили повысить уровень правовой грамотности населения в данной области, граждане обращаются в подразделения УФМС России по РСО-Алания заблаговременно до достижения необходимого для замены паспорта возраста.

Так же произошли изменения в законодательстве РФ в области привлечения граждан РФ к административной ответственности, так:

- увеличен минимальный штраф с 1500 руб. до 2000 руб.;

- освобождены от административной ответственности граждане РФ, проживающие без регистрации по месту пребывания в РСО-Алания, при наличии регистрации по месту жительства в РСО-Алания;

- освобождены от административной ответственности граждане РФ, проживающие без регистрации по месту пребывания в РСО-Алания у близких родственников, при наличии регистрации по месту жительства в любом другом регионе РФ.

Указанные меры позволили снизить количество нарушителей граждан РФ с 9032 в 2013 г. до 7869.

Показатель «Осуществлено проверок пребывания (проживания) граждан Российской Федерации» 2015;

Показатель «Вынесено решений должностными лицами территориального органа ФМС России о наложении штрафов (в соответствии со статьями 19.15 - 19.18 КоАП РФ) на сумму (тыс. рублей)» 8009,0:

показатель «Доля взысканных штрафов, %» 100%;

–  –  –

Цель № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации».

Задача № 2.1. «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан».



Pages:   || 2 | 3 | 4 |


Похожие работы:

«РЕСПУБЛИКАНСКОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР НАН БЕЛАРУСИ ПО ЗЕМЛЕДЕЛИЮ» РЕСПУБЛИКАНСКОЕ НАУЧНОЕ ДОЧЕРНЕЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ИНСТИТУТ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ» ЗАЩИТА РАСТЕНИЙ Сборник научных трудов Основан в 1976 г. Выпуск 39 Минск 2015 УДК 632 (476) (082) В сборнике публикуются материалы научных исследований по видовому составу, биологии, экологии и вредоносности сорной растительности, насекомых и возбудителей заболеваний сельскохозяйственных культур. Представлены эффективность...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ АМУРСКОЕ БАССЕЙНОВОЕ ВОДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛ заседания Бассейнового совета Амурского бассейнового округа Хабаровск 30 мая 2013 г. № 0 Председатель: А.В. Макаров Секретарь: А.А. Ростова Присутствовали: 42 участника, из них членов бассейнового совета – 18 (приложение №1). Повестка дня: О водохозяйственной обстановке на территориях субъектов 1. Российской Федерации и обеспечению безопасности населения и объектов экономики от паводковых и талых вод...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.